CC BY
2ОШ МАМЛЕКЕТТИК УНИВЕРСИТЕТИНИН ЖАРЧЫСЫ. УКУК
ВЕСТНИК ОШСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ПРАВО JOURNAL OF OSH STATE UNIVERSITY. LAW
e-ISSN: 1694-8661
№1(2)/2023, 23-30
УДК: 340
DOI: https://doi.org/10.52754/16948661 2023 1(2) 4
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОШСКОЙ ОБЛАСТИ КИРГИЗСКОЙ ССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (историко-
правовой аспект)
УКУК КОРГОО ОРГАНДАРЫНЫН ИШИ ОШ ОБЛУСУ КЫРГЫЗ ССР УЛУУ АТА МЕКЕНДИК СОГУШ УЧУРУНДА (тарыхый-укуктук аспект)
ACTIVITIES OF LAW ENFORCEMENT AUTHORITIES OSH REGION OF THE KYRGYZ SSR DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR (historical and law aspect)
Акматова Аманай Турсунбаевна
Акматова Аманай Турсунбаевна Akmatova Amanay Tursunbaevna
к.и.н., доцент, Ошский государственный университет
т.и.к., доцент, Ош мамлекеттик университети Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor, Osh State University amanakmatova@oshsu.kg
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОШСКОЙ ОБЛАСТИ КИРГИЗСКОЙ ССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (историко-
правовой аспект)
Аннотация
В период Великой Отечественной войны милиция, прокуратура и суды добросовестно работали, осуществляя свои правомочия и обязанности в сфере обеспечения правоохранительной деятельности. В научной статье на базе архивных данных раскрывается деятельность правоохранительных органов в Ошской области с 1941 года по 1945 года, где основной функцией является охрана законности, безопасности и правопорядка, защита прав человека и свобод человека, конечно борьба с преступностью. Органы государственной власти на всей территории нашей Родины осуществляли полномочия, связанные с обеспечением законности, правопорядка и общественной безопасности в военный период. Изучая архивные материалы автор статьи раскрывает особенности работы милиции, прокуратуры и судов в период войны. Основными аспектами правоохранительной деятельности была охрана и защита социалистической собственности, розыск преступников, розыск беспризорных детей, контроль за паспортным режимом. В процессе исследования использовались формально-логический, системно-структурный и другие научные методы исследования.
Ключевые слова: закон, война, преступления, безопасность, свобода, Конституция.
УКУК КОРГОО ОРГАНДАРЫНЫН ИШИ ОШ ОБЛУСУКЫРГЫЗ ССР УЛУУ АТА МЕКЕНДИК СОГУШ УЧУРУНДА (тарыхый-укуктук аспект)
Аннотация
Улуу Ата Мекендик согуш учурунда милиция, прокуратура жана соттор мыйзамды аткаруу жаатындагы ыйгарым укуктарын жана милдеттерин ак ниеттуулук менен аткарышкан. Архивдик маалыматтарда негизделген илимий макалада 1941-1945-жылдардагы Ош областынын аймагындагы укук коргоо органдарынын ишмердYYЛYГY ачылып берилет, анда негизги функция мыйзамдуулукту, коопсуздукту жана тартипти сактоо, адам укуктарын жана эркиндиктерин коргоо, албетте, кылмыштуулукка каршы кYрeш. Согуш мезгилинде бYTYндвй Мекенибиздин мамлекеттик бийлиги мыйзамдуулукту, жана коомдук коопсуздукту камсыз кылууга байланыштуу ыйгарым укуктарды колдонушкан. Автор архивдик материалдарды изилдеп, согуш учурундагы милициянын, прокуратуранын жана соттордун ишинин взгвчвЛYктврYн ачып берет. Укук коргоо органдарынын негизги аспектилери социалисттик менчикти коргоо жана кылмышкерлерди издвв, Yй жайсыз балдарды издвв, паспорт режимин квзвмвлдвв болгон. Изилдвв процессинде формалдык-логикалык, системалык-структуралык жана башка илимий изилдвв ыкмалары колдонулган.
Ачкыч свздвр: мыйзам, согуш, кылмыш, коопсуздук, эркиндик, Конституция.
ACTIVITIES OF LAW ENFORCEMENT AUTHORITIES OSHREGION OF THE KYRGYZSSR DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR (historical and law aspect)
Abstract
During the Great Patriotic War, the police, the prosecutor's office and the courts worked conscientiously, exercising their powers and duties in the field of law enforcement. Based on archival data, the scientific article reveals the activities of law enforcement agencies in the Osh region from 1941 to 1945, where the main function is the protection of law, security and law and order, the protection of human rights and human freedoms, of course, the fight against crime. State authorities throughout the territory of our Motherland exercised powers related to ensuring the rule of law, law and order and public security during the war period. Studying archival materials, the author of the article reveals the features of the work of the police, prosecutors and courts during the war. The main aspects of law enforcement were the protection and protection of socialist property, the search for criminals, the search for homeless children, and control over the passport regime. In the process of research, formal-logical, system-structural and other scientific research methods were used.
Keywords: law, war, crimes, security, freedom, Constitution.
Деятельность правоохранительных органов Ошской области в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. мало исследована, на основе архивных материалов была предпринята попытка раскрыть деятельность правоохранительных органов Ошской области Киргизской ССР в период войны.
Так, на основе данного документа можно судить об ответственном выполнении своих обязанностей всех советских и партийных органов.
ПРОТОКОЛ № 113 закрытого заседания бюро Ошского Обкома КП/б/ Киргизии от 25 июня 1941 года. [1]
Присутствовали члены бюро товарищи Сайдалиев, Маматов, Метелкин, Гудков, Добробаба. Члены аппарата областного комитета партии товарищи Чернобай, Ширяев.
Приглашенные от УНКГБ товарищ Микитянский, от УНКВД товарищ Воронцов.
Слушали: О мероприятиях партийных организаций Ошской области в связи с контрреволюционной войной Германии против Советского Союза была зачитана телеграмма ЦК КП/б/ Киргизии.
Указания ЦК КП/б/ Киргизии принять к неуклонному руководству и немедленному исполнению. Партийные организации должны помнить, что такое тревожное время, когда Советский Союз втянут в войну с Германией, на партийные организации, а также и на каждого члена партии возлагается исключительная ответственность, от всех членов ВКП/б/
Требуется твердая партийная дисциплина военного времени. На всех участках социалистического строительства должна быть поставлена твердая дисциплина, должны быть приняты меры к организации выполнения производственных планов промышленности и сельского хозяйства. Должен быть наведен большевистский порядок к сохранности социалистического хозяйства. Партийные организации должны широко развернуть среди трудящихся области агитационную и партийно- политическую работу.
Бюро Областного Комитета постановляет:
1. Обязать районные и городские комитеты партии провести митинги абсолютно во всех колхозах, совхозах, промышленных предприятиях, учреждениях охватив все население области. Выделить для проведения агитации лучших агитаторов, партийных работников начиная лично с секретаря Райкома, Горкома партии. Составить план агитационной работы, расставить силы и организовать агитационную работу таким образом, чтобы держать агитацию, призвать народ к усилению большевистской бдительности.
2. Обязать отдел пропаганду и агитации Обкома составить конкретный план агитационной работы, оказать практическую помощь в работе агитаторов, провести во всех районах совещания агитаторов и беседчиков не позднее 29 июня, дав им конкретные установки в проведении агитационной работы в данный период.
3. Партийные организации должны помнить, что Красной Армии нужен хлеб, требуется уголь, металл, одежда, транспорт и другие промышленные материалы и продовольствия. Поэтому Областной комитет партии особую ответственность возлагает на руководителей угольных рудников Кызыл-Кия и Сулюкта, на
руководителей рудника им. Фрунзе и Хайдаркан, шелкомотальный фабрики, хлопкоочистительных завода и транспорта и требует от них полного выполнения решения XIX партконференции.
4. Обязать районные комитеты партии принять решительные меры к быстрейшей уборке хлеба и сдачи его государству, обеспечить бесперебойную работу комбайнов и тракторов, вести решительную борьбу с саботажниками и дезорганизации социалистического сельского хозяйства.
5. Обязать секретарей райкомов и председателей райисполкомов хлопковых районов обеспечить хорошую обработку и выращивание хлопка, навести трудовую дисциплину в колхозах обеспечив сто процентный выход колхозников в поле.
6. Обязать секретарей районных комитетов партии, начальника областного управления НКВД товарищ Воронцова, начальника Областного управления НКГБ товарища Никитянского обеспечить полную сохранность социалистического хозяйства. Усилить охрану промышленных и транспортных предприятий, заготовительных пунктов, охрану хлебов от пожаров и хищения. Установить круглосуточные посты и дежурства.
7. Обязать секретарей райкомов партии, руководителей советских и хозяйственных организаций ввести строжайшую экономию средств, материалов, продуктов, мобилизовать все внутренние резервы. К лицам, допускающим растранжиривание средств и материалов применять строгие меры наказания. Областному прокурору товарищ Искандарову обеспечить строжайший контроль за точным исполнением советских законов.
8. Обязать районные комитеты партии, руководителей хозяйственных организаций и начальника областного управления НКВД товарищ Воронцова привести в полный порядок весь имеющийся автогужевой транспорт области. Поручить военному отряду Областному комитету и Областному военному комитету проверить состояние транспорта в ряде организаций и доложить бюро Обкома партии не позднее 1 июля 1941 года.
9. Обязать районные комитеты партии широко развернуть организацию военной подготовки, усилить работу Осоавиахима [10], РОКК и другие оборонные организации.
Секретарь Ошского обкома Ш. Сайдалиев. [1]
В тяжелое военное время установленные нормами советского государственного права (прежде всего, Конституцией СССР 1936 г.) основы общественного и государственного строя, принципы организации и деятельности системы государственных органов оставались незыблемыми и стабильными.
В период Великой Отечественной войны на территории нашего государства - СССР функционировали несколько законов и указов, которые касались уголовной ответственности. Так были известны следующие указы:
1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 июля 1941 года «О наказании за измену Отечеству и военные преступления». Указ предусматривал смертную казнь или длительное лишение свободы за предательство, шпионаж, разрушение обороноспособности государства и другие тяжкие военные преступления.
2. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 августа 1941 года «О введении военного положения в районах, находящихся под вражескими войсками, и о введении ответственности за невыполнение требований советских военных органов». Указ предусматривал строгие меры против тех, кто не соблюдал указания советских военных органов и мешал оборонительным мероприятиям, включая введение мер строгого режима или даже смертной казни.
3. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 сентября 1941 года «О введении военного положения на временно оккупированных территориях». Указ устанавливал особый порядок и меры ответственности для временно оккупированных территорий, включая наказание за активную поддержку врага и сотрудничество с ним.
4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1942 года «О борьбе с нарушителями общественной безопасности». Указ ужесточал ответственность за преступления против общественной безопасности, включая шпионаж, диверсии, организацию восстаний и другие антигосударственные действия. [2]
Это всего лишь некоторые законы, которые были приняты в СССР в период Великой Отечественной войны. Данные законы отражали тяжесть и серьезность ситуации, а также необходимость обеспечения обороноспособности государства и защиты от врагов.
Следующим одним из серъезных престпулений считалось хищение социалистической законности. Именно с 1941 г. по 1945 г. хищение социалистической законности, то есть нарушение закономерности порядка, рассматривалось как серьезное преступление и подлежало строгому наказанию.
Основными мерами считались такие как:
1. Уголовное преследование. Лица, которые обвинялись в хищении социалистической законности, подлежали судебному преследованию. Суд мог вынести признание виновным и назначить наказание.
2. Лагерное заключение. Лица, признанные виновными в таких случаях, могли быть отправлены в исправительно-трудовые лагеря или другие места лишения свободы.
3. Конфискация имущества. Пожертвование в виде лишения свободы, виновные в хищении социалистической законности могли подвергнуться конфискации своего имущества. Это было передано, что государства изъяло имущество, получило его преступный путь, и использовало в задержании преступления.
Важно отметить, что случаи возникновения могут изменяться в зависимости от характера и тяжести случая, а также решения суда. В отношении военнообязанных лиц по особо строгим уголовным делам, включая смертную казнь, особенно по делам о предательствах Родины и другие особо тяжкие преступления.
1. Статья 58 Уголовного кодекса РСФСР. В период войны чрезвычайной против государственной безопасности, включая хищничество социалистической законности, попадали под действие данной статьи. Оно предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок от 10 лет до смертной казни, а также конфискацию имущества.
2. Специальные медицинские трибуналы и комиссии. Во время войны были введены специальные органы для расследования преступлений против государств и хищников социалистической законности. Эти трибуналы и комиссии проводят судебные процессы и выносят решения о наказании в соответствии с установленными законами.
3. Военные суды. Военные суды также рассматривали случаи, включая хищничество социалистической законности. Они могли принять решения об ограничении свободы, включая смертную казнь, или иные меры наказания, предусмотренные законом.
Важно отметить, что в период возбуждения судебного преследования по назначению государственной безопасности и крупного хищника за социалистическую законность были особенно строгими и быстрым, с учетом военного времени.
13 февраля 1942 года была подготовлена информация «О состоянии работы прокуратуры, судебных органов и милиции по борьбе со спекуляцией и развертывание советской торговли в Ошской области» [3].
Проводимая работа прокуратуры, судебных работников и милиции области, по борьбе со спекуляцией ни в коей мере не отвечало тем задачам, которые были поставлены военной обстановкой. Эти органы вели исключительно борьбу со спекуляцией. Органы милиции недопустимо медленно расследовали дела спекулянтов, а народные суды проводили по существу карательную политику, в отношении спекулянтов, снижали им меру наказания.
Как ранее было отмечено Акматовой А.Т., что «Главной задачей было обеспечение полной сохранности социалистического хозяйства. Дополнительно занимались усилением охраны промышленных и транспортных предприятий, заготовительных пунктов, обеспечивали охрану хлеба от пожаров и хищения. Были установлены круглосуточные посты и дежурства. Активная борьба против спекуляции, против умышленного роста цен имела большое практическое значение в целях обеспечения населения и особенно фронта продовольственными и промышленными товарами» [4, с.3]
Это положение может быть подтверждено следующими данными:
«Всего за 1941 год в народные суды от органов прокуратуры поступило 163 уголовных дела за спекуляцию. Причем в первом полугодии поступило 83, во 2 полугодии 80. Таким образом количество уголовных дел осталось на одном уровне, так до войны. Так же остается на одном уровне даже несколько меньше уголовных дел в 4 квартале, 1941 г по отношении третьего квартала.
В третьем квартале поступило 51 дел, а в 4 квартале 44 дела. Несмотря на то, что за период военной обстановки и в особенности за последний квартал 1941 года было увеличено количество спекулянтов и их деятельность, органы прокуратуры, суда и милиции продолжали свою работу с настроением мирного времени. Карательная политика судебных органов в период войны не только стала сильней, а наоборот ослабла.
Из 127-ми дел, прошедших через органы суда за спекуляцию, были осуждены. Осуждены сроком на 5 лет - 45 человек (в первом полугодии), 49 человек (во втором полугодии)
Осуждены сроком на от 6 до 9 лет - 7 человек (в первом полугодии), 13 человек
(во втором полугодии)
Осуждены сроком на 10 лет - 3 человека (в первом полугодии).
Итого: 55 человек (в первом полугодии), 62 человек (во втором полугодии). [5]
Так же была слабой примененная дополнительная мера наказания. Во втором полугодии конфискацией имущества были подвергнуты только 43% осуждённых и в виде лишения 61% к общему количеству осуждённых.
Таким образом судебные органы применяли минимальные меры наказания спекулянтами предусмотренные законом.
К сожалению, о недопустимо слабой борьбе со спекулянтами за время войны, можно также привести следующие примеры заседания народного суда Узгенского района, под председательством Юлдашбаева.
12 сентября 1941 года был осужден Атажанов Додажан по ст. 105 УК к одному году исправительных трудовых работ. Атаджанов 21 августа 1941 г. был задержан и при задержании у него было изъято чашек - 100 штук, чайников - 34 шт. 5 ведер, 3 одеяла и другие промышленные товары. Было установлено, что Атаджанов и ранее приезжал в город Узген и по признанию самого обвиняемого продавал чашки по 12 -15 рублей, а одеяло 130 рублей.
Несмотря на такие улики суд неосновательно переквалифицировал его действия со спекуляции ст. 107 на нарушение правил торговли на ст. 105 и фактически освободил этого спекулянта от наказания.
Этим же судом так же под председательством Юлдашбаева был осужден Шакиров по ст.105 УК к штрафу в сумме 500 рублей. Шакиров 23 июля 1941 года был задержан в Узгене, у него было изъято 22 метра трико, 20 пар резиновых подошв. Действия последнего по ст.107 УК следствием было квалифицировано правильно, а народный суд неправильно переквалифицировал его действия на ст.105 УК считая, что была не установлена перепродажа.
29 декабря 1941 года нарсудом 3-го участка города Ош под председательством Юсупова, был осужден Мамибраимов с 1938 года на день ареста не работал, но систематически привозил рис, масло, сало, из Карагандинского района Узбекской ССР и реализовывал в Кашкар Кыштак по 9-10 рублей, а продавал по 16-18 рублей. При аресте было изъято 60 кг риса, 7 кг сала, 16 кг моркови и другие продовольственные товары. Несмотря на опасность личности осужденного и его характер преступления. Народный суд определил мягкую меру наказания в виде пяти лет лишения свободы». [6, 87-92]
Органы прокуратуры должным образом проводили надзор за деятельностью народных судей, приговорами и решениями, которые они выносили.
Правоохранительные органы принимали активные и решительные меры по пресечению расхитителей социалистической собственности. Были организованы специальные комиссии по контролю и расследованию фактов расхищения социалистической собственности. Были проведены судебные процессы и приняты решения о привлечении к ответственности виновных лиц.
В тяжелое военное время правоохранительные органы работали с большой отдачей, честно и преданно, в фронтовой и тыловой работе требовали от советских граждан
выполнения правовых норм и распоряжений государственных и партийных органов, соблюдения государственного порядка, крепкой исполнительной дисциплины и высокой организованности в работе. Сотрудники правоохранительных органов проявили героизм, любовь и преданность Отчизне.
Литература
1. Акматова А.Т. «Следствие в годы Великой Отечественной войны (состояние работы прокуратуры, судебных органов и милиции города Ош в 1941-1943гг.» /Материалы международной научно-практической конференции/ Санкт Петербург 2021 г. С.3.
2. Война и правосудие // Человек и закон. 1990. N 6.
3. Джунусова, Д., & Зайирбек уулу, Б. (2022). Имущественное страхование. Вестник Ошского государственного университета, (3), 117-125. https://doi.org/10.52754/16947452 2022 3 117
4. Закон СССР от 16.08.1938 «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик».
5. Муранов А.И. Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны // Государство и право. 1995. N 8.
6. Петухов Н.А. Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны // Государство и право. 1995. N 8.
7. Протокол № 6 заседания Бюро областного комитета КП/б/ Киргизии. С. 87-92.
8. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М.: Дело, 1999.
9. ЦГАПД КР. Ф. 9. Оп. 3. Д. 302. Лл. 12-14
10. ЦГАПД КР. Ф. 9. Оп. 3. Д. 302. Лл. 23-30.
11. ЦГАПД КР. Ф. 9. Оп. 3. Д. 302. Лл. 14-17
