CC BY
22
Land-resource potential of the Transcarpathian region, its structure and characteristics and also intensity of intended use are considered. The functional use of land resources of the Transcarpathian region is analysed. The main attention is paid to the economic efficiency of land area. The dynamic parameters of crop yields in all categories of farms in the Transcarpathian region are shown. The main tasks of using the potential of rural development of the Transcarpathian region, including land resources and meet the basic objectives of the State Strategy are highlighted.
Key words: land resources, rural areas, effectiveness, manufacturing and agriculture.
УДК 330.[564.24+366] Доц. €.Г. Самойленко, канд. екон. наук -
Национальна металургшна академiя Украти
ДЕТ1Н1ЗАЦ1Я НЕФОРМАЛЬНОГО СЕКТОРУ ТШЬОВО'1 ЕКОНОМ1КИ УКРАШИ
Розкрито засоби детшзацп неформального сектора тшьово! економши Украши. Головними способами е надання шльгових кредитив з метою шновацшного розвитку цього сектору; розвиток шотечного кредитування за наявност постшно! легально! ро-боти; подолання негативного менталтету у сусшльит Також необхщно зменшити трансакцшш витрати до нижчого рiвня, нiж при робот в неформальному секторi. Для цього потрiбне зменшення податкiв, бюрократичних перешкод i посилення вщповщаль-ностi за неформальну дiяльнiсть.
Ключовi слова: тшьова економжа, легальна економжа, неформальний сегмент тшьово! економiки, економiчне зростання.
Постановка проблеми. Неформальний сектор тшвово! економжи при-таманний як економiчно розвиненим крашам, так i крашам, що розвиваються, та охоплюе види право)шрно1 економiчноí дiяльностi, що здiйснюються нелега-лiзованими пiдприемствами. Цей сегмент тшьово1 економiки виконуе важливу функцiю - забезпечуе частину населения робочими мкцями, що дае змогу шд-тримувати високiй ршень зайиятостi та сукупного попиту. Неформальна еконо-мiка дае змогу не тшьки виживати певнш частинi населення в умовах перехвд-но1 економiки, але i в короткотермшовому перiодi стимулюе легальний сектор, оскшьки частина грошей, що зароблеш в неформальному секторi, йдуть на спо-живання товарiв та послуг, ят виробленi в державному та формальному приватному секторах економжи. Зазначена характеристика мультиплжативно впливае на легальний сектор, посилюючи мультиплiкативну хвилю. Крш цього, незважаючи на формування негативних явищ у свiдомостi населення, в корот-костроковому перiодi виникають й позитивнi - це проявляеться у набуваннi но-вих професшних навикiв, iнiцiативностi та гнучкостi. Бшьш того, певна частина населення мае можливкть нагромадження первiсного капiталу, що е досить важливим за умови легалiзацií цих пiдприемцiв, оскшьки може дати потужний поштовх для розвитку малого та середнього бiзнесу.
Формування цшей статтi. Мета роботи - визначення цiлей та методiв детМзацл неформального сектора тшьово1 економiки Украши. Методичш та теоретичнi проблеми, пов'язаш з тiньовою економiкою, розробляють як вичиз-иянi [2, 3, 5-8], так й шоземш фахiвцi [4]. Основна увага концентруеться на дос-лiдженнi сутностi та масштабiв тшьово! економiки.
Виклад основного матерiалу. Дослiджуваний сегмент тiньовоí економь ки е важливим елементом нацюнально1 економжи, який на певному еташ ввдг-рае позитивну роль та мае великий економiчний потенцiал. Його необхвдно спрямовувати на користь як самого неформального сектора, так i легального.
На нашу думку, стратепя дай вiдносно неформального сектора полягае в такому: по-перше, його необхщно легалiзувати; по-друге, необидно нейтраль зувати негативний вплив на легальну частину економжи; по-трете, створити умови для переходу цього сегмента ввд екстенсивного розвитку до штенсивно-го. Безумовно, для цього необидна повна його легалiзацiя. Ушверсальним засо-бом ще1 проблеми практично усi дослiдники називають лiбералiзацiю умов еко-номiчноí даяльносп (вiдмiна заборони тих чи шших видш дiяльностi та змен-шення статистично1 та iнших видш звггаосп) i жорстку боротьбу з корупщею у державному апаратi [1, 2].
Зменшення трансакцшних витрат (фiнансових та витрат часу) е важли-вою i необидною умовою легалiзацií неформального сектору. Але зменшення тшьки податкового тягаря та спрощення реестрацií не приведуть до отримання бажаних результапв, оскшьки той, хто не сплачував шяких податюв, не мае ш-яко1 мотивацií починати 1х сплачувати навiть в меншому обсязi. Таким чином, необхщш iстотнiшi стимули для нелегалiв, якi б спонукали 1х легалiзуватися.
Виходячи з цього, держава повинна зробити привабливi умови пращ в легальному секторi та посилити боротьбу з неформальною дiяльнiстю. Зростан-ня вiдповiдальностi за дiяльнiсть в неформальному секторi призведе до зростан-ня трансакцшних витрат роботи в ньому, що на тлi зменшення цих витрат у легальному секторi буде стимулювати неформалiв виходити на легальний ринок. В умовах адмшстративних i фiскальних заходш зi зменшення трансакцiйних витрат iстотним стимулом для неформалiв е надання шльгових кредитiв. Це, своею чергою, буде не тшьки стимулювати неформалiв до входу на легальний ринок, але i дасть поштовх до штенсивного типу розвитку в цьому сектор! Кредита у 17-18 % рiчних мало кого можуть стимулювати до виробничо!' дiяльнос-тi. Як показуе досввд зах1дних кра!'н, навиъ 3 % рiчних вже е малопривабливим для виробничо!' дiяльностi. Для фiрм, що займаються iнновацiйною дiяльнiстю, вони взагалi не повиннi мати вщсоттв. Безумовно, що такi кредити повинш ви-даватися пiд гарант. Ними можуть бути привабливi бiзнес-плани, якi пiдтвер-дженi незалежними експертами зi залученням у цих проектах частини ресурав отримувача кредиту. Завдання держави - використати усi важелi монетарно!' полiтики, щоб зменшити ставки вщсотка. Кредитна полiтика повинна також враховувати кон'юнктуру ринку та стимулювати ефективш сфери та напрямки виробництва. Крiм кредит1в, для пiдтримки цих галузей мае сенс впровадити податковi п1льги.
Стимулювання роботодавцiв до легалiзацií е дуже важливим завданням, але, на наш погляд, не менш важливим е розроблення мотивацiйного мехашзму працi в легальному секторi щодо найманого працiвника. Серед головних мотивов для найманого виробника варто видшити такi: розмiр заробiтноí плати, га-рантованiсть 11 отримання (маеться на увазi вiдсутнiсть затримання заробино1 плати), умови працi (ступiнь матерiально-технiчного озброення робочого мiс-
4. Економшка, планування та управлiння в галузях
281
ця), спрощена процедура працевлаштування, кшьккть обмежень при працев-лаштуванш (наявшсть громадянства, прописки), можливкть отримання додат-кових знань та реал1защя 1нтелектуального потенщалу робиника.
Для цього необхщно стимулювати роботодавцш до збшьшення заробгт-но! плати робинишв внаслщок реформування податково! системи та карно! ввд-повщальносп за несвоечасну 11 виплату. Щодо реформи податково! системи, то, на нашу думку, 11 можливо здшснити таким чином: по-перше, необхвдно вста-новити регресивну шкалу оподаткування на прибутковий податок для др1бних 1 середшх шдприемщв; по-друге, необхвдно встановити розм1р мшмально! заро-бгтно! плати на р1вш прожиткового мЫмуму в крашц по-трете, необхвдно нада-ти шльги в оподаткуванш для пвдприемств, яю розвивають систему внут-р1шньоф1рмового навчання та постшно проводять роботу з персоналом щодо зростання професшних якостей робинитв. Для гарантування виконання право-вих норм щодо оплати пращ, умов роботи, тривалосп робочого дня та ввдпо-чинку необхвдно налагодити постшний державний 1 громадянський контроль.
Ще одним напрямком легал1зац11' неформального сегмента повинна стати активна д1яльнкть держави у сфер1 сощального захисту населения. Для цього необхвдно створити сприятлив1 умови для д1яльносп позабюджетних фоцд1в та зоркнтувати прюритети державно!' политики на ртення сощальних питань. Необхвдно також розробити 1 закршити у правовому пол1 методику роз-рахунку показника прожиткового мш1муму, який би в1дпов1дав реальним вит-ратам суб'екта на продовольч1 та шш1 товари 1 послуги, переглянути ввдповвдш закони про мшмальний розм1р оплати пращ.
У сфер1 пол1тики зайнятосп необх1дно також переглянути наявш прюри-тети: держава мае не субсидувати безробгття, а проводити активну политику у напрямку створення нових робочих мкць, яка повинна враховувати кон'юнктуру ринку. Для реал1зац11 цього напрямку необхвдно розробити методику, яка б давала змогу реально ощнювати попит та пропонування робочо! сили 1 перспективу 1х змши. Враховуючи отримаш результати, необхвдно проводити профоркнта-щйну та навчальну роботу з населенням. Бвдьш того, мониторинг попиту та пропонування робочо! сили необх1дно проводити поспйно по кожному регюну кра-1'ни. На баз1 отриманих результатов належить селективно допомагати мкраци без-робгтних у необхвдний репон враховуючи 1х шдиввдуальш характеристики.
Ще одним кроком до легал1зацп робочо!' сили е забезпечення населення житлом. Необхвдним для ршення цього питання е розвиток ефективного шо-течного кредитування. Надання шотечних кредитш мае ввдбуватись при наяв-носп легально!' занятости
Для ефектившшо! реалiзацií запропонованих напрямюв необхвдно поси-лити контроль вiдповiдних структур за фшансовою дiяльнiстю державних i гро-мадських органiзацiй, якi залученi до виконання сощальних програм. Треба також додати, що жорстку боротьбу з корупщею в органах державно!' влади пот-рiбно проводити постшно та спрямовувати не на лкввдащю окремих державних структур, а на оптишзащю !'х дiяльностi: суспiльство защкавлене у 'х контролi (контроль за якктю продукцií, дотримання трудового законодавства).
Важливим напрямком на шляху легалiзащí неформального сектору е створення i розвиток iнститутiв громадянського сусшльства, яш б, з одного бо-
ку, представляли штереси лег^зованих шдприемщв, з шшого - контролювали б 1х дiяльнiсть. Не менш важливим напрямком е формування негативного став-лення населения до тМзацц у суспiльствi. Для цього держава повинна залучити усю свою пропагандистську машину, а також шститути громадянського сус-пiльства (засоби масово! iнформацií, громадськi оргаиiзацií, полггичш партií та ш). Цiлi та методи детМзацп неформального сектора пньово!' економiки наведено в таблищ.
Табл. Цiлi та методи детiнiзацn неформального сектора ттьовоХ економiки
Мета Методи досягнення цiлей та шструменти
Легалiзадiя неформального сектору та залучення його ресурав для посилення Надання пiльгових кредитiв для суб'екив малого та середнього бiз-несу; встановлення регресивно'1 шкали на прибутковий податок з за-робiтноí плати при ц зростаннi до середнього прожиткового рiвня в краíнi; встановлення розмiру мiнiмальноí заробiтноí плати на рiвнi прожиткового мiнiмуму; надання тльг в оподаткуваннi
Мультиплша-тивно'1 хвилi Для щдприемств, як розвивають систему внутрiшньофiрмового нав-чання; монiторинг попиту та пропонування робочо!' сили по регiонах краши з метою селективно!' допомоги млрацц безроби-них у необхщ-ний регiон враховуючи !х щдивщуальш характеристики; розвиток шо-теки для суб'ектiв малого та середнього бiзнесу; формування у населення негативного вщношення до тiньово!' дiяльностi.
Легалiзацiя неформального сектора е досить важливою умовою подолан-ня усiеí тшьово! економiки, оскiльки буде знищена база для формування шших сегментiв тшьово! економiки i, передусiм, для оргашзовано! злочинностi, а формування антитшьового менталiтету стане запорукою демократичних перетво-рень у державi.
Висновки. Для легалiзацií неформального сектору необхвдно:
• зменшення трансакцiйних витрат до рiвня меншого, нiж при роботi в неформальному сектор^ що потребуе зменшення оподаткування, бюрократичних перешкод та посилення вiдповiдальностi за неформальну дiяльнiсть;
• надання пiльгових кредипв з метою iнновацiйного розвитку цього сектору;
• стимулювання роботодавцiв до збшьшення заробiтноí плати (через реформу-вання оподаткування на фонд заробггно'1 плати) та дотримання трудового зако-нодавства, посилюючи контроль та вщповщальтсть роботодавця;
• гарантування належного сощального захисту населення, що передбачае вста-новлення мiнiмальноí заробiтноí плати на рiвнi реального прожиткового мш-муму, тдвищення якостi соцiальних гарантiй найбшьш уразливим верствам на-селення;
• посилення контролю вщповщних структур за фшансовою дшльтстю держав-них та громадських оргатзацш, якi залученi до виконання соцiальних програм;
• розвиток шотечного кредитування при наявностi постiйноí легально'1 роботи;
• посилення полiтики зайнятоси, що передбачае не тшьки допомогу у перевлашту-ваннi та шдвищенш професiйноí' пiдготовки, але i мониторинг попиту i пропонуван-ня робочо'1 сили по регiонах та забезпечення вiдповiдноí' мобiльностi робочо'1 сили;
• створення та розвиток iнститутiв громадянського сустльства, якi б, з одного боку, представляли штереси легалiзованих пщприемщв, з другого - контролювали б 'íх дшльтсть;
• подолання негативного менталiтету у суспiльствi.
4. Еконо^шка, планування та управлiння в галузях
283
Лiтература
1. Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами / Л. Абалкин // Вопросы экономики : сб. науч. тр. - 1998. - № 9. - С. 3-15.
2. Базилюк А.В. Тшьова економша в Украгш / А.В. Базилюк, С.О. Коваленко. - К. : Вид-во НДЕ1, 1998. - 206 с.
3. Варналш З.С. Тшьова економша: сутшсть, особливост та шляхи легалiзащl : монографш / З.С. Варналш. - К. : Вид-во Нац. ш-ту стратепчних дослщжень, 2006. - 576 с.
4. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / Э. Де Сото. - М. : Изд-во Gatallaxy, 1995. - 320 с.
5. Краус Н.М. Тшьовнй та офщшний сектори економши: антагошстичне сшюснування i взаемодш / Н.М. Краус. - Полтава : РВВ ПУСКУ, 2008. - 175 с.
6. Мазур I.I. Дейшзацш економiки Украши: теорiя та практика / I.I. Мазур. - К. : ВПЦ "Кшвський университет", 2006. - 329 с.
7. Попович В.М. Теорш детшзацц економiки / В.М. Попович. - 1ршнь, 2001. - 524 с.
8. Пушкаренко П. Генезис i соцiалъно-економiчнi наслiдки тшьово! економши / П. Пушкаренко, М. Логвиненко // Економша Украши : зб. наук. праць. - 2004. - № 10. - С. 43-49.
Самойленко Е.Г. Детенизация неформального сектора теневой экономики Украины
Раскрыты средства детенизации неформального сектора теневой экономики Украины. Главными способами являются выдача льготных кредитов с целью инновационного развития этого сектора; развитие ипотечного кредитования при наличии постоянной легальной работы; преодоление негативного менталитета общества. Также необходимо уменьшить трансакционные расходы до уровня, ниже чем при работе в неформальном секторе. Для этого необходимо уменьшение налогов, бюрократических препятствий и усиление ответственности за неформальную деятельность.
Ключевые слова: теневая экономика, легальная экономика, неформальный сегмент теневой экономики, экономический рост.
Samojlenko Eu. Legalization of the Informal Sector of the Black Economy of Ukraine
The aim of the article is to define goals and methods of legalization of the informal sector of the Ukraine's black economy. As a result, the ways of legalization of the informal sector of the black economy in Ukraine are specified. The main methods are the following: granting preferential loans for the innovative development of the sector; the development of mortgage lending if there is a permanent legal work; overcoming the negative mentality of society. It is also necessary to reduce the transaction costs to a level that is lower than when working in the informal sector. This requires a reduction of taxes, bureaucratic obstacles and bigger responsibility for informal activities.
Key words: black economy, legal economy, informal segment of the black economy, economic growth.
УДК 658.8 Викл. О. О. Столяренко - Львiвський ДУВС
МЕТОДИКА СТРАТЕГ1ЧНОГО АНАЛ1ЗУ ПЩПРИ6МСТВ
Здшснено огляд методiв стратепчного аналiзу шдприемств. Зокрема проаналiзо-вано таю методи, як: SWOT-аналiз, PEST-аналiз, матриця Ансоффа, модель 5 конкурен-тних сил Портера, матриця МС/К^еу, матриця АЭЬ, метод дезагрегацп цшей. Проана-лiзовано переваги та недолши цих методiв. Наведено приклад застосування SWOT-ана-лiзу в мiжнародних компашях. Складено матрицю спектра найпошнренших шструмен-■пв стратепчного аналiзу. На основi ще! матриц пояснено неефектившсть застосування тшьки одного методу. Запропоновано власний методолопчний шдхщ стратепчного аналiзу шдприемств. У комплексной методиц стратепчного аналiзу доцшьним е застосування методу ощнювання економiчноl безпеки для запоб^ання небезпеки економiч-
