CC BY
10УДК 340
РО!: 10.17277/ргауо.2019.04.рр.027-032
Раскрыты понятия либерально-демократической правовой системы и современного российского общества, а также смежные с ними понятия в различных правовых ракурсах. Определены цели и функции либерально-демократической правовой системы в рамках формирования современного российского общества. Рассмотрена ценностная характеристика либерально-демократической правовой системы и ценностный аспект современного российского общества. Также затронута проблема сочетания социальной ценности и эффективности в либерально-демократической правовой системе, где ее эффективность определяется степенью, в которой достигаются организация, порядок, защита свобод, субъективных прав граждан, развитие общественных отношений. Общим показателем социальной эффективности правовой системы является ее "реализованная ценность", которая выражается в законности, при которой она приобретает либерально-демократический характер. Это связано с воздействием права на социальную реальность.
Ключевые слова: функции; либерально-демократическая правовая система; ценность; право; законность; современное общество.
Денис Валентинович Теткин, канд. юрид. наук, подполковник полиции, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности, Рязанский филиал ФГКОУ «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В. Я. Кикотя», Рязань, Россия;
Сергей Алексеевич Кутякин, канд. юрид. наук, доцент, кафедра административного и финансового права ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», Рязань, Россия
ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ В РАМКАХ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Одной из существенных задач исследования либерально-демократической правовой системы является раскрытие ее целей и функций, ибо они определяют социальное назначение данной системы. При этом также необходимо сконцентрировать внимание на естестве либерально-демократической правовой системы именно как системы играющей важную социальную роль в жизни современного российского общества.
Можно утверждать, что такой подход есть раскрытие инструментальной ценности либерально-демократической правовой системы, ибо понятие «инструментальный» обозначает преимущественно функциональный аспект проблемы. Функциональный подход в конечном счете основан на убеждении социальных групп и каждой личности в необходимости существования правовых институтов, их жизненной ценности для общества.
Понятие инструментальной ценности раскрывает, каким образом либерально-демократическая правовая система используется для строительства социальной структуры. Реальный эффект либерально-демократической правовой системы содержится в ее способности к переводу наиболее актуальных на сегодняшний день общественных интересов и потребностей на ступень правовых требований, а затем реализации нормативных предписаний в действии и поведении.
В любом государственно-организованном обществе наряду с политической, экономической, нравственной системами зарождается и проявляется правовая система, основной целью которой является охрана социально-экономической основы существующего общества, а также желаний и интересов граждан или, как это имеет место в условиях общенародного государства, воли и интересов всего народа. Правовая система современного общества выполняет прогрессивную, творческую и организующую роль. Она закрепляет либерально-демократическую политическую власть граждан современного государства, содействует формированию новых социальных отношений и нового типа личности.
Либерально-демократическая правовая система сочетает в себе социальную ценность и эффективность. Ее эффективность определяется степенью, в которой достигаются организация и порядок, защита свобод, субъективных прав граждан, развитие общественных отношений. Иными словами, общим показателем социальной эффективности правовой системы является ее «реализованная ценность», выражающаяся в законности, при которой она приобретает либерально-демократический характер. Проблема природы и содержания функций правовой системы является относительно новой. Это связано с воздействием права на социальную реальность. Само по себе понятие «функция» занимает центральное место в данном исследовании, является достаточно сложным и в некоторых отношениях противоречивым понятием. В литературе существует несколько значений, которые это понятие имеет в научном обороте. В социологических исследованиях функция выражает отношение или взаимозависимость между двумя или более переменными. Термин «функция» также понимается как совокупность процессов, происходящих в рамках объекта исследования (например, функционирование органов внутренних дел). Кроме того, функция называется результатом любого социального действия, процесса, явления. Наконец, слово «функция» обозначает совокупность всего, то есть как ожидаемых, так и иных последствий действия, процесса, явления [1].
Будем строить свои умозаключения, основанные на понимании термина «функция», который используется для обозначения ведущей роли, наиболее важной для социальной системы, определяющей процессы, осуществляемые системой в целом. Либерально-демократическая правовая система нацелена на гармоничное социально-экономическое развитие всех уровней структуры современного общества. Основные цели и задачи, стоящие перед современным российским обществом в экономической, социальной, политической, духовной сферах, в сфере внутренней и внешней политики, соответствующим образом закреплены и отражены в либерально-демократической правовой системе. Она предусматривает наиболее важные процессы, на которые должны быть нацелены государство и общество, сформулированы нормативные требования, выражающие тен-
денции развития общества. И это понятно, ибо цели социально-экономического и культурно-политического строительства лежат в основе российского законодательства, деятельности юридических учреждений. Ими же определяется социально-политическая активность граждан Российской Федерации.
В юридической литературе рассматриваются функции права. Они определяются, например, как «обусловливаемое социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения -направление, в котором выражены сущность, служебная роль, цели и задачи права» [2, с. 13]. В этом подходе верно определено целевое назначение права. Вместе с тем приведенное определение функции права, на наш взгляд, сужает ее содержание. Оно, в большей степени, вычеркивает реальную возможность рассмотрения такого проявления права, как его воздействие на другие нормативные системы современного общества. Вряд ли правильно функции права связывать лишь с основными направлениями его действия. Известно, что правовые решения могут иногда зарождать побочные и иные трудно предсказуемые показатели. В результате напрашивается вывод о том, что неосновные направления действия права вообще не могут анализироваться в связи с его функционированием. В социологических исследованиях проводится четкое разграничение функций: основных и неосновных (второстепенных), постоянных и временных, явных и скрытых (латентных). Правовая наука призвана в первую очередь изучить основные функции - это сомнению не подлежит, но нет оснований и для ограниченной трактовки функциональных свойств и качеств не только права, но и правовой системы в целом.
Можно говорить о влиянии одной отрасли права на другую, о функциональных зависимостях отраслей права друг с другом. Все эти зависимости также могут быть рассмотрены в рамках проблемы функционирования российской либерально-демократической правовой системы. Обширное толкование функций либерально-демократической правовой системы в целом (и права, в частности) основано на ее рассмотрении и анализе ее компонентов как элементов не одной, а целого ряда социальных систем (структурных уровней общества, сферы общественной жизни и т.д.). То, что отрасли права и право в целом могут исследоваться в качестве элементов разных систем, несомненно.
В последние годы в российской юридической науке все чаще стали изучаться вопросы социального действия права, его обратного влияния на общественные отношения. В этих условиях выявилась очевидная узость предыдущего подхода к пониманию функций права. Потребность в более глубоком знании их заставила перейти от их формальной классификации к содержательной, от функций права - к функциям правовой системы. И это понятно. Высокой организованности всей социальной жизни, осуществления государственного управления на твердых основах единства и порядка в общественных отношениях можно достигнуть при помощи широкого использования нормативно-правовой формы общественного регулирования. К этому следует добавить, что правовая система выступает связующим и организующим звеном по отношению к самому государству, его органам и должностным лицам. Правовая система, выполняющая самостоятельные функции в современном обществе, представляет особую социальную ценность.
Изучение функций правовой системы является одним из направлений анализа ее социального действия, которое предполагает раскрытие естественных связей отраслей права и правовых институтов с их регулируемыми социальными отношениями, полный анализ социального действия системы, который должен дополняться использованием количественных методов как первоосновы для последующих оценочных выводов качественного порядка.
Одна из важнейших функций правовой системы является интеграция, которая выражается как в объединении всех правовых институтов в единое целое, так и в объединении всех сторон социальной структуры на основе принципов законности и социальной справедливости [4].
Суть интеграции заключается в сохранении и укреплении этих социальных отношений и стабилизации отношений и взаимодействий внутри конкретных социальных групп. Взаимодействия со смежными социальными системами - экономической, политической, моральной и другими, -либерально-демократическая правовая система влияет на них таким образом, чтобы обеспечить коренные интересы современного общества.
Функции права и функции правовой системы не однозначны. Основная функция права - регулятивная, поскольку право выступает в качестве регулятора общественных отношений, устанавливая меры труда и потребления. Основная функция правовой системы - интегративная, которая определяется при вплетении ее в «структуру» экономической, социально-политической и духовной сфер жизни общества. В сфере воздействия правовой системы находится деятельность субъектов социальных отношений - социальных слоев и групп, личности в государственно-правовых опосредованиях [5, с. 16].
Интегративная функция правовой системы - явление многоплановое. Прежде всего, интеграция, - это сплочение коллектива, является первоначальной предпосылкой возникновения не только простейших видов материальной деятельности, но и всех общественных институтов. Она воспринимается как предельно широкое объединение коллективных усилий во имя достижения общих интересов, как сплочение социальных подструктур в едином общественном организме.
В либерально-демократическом государстве интегративный аспект правового регулирования вытекает непосредственно из структурных качеств правовой системы, обеспечивающей интересы всех слоев населения, всех наций и народностей, населяющих Российскую Федерацию, в частности, достижение социальной однородности современного общества [3].
В чем же проявляется интегративный качественный показатель либерально-демократической правовой системы в условиях, когда она способствует обеспечению общенародных интересов?
Во-первых, российское государство в законодательной форме определяет цели и основные направления социального развития современного общества. При этом правовая система способствует преобразованию общественных отношений в либерально-демократические, преодолению социально-экономических различий между слоями общества, всемерному развитию и сближению наций и народностей, формированию социальной однородности.
Во-вторых, интегративные качества правовой системы проявляются в юридической политике и юридической практике, поскольку в них реализуется и аккумулируется единство экономического и социального развития. Этот аспект правовой системы находит свое выражение прежде всего в том, что достигнутые экономические результаты целенаправленно используются для дальнейшего социального развития, осуществления широкой социально-политической программы в направлении удовлетворения материальных потребностей и духовных запросов всех граждан современного российского общества.
В-третьих, само общество задействует правовую систему для изменения общественных отношений и особенно для развития либерально-демократического самоуправления народа как высшей формы управления общественными делами. В то же время социальная система и создаваемые ею правовые гарантии способствуют расцвету личной независимости, обеспечивают каждому право на свободный выбор профессии благодаря разумно направленному образованию и высокому уровню культуры и образования.
Правовая система - не только совокупность нормативных ориентиров должного и дозволенного. Активно воздействуя на все стороны общественных отношений, правовая система предписывает определенные формы социального взаимодействия между индивидами, коллективами и социальными группами. Их связи друг с другом и обществом опосредуются с помощью заранее сформированных моделей общественно одобряемого поведения, преследующего достижение общеполезных, общезначимых целей.
Связь правовой системы с общественными отношениями может осуществляться и в других формах, например, путем устранения разногласий и расхождений в оценке актов правового поведения.
Интегративный аспект правовой системы вытекает непосредственно из общих задач правового регулирования, позволяющего обеспечить нормативно-организационное опосредование общественных отношений, их государственно-властное ценностное нормирование. Для координации коллективных усилий и создания определенной гармонии в отношениях между людьми современное общество должно иметь перед собой всегда наличные формализованные средства для разрешения потенциальных конфликтов и споров для того, чтобы добиться нейтрализации социальных отклонений. Современное общество не может развиваться иначе, как на принципах сплоченности, порядка и организованности, создаваемых и поддерживаемых либерально-демократической правовой системой.
Список литературы
1. Нагель Э. Функционализм в общественных науках // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. М.: [б. и.], 1968. С. 373 - 378.
2. Радько Т. Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград: НИ и РИО, 1974. 150 с.
3. Теткин Д. В. Законность как неотъемлемое качество правовой системы // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 3 (55). С. 32 - 35.
4. Теткин Д. В. Законность как характеристика качественного состояния правовой системы // Право: история и современность. 2018. № 3. С. 65 - 68.
5. Федосеев П. П., Ильичев Л. Ф. О некоторых методологических проблемах исторического материализма // Вопросы философии. 1984. № 6.
References
1. Nagel' E. [Functionalism in the social sciences], Strukturno-funktsional'nyy analiz v sovremennoy sotsiologii [Structural-functional analysis in modern sociology], Moscow: [s. n.], 1968, pp. 373-378. (In Russ.)
2. Rad'ko T.N. Metodologicheskiye voprosy poznaniya funktsiy prava [Methodological issues of knowledge of the functions of law], Volgograd: NI i RIO, 1974, 150 p. (In Russ.)
3. Tetkin D.V. [Law as an integral quality of the legal system], Vestnik Saratov-skoy gosudarstvennoy akademii prava [Bulletin of the Saratov State Academy of Law], 2007, no. 3 (55), pp. 32-35. (In Russ.)
4. Tetkin D.V. [Law as a characteristic of the qualitative state of the legal system], Pravo: istoriya i sovremennost' [Law: history and modernity], 2018, no. 3, pp. 65-68. (In Russ.)
5. Fedoseyev P.P., Il'ichev L.F. [. On some methodological problems of historical materialism], Voprosy filosofii [Problems of Philosophy], 1984, no. 6, pp. 16. (In Russ.)
Goals and Functions of the Liberal Democratic Legal System in the Framework of the Formation of Modern Russian Society
D. V. Tyotkin, Candidate of Law, Police Lieutenant Colonel, Senior Lecturer, Department of Administrative Law and Administration, Ryazan Branch of the V. Ya. Kikotya Moscow University of the Ministry
of Internal Affairs of Russia, Ryazan, Russia;
S. A. Kutakin, Candidate of Law, Associate Professor, Department of Administrative and Financial Law, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia;
The concepts of liberal-democratic legal system and modern Russian society, as well as related concepts in different legal perspectives are revealed. The goals and functions of the liberal democratic legal system in the framework of the formation of modern Russian society are defined. The value characteristic of the liberal-democratic legal system and the value aspect of modern Russian society are considered. The problem of combining social value and efficiency in the liberal democratic legal system, where its effectiveness is determined by the degree to which the organization, order, protection of freedoms, subjective rights of citizens, the development of public relations are achieved, is also touched upon. A General indicator of the social effectiveness of the legal system is its "realized value", which is expressed in the rule of law, in which it acquires a liberal democratic character. This is due to the impact of the right on social reality.
Keywords: functions; liberal-democratic legal system; value; law; legality; modern society.
© Д. В. Теткин, 2019 © С. А. Кутякин, 2019 Статья поступила в редакцию 10.10.2019
При цитировании использовать: Теткин Д. В., Кутякин С. А. Цели и функции либерально-демократической правовой системы в рамках формирования современного российского общества // Право: история и современность. 2019. № 4(9). С. 27 - 32. doi: 10.17277/pravo. 2019.04.pp.027-032
