Деятельность социально-ориентированных общественных объединений по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ Текст научной статьи по специальности «Право»

5. Фомин А.И. Синхронизация цифровых радиосистем передачи информации. - М.: САЙНС-ПРЕСС, 2008. - 80 с.

6. MATLABinRussia [Электронный ресурс] URL: https://www.youtube.com/watch?v=o -mKUZ1jTUM (дата обращения: 20.03.2019).

УДК 347.471.032.1

П.А. Стаканов, Д.А.Чуйков, Г.И. Сметанкина

ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России ФГБОУ ВО Воронежский государственный технический университет

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ, ПРОВЕДЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

В статье рассмотрены вопросы деятельности социально-ориентированных общественных объединений по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ

Ключевые слова: пожарная безопасность, добровольная пожарная охрана, волонтёр, профилактика пожаров, правовое обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований.

P.A. Stakanov, D.A. Chuykov, G.I. Smetankina

ACTIVITIES OF SOCIALLY ORIENTED PUBLIC ASSOCIATIONS FOR PREVENTION AND FIRE FIGHTING, CARRYING OUT WRECKING

The article deals with the activities of socially-oriented public associations for the prevention and suppression of fires, emergency rescue operations

Key words: fire safety, voluntary fire protection, volunteer, fire prevention, legal support of voluntary fire formations.

Идея о масштабном восстановлении добровольческого пожарного движения в наше время пришла после страшных пожаров лета 2010 года. Вопрос создания добровольных пожарных команд встал с особой остротой. В борьбе с природными пожарами, которые охватили значительную часть территории страны участвовали в том числе, и добровольцы, однако их юридический статус тогда был не вполне ясен [5].

Стало очевидным, что борьба с пожарами только силами государства приводит к значительным экономическим затратам. Понимая это, Президент Российской Федерации и законодательные органы России приняли Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», который ввел в стране особый институт поформированию различных общественных объединений граждан для борьбы с пожарами и определил новое правовое поле для создания подразделений добровольной пожарной охраны [2].

Закон [2] является достаточно новационным в системе российского законодательства. Помимо того, что основной его целью является обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, он определяет порядок развития волонтерства в рассматриваемой области. По пути развития волонтерства в вопросах безопасности давно уже идут все развитые европейские страны, где данное движение приобрело массовый характер и доказало свою эффективность на практике.

Актуальность федерального закона [2] состоит в том, что он призван решить

жизненно-важную проблему по защите населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Исторический опыт России по борьбе с пожарами, опыт зарубежных стран говорит о том, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является развитие добровольной пожарной охраны, основной задачей которой как раз является участие в тушении пожаров в этих неприкрытых подразделениями государственной противопожарной службы населенных пунктах.

Помимо решения задач по тушению пожаров, добровольные пожарные повсеместно привлекаются к проведению профилактических мероприятий. Основными направлениями деятельности по профилактике пожаров на территории муниципальных образований и в организациях являются:

• участие в разработке и реализации, в пределах предоставленных полномочий, мер пожарной безопасности для населенных пунктов и организаций;

• участие в разработке инструкций и иных организационно - распорядительных документов, регламентирующих реализацию мер пожарной безопасности в населенных пунктах и организациях;

• участие в проведении противопожарной пропаганды;

• участие в обучении населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;

• проведение консультаций населения и работников организаций по вопросам пожарной безопасности;

• взаимодействие с работниками сферы социального обслуживания населения по вопросам противопожарного информирования граждан по месту их проживания;

• проведение пожарно-профилактического наблюдения за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях.

• участие в организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей объектового и, по согласованию с органами местного самоуправления, муниципального уровня.

Добровольные профилактики пожаров осуществляют свою деятельность по профилактике пожаров в соответствии с задачами, возлагаемыми на них руководителями соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны.

Тем не менее, существует ряд проблем, на которых необходимо остановиться отдельно:

• неясность со страхованием добровольных пожарных;

• отсутствие у небольших муниципальных объединений бюджета на организацию и поддержку ДПО;

• отсутствие государственной поддержки организаций (налоговых, социальных или каких-либо иных льгот), имеющих в штате добровольных пожарных и как следствие, конфликт интересов [4].

Таким образом, результат попыток местных и региональных властей обеспечить создание условий для деятельности добровольных пожарных формирований достаточно сложен. Казалось бы, именно по этой причине во многих случаях более целесообразно решить вопрос о муниципальной пожарной охране [3].

Для решения этого вопроса остается фактически один законный вариант — передача государственных полномочий. Государственное полномочие по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы закреплено за органами государственной власти субъекта РФ п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Закон не исключает возможности передать это полномочие (разумеется, с финансированием) муниципальным районам и городским округам.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 35. -Ст. 3649.

2. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (ред.от 13.07.2015г.)//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. -Ст.2717.

3. Сметанкина Г.И. К вопросу о проблемах осуществления государственной надзорной деятельности на современном этапе. Естественные и технические науки. - 2014. -№11/12 (78). - С.461-463. / ISSN 1684-2626.

4. Сметанкина Г.И., Шуткина С.А. Правовое регулирование деятельности добровольной пожарной охраны. Вестник Воронежского института ГПС МЧС России -Воронеж: ВИ ГПС МЧС России, 2015. - С.7-10.

5. Сметанкина Г.И. Профилактика пожаров как стратегия развития МЧС России. Материалы Международной научно-практической конференции «Пожарная безопасность: проблемы и перспективы». - Воронеж: ВИ ГПС МЧС России, 2015.

6. Шибиров И.А., Сметанкина Г.И. Оптимизация использования рабочего времени сотрудниками органов надзорной деятельности МЧС России.Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2012. № 1 (3). С. 103-105.

7. Сметанкина Г.И. Взаимодействие органов 1 ПН с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.Российский научный журнал. 2015. № 1 (44). С. 279-281.

И.М.Суворов, А.В. Касторных

Воронежский институт - филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России»

Воронежский институт - филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России»

ОСОБЕННОСТИ ТУШЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ УЧЕБНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА ИМ. СВЕТАЛНЫ ХОРКИНОЙ Г. БЕЛГОРОД

В статье рассмотрены особенности тушения объектов культурно-зрелищного назначения на примере УСК им. С.Хоркиной г.Белгород

Ключевые слова: особенности, тушение пожаров, культурно-зрелищный, с массовым пребыванием.

I.M. Suvorov, A.V. Castornykh

PECULIARITIES OF EXTINGUISHING OBJECTS OF CULTURAL AND IMAGE APPOINTMENT ON THE EXAMPLE OF EDUCATIONAL AND SPORTS COMPLEX THEM. LIGHT KHORKINOY G. BELGOROD

The article describes the characteristics of extinguishing objects of cultural and entertainment purposes on the example of the USK them. S.Horkina Belgorod.

Keywords: features, fire extinguishing, cultural and spectacular, with massive stay.

На сегодняшний день активно развивается строительство зданий культурно-