CC BY
46
Мухаммадиев Изатулло Сайфуллоевич - кандидат исторических наук, доцент кафедры общественных дисциплин IV факультета Академии Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, г. Худжанд, тел.:(+992) 8346222785, е-шаП: 201612@mail.ru.
Мухаммадиев И. С.
БОРЬБА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ТАДЖИКИСТАНА
С ПОТЕРЯМИ УРОЖАЯ СЕЛЬСКОХОЗЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И РАСХИТИТЕЛЯМИ СОБСТВЕННОСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)
В годы Великой Отечественной войны одной из важнейших задач государственных и партийных органов являлся своевременная и успешная уборка урожая зерна, овощей, сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения фронта и населения республики собственной продукцией. Непременным условием успешного проведения уборки урожая являлось сбор урожая без потерь и хищений.
Для выполнения первоочередных задач по обеспечению производства зерна для фронта, обеспечения населения республики собственным хлебом и восстановления народного хозяйства издавались соответствующие постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), СНК Таджикской ССР и ЦК КП(б) Таджикистана о плане сельскохозяйственных работ, об уборке урожая и заготовке сельскохозяйственных продуктов и т.п.
Органы прокуратуры контролировали выполнение этих постановлений, проводили проверки соблюдения законов в колхозах, организациях и учреждениях, вели борьбу с потерями и хищениями урожая сельскохозяйственной продукции, проявляли инициативу в деле выяснения всех виновников и привлечения их к ответственности. Борьба с хищениями государственного и кооперативного имущества, овощей, сельскохозяйственной продукции и посевного материала занимало важное место в деятельности органов советской прокуратуры. Например, в ноябре 1941 года и.о. прокурора Ленинабадской области Муслимбаев М. всем районным прокурорам области объявил об их личной ответственности за решительное усиление борьбы с хищениями, разбазариванием и порчей зерна,
овощей и других сельскохозяйственных продуктов. Поручалось обеспечить проверку заготовительных организаций и заготпунктов [1].
Работники прокуратуры совместно с органами милиции проводили проверки и рейды в колхозах, совхозах и заготовительных организациях, принимали необходимые меры для предотвращения потерь и хищений урожая при уборке и перевозке, вели работу по пресечению преступлений и привлекали виновных к ответственности. Они также уделяли внимание возмещению причиненного вреда, принимали профилактические меры для устранения недостатков в работе колхозов, совхозов и заготовительных организаций.
С началом Великой Отечественной войны в результате принятых мер количество выявленных преступлений и расследованных уголовных дел о хищениях государственного и кооперативного имущества, зерна, овощей, сельскохозяйственной продукции возросло. Прокурор Ленинабадской области Ахмадеев А.В. предложил городским и районным прокурорам усилить надзор за правильным содержанием и полной сохранностью мобилизационных фондов и его использованием, неослабно вести борьбу с особо опасными преступлениям, спекуляцией, хищениями, растратами и поручил взять на особый учет все дела [2].
Только в июле-августе 1941г. судами республики было рассмотрено 347 уголовных дел о растратах и присвоении социалистической собственности по ст. 141 УК Таджикской ССР, из них было закончено с вынесениями приговоров 285 дел. Прокуроры участвовали в судах по 125 делам этой категории, т.е. по 35 % дел [3, л.96], в то время как за 1-е полугодие 1941 года было рассмотрено всего 985 дел о растратах, из них было закончено с вынесениями приговоров - 761дело. По этой категории дел прокуроры принимали участие в судах при рассмотрении 289 (42,3%) [4, л.96].
В хозяйствах, где имели место воровство хлеба и преступное отношение к хлебозаготовкам, по требованию прокуроров организовывались выездные судебные процессы. Отдельные приговоры по этим делам публиковались в местной печати и через местные советские органы доводились до сведения колхозов, совхозов. Прокуратура СССР и прокурор республики требовали от прокуроров перестроить работу на военный лад с учетом требований военного времени. За бездеятельность в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителей хлеба прокуроры и следователи могли быть привлечены к
строгой ответственности. Вместе с тем, в приказах и указаниях Прокурора СССР и Прокурора республики от прокуроров требовалось не допускать случаев неправильного возбуждения уголовных дел и искоренить причину необоснованного привлечения к ответственности работников сельского хозяйства.
Для расследования и судебного рассмотрения уголовных дел устанавливались сокращенные сроки. Максимальный срок расследования по этим делам был установлен от 10 до 15 дней [5]. В отдельных областях устанавливались минимальные сроки. Например, сроки расследования уголовных дел по наиболее социально-опасными категориям преступлений в Ленинабадской области по требованию прокурора области проводились в течении 2 дней [6], однако эти сроки не всегда соблюдались, так как многие опытные следователи и прокуроры ушли на фронт и вместо них на работу были приняты новые сотрудники [7]. Отсутствие опытных и квалифицированных кадров в прокуратуре и в судах влияло на качество их работы, в ряде районов допускались нарушение установленных сроков расследования уголовных дел, снизилась качество следствия.
В условиях войны была усилена ответственность за незаконный провоз продовольствия. Лица, незаконно провозящие продовольствие на товарных поездах, привлекались к уголовной ответственности, а обнаруженные продукты отбирались. Согласно постановления Государственного Комитета Обороны от 25 сентября 1942 года «О мерах борьбы с мошенничеством» органам милиции на железнодорожном и водном транспорте разрешалось производить у пассажиров изъятие продовольственных товаров, превышающих установленную норму провоза ручной клади т.е. 16 кг [8].
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 апреля 1941 года «Об ответственности за незаконный проезд на товарных поездах», лица незаконно провозящие продовольствие на товарных поездах, привлекались к уголовной ответственности, а обнаруженные продукты отбирались. Служащие железнодорожного и водного транспорта, уличенные в «мошенничестве», а равно входящих в сделки с «мошенниками» предавались суду военных трибуналов железнодорожного и водного транспорта. Совместным приказом Прокурора СССР, Народного Комиссара Юстиции Союза ССР и Народного Комиссара Внутренних Дел СССР было предписано уголовные дела о незаконном провозе продовольствия на товарных поездах рас-
следовать органам милиции в суточный срок и направлять в народные суды. А народным судам поручалось рассматривать эти дела в пятидневный срок [9]. В отношении лиц без определенных занятий и не имеющих постоянного место жительства в качестве меры пресечения обязательно применялся арест.
Органы прокуратуры Таджикистана, выявляя факты, когда отдельные руководители партийно-советских органов района самовольно распоряжались имуществом и средствами колхозов, допускали нарушения устава сельхозартели, принимали меры и привлекали виновных к ответственности. Об установленных предварительным или судебным следствием фактах плохого учета и охраны урожая, недостатках в работе с кадрами в работе колхозов, совхозов и заготовительных организаций прокуроры информировали советские и партийные органы, добиваясь принятия ими необходимых мер по устранению недостатков [10, л.117].
Ответственность за своевременную передачу в следственные органы материалов о фактах хищений, порчи и разбазаривания урожая возлагалось на руководителей колхозов, совхозов и заготовительных организаций. В целях усиления борьбы с потерями и хищениями урожая был издан совместный приказ Народного комиссара юстиции и Прокурора Таджикской ССР от 30 июля 1942 г. [11]. В приказе отмечено, что о фактах хищения, порчи и разбазаривания урожая руководители колхозов, совхозов и заготовительных организаций должны сообщать следственным органам, которые должны немедленно возбуждать по этим сообщениям уголовное преследование и провести расследование дел в срок не свыше 10 дней. В случае обнаружения фактов ненадлежащего учета или охраны урожая, способствовавших хищениям должностных лиц, виновных в ненадлежащем учете или хранении привлекать к уголовной ответственности, квалифицируя их действия по ст. 133 УК Таджикской ССР, а в случае прямого попустительства к хищению - по закону от 7 августа 1932 года.
В соответствие с приказом Прокурора СССР от 29 апреля 1943 года прокуроры вели борьбу с расхитителями хлеба и преступными элементами, допускающими массовые потери хлеба при уборке [12]. Прокуратурой Союза ССР все прокуроры республик, краев и областей были предупреждены о том, что «за бездеятельность в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителей хлеба прокуроры будут привлекаться к строжайшей ответственности вплоть до предания к суду» [13].
ЦК ВКП (б) своим постановлением от 11 октября 1944 года отметил неудовлетворительное состояние борьбы с хищениями сельхозпродуктов на пунктах заготзерно, заготпунктах потребкооперации, предприятиях главмуки и хлебмельтреста. В письме заместителя Ленинабадского облпрокурора советника юстиции Касимова М. от 18 ноября 1944 г. [14] отмечено, что в последнее время имеют место случаи, когда руководители предприятий несвоевременно передают в органы прокуратуры материалы в отношении расхитителей сельхозпродуктов. Причинами такого положения явились нарушения в подборе материально ответственных лиц и работников охраны, вследствие чего нередко принимаются на работу связанную с материальной ответственностью не проверенные и не заслуживающие доверия лица. В отдельных пунктах заготзерно, мельницах, заготпунктах потребкооперации и на отдельных пунктах мельпредприятия плохо поставлена работа лабораторий, неудовлетворительно организован учет и отчетность, что способствовало хищении сельхозпродуктов.
В целях усиления борьбы с фактами хищения сельхозпродуктов Лени-набадский облпрокурор [15] предложил райпрокурорам произвести инвентаризацию всех материалов и дел о хищении и недостачи сельхозпродуктов на заготовительных пунктах заготзерно и потребительской кооперации, переданных в судебно - следственные органы и принять меры к срочному окончанию расследования и рассмотрения уголовных дел в судах. Он также потребовал обеспечить по всем делам этой категории своевременное наложение ареста на имущество обвиняемых и принятия необходимых мер по розыску похищенных сельхозпродуктов; обеспечить по всем делам поддержание обвинения в суде, добиваясь строгих мер наказания в отношении виновных.
Ежегодно в период посевной кампании и уборки урожая органы прокуратуры Таджикской ССР проверяла исполнение законов и постановлений партии и правительства в колхозах, совхозах, организациях и учреждениях. В период посевной кампании и уборки урожая 1944 года органами прокуратуры республики за растраты и хишения было привлечено к уголовной ответственности 131 чел, а за халатное отношение к лошадям 11 чел. За должносные преступления 23 председателя колхозов были привлечены к уголовной ответственности. По результатам проверок и расследования уголовных дел возвращено колхозам похищенного зерна 19,5 тонн и
хлопковых семян 3 тонны и 47.310 руб., которые переданы в счет возмещение нанесенного колхозам ущерба [16, л.41-45].
Для усиления борьбы с преступностью органы прокуратуры и юстиции издавали совместные приказы и инструкции и обязывали органы прокуратуры и суды вести решительную борьбу с бандитизмом, разбоем, грабежами, кражами. В январе 1944 года Прокурор СССР и НКЮ СССР совместным приказом от 25 января 1944 г. «Об усиление борьбы с бандитизмом, разбоем, хулиганством, грабежами и кражами» [17] обязали органы прокуратуры и суды вести решительную борьбу с этими преступлениями. В целях обеспечения выполнения этого приказа прокурор Ленинабадской области старший советник юстиции Холматов М. 20 марта 1944 г. предложил подчиненным прокурорам всемерно усилить надзор по делам о бандитизме, хулиганстве, разбое, грабеже и кражах, а либеральные и мягкие приговоры по этой категории дел опротестовывать. Обязательно, не реже одного раза в квартал, проводить совещания работников прокуратуры, суда и милиции по борьбе с преступностью [18].
Таким образом, обеспечение прокурорскими мерами своевременной и успешной уборки урожая зерна, овощей, сельскохозяйственной продукции и борьба с расхитителями советской собственности стала одной из важнейших задач органов прокуратуры периода военного времени. Правильная организация борьбы с хищениями урожая, государственного и кооперативного имущества в условиях военного времени имела большое значение, принятые прокурорами меры способствовали обеспечению фронта и населения республики собственным хлебом и продукцией. Прокуроры, наряду с усилением борьбы с этой категорией преступлений, обращали особое внимание на правильность возбуждения уголовного преследования, вели надзор за обоснованностью возбуждения уголовных дел, арестом и привлечением к уголовной ответственности граждан, за законностью и обоснованностью судебных приговоров.
Л
1. Письмо и.о. прокурора Ленинабадской области Муслимбаева от 5 ноября 1941 г. за № 257/с.
2. Письмо прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 11.1941 г № 3-341/и.
3. ЦГА РТ. -Ф.329. -Оп.20. -Д.30. -Л. 96.
4. ЦГА РТ. -Ф.329. -Оп.20. -Д.30. -Л. 96.
5. Приказ Прокурора СССР «О бездействии некоторых прокуроров в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителями хлеба» от 7 октября 1943 г № 56 С.
6. Письмо прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 11.1941 г № 3-341/и.
7. Приказ Прокурора СССР «О бездействии некоторых прокуроров в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителями хлеба» от 7 октября 1943 г № 56 С.
8. Постановление Государственного Комитета Обороны «О мерах борьбы с мошенничеством» от 25 сентября 1942 года № ГОКО 2342.
9. Приказ Прокурора Союза ССР, Народного Комиссара Юстиции Союза ССР и Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР «О мерах борьбы с мошенничеством» от 1 октября 1942 года № 105с/034/0387с.
10. ЦГА РТ. - Ф.329. -Оп.2-. -Д.77. - Л.117.
11. Приказ Народного комиссара юстиции и Прокурора Таджикской ССР от 30 июля 1942№ 1/64 - а/с.
12. Приказы Прокурора СССР от 29 апреля 1943 года за № 23 и от 7 октября 1943г. № 56с «О бездействии некоторых прокуроров в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителями хлеба».
13. Приказ Прокурора Союза ССР от 7 октября 1943 г № 56 с «О бездействии некоторых прокуроров в борьбе с саботажниками хлебозаготовок и расхитителями хлеба».
14. Письмо зам. Ленинабадского облпрокурора советника юстиции Касимова от 18ноября 1944 г. №56/с.
15. Письмо зам.Ленинабадского облпрокурора советника юстиции Касимова от 18 ноября 1944 г. №56/с.
16. ЦГА РТ. - Ф.329 - Оп.20. - Д.77. - Л.41-45.
17. Письмо прокурора Ленинабадской области старшего советника юстиции Холматова М. от 20.03.1944 г. № 47 с и приказ прокурора Союза ССР и Народного Комиссара Юстиции СССР от 25 января 1944 г. за № 22/05 «Об усиление борьбы с бандитизмом, разбоем, хулиганством, грабежами и кражами».
18. Письмо прокурора Ленинабадской области старшего советника юстиции Холматова М. от 20.03.1944 г. № 47 с.
