CC BY
18УДК 94(477)
Хрящевська Л.М.
кандидат iсторичних наук, доцент кафедри icmopii та археологи Микола'вський нацiональний ymiверситет iменi В. О. Сухомлинського ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2611-0817 DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10729
ДЕРЖАВН1 ГАРАНТП ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ УЧАСНИК1В АНТИТЕРОРИСТИЧНО! ОПЕРАЦП В УКРА1Н1
Hryashchevskaya L.M.
candidate of historical sciences, associate professor of department to history and archaeology
Mykolaiv national university to the name of V.O.Sukhomlynskoho ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2611-0817
STATE GUARANTEES OF PROVIDING AND ADJUSTING OF LEGAL STATUS OF PARTICIPANT OF ANTI-TERROR OPERATION ARE IN UKRAINE
Анотацш
Проанал1зовано систему державних гарантш забезпечення правового статусу учасниюв антитерористично' операци в УкраШ, розглянуто правовiдносини у сферi Их соцiально'i реабттаци. До^джено .загальш та спецiальнi державш гаранта правового забезпечення, з 'ясовано суть економiчних, полiтич-них, iдеологiчних та соцiальних гарантш. Здшснено поды спецiальних гарантш правового забезпечення оаб, як мають статус учасника антитерористично' операци на нормативнi та iнституцiйнi. Виявлено основоположш принципи на яких Трунтуються соцiальнi гаранты для учасниюв антитерористично '1' опе-раци в Укра'т.
Summary
The system of state guarantees ofproviding of legal status ofparticipants of anti-terror operation is analysed in Ukraine, legal relationships are considered in the field of their social rehabilitation. The general and special state guarantees of the legal providing are investigational, essence of economic, political, ideological and social guarantees is found out. The division of the special guarantees of the legal providing of persons that have status of participant of anti-terror operation on normative and institutional is carried out. Fundamental principles are educed on that social guarantees are founded for the participants of anti-terror operation in Ukraine.
Ключов1 слова: гаранти, правовий статус, забезпечення, учасники антитерористичноi операци, тльги, реабiлiтацiя.
Key words: guarantees, legal status, providing, participants of anti-terror operation, privilege, rehabilitation.
З розширенням юлькосп прав 1 свобод громадян, в1дпов1дно, розширювалась 1 система гарантш !х забезпечення. Гаранпями правового забезпечення ос1б, яю мають статус учасника антитерористично! операци являеться сукупшсть засоб1в та за-ход1в, за допомогою яких здшснюеться забезпечення прав та свобод таких оаб.
Правове забезпечення прав 1 свобод громадян, в тому числ1 1 учасниюв антитерористично! операци, м1стить розгалужену систему гарантш. В юридичнш лггератур1 можна знайти р1зш шдходи до класифжацп гарантш правового забезпечення прав 1 свобод громадян. Ми вважаемо, що державш гаранти правового забезпечення учасниюв антитерористично! операци, можна подшити на загальш та спешальш гарантп.
Загальш гаранти е гаранпями, яю створюють належш умови для реал1зацп учасниками антитерористично! операци сво!х прав 1 свобод. Серед за-гальних гарантш забезпечення виокремлено: еко-ном1чш, полггачш, вдеолопчт, сошальш гарантп правового забезпечення учасниюв антитерористично! операцп.
Саме сошальш гарантп полягають у наданш сошальних шльг учасникам антитерористично!
операцп, створення належних умов для ф1зично!, психолопчно! та трудово! реабштацп учасниюв антитерористично! операцп, створення належних умов для проживания та юнування учасниюв АТО-швалвдв, а також забезпечення шдтримки с1мей за-гиблих учасниюв антитерористично! операци.
Спешальш гарантп правового забезпечення ос1б, яю мають статус учасника антитерористично! операцп покликан! безпосередньо, оперативно 1 ефективно забезпечити реал1зацш прав 1 свобод учасниюв антитерористично! операци. В свою чергу спешальш гаранти под1ляються на норма-тивш та шституцшш [2, с. 15].
Нормативш гарантп правового забезпечення -це передбачеш нормами матер1ального 1 процесу-ального права юридичш засоби забезпечення ре-ал1зацп, охорони 1 захисту прав, свобод та обов'яз-юв. Серед нормативних гарантш слад видшити по-ложення тих акпв законодавства Укра!ни, як1 встановлюють, забезпечують 1 охороняють права та обов'язки учасник1в антитерористично! операцп (забезпечення права на психолопчну реаб1л1тац1ю постраждалих учасниюв антитерористично! операци [5], забезпечення виплати винагород вшсько-вослужбовцям, особам рядового 1 начальницького
cKgagy b oco6gHBHH nepiog Ta nig Hac npoBegeHHa aHTHTepopHcrHHHHx onepaqift [2], 3a6e3neHeHHa npo-Te3yBaHHa Ta opTe3yBaHHa BHpo6aMH nigBH^eHoi ^yHKqioHagbHOCTi 3a TexHogoriaMH BuroTOBgeHHa, aKi Bigcyrai b yKpaiHi, OKpeMHx KaTeropift rpoMagaH, aKi 6pagu ynacTb b aHTHTepopHCTHHHiH onepaqii [6] i T.g.).
OcHOBonogo^HHMH пpннцнпaмн, Ha aKux rpyH-TyroTbca coqiagbHi rapaHTii gga yHacHHKiB aHTHTepo-pucTHHHOi onepaqii e Te, ^o gep®aBa 3a6e3neHye co^agbHHH 3axucT rpoMagaH yKpaiHH, aKi nepe6yBa-roTb Ha cgy®6i y 36poHHHx Cugax yKpaiHH Ta b rnmux BincbKOBHx ^opMyBaHHax, a TaKo® HgeHiB ixHix ciMeft Ta npaBO rpoMagaH yKpaiHH Ha coqiagbHHH 3axucT, ^o BKgroHae npaBO Ha 3a6e3neHeHHa ix y pa3i noBHOi, nacTKOBOi a6o THMHacoBoi BTpaTH npaqe3gaTHocri, BTpaTH rogyBagbHHKa, 6e3po6irra 3 He3age®HHx Big hhx o6cTaBHH, a TaKo® y CTapocTi Ta b rnmux Bunag-Kax, nepeg6aneHHx 3aKoHoM [3].
npoaHagi3yBaBmu Bcro CHCTeMy gep®aBHHx ra-pamiH 3a6e3neneHHa npaBoBoro CTaTycy yHacHHKiB aHTHTepopHCTHHHoi onepaqii b yKpaiHi, BBa®aeMo, ^o kmhobhmh b qift CHCTeMi e coqiagbHi rapaHTii', ocKigbKH caMe HaaBHicrro TaKux rapamiH yHacHHK aH-THTepopHCTHHHoi onepaqii BuoKpeMgroeTbca 3-noMi® mmux «nigbroBHx» KaTeropift rpoMagaH.
B ocHoBi coqiagbHHx rapamiH 3a6e3neHeHHa cra-Tycy yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii b yKpaiHi ge®aTb 3axogu MeguHHoi, ncuxogoriHHoi Ta coqiagbHoi pea6igiraqii Ta cucTeMa coqiagbHHx nigbr nepeg6aneHux gga yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii. OKpeMo BcraHoBgeHo MexaHi3M HagaHHa ca-HaropHo-KypopTHoro giKyBaHHa yHacHHKiB aHTHTepo-phcthhhoi onepaqii [7]. KpiM Toro, cTBopeHo npaBo-bhh MexaHi3M 3a6e3neHeHHa npoTe3yBaHHa Ta op-Te3yBaHHa Bupo6aMH nigBH^eHoi ^yHKqioHagbHocri 3a TexHogoriaMH BuroTOBgeHHa, aKi BigcyTHi b yKpaiHi, oKpeMux KaTeropift rpoMagaH, aKi 6pagu ynacTb b aHTHTepopHcTHHHin onepaqii [6].
^k BugHo 3 BH^e BKa3aHoro, MaTepiagbHo-Tex-HiHHa 6a3a gga Hage®Horo MeguHHoro 3a6e3neHeHHa yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii b yKpaiHi cTBopeHa, BHgigaroTbca KomTH Ha BignoBigHi npo-rpaMH i HacTHHa yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi one-paqii TaKH oTpuMye MirnMagbHHH piBeHb MeguHHHx nocgyr. OgHaK, cepeg npo6geM, aKi Marorb Micqe b qift c$epi Mo®Ha BHoKpeMHTH 3aTa®HHH i 6ropoKpaTHH-hhh MexaHi3M oTpHMaHHa TaKoi gonoMorH hh caHa-TopHo-KypopTHoro giKyBaHHa, HegocTaTHe $rnaHcy-BaHHa, ^o npu3BoguTb go Toro, ^o He Bci geMo6igi3o-BaHi ynacHHKH aHTHTepopHcTHHHoi oпepaцii oTpuMyMTb Hage®Hy i 6e3ongaTHy MeguHHy gono-Mory i T.g.
3axogu, noB'a3aHi i3 3a6e3neHeHHaM ncuxogoriH-Hoi pea6igiTaqii yHacHHKiB aHTHTepopHcruHHoi one-paqii 3HaxogaTbca b TaKift ®e cнryaцii aK i nrnaHHa MeguHHoi gonoMoru. Xona 3aKoHoM yKpaiHH «npo coцiagbннн i npaBoBHH 3axucT вiнcbкoвocgy®6oвцiв Ta HgeHiB ix ciMeft» i BH3HaneHo npaBo Ha ncuxo-goriHHy pea6igiraцiм [8], Ka6iHeT MiHicTpiB BcTaHo-bhb nopagoK BHKopucTaHHa KomTiB Ha ncuxogoriHHy pea6igiraцiм ynacHHKiB amuTepopHCTHHHoi onepaqii [5] i nepeg6aHHB MexaHi3M HagaHHa TaKoi gonoMoru
mgaxoM noKgagaHHa BignoBigHux o6oB'a3KiB Ha npo^igbHi MiHicTepcTBa, gep®aBHi opraHH, ogHaK Bce цe TigbKH Ha nanepi.
npaBoBigHocuHH y c$epi coцiagbнoi pea6igiraцii yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaцii, Ha Hamy gyMKy, b nepmy Hepry, nogararoTb b aganraцii yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepa^i go MupHoro ®HTTa Ta b npaцeвgamryвaннi. Ka6iHeT MiHicTpiB 3o-6oB'a3aB BignoBigHi opraHH gep®aBHoi Bgagu Ta Mic^Boro caMoBpagyBaHHa 3giftcHHTH 3axogu ^ogo HagaHHa coцiagbнoi gonoMoru yHacHHKaM aHTHTepo-pucTHHHoi onepaqii Ta ix ciM'aM, cepeg iHmoro, mgaxoM npoBegeHHa coцiagbнoгo iHcneKTyBaHHa TaKux ciMeft 3 MeToro BHBHeHHa ix noTpe6 Ta BH3HaHeHHa BugiB coцiagbнoi gonoMoru, aKux bohh noTpe6yroTb, po3po6geHHa gopo®Hboi KapTH gga geMo6igi3oBaHux вiнcbкoвocgy®6oвцiв Ta HgeHiB ciMeft 3aru6gux (no-Mepgux) yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii, ^o MicTHTb iH^opMaqiro npo ycTaHoBH coцiagbнoгo 3a-xucTy Ta oxopoHH 3gopoB'a i3 3a3HaHeHHaM HoMepiB KoHTaKTHHx Tege^oHiB, Tege^oHiB «rapanux giHift», a TaKo® rpoMagcbKux Ta 6garogiftHux opraHi3aqift, ne-pegiK goKyMeHTiB, Heo6xigHux gga BupimeHHa nu-TaHb 3age®Ho Big xapaKTepy to^o, cnpuaHHa 3agy-HeHHro yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii go npoBegeHHa y HaBHagbHux 3aKgagax 3axogiB 3 Biftcb-KoBo-narpioTHHHoro BuxoBaHHa, opraHi3aqii 3ycrpiHeH 3 rpygoBHMH KogeKTHBaMH nignpueMcTB, ycTaHoB Ta opraHi3aqift [9].
OgHaK, Ha Hamy gyMKy, y c$epi aganraqii yHac-HHKa aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii go ®Hrra y Mup-hhh Hac BigcyTHift HiTKHH MexaHi3M KoHrpogro 3a HagaHHaM BignoBigHoi gonoMoru, ocKigbKH Hucgo yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii nocTiftHo 3pocTae, npaqiBHHKiB BignoBigHHx cgy®6 He BucTa-Hae, aK He BucTaHae i ^iHaHcyBaHHa Ha 3a6e3neHeHHa neBHoro Bugy coqiagbHoi gonoMoru, aKy norpe6ye yHacHHK aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii Ta ftoro ciM'a.
nuTaHHa cucTeMH coqiagbHHx nigbr, aKa nepeg-6aHeHa gga yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii e gy®e cnipHHM nHTaHHaM cborogHi. 3 ogHiei ctopohh, nigbroBHH pe®HM gga Kareroprn «yHacHHK aHTHTepo-pHcTHHHoi onepaqii» no3HTHBHo BngHBae Ha o6opo-Ho3gaTHicTb KpaiHu Ta $opMyBaHHa KagpoBoro pe-3epBy 36poftHHx Cug yKpaiHu. 3 iHmoro 6oKy, mh 6e3-yMoBHo norog®yeMocb 3 gyMKoro M.A. EoapuHqeBoi, aKa 3BepTae yBary Ha Te, ^o nigbru 3a cboIm coqiagb-HHM Ta eKoHoMiHHHM 3MicToM, HagaroHH nepeBarH neBHHM oco6aM, o6Me®yroTb iHmux rpoMagaH b ix npaBax mgaxoM nopymeHHa npuHquny piBHocTi, 3a-KpingeHoMy b KoHcTHTyqii yKpaiHu. BignoBigHo Be-gHKa KigbKicTb nigbr b 3aKoHogaBcTBi Mo®e MaTH HeraTHBHHH xapaKTep y BunagKy BcTaHoBgeHHa Hego-cTaTHbo o6rpyHToBaHHx nepeBar. A ToMy npu ix BcTa-HoBgeHHi 3aKoHogaBqeBi Heo6xigHo 6yTH yBa®HHM ^ogo Heo6xigHocTi 3a6e3neHeHHa rapMoHiftHoro po-3BHTKy cycnigbcTBa b qigoMy Ta Ko®Horo ftoro HgeHa 3oKpeMa [1, c. 84].
TaKa gyMKa e BunpaBgaHoro i ^ogo yHacHHKiB aHTHTepopHcTHHHoi onepaqii, ag®e nepeBa®Ha 6igb-micTb nigbr, aKi HagaroTbca iM, cTBoproroTb coqiagbHy Hanpyry b cepegHHi KpaiHu. 3oKpeMa, Bi3bMeMo xoHa 6 nepeBa®He npaBo 3agumHTucb Ha po6oTi, a6o npaBo
на безоплатний про!зд в громадському транспорт!, або переважне право на отримання земельно! д1лянки. На нашу думку, надання таких прерогатив порушуе основоположш принципи справедливост1 та р1вност1. Саме тому, на нашу думку, бшьш виправданим з1 боку держави щодо учасник1в анти-терористично! операци та шших п1льгових кате-гор1й громадян е встановлення не соц1альних пшьг, а забезпечення !х працевлаштування, а також на-лежний р1вень фшансування зароб1тних плат та соц1альних виплат. Учаснику антитерористично! операци просто не потр1бним стане право на безоплатний про!зд в громадському транспорт!, якщо його зароб!тна плата та шш! грошов! виплати, пов'язан! з його спещальним правовим статусом дозволять йому оплачувати цей про!зд самостшно.
За останн! роки в законодавсга Укра!ни з'яви-лися нов! норми, як встановили дуже широкий пе-рел!к п!льг для учасник1в антитерористично! операций Варто зазначити, що повним перелшом п!льг учасник антитерористично! операцп зможе кори-стуватися виключно п!сля отримання статусу ветерана вшни (учасника бойових д!й, швалда в!йни, учасника в!йни).
Так, у вадповадносп до статт! 12 Закону Укра!ни «Про статус ветеран!в вшни, гарант!! !х соц!ального захисту» учасникам бойових д!й надаеться досить велика шльшсть п!льг, серед яких вважаемо за необхвдне вид!лити наступн! [10]:
1. Першочергове обслуговування в л!кувально-проф!лактичних закладах. Останн!м часом, дуже часто в лшарнях та полшлшшах державно! та кому-нально! форм власносп можна побачити шформа-тивш таблиц!, на яких вказано, що учасники антитерористично! операц!! обслуговуються без черги. З ц1е! норми випливае, що наприклад люди пенсшного в!ку, можливо з б!льш серйозними проблемами, шж учасник антитерористично! операц!!, повинш будуть чекати прийому у л!каря, оск!льки в учасника антитерористично! операц!! е переважне право отримати медичш послуги. По-перше, це створюе напружену ситуац!ю м!ж громадянами, а по-друге, в цьому питанш, на нашу думку, першочергове право на будь-як види медичних послуг мають мати лише особи, яш потребують неввдклад-но! допомоги ! дана п!льга не мае мати шчого сшль-ного з правовим чи шшим статусом громадянина.
2. Виплата допомоги по тимчасовш непрацез-датност! в розм!р! 100 % середньо! зароб!тно! плати. З ше! норми випливае, що учасник антитерористично! операц!!, незалежно ввд строку перебу-вання в зон! бойових дш та в1д наявного страхового стажу, у випадку тимчасово! непрацездатност! от-римуватиме виплату в такому ж розм!р! як наприклад громадянин, який мае страховий стаж понад 8 рок1в [11].
3. 75 % знижка квартирно! плати та вартост! комунальних послуг. Враховуючи сьогодшшш д1юч! тарифи на квартирну плату та тарифи на ко-мунальн! послуги, знижка на ш послуги в розм!р! 75% е бшьш, тж достатньою. Кр!м того, Законом Укра!ни «Про житлово-комунальш послуги» пе-
редбачено, що при нарахуванш субсид!й спожива-чам, яш беруть (брали) безпосередню участь у про-веденн! антитерористично! операц!!, та/або членам с!мей, як! звертаються за призначенням житлово! субсид!! для вщшкодування витрат на оплату жит-ловокомунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рщкого п!чного побутового па-лива, до сукупного доходу не враховуються отри-ман! ними у перюд безпосередньо! участ! у прове-денн! антитерористично! операц!! грошове забезпечення та !нш! виплати ! види соц!ально! допомоги, а також отримана ними у перюд та/або тсля безпосередньо! участ! у проведенш антитерористично! операц!! благодшна допомога незалежно в1д роз-м!ру та джерела походження [12]. Отже, кр!м 75% знижки на квартплату, при призначенш субсид!! учасникам антитерористично! операц!!, фактично, не враховуватимуть !х грошове забезпечення, отри-мане в перюд перебування в зон! антитерористично! операц!!. Таким чином, можна говорити, що ця категор!я громадян майже позбавляеться обов'язку оплачувати комунальш платеж!. В так1й ситуац!! цю р!зницю повинна в!дшкодовувати держава, од-нак за «тшьовими» принципами тарифоутворення в Укра!н! при визначенн! р!вня тариф!в на житлово-комунальн! послуги ця р!зниця скор!ш за все ляже на шших платнишв, яш не мають п!льг.
Таким чином, на сьогодш надання учасникам антитерористично! операц!! шльг по оплат! жит-лово-комунальних послуг е невиправданим, осшльки !хн! доходи на сьогодн! значно переви-щують доходи середньостатистичного громадя-нина Укра!ни, а неврахування цих доход!в при об-численш субсид!! е взагал! абсурдним з огляду на економ!чну ситуац1ю в держав!.
4. Безоплатний про!зд уама видами м!ського пасажирського транспорту, автомоб!льним транспортом загального користування в альськш м!сце-вост!. Соц!альна напружешсть щодо п!льгових ка-тегор!й громадян при проезд ус!ма видами мюького транспорту !снуе вже давно. Вод!! не хочуть брати багато шльговишв при рейсах, оск1льки зароб!ток водив напряму залежить в!д к1лькост! перевезених громадян. Як ! у випадку з житлово-комунальними послугами, на нашу думку, встановлення безоплат-ного про!зду учасникам антитерористично! опе-раци е необгрунтованим, враховуючи !х р!вень за-роб!тних плат та набору шших пшьг.
5. Одержання додатково! ввдпустки без збере-ження зароб!тно! плати строком до двох тижн!в на рш та переважне право на залишення на робот! [4]. Дан! пшьги усувають принцип р!вност! у сфер! тру-дових в1дносин м!ж прац!вниками.
6. Першочергове забезпечення жилою пло-щею. Ця норма теж носить суто формальний характер, осшльки процедура отримання жило! площ! по-требуе в!д особи з!брати купу документ!в, щоб стати на квартирний обл!к ! все одно вич!кувати чергу, рух яко! безпосередньо залежить вщ ф!нансування держави, яке залишае бажати кра-щого. В законодавств! ч!тко визначено перел!к оаб, як1 мають першочергове право на забезпечення жилою площею, а щодо учасники бойових дш, яш
дiстали поранення, контузiю або калiцтво, то вони забезпечуються жилою площею протягом двох рошв з дня взяття на квартирний облiк. I навiть якщо комусь пощастить отримати житло, то вони його отримають у безстрокове користування. А для його приватизаци потрiбно буде пройти ще одну, не менш бюрократичну, процедуру, передбачену Законом Укра!ни «Про приватизащю державного житлового фонду». Таким чином, i забезпечення жилою площею учаснишв антитерористично! операци поки що залишаеться лише визначеним у нор-мативних документах, а враховуючи шльшсть гро-мадян, як1 мають першочергове або позачергове право на отримання житла, то отримання житла учасником антитерористично! операци виглядае примарним.
7. Першочергове вiдведення земельних дм-нок з державно! та комунально! власностi для iндивiдуального житлового будiвництва. В даному ракурсi ми погоджуемось з В. Борсаем, який провiвши аналiз забезпечення державою земель-ними дiлянками учасник1в антитерористично! операцп, констатуе, що така сощальна iнiцiатива з боку держави е благородною, проте реалiзацiя на прак-тицi учасниками антитерористично! операцп' свого права на безоплатну приватизацiю земельних дм-нок зазнае певних труднощiв. Передусiм це пов'язано зi складнощами вiйськовослужбовцiв (членiв !х сiмей), як виникають в ходi отримання необхщно! iнформацi! щодо вiльних земельних дшянок, а також е проблеми з належним оформлен-ням необхiдних докуменпв, що шдтверджують статус учасника бойових дш (доводка, посвiдчення) [13].
8. 6 лютого 2017 року набрали чинносп змши щодо пенсшного забезпечення окремих категорiй осiб з числа учаснишв антитерористично! операци. Даними змiнами було розширено перелiк оаб, як1 можуть дострокового вийти на пенсш за вiком (чо-ловши - пiсля досягнення 55 рошв, ж1нки - пiсля досягнення 50 рошв) за умови наявносп страхового стажу (чоловiки - не менше 25 рок1в, ж1нки - не менше 20 рок1в).
Отже, учасник антитерористично! операци, як носш спещального адмiнiстративно-правового статусу, надiлений одним з найбшьших перелiкiв пiльг серед вах пiльгових категорiй громадян Укра!ни. Сдине питання, яке залишаеться, пов'язане з тим, яким буде адмшстративно-правовий статус учасника антитерористично! операци та набiр пiльг, пов'язаних з цим статусом, коли закончиться вшна.
На нашу думку, увагу слщ звернути на те, що проблеми з медичним забезпеченням, вiдсутнiстю чи недостатшстю фiнансування програм сощаль-ного забезпечення, машпулювання результатами атестацiй/ переатестацш в органах державно! влади, вщсутшсть робочих мiсць та недостатня оплата пращ не е проблемами суто по вщношенню до учаснишв антитерористично! операци. Таю проблеми е по ввдношенню до вах громадян Укра!ни. Ва щ питання е глобальними проблемами еко-номiчного, политичного i соцiального стану в кра!ш, тому привертати увагу до цих питань суто
щодо учаснишв антитерористично! операци е неко-ректним, осшльки щ проблеми повинш виршува-тися на загальнодержавному р1вш, тому що кожен громадянин кра!ни мае право на достойну оплату пращ, належне медичне i сощальне забезпечення, отримання земельно! дшянки у визначених законом випадках i т.д. В даному ракурс!, вважаемо за необ-хщне зазначити, що наприклад ф1зична та психо-лопчна реабштащя учаснишв антитерористично! операци, яш стали швалщами чи отримали важк1 поранення в ход! учасп в антитерористичнш операци не повинна в1др1знятися вщ реабштаци шших категорш швалщв в кра!ш, оск1льки р1зниця мгж ними лише в першопричинах, а наслщки такого стану однаковг Тому, коли мова йде про захист прав учаснишв антитерористично! операци, на мою думку, органам державно! влади i мкцевого са-моврядування, слщ зосереджувати увагу на самш проблем!, а не на категори ос1б, для яко! передбача-ються т1 чи шш1 п1льги. 1ншими словами, наприклад якщо е проблема неналежного фшансового забезпечення с1мей учаснишв антитерористично! операци, яш загинули тд час проведення антитерористично! операци, то увагу слщ звертати на фшан-сове забезпечення вс1х с1мей, як1 втратили году-вальника.
Лггература
1. Закон Укра!ни. Про основи сощально! захи-щеност1 швалщв в УкраМ: вщ 21.03.1991 р. № 875-XII [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/875-12
2. Кожухш В. Право звернення громадян як га-рант1я забезпечення !х прав i свобод. Держава i рег1они. № 3. 2007. С. 4-7.
3. Конститущя Укра!ни: Закон Укра!ни вщ 28 червня 1996 року. URL: 1нформацшно-правова система «Л1га: Закон».
4. Кодекс закошв про працю: Закон Укра!ни вщ 10 грудня 1971 року. URL: 1нформацшно-пра-вова система «Шга: Закон».
5. Постанова Кабшету М1н1стр1в Укра!ни в1д 31 березня 2015 року № 221. URL: 1нформацшно-правова система «Шга: Закон».
6. Постанова Каб1нету Мшютр1в Укра!ни вщ 1 жовтня 2014 року № 518. URL: 1нформацшно-пра-вова система «Шга: Закон».
7. Постанова Кабшету Мш1стр1в Укра!ни в1д 31 березня 2015 року № 200. URL: 1нформацшно-правова система «Шга: Закон».
8. Про сощальний i правовий захист вшськово-службовщв та член1в !х с1мей: Закон Укра!ни в1д 20 грудня 1991 року. URL: 1нформацшно-правова система «Шга: Закон».
9. Постанова Кабшету Мш1стр1в Укра!ни в1д 31 березня 2015 року № 179. URL: 1нформацшно-правова система «Л1га: Закон».
10. Про статус ветерашв вшни, гарант!!' !х соц!ального захисту: Закон Укра!ни вщ 22 жовтня 1993 року. URL: 1нформацшно-правова система «Л1га: Закон».
11. Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування: Закон Укра!ни ввд 28 грудня
2014 року. URL: 1нформацшно-правова система «Лпа: Закон».
12. Про житлово-комунальнi послуги: Закон Укра!ни ввд 24 червня 2004 року. URL: 1нфор-мацшно-правова система «Лiга: Закон».
13. Про додатковi заходи щодо змiцнення обо-роноздатностi та безпеки держави: постанова Верховно! Ради Укра!ни ввд 6 травня 2014 року N° 1238-VII. URL: Iнформацiйно-правова система «Лта: Закон».
