CC BY
79
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ: ПРОБЛЕМЫ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
Е.Д. Аладышева, студент А.Д. Воронина, студент Н.А. Хохлова, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-4-3-179-182
Аннотация. Коррупция в таможенных органах оказывает негативное влияние на экономическое положение государства, так как ФТС России является одним из основных и высокоэффективных источников пополнения консолидированного бюджета. В данной статье выявлены некоторые проблемы в деятельности оперативных подразделений таможенных органов по противодействию коррупционным преступлениям, а также проанализированы перспективы развития антикоррупционной работы.
Ключевые слова: коррупция, оперативно-розыскная деятельность, таможенные органы, стратегия развития.
Противодействие коррупции в таможенных органах осуществляются в сложных, постоянно меняющихся условиях, обусловленных формированием таможенных союзов (на смену союза России, Республики Беларусь и Республики Казахстан пришел ЕАЭС), членства России в ВТО, санкционных и контрсанкционных мер, предпринимаемых странами Запада и Россией, постоянно меняющейся нормативной базой и реформированием самих таможенных органов. К тому же таможенное дело невозможно без осуществления внешнеэкономической деятельности, а коррупция является острой проблемой для всех государств.
На подразделения по противодействию коррупции таможенных органов, которые в системе ФТС России реализуют полный комплекс мер по противодействию коррупции, возложены две основные задачи:
противодействие коррупции в таможенной сфере, в том числе обеспечения собственной безопасности, и создание условий для эффективного пополнения доходной части федерального бюджета.
В 2020 году по материалам подразделений по противодействию коррупции возбуждено 266 уголовных дел, в том числе: 148 - по преступлениям коррупционной направленности (67 уголовных дел в отношении 49 должностных лиц таможенных органов и 81 уголовное дело в отношении 82 взяткодателей); 118 - по другим преступлениям, совершенным как должностными лицами таможенных органов, так и другими лицами.
Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, в общем количестве коррупционных уго-
ловных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов, составила 95,7% (в 2019 году - 93,5%).
По инициативе подразделений по противодействию коррупции таможенных органов или при их непосредственном участии проведена 341 служебная, функциональная и иная проверка, по результатам которых проведены мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения выявленных нарушений, а также приняты меры дисциплинарного и иного характера (со службы в таможенных органах уволено 11 должностных лиц, наказано в дисциплинарном порядке 391 должностное лицо). По результатам проведенных проверок направлено в следственные органы 5 материалов с признаками преступлений.
В условиях непрерывного воздействия коррупционных угроз, как внешних, так и внутренних, значительного сокращения времени на осуществление таможенного контроля и непосредственного общения участников ВЭД с сотрудниками таможенных органов, либерализации российского законодательства основным способом получения информации о коррупционных правонарушениях в сфере таможенного дела становится оперативно-розыскная деятельность. Это ставит перед ФТС России задачу по выработке эффективного механизма противодействия коррупционным преступлениям в таможенных органах, их своевременного пресечения, в первую очередь с использованием сил, средств, форм и методов оперативно-розыскной деятельности. Эти меры должны быть направлены на добывание информации о коррупционных преступлениях и угрозах собственной безопасности
таможенных органов, оперативно-розыскную профилактику, а также своевременное выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений. Результаты повседневной оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов в условиях функционирования таможенных союзов и членства России в ВТО, постоянного изменения форм и способов коррупционных деяний, наличия пробелов в российском антикоррупционном и оперативно-розыскном законодательстве позволяют сделать вывод, что данный вид деятельности не достаточно адаптирован к сложившейся оперативной обстановке, вследствие чего используется не вполне эффективно и не в полном объеме. Расстановка сил и средств подразделений по противодействию коррупции таможенных органов не в полной мере соответствует произошедшим изменениям в таможенной сфере и организационно-штатной структуре таможенных органов. При наличии функционирующей общей системы противодействия коррупции в таможенных органах специальная ее часть имеет значительный не используемый потенциал. Формы и способы противодействия коррупции в таможенных органах в условиях функционирования ЕАЭС и членства России в ВТО до конца не разработаны. То есть необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с международным взаимодействием в области противодействия коррупции, в частности взаимодействием с иностранными правоохранительными органами, иными иностранными органами и организациями.
Выявлением коррупционных преступлений в ТО РФ помимо подразделений по противодействию коррупции занимаются
оперативные подразделения ФСБ и МВД Для внутриведомственного уровня не-
России, а также прокуратура и следствен- обходимо предусмотреть порядок органи-ные органы, в связи с чем, необходимо зации взаимодействия подразделений по обеспечивать надлежащее взаимодействие противодействию коррупции с подразде-с ними. Для обеспечения организации лениями таможенного контроля после вы-взаимодействия между ФТС России и дру- пуска товаров, правоохранительных под-гими органами необходимо совершенство- разделений при организации и проведении вание нормативно-правовой базы органи- таможенной проверки, в раскрытии и рас-зации и порядка взаимодействия подраз- следовании преступлений, в части привле-делений по противодействию коррупции в чения должностных лиц подразделений раскрытии должностных, в том числе кор- таможенного контроля для участия в опе-рупционных преступлений. ративно-розыскных мероприятиях в каче-
стве специалистов.
Библиографический список
1. Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557/
2. Алексеева Е.В., Бугаева Ю.В. Анализ международного опыта противодействия коррупции в таможенных органах: практика стран Европейского Союза // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 5 (40). - С. 30-33.
3. Алексеева Е.В., Воробьева Е.Д. Коррупция в деятельности таможенных органов Российской Федерации: причины возникновения и возможность применения зарубежного опыта противодействия // Естественно-гуманитарные исследования. - 2020. - № 32 (6). -С. 42-46.
4. Дорожкина Т.В., Ромашкова А.К., Иочис Я.А. Современная антикоррупционная политика в таможенных органах стран-участниц ЕАЭС // Russian Economic Bulletin. - 2020. -Т. 3. № 1. - С. 52-56.
5. Короткова О.А. Органы прокуратуры как субъект аникоррупционной экспертизы нормативных актов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. -2014. - № 7 (135). - С. 122-126
6. Короткова О.А., Соколов И.С. Коррупция как неотъемлемое явление государственного управления: исторический аспект // Закон и право. - 2019. - №7. - С. 46-49
7. Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Коррупция и борьба с ней в таможенных органах // Вестник Калужского университета. - 2018. - № 3. - С. 7-12.
ANTI-CORRUPTION ACTIVITIES OF THE OPERATIONAL UNITS OF THE CUSTOMS AUTHORITIES: PROBLEMS AND PROSPECTS
E.D. Aladysheva, Student A.D. Voronina, Student N.A. Khokhlova, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Tsiolkovsky Kaluga State University (Russia, Kaluga)
Abstract. Corruption in the customs authorities has a negative impact on the economic situation of the state, as the Federal Customs Service of Russia is one of the main and highly effective sources of replenishment of the consolidated budget. This article identifies some problems in the activities of the operational units of the customs authorities to counteract corruption crimes, as well as analyzes the prospects for the development of anti-corruption work.
Keywords: corruption, operational and investigative activities, customs authorities, development strategy.
