CC BY
15
блеми стьських територм i дозволило б подальший ефектив-ний та сталий розвиток стьськоУ мiсцевостi.
1снуе необхiднiсть формування ринкових стимyлiв для впро-вадження Ыновацм та збiльшення ефективностi застосуван-ня юнуючого наукового потенцiалy. lнновацiйний розвиток стьських територiй дозволить сформувати науковоНннова-цiйнy систему пiдтримки аграрного комплексу, яка дозволяе вивести розвиток аграрноУ галyзi економiки УкраУни на но-вий технологiчний рiвень. Таким чином, для того, щоб вщбув-ся розвиток стьських територй необхiдно першою чергою сформувати ефективне i конкурентоспроможне АПК.
Висновки
Ураховуючи все вищесказане, слщ констатувати, що су-часний стан розвитку аграрного сектору УкраУни фактично не вщповщае принципам аграрноУ полiтики GC. 1снуюча за-конодавча база розвитку аграрного сектору УкраУни не дозволяе адекватно реагувати на реальн виклики сьогодення та достатньо ефективно використовувати потужний вггчиз-няний аграрний потенцiал.
Таким чином, зростання ефективност фyнкцiонyвання аграрного сектору УкраУни, пiдвищення добробуту стьсько-го населення i рацюнальне використання природних ресур-сiв села в умовах реалiзацiï полiтики европейськоУ iнтеграцiï
нашоУ держави можливе лише при застосуванн комплексного пiдходy до виршення iснyючих проблем з урахуванням наявного досвщу GC та iнших розвинених краУн свiтy. Осно-вними акцентами такоУ полiтики мають стати ефективне ве-дення сiльського господарства, орieнтацiя на eвропейськi стандарти соцiального захисту мешкан^в села, забезпе-чення багатофункцюнального використання сiльських тери-торiй, збереження якостi природного середовища та адапта-цiя на вiтчизняний Грунт принцитв, iнститyцiйних механiзмiв i ринкових пiдходiв до фyнкцiонyвання сiльського господарства та розвитку стьських територм, д^чих в краУнах GC.
Список використаних джерел
1. Державна стратег1я репонального розвитку на пер1од до 2015 року: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://ligazakon.ua
2. Сглльна аграрна пол1тика бвропейського Союзу: можливост1 та виклики для УкраУни / Анал1тична допов1дь. - К.: Нац1ональний ¡н-ститут стратег¡чний досл¡джень, 2011.
3. Ульянченко Ю. Державне регулювання аграрного ринку в краУнах 6С i США: досвщ для УкраУни: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://194.44.242.244/e-journals/DeBu/2007-2/doc/5/05.pdf.
4. Situations and prospects for EU agriculture: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://ec.europa.eu/agriculture/public/ situation-and-prospects/2010_en.pdf.
УДК 342.25
А.С. ГАВРИЛЕНКО,
к.е.н., Центральний науково-досл'щний iнститут озброення та вМськово! тешки Збройних Сил Укра'ти,
Я.О. КОСТЕНОК,
к.е.н., Кивський нацюнальний економiчний у^верситет iM. Вадима Гетьмана
Децентрал1зац1я влади: компаративютський анал1з заруб1жного досвщу
У статп дослщжено зарубжний досвд запровадження децентралiзацiï влади через сучасн механiзми та нструменти. При^ляеться основна увага доц/льност проведення послщовних дй на кожному етап реалiзацiï адм^стративно-тери-торiальноï реформи та удосконаленню мсцевого самоврядування.
Ключов! слова: децентрализация, мiсцеве самоврядування, публ'ине адмiнiстрування.
А.С. ГАВРИЛЕНКО,
к.э.н., Центральный научно-исследовательский институт вооружения и военной техники Вооруженных Сил Украины,
Я.А. КОСТЕНОК,
к.э.н., Киевский национальный экономический университет им. Вадима Гетьмана
Децентрализация власти: компаративистский анализ зарубежного опыта
В статье исследован зарубежный опыт внедрения децентрализации власти через современные механизмы и инструменты. Уделяется основное внимание целесообразности проведения последовательных действий на каждом этапе реализации административно-территориальной реформы и совершенствованию местного самоуправления.
Ключевые слова: децентрализация, местное самоуправление, публичное администрирование.
А. GAVRYLENKO,
Ph.D., Central Research Institute of weapons and military equipment of the Armed Forces of Ukraine
Y. KOSTENOK,
Ph.D., Kiev National Economic University named after Vadym Hetman
Decentralization of power: comparative analysis of foreign experience
In the article studied the foreign experience of implementing the decentralization of power through modern mechanisms and instruments. It focuses on the feasibility of aconsistent action at every stage of the administrative-territorial reform and improvement of local government.
Keywords: decentralization, local government, public administration.
© А.С. ГАВРИЛЕНКО, Я.О. КОСТЕНОК, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 10 (173)/2015 1 21
Постановка проблеми. Для подальшого розвитку Укра-'ни на шляху до Бвропейського Союзу необхщы сучасн демократично розвинут ¡нститути влади, як будуть базуватися на реальному народовладд^ що дозволить на вах р¡внях в¡д мюцевого до загальнодержавного зробити владу прозорою.
Звертаючи увагу на те, що мюцевому самоврядуванню, як одному з рюыв публ¡чноí влади, який бтьш наближений до людей на мюцях ¡ на яку покладаеться весь спектр проблем життедтльност територ¡альних громад, дуже важливо знайти найбтьш оптимальн шляхи вир¡шення ц° проблеми, врахо-вуючи велику територ¡ю, нац¡ональну та релтйну рвномангг-н¡сть, нер¡вном¡рне розосередження матер¡ально-техн¡чних та людських ресурс¡в, економнну спроможн¡сть територ¡й.
Лнал13 дослщжень та публкащй з проблеми. На сьо-годн¡ жодна демократ¡я св¡ту не будуеться на засадах централЬ заци влади. Досв¡д та анал¡з будвництва розвинутих европей-ських кра'н свщчить, що без децентралваци як полггично'', так ¡ бюджетно'' системи не можливе ¡снування сучасних держав. Укра'нськими вченими, такими як В.О. Величко, О.М. Черкасов, О.В. Радченко, Т.В. Забейворота та ¡ншими, протягом тривало-го часу до^джувався заруб¡жний досвщ децентралваци влади, запровадження мюцевого самоврядування, зд¡йснення та насл¡дки адмУстративно-територнльних реформ.
Мета статп. Узагальнення досвщу децентралвацп влади та анал¡з розбудови мюцевого самоврядування в економн-но розвинутих европейських кра'нах мае стати для Укра'ни платформою, на яюй в¡дбудеться практичне вт¡лення реального самоврядування на вах р¡внях.
Виклад основного материалу. Ратифкувавши у 1997 роц Бвропейську харт¡ю м¡сцевого самоврядування, Укра'на отри-мала юридичну пщставу для визнання м¡сцевого самоврядування ¡ закр¡пила за кра'ною «право ¡ спроможн¡сть орган¡в м¡сцевого самоврядування в межах закону здмснювати регу-лювання ¡ управл¡ння суттевою часткою сусптьних прав» [1].
Шляхом децентралваци влади пройшли Польща, Франц¡я, Словаччина, Дант, Латв¡я та ¡нш¡. Це довгий ¡ важкий шлях, який потребуватиме повно'' консолщаци зусиль всього суспть-ства. Пол¡тики вже багато роюв шукають «нац¡ональну ¡дею», яка б згуртувала вс¡ верстви населення. Саме реформа спря-мована на децентралвацю влади через створення розвину-того ¡нституту самоврядування народу мае стати тюю «нацю-нальною ¡деею», навколо яко'' об'еднаеться все сусптьство.
Через ¡снуючу кризу Укра'на не мае ¡ншого шляху, як зробити децентрал^ацю влади безальтернативною. Нова редакцт Конституци передбачае нов¡ змЫи до оргаызаци ¡ зд¡йснення вщ-критост¡ владних функц¡й для створення соцвльного ¡нституту, спрямованого на забезпечення публнного адм¡н¡стрування на вс¡х рвнях - в¡д общин до представниюв президента (префект¡в).
На час¡ перерозподт повноважень, в¡дпов¡дальност¡ та ф¡нанс¡в мж р¡зними р¡внями влади. Через реформи мю-цеве самоврядування мае отримати реальну владу ¡ фЫан-сов¡ ресурси для свое'' д¡яльност¡, що сприятиме пщвищен-ню ефективност¡ бюджетно'' системи в ц¡лому. Реал¡зац¡я адмУстративно-територвльно'' реформи вплине на як¡сть публнних послуг, соц¡ально-економ¡чне становище м¡ст та селищ, розвиток депресивних регюыв, зростання ктькост робочих м¡сць, що уповтьнить м¡грац¡йн¡ процеси обумов-лен¡ економнними факторами [2].
Звертаючи увагу на позитивний досвщ упровадження ад-мУстративно-територвльно'' реформи кра'нами БС, роз-глянемо шляхи проведення таких реформ на приклад¡ наших найближчих сусщв.
Найбтьш широко у наукових дослщженнях представлений польський досвщ демократичних перетворень. Першою чергою це пов'язано з тим, що Польща пройшла шлях вщ кра'н соц^лютичного табору до економнно незалежно'' кра-'ни з розвинутою демократию. Польськ¡ пол¡тики, все сусптьство оды з перших стали пщтримувати Укра'ну на шляху розбудови демократичного сусптьства ¡ до членства в БС.
3 перших кроюв розбудови демократ' та економнно''' неза-лежност¡ вищим польським кервництвом було беззастереж-но сприйнят¡ та запроваджен структурн¡ зм¡ни на вах р¡внях ¡ у сферах життедтльностк Зд¡йснювалась реал¡зац¡я стратегн-них програм на безальтернативна основ¡, як¡ були запропо-нован¡ м¡жнародними валютними ¡нституцтми [3]. Особливу роль у цих процесах було вщведено децентралвацп влади як важливм складов¡й полггично'' реформи, завдяки ™ рол¡, яку вона може вргравати в стимулюванн¡ ¡нфляцмного тиску та зб¡льшення темп¡в економнного зростання ¡ протиди корупци.
Запропонований сценарм децентралвацп влади «знизу» передбачав, що кожна низова ланка влади самослйно ви-значае коло власних повноважень, передаючи до влади ви-щого рюня т¡ повноваження, виходять за меж¡ компетенц¡й та ресурсних можливостей низово'' ланки влади.
Завдяки ршучм децентрал¡зац¡í польське самоврядування отримало не лише частку влади, а й найголовнше - вщ-повщальнють за насл¡дки його дтльностг В¡дбулося роз-межування на те, чим мае опкуватись центральна влада, а що залишаеться на мюцях.
З самого початку побудови незалежност в Украíн¡ та Польщ¡ спостергалися принципов¡ розб¡жност¡ у шляхах по-долання насл¡дк¡в ¡снування соцвлютично'' модел¡ економЬ ко-пол¡тичного розвитку кра'н. Польща ршуче провела еко-ном¡чне реформування через варвнт «шоково' терапи» ¡ в подальшому децентрал¡зац¡я вс¡х громадських ¡нститутю бу-ла сприйнята сусптьством на позитивному р¡вн¡.
Децентрал¡зац¡я публнного адмУстрування вщбувала-ся на засадах прозорост та в¡дкритост¡, передач¡ виршення пол¡тичних питань на м¡сця, що привело до масового фор-мування ¡ розвитку приватного сектору. Завдяки розробц та запровадженню стаб¡л¡зац¡йно'' програми, що передбачала створення бтьш привабливо'' для вах потенц¡йних ¡нвестор¡в кл^ату, спостер¡галося зб¡льшення у дек¡лька разв зайня-тих у приватному секторг
Перш¡ позитивн¡ результати в¡д проведення реформ на-дихнули польське керюництво на б¡льш р¡шуч¡ вт¡лення нових пщходв до системи охорони здоров'я, осв™, соц¡ального захисту, принципових змЫ у нацюнально-адмУстративно-му устро''. Вщбулося об'еднання воеводств у адмУстратив-но-незалежн територ¡'' (з 49 воеводств залишилось 16), як¡ розпочали ¡снувати на засадах демократичного мюцевого самоврядування. Таю змЫи зробили можливим розпод¡ляти бюджеты кошти безпосередньо на м¡сцевому рвы у вщпо-в¡дност¡ до першочергових завдань та потреб ¡ суттево пщ-вищили в¡дпов¡дальн¡сть м¡сцевих органа влади за процеси, що вщбуваються на 'х територ¡ях.
122 Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 10 (173)/2015
Pефopми, зaпoчaткoвaнi кеpiвництвoм Пoльщi, викoнaли пo-клaденi нa ниx зaвдaння, a caме - вiдбyлocя пoлiпшення yмoв життя гpoмaд. Знaчнy poль y тaкиx змiнax вiдiгpaлo зaлyчення Ы-веcтицiй нa мicцевoмy piвнi, щo пpивелo дo пoдaльшoгo poзви-тку мaлoгo бiзнеcy; вiдбyвcя пеpеxiд вiд cпoживaцькиx нacтpoïв нacелення дo coцiaльнo вiдпoвiдaльниx члеыв гpoмaд, щo пo-знaчилocя нa poзвиткy гpoмaдcькoгo cycпiльcтвa нa мкцях
Maючи oднaкoвi cтapтoвi мoжливocтi з Пoльщею для пpo-ведення pефopм, Укpaïнa пpoдoвжyвaлa зaлишaтиcя кpaï— нoю зi cтpoгo центpaлiзoвaнoю влaдoю, i^o пpизвелo дo тУ-зaцiï вiтчизнянoï екoнoмiки тa вiдcyтнocтi нaлежнoï пpaвoвoï бaзи для пеpеxoдy нa cyчacнi екoнoмiчнo oбrpyнтoвaнi pин-кoвi вiднocини; нa cпoдiвaння, щo pефopми мoжyть вiдбyвa-тиcя зa paxyнoк зoвнiшнix pеcypciв, нa вiдмiнy вiд Пoльщi, якa ocнoвнy зpoбилa cтaвкy нa влacний пoтенцiaл.
Яcкpaвим пpиклaдoм екoнoмiчнoï ефективнocтi децентpa-лiзaцiï бюджетнoï ^стеми е Cлoвaччинa. Якa, як i Укpaïнa, oтpимaлa y cпaдoк центpaлiзoвaнy cиcтемy жopcткoгo rapy-вaння вciмa cфеpaми cycпiльнoгo життя i нa cьoгoднi е пpи-клaдoм ^a'^ з нaйбiльш aктивним зpocтaнням екoнoмiки.
Пicля cтвopення незaлежнoï Cлoвaцькoï Pеcпyблiки кpaïнa пеpеглянyлa cпiввiднoшення poзпoдiлy пoвнoвaжень, вiдпo-вiдaльнocтi тa фiнaнciв мiж piзними piвнями влaди.
Зaвдяки зaпpoвaдженим pефopмaм caмoвpядyвaння нa мicцяx здoбyлo pеaльнy влaдy i знaчнi фiнaнcoвi pеcypcи для ^oei' дiяльнocтi, щщэ cпpиялo знaчнoмy пiдвищенню ефек-тивнocтi бюджетнoï cиcтеми [2].
Cлoвaччинa, як i Укpaïнa, е yнiтapнoю деpжaвoю з oднo-пaлaтним пapлaментoм, aле нa cьoгoднi вoнa poзбyдoвye oднy з нaйбiльш децентpaлiзoвaниx cиcтем пyблiчнoгo aд-мiнicтpyвaння. Bлaдa кpaïни moma шляxoм пеpеpoзпoдiлy влaдниx фyнкцiй вщ деpжaви дo opгaнiв мicцевoгo caмoвpя-дyвaння для бiльш ефективнoï ïx pеaлiзaцiï. Зa coбoю деp-жaвa зaлишилa пoвнoвaження щoдo cтpaтегiчнoгo poзвиткy ^a'^. B ocнoвy pефopми caмoвpядyвaння бyлa пoклaденa Koнцепцiя децентpaлiзaцiï, яга мicтилa зacaди здiйcнення пеpеpoзпoдiлy пoвнoвaжень, вiдпoвiдaльнocтi тa бюджетниx фoндiв мiж деpжaвoю тa opгaнaми влaди вcix piвнiв.
Koнцепцiя пеpедбaчaлa [2]:
- cтвopення мicцевoгo caмoвpядyвaння нa piвнi «кpaю», нa якoмy будуть виpiшyвaтиcь тa pеaлiзoвyвaтиcь пpoблеми, a тaкoж вiдcтoювaтиcь iнтеpеcи гpoмaд;
- пoдaльше вдocкoнaлення opгaнiв влaди тa меxaнiзм ïx pефopмyвaння нa мicцяx;
- пеpедaчy пoвнoвaжень тa вiдпoвiдaльнocтi нa мicця, ви-oкpемлення пoмipкoвaнoгo oбcягy фiнaнciв чеpез децентpa-лiзaцiю пyблiчнoгo aдмiнicтpyвaння тa бюджетнoï cиcтеми.
Ha opгaни мicцевoгo caмoвpядyвaння бyлa пoклaденa вщ-пoвiдaльнicть зa coцiaльнo-екoнoмiчне, кyльтypне тa екoлo-гiчне cтaнoвище ïx теpитopiй. Caме тaкий пiдxiд opгaнiв влaди пoчинaючи з нaйнижчoï лaнки yпpaвлiння пiдштoвxye гpoмa-ди дo aктивниx дiй y cycпiльнo-пoлiтичнoмy тa екoнoмiчнoмy життi. Знaючи pеaльнi пoтpеби гpoмaдян нa мicцяx, opгaни мicцевoгo caмoвpядyвaння нaбaгaтo ефективнiше викopиc-товують бюджетнi кoшти чим центpaльнa влaдa.
Дуже пoвчaльним е дocвiд Фpaнцiï, де теpитopiaльнy pе-фopмy нaмaгaлиcя пpoвеcти пpимycoвo ще cтoлiття тому, aле це не знaйшлo пiдтpимки cеpед нacелення тa з чacoм
вoнa тpaнcфopмyвaлacя y фopмy cпiвpoбiтництвa теpитo-piaльниx гpoмaд. Пpoте юльюсть депapтaментiв i кoмyн не cтaлo менше, a cкopiше cпocтеpiгaeтьcя тенден^я дo ïxньo-гo зpocтaння. Для виpiшення певниx cпiльниx пpoблем га-мyнaми yтвopюютьcя cпецiaльнi opгaнiзaцiï (cиндикaти) з юpидичним cтaтycoм, oтpимaвши деяк пoвнoвaження зa paxyнoк кoмyн-зacнoвникiв. Miœ кoмyнaми icнyють i iншi ви-ди cпiвpoбiтництвa чеpез cтвopення диcтpиктiв тa мicькиx oб'eднaнь. Юpидичнoï чиннocтi oб'eднaння нa дoбpoвiльниx зacaдax нaбyвaють пicля пocтaнoви пpефектa чи пpезидент-cькoгo yкaзy. У paзi неoбxiднocтi oб'eднaння мoжyть yтвopю-вaтиcя без зпэди кoмyн - нa пiдcтaвi зaкoнy [4]. Oб'eднaння мoжливе лише зa yмoв пoвнoï згoди мyнiципaльниx paд чи зa pезyльтaтaми мicцевoгo pефеpендyмy.
Пicля poзпaдy Paдянcькoгo Corc^y Лaтвiя, як i Укpaïнa, oтpи-мaлa y cпaдoк aдмiнicтpaтивнo-кoмaнднy ^стему yпpaвлiння як y пoлiтицi, тaк i в екoнoмiчнoмy кеpyвaннi теpитopiями. Уpя-дoм Лaтвiï пpoтягoм пеpшиx poкiв незaлежнocтi бyлo пpийня-то низку зaкoнiв щoдo caмoyпpaвлiння теpитopiй нa вcix piв-няx. Bиявилocь, щo пoдpiбненicть мicцевиx caмoвpядyвaнь не дae змoги yнiфiкyвaти пеpедaчy пoвнoвaжень [5].
Пicля oгoлoшення нaмipiв вступити дo GC з 199B po^ Лaтвiя poзпoчaлa cyттeвi pефopми y aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльнo-му ycтpoю, cпиpaючиcь нa «дoбpoвiльнi oб'eднaння вoлocтей», нaдaючи мaтеpiaльне зaoxoчення. Hезвaжaючи нa пoлiтикy деpжaви, cпpямoвaнy нa пiдтpимкy oб'eднaння теpитopiaльниx гpoмaд, це вiдбyлocя дуже пoвiльнo. Bpaxoвyючи, щo бyлo вaж-га пcиxoлoгiчнo пpийняти yтвopення нoвиx вoлocтей, ypяд пЬ шoв шляxoм yтвopення кpaïв, в якиx теpитopiaльними oдини-цями збеpiгaлиcя вoлocтi, aле без caмoyпpaвлiння.
Pефopмa пpoxoдилa y двa етaпи: нa пеpшoмy етaпi (тpивaв чoтиpи poки) для yтвopення нoвиx oб'eднaнь нaдaвaлиcя дo-тaцiï з деpжaвнoгo бюджету y poзмipi 1-5% вщ зaгaльнoï cy-ми дoxoдiв мyнiципaлiтетy; нa дpyгoмy етaпi пpoвoдилocь aд-мiнicтpaтивне yкpyпнення pешти, вже без дoтaцiй.
Bиcнoвки
Bивчaючи дocвiд деpжaвнoгo бyдiвництвa eвpoпейcькиx ^aH ^ann пocтcoцiaлicтичнoгo тaбopy, мoжнa зpoбити ви-cнoвoк, щo oднieю з фyндaментaльниx зacaд cyчacнoю де-мoкpaтичнoï ^стеми yпpaвлiння е децентpaлiзaцiя пyблiчнoï влaди, бюджетнoï cиcтеми, poзвинyте мicцеве caмoвpядy-вaння, щo cпpияe пiдвищенню питaння мicцевoгo знaчення в iнтеpеcax нacелення.
Cлiд вpaxoвyвaти, щo децентpaлiзaцiя вcix cфеp життeдi-яльнocтi гpoмaд е викликoм для центpaльнoï влaди i зaпpo-вaдження pефopм зaлежить вщ вoлi деpжaви.
eвpoпейcькi деpжaви пpoйшли дoвгий шляx з пoбyдoви cyчacнoï демoкpaтiï, в пpoцеci чoгo бyлo знaйденo oптимaль-нi фopми pефopм зi cтвopення пpoзopocтi yпpaвлiнcькoгo aпapaтy, зaoxoчення теpитopiaльниx гpoмaд для icнyвaння cиcтеми caмoвpядyвaння нa мicцяx.
Pезyльтaт вiд зaпpoвaдження pефopм cпpямoвaниx нa де-центpaлiзaцiю влaди мoжнa oтpимaти зa yмoв пoлiтичнoï вo-лi вищoгo кеpiвництвa деpжaви, a тaкoж:
- децентpaлiзaцiï cиcтеми деpжaвниx ф^нав зaдля пiд-вищення ефективнoгo викopиcтaння бюджетниx кoштiв нa вcix aдмiнicтpaтивниx piвняx;
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Уфа|'ы № 10 (173)/2015 1 23
- проведения реформ у обмежений час, але ¡з врахуван-ням п¡дготовчого та адаптафйного пер¡оду для функцюну-вання у нових умовах;
- вивчення та анал^у ¡снуючих адм¡н¡стративних терито-рм щодо 'х потенц¡альних можливостей;
- розробки механвму заохочення м¡сцевих громад до об'еднання з визначанням критерпв, за якими будуть нада-ватися ф¡нансов¡ ресурси;
- врахування «стереотипа св¡домост¡ перес¡чних громадян» стосовно перейменування нових територ^льних об'еднань;
- прийняття низки законодавчих акпв для набуття юри-дично'' чинност¡ нових адмУстративних утворень;
- п¡дготовки пол¡тично-економ¡чного обгрунтування та розробки концепц¡ï децентрал¡зац¡ï влади;
- закртлення на вищому законодавчому рвы послщов-ност¡ та безповоротност р¡шень попередн¡х уряд¡в.
Анал¡з зарубжного досв¡ду ¡люструе, що нав¡ть в усп0-них у пол¡тичному, економнному ¡ соц¡альному план¡ кра'нах (Францт, Польща) у процес¡ реал¡зац¡ï децентрал^аци влади уряди мали проблеми. Саме тому в умовах кризи необ-х¡дно забезпечити посл¡довн¡сть у здмсненн цього процес¡, зокрема сприяння появ¡ ¡нновац¡йних систем надання послуг населенню вщповщно до м¡сцевих потреб, оптимвацп дер-жавних видатк¡в, пщвищенню ефективност¡ ¡ стимулюванню
м¡сцевого та репонального розвитку, зм¡н¡ взаeмов¡дносин мж органами державно' влади та мюцевого самоврядування, удосконаленню механ¡зм¡в прийняття ршень, зб¡льшення в¡дпов¡дальност¡ влади.
Список використаних джерел
1. Величко В.О. Децентрал'зацт влади: м'жнародний досвщ / В.О. Величко // Державне будвництво та мюцеве самоврядування. - 2014. - Вип. 28. - С. 12-22.
2. Децентрал1зац1я: досвщ ефективно' реформи Словаччини для Укра'ни [Електрон. ресурс] - Режим доступу до ресурсу: http:// antikor.com.ua
3. Черкасов О.М., Радченко О.В. Децентралкзацт влади: польськ уроки для Укра'ни - [Електрон. ресурс] / О. Черкасов, О. Радченко. - Режим доступу до статп: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/ DeBu/2007-1/doc/5/03.pdf.
4. Забейворота Т.В. Зарубаний досвщ упровадження адмЫютра-тивно-територ^льно"' реформи в умовах проведення децентралг заци влади / Т.В. Забейворота // Теори та практика державного управляя. - 2014. - Вип. 3. - С. 251-257.
5. Ткачук А. Як провели реформу адм'нютративно-територ'ально-го устрою та мюцевого самоврядування у Латви [Електрон. ресурс] / А. Ткачук. - Режим доступу до ресурсу: http://decentralization.gov. ua/reform/item/id/129
УДК 332.1:004:338.3:338.49
А.В. К0Л0Д1ЙЧУК,
к.е.н., м.н.с., 1нститут репональних досл1джень iм. M.I. Допшнього НАН Укра1ни
Анал1з оргашзацшно!, морфолопчно! структури та функцш нових технолопчних просторових форм виробництва у прикордонш
У статт окреслено особливост морфолопчно1 та органiзацiйноïструктури нових просторових форм виробництва у при-кордоннi. Проаналiзовано 1хн функцИ. Показана 1х роль як продуцентов нформа^йних ресурав i покупав iнформацiï як товару. На цй основi виявлено шляхи прискорення побудови iнформацiйного сусп^льства в УкраЫ.
Ключов'1 слова: нформа^йно-ком^ка^йн технологи[IKT], впровадження IKT, нфраструктура, економiчний простр, транскордонний простер, новi форми виробництва, технопарки, кластери.
А.В. К0Л0ДИЙЧУК,
к.з.н., м.н.с, Институт региональных исследований им. М.И. Долишнего НАН Украины
Анализ организационной, морфологической структуры и функций новых технологических пространственных форм
производства в приграничье
В статье обозначены особенности морфологической и организационной структуры новых пространственных форм производства в приграничье. Проанализированы их функции. Показана их роль в качестве продуцентов информационных ресурсов и покупателей информации как товара. На этой основе выявлены пути ускорения построения информационного общества в Украине.
Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), внедрение ИКТ, инфраструктура, экономическое пространство, трансграничное пространство, новые формы производства, технопарки, кластеры.
A. KOLODIYCHUK,
Ph.D., junior researcher, Institute of Regional Research named after M.I. Doiishniy of the NAS of Ukraine
Analysis of the organizational, morphological structure and functions of new technology spatial forms of production in border zone
The article marked characteristics of morphological and organizational structure of the new spatial forms of production in the border areas. Their functions are analyzed. Their role as producers of information resources and customer of information as a commodity is considered. On this basis ways for acceleration of building of information society in Ukraine are identified.
Keywords: information and communication technologies (ICT), introduction of ICT, infrastructure, economic space, cross-border space, new forms of production, technology parks, clusters.
124 Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 10 (173)/2015
© А.В. К0Л0Д1ЙЧУК, 2015
