CC BY
74
УДК 94
Мухаммадиев Изатулло Сайфуллоевич
кандидат исторических наук, доцент кафедры общественных дисциплин IV факультета Академии Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, город Худжанд. Прокурор города Исфара Согдийской области. Республика Таджикистан, советник юстиции 1 класса [email protected]
Борьба органов
ПРОКУРАТУРЫ ТАДЖИКИСТАНА СО СПЕКУЛЯЦИЕЙ
В годы великой
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)
Izatullo S. Mukhammadiyev
candidate of historical sciences, associate professor of the public disciplines of the IV faculty of Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tajikistan, city of Khojend. Рrosecutor of the city Isfara Sogdiyskoy of area, Republic of Tajikistan, adviser of justice of 1 class [email protected]
Fight of bodies of PROSECUTOR'S office OF TAJIKISTAN AGAINST SPECULATION IN DAYS OF THE GREAT PATRIOTIC WAR (1941-1945)
Аннотация. Автором статьи исследованы отдельные вопросы борьбы со спекуляцией в условиях военного времени. В условиях строго нормированного распределения товаров и продовольствия, идущих на обеспечение армии и населения, одной из важнейших задач органов прокуратуры и милиции была борьба со спекуляцией. Они перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени, вели борьбу с преступностью дел принимали меры к усилению борьбы со спекуляцией. Прокуроры вели наблюдение за возбуждением, расследованием и прохождением этих дел в судах и за законностью выносимых судами приговоров. В условиях военного времени правильная организация борьбы со спекуляцией имела большое значение для обеспечения фронта и населения промышленными и продовольственными товарами, укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка в стране.
Ключевые слова: прокурор, суд, надзор, уголовное дело, спекуляция, хищение, закон, надзор, исполнение, преступление, ответственность
Annotation. The author has studied some issues of struggle against profiteering in wartime. Under strict rationing of goods and food, going to the army and to ensure the population of one of the most important tasks of the prosecution and the police was the fight with speculation. They rebuilt its operational activities in relation to the situation of war, fought crime cases take measures to strengthen the fight against speculation. Prosecutors conducted surveillance of excitement, and the passage of the investigation of these cases in the courts and the courts of the legality of sentences handed down. In wartime, the proper organization of struggle against speculation was of great importance to ensure the front and the population of industrial and food products, strengthening discipline and respect for law and order in the country.
Keywords: prosecutor, court, supervision, criminal case, speculation, plunder, law, account, supervision, execution, crime, responsibility
В период Великой Отечественной войны Советское правительство было вынуждено строго нормировать распределения товаров и продовольствия, идущих на обеспечение армии и населения. В стране была введена карточная система на продовольственные и промышленные товары. В Таджикской ССР карточная система была введена с ноября 1941 г., для нормированного снабжения населения продуктами питания и промышленными товарами было образовано карточное бюро (1, с. 41). Под особым контролем находились заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговые сети (2, с. 250).
Законами военного времени строго каралась незаконная раздача продовольственных карточек, подделка и спекуляция хлебными карточками, перерасход строго лимитированных продуктов, присвоение средств и продуктов, предназначенных семьям военнослужащих (3, с. 194). В условиях нормированного распределения товаров и продовольствия органы НКВД и прокуратуры много внимания уделяли пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков и сыграли важную роль в укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка в период военного времени.
Спекуляция являлась одним из наиболее соци-
258
ально опасных преступлений военного времени. Закон «О борьбе со спекуляцией» от 22 августа 1932 г., включенный затем в уголовные кодексы союзных республик, признавал спекуляцией скупку и перепродажу частными лицами в целях наживы продуктов сельского хозяйства, предметов массового потребления. Ответственность за спекуляцию была установлена в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет (4, с. 375). Закон предписывал органам прокуратуры «всячески искоренять перекупщиков, спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян» (5). Согласно ст. 129 Уголовного кодекса Таджикской ССР, спекуляция определялась как скупка или перепродажа частными лицами в целях наживы (спекуляция) продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления. Санкция статьи предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет с конфискацией имущества.
В судебной практике военного времени шире стал использоваться принцип аналогии по этим видам преступлений. Верховный Суд СССР в постановлении от 24 декабря 1941 г., взяв на себя по существу функцию законодателя, рекомендовал судам продажу гражданами товаров по повышенной против государственной цене наказывать по аналогии как з спекуляцию, когда не было установлено скупки товаров с целью наживы (6). В декабре 1942 г. состав спекуляции расширяется, в нее включаются продажа махорки и самогона в больших количествах (7, с. 135). Спекулянт, использующий в целях наживы трудности военной обстановки, считался «злостным дезорганизатором тыла и заслуживал сурового и беспощадного наказания» (8, с. 375).
Органы покуратуры и милиции разработавали и принимали меры по совместной борьбе со спекуляцией и привлекали виновных к ответственности. Прокуроры, следователи и работники органов внутренних дел занимались не только раскрытием преступления, им поручалось по каждому делу вскрывать основные источники спекуляции, а также причины, способствующие этим преступлениям и направить работу по пресечению деятельности спекулянтов.
В целях повышения качества расследования по делам о спекуляции органы прокуратуры брали на особый учет все возбужденные органами милиции дела по ст. 129 Уголовного кодекса и принимали активное участие в следствии, отдельные следственные действия проводились с участием представителей прокуратуры, либо самих прокуроров. Расследование по делам о спекуляции производилось, согласно приказу прокурора Союза ССР от 5 мая 1939 г., в 10 - дневные сроки, однако с началом войны на местах устанавливались и более сокращенные сроки. Так, прокуроры областей устанавливали сроки по расследованию некоторых актуальных дел в два и три дня, что в условиях войны было вынужденной мерой.
По данным статистической отчетности, за 1-е полугодие 1941г. из числа расследованных органами милиции и прокуратуры республики, суда-
ми было рассмотрено 357 уголовных дел о спекуляции, из них было закончено с вынесениями приговоров - 299 дел. По этой категории дел прокуроры в 1-м полугодии 1941 года принимали участие в судах 1-й инстанции всего по 123 делам или 24,4 % дел, рассмотренных судами. В связи с началом войны только в июле-августе
1941 года судами было рассмотрено 198 дел о спекуляции, из них было закончено с вынесениями приговоров 186 дел. Прокуроры участвовали в судах по 42 делам этой категории или 21,2 % дел (9, с. 88).
В условиях войны жесткая судебная репрессия по делам спекуляций и хищений собственности считалась важным условием, обеспечивающим борьбу с данными преступлениями, поэтому органы милиции, прокуратуры и суды обязаны были «обрушивать на спекулянтов всю силу советского закона, не допуская благодушного и обывательского отношения» (10, с. 375).
Судами Ленинабадской области за 1941 год (11) всего по делам о спекуляциях было осуждено 162 человек. Из числа осужденных были приговорены к лишению свободы сроком до 5 лет -110 человек или 67,8 %, на срок до 9 лет лишения свободы - 43 человек или 26,5 %, на срок до 10 лет лишения свободы - 5 человек или 3 %, а в отношении 4 осужденных за спекуляцию, суды вынесли меру наказания в виде лишения свободы сроком от одного года до 4 лет, что считалось мягкой и незаконной, так как санкция закона в отношении спекулянтов устанавливала меру наказания в виде лишения свободы сроком не ниже 5-и лет. Такая карательная практика судов по делам спекуляции признавалась явно мягкой и не обеспечивающей мер борьбы с данными преступлениями в период военного времени, поэтому прокурорами были принесены протесты на приговоры судов.
Например, в г. Ленинабад гражданка Р.Р. систематически занималась скупкой и перепродажей сахара, муки, масла и других продуктов по спекулятивной цене. В ходе следствия и суда она виновной себя признала полностью, и 23 мая
1942 г., народный суд 1 - го участка города Ленинабад приговорил её к 5 годам лишения свободы. Также гражданка Э. А. в одном из магазинов г. Ленинабада покупала спички в большом количестве и продавала по спекулятивным ценам, при обыске у Э.А. в квартире было обнаружено 635 коробок спичек. Она была осуждена на 7-лет лишения свободы, однако эти наказания были признанны мягкими, в связи с чем прокуратура Ленинабадской области не согласилась с приговорами и принесла надзорные протесты.
Большая загруженность следователей и сокращенные сроки влияли на качество расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. В практике работы по расследованию этой категории дел недостатки заключались в том, что органы милиции и следователи при расследовании уголовных дел нарушали сроки расследования и не устанавливали связей работников торговых организаций со спекулянтами. Об этом, в частности, говорилось в приказе прокурора Ленинабадской области Ах-
259
мадеева А.В. от 12 июня 1942 г. «О работе прокуратуры по надзору за расследованием органами милиции уголовных дел о спекуляции за 1 квартал 1942 г.», где отмечено, что отдельные работники милиции, прокуратуры и суда недооценивают того момента, что спекуляция в условиях войны является еще более опасной и нетерпимой, чем в мирное время (12). От прокуроров и следователей требовалось принять решительные меры к повышению качества расследования уголовных дел, соблюдению сокращенных сроков расследования и судебного рассмотрения уголовных дел в судах и обеспечивать поддержание государственного обвинения в суде.
Во исполнение этого поручения прокуроры и суды принимали меры к сокращению сроков расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, обеспечивали применение судами дополнительной меры наказания в виде поражении избирательных прав и конфискации имущества. При рассмотрении дел по спекуляции старались обеспечивать стопроцентное участие прокуроров в судах.
Недостатки в работе органов внутренних дел и судебно-прокурорских работников в значительной степени было связаны с призывом и отправкой на фронт опытных работников, поэтому не хватало квалифицированных кадров. Например, в конце 1941 года в штате прокуратуры Таджикской ССР и областей не хватало 30 работников. В связи с этим прокурор республики Романов А.Я. в ноябре
1941 г. для усиления аппаратов прокуратуры республики и областей просил Прокурора СССР командировать на постоянную работу не менее 30 квалифицированных оперативных работников (13, с. 15-16).
Несмотря на это, в целях усиления борьбы с наиболее опасными преступлениями, к которой была отнесена также спекуляция, в сентябре
1942 гола прокурор Таджикской ССР предложил прокурорам Сталинабадской, Ленинабадской и Кулябской областей обеспечить поддержание обвинения в судах по всем уголовным делам о нарушениях государственной дисциплины, особо опасных преступлений против порядка управления, хищениях собственности, растратах, крупных кражах государственного имущества, преступлениях сельхозактива, о злоупотреблениях с промышленными и продовольственными товарными карточками и по делам о спекуляции. А прокурорам районов Автономной Горнобадах-шанской и Гармской областей, где ежемесячно судом рассматривалось незначительное количество дел, было поручено обеспечить участие в суде и поддержать обвинения по всем направленным в суд делам (14).
Литература:
1. Сечкина Л.П. Таджикистан в годы Великой Отечественной войны(1941-1945 гг.). Душанбе: Дониш, 1989. 246 с. С. 41.
2. Сизенко А.Г. Всё о спецслужбах России и СССР, Ростов-на- Дону, 2010, С. 250.
На завершающем этапе войны больше стали уделять внимание качеству расследования уголовных дел, соблюдению сроков и подследственности, принимались меры к упорядочению вопроса о сокращенных сроках, улучшению основных показателей следственной работы (15). Срок расследования уголовных дел по наиболее социальноопасных преступлениям был установлен от 5 до 15 дней, а по делам о спекуляциях срок следствия -15 дней, что давало возможность более тщательно расследовать такие преступления, выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений. Следователям, в тех случаях, когда они, в силу особых обстоятельств, не смогли своевременно окончить расследование отдельных дел в установленные сокращенные сроки, представляли прокурору области объяснение о причинах задержки окончания расследования с указанием времени, необходимого для окончания следствия по делу. Прокурорам республик, краев, областей и районов было предписано обеспечить неуклонное соблюдение требований закона о сроках расследования и подследственности, своевременно передавая следователям дела, отнесенные к компетенции последних (16, с. 25). Прокурор Ленинабадской области старший советник юстиции Холматов М. предложил всем городским и районным прокурорам совместный приказ прокурора СССР и НКВД СССР от 25 января 1944 г. исполнить без малейшего на то нарушения.
Работу прокуроров, следователей и судов стали оценивать не только по количеству расследованных, направленных в суд и рассмотренных судом дел, принесенных прокурорами протестов и их выступлений в судах, а по тому насколько обеспечивалась обоснованность, законность привлечения к уголовной ответственности и стабильность приговоров, в зависимости от сокращения количества отмененных и измененных в кассационном порядке приговоров по жалобам осужденных, что имело большое значение для укрепления законности и правопорядка.
Таким образом, борьба со спекуляцией стала одной из важнейших задач периода военного времени, работники прокуратуры и органов внутренних дел принимали меры к усилению борьбы с этим преступлением. Прокуроры вели надзор за правильностью возбуждения уголовного преследования, ареста и привлечения к уголовной ответственности граждан, за законностью и обоснованностью судебных приговоров. В условиях войны правильная организация борьбы со спекуляцией и другими видами преступлений имела большое значение для обеспечения фронта и населения промышленными и продовольственными товарами, укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка.
Literature:
1. Sechkina L.P. Tajikistan during the Great Patriotic War (1941-1945 gg.). Dushanbe Donish, 1989. 246 р. Р. 41.
2. Sizenko A.G. Everything about the secret services of Russia and the USSR, Moscow-na-Don, 2010, Р. 250.
260
3. Мухаммадиев И.С. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с незаконной торговлей хлеба, продовольственных и промышленных карточек и обеспечению сохранности зерна в годы Великой Отечественной войны. Номаи Донишгох учёные записки, № 2 2011, Худжанд, С. 194-206
4. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией». Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С. 375.
5. Фролов В.В. Борьба органов советской прокуратуры со спекуляцией в послевоенное десятилетие (1945-1955 гг.). Гуманитарные научные исследования. 2012. № 11 URL: http://human.snauka.ru/ 2012/11/1890 (дата обращения: 31.07.2014)
6. Военное и послевоенное уголовное законодательство (1941-1945 гг. и 1945-1953 гг.) URL: //http://www.bestpravo.ru
7. Муллаев М. История уголовного права. Ч.1 Сталинабад. 1960. С.135
8. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией». Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С. 375.
9. ЦГА РТ. Ф.329. Оп.20. Д.30. Л. 88
10. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией». Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С. 375.
11. Письмо прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 03 апреля 1942 г.
12. Приказ прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 12 июня 1942 г. № 230/с.
13. ЦГА РТ. Ф.329. Оп. 20. Д.30. Л. 15-16
14. Письмо Прокурора Таджикской ССР А. Романова от 10 сентября 1942 г. № 88/с.
15. Совместный приказ прокурора Союза ССР и НКВД СССР от 25 января 1944 г. за № 22/05.
16. Приказ Прокурора Союза ССР от 17 мая 1944 г. за № 121. О сокрашенных сроках расследования по отдельным категориям дел. ГАСО. Ф. 163. Оп. 3. Д. 520. Л. 25.
3. Muhammadiev I.S. The activities of the prosecution to combat the illicit trade in bread, food and manufactured cards and preservation of grain in the Great Patriotic War. nome Donishgoh scientists notes, № 2, 2011 Khujand, Р. 194-206
4. The decision of the CEC and SNK on August 22, 1932 «On the fight against speculation». Meeting of the laws of the USSR. 1932. № 65. Р. 375.
5. Vladimir Frolov The struggle of the Soviet prosecutor's office against speculation in the postwar decade (1945-1955 gg.). Humanitarian research. 2012. № 11. URL: http://human.snauka.ru/2012/11/1890 (the date of circulation: 07.31.2014).
6. War and post-war criminal law (1941-1945. And 1945-1953.) URL: //http://www.bestpravo.ru
7. Mullan M. History of criminal law. Part 1 Stalina-bad. 1960. 135 pp
8. Resolution of the Central Executive Committee and SNK on August 22, 1932 «On the fight against speculation». Meeting of the laws of the USSR. 1932. № 65. Р. 375.
9. CSA RT. F.329. Op.20. D.30. A. 88
10. Resolution of the Central Executive Committee and SNK on August 22, 1932 «On the fight against speculation». Meeting of the laws of the USSR. 1932. № 65. Р. 375.
11. Letter from the public prosecutor of the Leninabad region Akhmadeeva AV on April 3, 1942.
12. Order of the prosecutor of the Leninabad region Akhmadeeva AV on June 12, 1942 № 230 / s.
13. CSA RT. F.329. Op. 20. D.30. A. 15-16.
14. Pismo Prosecutor Tajik SSR A.Romanova on September 10, 1942 № 88/s.
15. Joint Order of the Prosecutor of the USSR and the Soviet NKVD on January 25, 1944 for № 22/05.
16. Order of the Prosecutor of the USSR on May 17, 1944 for № 121. On sokrashennyh of the investigation on certain categories of cases. GASO. F. 163. Op. 3. D. 520. L. 25.
261
