Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по выявлению преступлений экстремистской направленности Текст научной статьи по специальности «Право»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИТЕРАТУРА

1. Теория государства и права: курс лекций: в 2 частях. Часть II / С. Г. Аксёнов и др.; под ред. Ф. Б. Мухаметшина. УЮИ МВД России, 2009. С. 154.

2. Адигамова Г. З., Ситдиков И. М. Классификация элементов тактики производства следственных действий // Евразийский юридический журнал. 2015. № 9. С. 199-201.

3. Низаева С. Р. Особенности правового регулирования общественных отношений в сфере оборота жилой недвижимости // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. № 1. С. 29-32.

4. Низаева С. Р. Уголовно-правовая характеристика личности обвиняемого в мошенничестве в сфере жилищно-правовых отношений // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2. С.318-320.

5. Гайнельзянова В. Р. Особенности допроса специалиста и эксперта в процессе расследования уголовного дела // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2. С. 315-317.

© Низаева С. Р.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДК 351.74

И. Ю. ГАЗИМУЛЛИН, старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уфимского юридического института МВД ^ России (г. Уфа) ^

I. U. GAZIMULLIN, senior lecturer of the а

chair of operative-detective activity of depart- | ment of internal affairs of Ufa Law Institute of

the Interior Ministry of Russia (Ufa) jS

S

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ |

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ |

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ S

S «

THE ACTIVITY OPERATIONAL DIVISIONS OF INTERNAL AFFAIRS BODIES *

TO IDENTIFY EXSTRIMIST CRIMES §

u у

Аннотация. Статья посвящена проблеме экстремизма в современном общест- а

-с

ве и деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по своевремен- ^ ному поиску оперативной информации, свидетельствующей о совершении преступле-

S

о

ний экстремистского характера. |

Ключевые слова: экстремизм, преступление, конфликт, нетерпимость, поиск, ^

идеология, религия, радикальный ислам, насильственный захват. ^

Annotation. The article focuses on the issue of extremism in the modern society and a

the activities of the operating units of internal affairs agencies for timely search of operative |

information indicating the commission of crimes of an extremist nature. ^

Keywords: extremism, crime, conflict, intolerance search, ideology, religion, radical Islam forcible seizure.

Изменения, происходящие в современном мире, а в частности в Российской Федерации, носящие негативный характер (напряженная внешнеполитическая обстановка с государствами-членами ЕС, падение экономики, высокий уровень коррупции, участие в военных действиях на территориях государств Ближнего Востока), заставляют нас с большей тревогой обратить внимание на такую проблему, как экстремизм и его пагубные последствия.

На сегодняшний день наиболее ярким проявлением экстремизма (радикального ислама) и терроризма во всем мировом сообществе является террористическая организация «Исламское государство» (ИГ, ранее известное как «Исламское государство Ирака и Леванта» - ИГИЛ), образовавшаяся еще в 2006 году, действующая на территориях Ближнего Востока, Западной Африки, ^ Северной Африки, Центральной Азии, ^ Юго-Восточной Азии и Северного Кав-2 каза Российской Федерации, которая а показало насколько общество не защи-^ щено от столь опасного проявления, о й, чем свидетельствуют множественные ¡^ террористические акции [1, с. 4]. ^ Экстремизм (от лат. ех1хетш -

| крайний, последний) как специфическая ^ линия в политике означает привержен-| ность политических течений, находя-а* щихся на крайне левых или крайне пра-^ вых политических позициях, радикаль-§ ным взглядам и таким же крайним ме-| тодам их реализации, отрицающим компромиссы, договоренности с поли-Щ тическими противниками и стремящим-| ся добиться поставленных целей любы-| ми средствами.

;г Согласно Шанхайской Конвен-

^ ции о борьбе с терроризмом, сепаратиз-^ мом и экстремизмом от 14 июня 2001 Л года экстремизм расценивается как дея-§ ние, направленное на насильственный а^ захват власти или насильственное

удержание власти, а также насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация незаконных вооруженных формирований или участие в них.

Действующее Российское законодательство в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» дает следующее юридическое толкование экстремизма: это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Установлено, что, зародившись на пороге формирования человеческого социума, экстремизм стал неизменным спутником каждой исторической эпохи. Непременно обуславливающие его факторы (расслоение, разобщение общества по профессиональному и экономическому признакам и как следствие - конфликт между разобщенными социальными группами) теснейшим образом связаны с таким механизмом управления обществом, как его искусственное деление на политические, экономические, религиозные, националистические и иные движения, которые определяют такое понятие, как национальная правовая система (совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально-однородных явлений, с помощью которых государство осуществляет ре-гулятивно-организующее воздействие на общественные отношения, поведение людей) [2, с. 238].

Из многочисленных форм экстремизма с точки зрения целей и мотивов насильственных проявлений их идеологической платформы необходимо особо выделить три основных:

1) религиозный экстремизм проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий либо противоборстве внутри одной конфессии (внутриконфессиальный и межконфессиальный) и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение власти представителей одной из конфессий;

2) политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изме-

нение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды;

3) националистический экстремизм выражается в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы и направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминации в отношении представителей иных народов.

Для успешной борьбы с любыми видами преступлений, в том числе с экстремизмом и терроризмом, необходимо всестороннее изучение этого явления, начиная с обобщения и анализа имеющейся практики борьбы с ним, выявления основных причин и условий, способствующих их совершению, способов организации их предупреждения, выявления и расследования этих преступлений в рамках имеющихся нормативных правовых актов [3, с. 45-46].

Выявление преступлений, а так- ^ же лиц, их подготавливающих, совер- ^ шающих или совершивших законода- 3 тельно (в соответствии с Федеральным а законом Российской Федерации от 12 у августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об опера- с^ тивно-розыскной деятельности») опре- ¡^ делено первой в перечне задач опера- ^ тивно-разыскной деятельности, из кото- | рой следует, что поисковыми признака- ^ ми совершения преступлений, в том | числе экстремистской направленности, щ служит информация о совершении оп- ^ ределенных активных действий, кото- § рые могут заключаться в: |

- издании, хранении и распро- ,а странении печатной продукции (листо- Щ вок, прокламаций, газет, специальной | литературы), пропагандирующей экс- | тремистские цели; ^

- целенаправленном ведении ^ конкретными лицами разъяснительных ^ бесед (идеологической, религиозной, а политической радикальной направлен- | ности) по содержанию листовок, лите- ^

ратуры экстремистского характера с гражданами в различных малых социальных группах (с посетителями религиозных учреждений, учащимися вузов, жителями конкретного микрорайона, дома и т. п.) без раздачи пропагандирующей литературы и открытого приглашения, призыва вступить в «ряды» конкретного экстремистского объединения;

- деятельности конкретных лиц по склонению (выраженному в форме убеждения, призыва и т. п.) к вступлению и участию в конкретной организации (объединении) экстремистского толка, направленной на группу лиц или на конкретного гражданина;

- создании на территории обслуживания общественного, политического или религиозного объединения (организации), имеющего отличительные знаки (символику, издания, флаги, униформу для участников и т. п.), деятельность которого носит экстремистский характер, активном привлечении в него участников, рекламе его идеологии, посе-

^ щении его представителями учебных 3 заведений, секций, кружков, мест кона центрации молодежи; ^ - высказываниях и призывах экс-

тремистского толка, исходящих от кон-¡^ кретных лиц (в частности, причинить ¡э физический или моральный вред чело-| веку или группе людей по признакам пола, расы, национальности, религии, | идеологии и т. п., призывах к наруше-

а; нию общественного порядка); а

0 - проведении регулярных совме-§ стных встреч с бывшими участниками «¡> общественных объединений (организаций), признанных судом РФ экстремист стскими, деятельность которых запре-| щена законом;

§ - объединении нескольких лиц в

^ группу по интересам, в основе которых

^ лежит приверженность к экстремист-

^ ским взглядам, направлениям, течени-

2 ям, сектам; а; ' '

| - деятельности конкретного лица

е^ по разработке, созданию и поддержке

интернет-сайтов, пропагандирующих радикальные течения, взгляды, организации экстремистского характера;

- деятельности в сети Интернет конкретного лица по распространению радикальных идей, поиску единомышленников и вербовке для вступления в конкретное объединение (организацию) экстремистской направленности. [4, с. 37-39].

Эффективным и важным в деятельности оперативных подразделений по поиску оперативной информации является выбор направлений его проведения и осуществления действий во всех перспективных направлениях одновременно.

К основным направлениям оперативного поиска признаков подготовки преступлений экстремистской направленности и лиц, их совершающих, можно отнести следующие:

1. Поиск лиц, совершающих или совершивших преступления и правонарушения экстремистского характера, а также склонных к экстремизму, в целом осуществляющийся среди граждан, проживающих, учащихся и работающих на обслуживаемой территории, однако поиск следует осуществлять в первую очередь среди представителей следующих социальных групп:

- участников организаций (объединений) и их отделений, в отношении которых судом РФ принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

- посетителей религиозных центров (в большей степени проповедующих ислам);

- лиц, выезжающих на длительный срок, в том числе и на обучение в Саудовскую Аравию, Палестину, Турцию, Египет и другие зарубежные страны, где базируются центры экстремистов и террористов; принимать меры по их учету и проверке по их возвращению в Россию методами и возможностями

ОРД на причастность к экстремистской деятельности;

- участников молодежных неформальных радикальных объединений;

- мигрантов, иностранцев (временно проживающих, работающих, обучающихся на территории обслуживания), прибывших из стран Ближнего Востока и Средней Азии, как правило, проповедующих ислам;

- учащихся вузов, колледжей, училищ, в частности исламских религиозных учебных заведений, при наличии соответствующей оперативной информации;

- лиц, отбывающих наказание за совершение экстремистских и общеуголовных преступлений в исправительных учреждениях ФСИН России, так как в них сложилась устойчивая система распространения радикальных форм ислама. Нетрадиционные для мусульман России учения насаждаются через зэков-миссионеров и соответствующую религиозную литературу [5, с. 43].

2. Поиск в местах концентрации лиц, представляющих интерес, в частности:

- в общественных, политических, религиозных организациях, центрах, этнических диаспорах, образовательных

организациях, которые созданы общественными и религиозными объединениями;

- секциях, клубах, кружках, организованных по национальному, идеологическому признаку, в том числе патриотических и военно-спортивных, где обучают военному делу, боевым искусствам и их идеологии;

- местах расположения фан-клубов и сбора радикально настроенной молодежи;

- местах проживания, работы, отдыха этнических землячеств;

- местах, где наиболее часто совершаются преступления этнической направленности.

Своевременное выявление оперативными подразделениями органов внутренних дел с использованием всего оперативно-разыскного и административного потенциала первичной информации о подготавливаемых либо совершаемых преступлениях экстремистского характера является одним из основополагающих направлений в обеспечении безопасности нашего суверенного государства и проживающих на его территории граждан, так как радикализм и экстремизм являются предпосылками ничего иного, как терроризма.

* * *

<ч а а

Р и

ч

ЛИТЕРАТУРА

1. Амелиная Я. А., Арешева А. Г. «Исламское государство»: сущность и противостояние // Аналитический доклад. Владикавказ, 2015.

2. Теория государства и права: курс лекций: в 2 частях. Часть II / С. Г. Аксёнов и др.; под ред. Ф. Б. Мухаметшина. Уфа: УЮИ МВД России, 2009.

3. Хусаинов Р. Р. О необходимости профилактики терроризма на ранней стадии // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5.

4. Сундиев И. Ю., Касперович Ю. Г., Кундетов А. И. Формирование экстремистской мотивации: теория и практика: учебно-методическое пособие. М., 2011.

5. Поезжалов В. Б., Новиков С. Н. Совершенствование организационно-правового обеспечения взаимодействия религиозных организаций (объединений) с исправительными учреждениями // Вестник Уфимского юридического института. 2015. № 2.

© Газимуллин И. Ю.

и «

а

о

^

0 «

и

¥ а -с а

1

о

^

0 «

и ?

а £

а «

1