CC BY
25социальные проблемы общества
УДК 314.012
В. А. Абельбейсов, Л. В Акимова
демографическая ситуация в России (анализ материалов субъектов Российской Федерации)
V. A. Abel'beysov, L. V. Akimova. Demographic situation in Russia (analysis of materials of territorial subjects of the Russian Federation)
Авторами статьи предпринята попытка рассмотреть демографическую ситуацию в России, проанализировать причины демографических проблем, возможные пути их решения, а также комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации в регионах.
Ключевые слова: демография; дети; социальная защита; закон.
Контактные данные: 125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1; (495) 221-70-65; abel85.85@mail.ru.
The authors have made an attempt to consider a demographic situation in Russia. It is analyzed the reasons of the demographic problems, possible ways of their decision and also package of measures directed to improvement of a demographic situation in regions.
Keywords: demography; children; social protection; law.
Contact Details: Miusskaya Sq. 7, Bld. 1, Moscow, Russian Federation, 125993; (495) 221-70-65; abel85.85@mail.ru.
В последние годы в Российской Федерации наблюдается падение рождаемости. После 2014 г., ставшего рекордным за всю историю страны по численности родившихся детей, Федеральной службой государственной статистики отмечается ее неуклонное снижение. По данным Росстата, в 2015 г. число родившихся по сравнению с предыдущим годом сократилось на 2,1 тыс. (0,01%) и составило 1 940 579 человек, а в 2016-м — снизилось до 1 888 729 человек, упав на 51,8 тыс. (2,7%). Падение рождаемости отмечается практически во всех регионах. Сильнее всего — в Республике Ингушетия (13,9%), Карачаево-Черкесской Республике (12,8%), Республике Калмыкия (12,2%), Республике Алтай (12,1%), Магаданской (11,9%), Омской (11,4%), Курганской областях (10,2%).
Высокие показатели рождаемости 2016 г. демонстрируют Ненецкий автономный округ (12,7%), г. Севастополь (10,8%), г. Санкт-Петербург (8,4%), Московская область (7,5%) и г. Москва (5,6%) [1].
Владимир Алексеевич Абельбейсов — советник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, кандидат социологических наук.
Лидия Викторовна Акимова — член Общественного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, кандидат социологических наук, доцент.
© Абельбейсов В. А., Акимова Л. В., 2018
По данным Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 августа 2017 г. составила 146,8 млн человек. За январь — июль 2017 г. число жителей России возросло на 5,3 тыс. человек или на 0,004% (за аналогичный период прошлого года также наблюдалось увеличение численности населения на 146,3 тыс. человек или на 0,1%) [2].
При этом для Российской Федерации характерно неравномерное распределение населения по территории страны и существенные региональные различия в динамике численности населения. Население продолжает прибывать в Центральный, Северо-Западный и Южный округа, остальные округа испытывают его отток. Немалые по масштабу потери несут Приволжский и Сибирский округа, а по интенсивности убыли лидируют Дальневосточный и Северо-Кавказский округа (-5,7 и -2,9 на 1000 населения соответственно) [3].
Основными причинами выбытия населения являются переезд на новое место работы, вступление в брак, переезд к детям и иные причины личного характера.
Тревожным явлением в демографической ситуации нашей страны стал рост естественной убыли населения. В январе — июле 2017 г. она увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2016-го на 100,7 тыс. человек: число умерших в целом превысило число родившихся в 1,2 раза, причем в 28 субъектах РФ данное превышение составляло от 1,5 до 2 раз [1]. Анализ смертности обусловлен не только комплексом причин, от которых люди умирают, но и уровнем социально-экономического развития нашего общества в целом.
Нынешнюю демографическую ситуацию усугубляет уменьшение количества женщин фертильного возраста. Эксперты объясняют это выходом из детородного возраста женщин 1970-1980-х гг. рождения и вступлением в детородный возраст относительно малочисленного поколения женщин 1990-2000-х гг. рождения. Очевидно, эта тенденция сохранится в ближайшие 10-15 лет [4].
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» и от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также Планом мероприятий по реализации в 2016-2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р, с целью мониторинга реализации «Плана мероприятий», субъекты Российской Федерации формируют ежегодные отчеты об исполнении вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации.
Информационные материалы о мерах, направленных на повышение демографической ситуации в регионе, принятых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с 2012 по 2017 г., находятся в открытом доступе на сайтах правительств субъектов Российской Федерации.
Анализ материалов свидетельствует об активной региональной политике в вопросах улучшения демографической ситуации. Органами исполнительной власти разрабатываются планы мероприятий, направленные на повышение уровня рождаемости, снижение предотвратимых причин смерти, развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов; социальную поддержку семей в связи с рождением и воспитанием детей; содействие трудовой занятости женщин, в том числе женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранения и укрепления здоровья населения; укрепление института семьи и т. д.
В регионах принят комплекс мер, направленных на стимулирование рождения в семьях первых детей. Например, в Ивановской области пакет мер включает
предоставление ряда мер социальной поддержки женщинам в возрасте до 24 лет при рождении первого ребенка:
• ежемесячной выплаты по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет матерям, среднедушевой доход семьи которых по не зависящим от семьи причинам не превышает среднедушевой денежный доход населения Ивановской области, утвержденный Федеральной службой государственной статистики (22 560,1 руб.). Размер выплаты в 2017 г. составляет 3065,69 руб.;
• региональный студенческий (материнский) капитал в размере 50 тыс. руб. матерям в случае рождения первого ребенка при условии, что оба родителя или одинокий родитель — студенты, впервые обучающиеся по очной форме по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, и среднедушевой доход семьи которых не превышает среднедушевой денежный доход населения Ивановской области;
• единовременная выплата на улучшение жилищных условий в размере 100 тыс. руб. матерям, родившим начиная с 01.07.2017 первого ребенка, а второго ребенка — в течение трех лет с момента рождения первого ребенка.
Для сравнения: в Костромской области предусмотрено единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере 3500 руб. на первого ребенка; 4500 руб. — на второго ребенка; 6 тыс. руб. — на третьего и последующих детей.
Абсолютным лидером по выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка является Москва.
Размер пособия зависит от очередности рождения ребенка:
• 5 прожиточных минимумов, установленных в городе Москве в расчете на душу населения, — при рождении первого ребенка;
• 7 прожиточных минимумов — при рождении второго ребенка (108 339 руб.);
• 10 прожиточных минимумов — при рождении третьего и последующих детей (154 770 руб.).
В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования и побуждения молодых семей к рождению первого ребенка, пропаганды здорового образа жизни и сохранения здоровья будущих отцов и матерей, формирования в общественном сознании святости и радости материнства, повышения информированности населения о действующем законодательстве в сфере семейной политики в 2017 г. в Липецкой области проводится областная общественная акция «Я родился!». Цели акции: общественное сопровождение молодой семьи с момента ее образования, обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождений первых детей. Ожидаемым результатом проведения акции, по мнению организаторов, станет повышение уровня рождаемости, минимизация доли «гражданских» браков в общем числе браков, укрепление института молодой семьи, способствующее снижению числа разводов, уменьшению числа неполных семей, снижению количества рождений внебрачных детей.
В регионах создаются экономические и социальные условия, мотивирующие на создание многодетных семей. Рождение третьих и последующих детей позволяет субъектам сохранять относительно устойчивые позиции по суммарному коэффициенту рождаемости. Практически все регионы констатируют рост численности многодетных семей.
Так, в Новгородской области количество многодетных семей с 2012 г. выросло в 1,6 раза. В Камчатском крае принятые меры социальной поддержки способствовали увеличению количества многодетных семей по сравнению с 2008 г. более чем в три раза, а по сравнению с 2015-м — на 8%.
Развитие системы мер государственной социальной поддержки семей с детьми и особенно многодетных семей в Калужской области обусловили позитивные изменения в динамике роста численности детей, родившихся третьими или последующими. Доля таких детей, в общем числе рожденных, выросла с 2009 г. с 10,7 до 22,1% в 2017-м.
Размер единовременной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка (региональный материнский/семейный капитал) в значительной мере отличается по регионам. Например, в Ивановской области он составляет 53 530 руб.; в Ростовской обл. — 61 291 руб.; в Самарской и Брянской областях — 100 тыс. руб. В Алтайском крае выплачивается 150 тыс. руб. при рождении одновременно трех детей, в размере 200 тыс. руб. — при рождении одновременно четверых и более детей.
В Камчатском крае размер выплаты на третьего ребенка составляет 132 424 руб., на четвертого — 199 192 руб., на пятого — 264 847 руб., на шестого и последующего ребенка — 331 615 руб.
В Кабардино-Балкарии многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право на единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий в размере 250 тыс. руб. В Иркутской области многодетным семьям предоставляется денежная компенсация 30% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В Алтайском крае определены выплаты родителям отличников учебы из многодетных семей. За счет средств государственной программы Алтайского края «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 гг. выплачиваются единовременные денежные выплаты в размере 1 тыс. руб. для отличников — учащихся 2-4-х классов из многодетных семей, в размере 2 тыс. руб. для отличников — учащихся 5-9-х классов из многодетных семей, в размере 3 тыс. руб. для отличников — учащихся 10-х классов из многодетных семей, в размере 10 тыс. руб. учащимся — выпускникам 11-х классов, получившим аттестат с отличием.
Установлены меры государственной поддержки по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях для многодетных семей в виде 100%-ной оплаты средней стоимости третьему и последующим детям в семье при условии, что не менее троих детей направляются в загородные оздоровительные лагеря.
Также в Алтайском крае предусмотрена 100%-ная компенсация расходов на обучение детей в образовательных организациях высшего образования края семьям, имеющим девять и более детей.
Особого внимания заслуживают меры государственной поддержки, направленные на повышение престижа многодетных семей. В регионах родители таких семей награждаются медалью (орденом или почетным знаком) «Материнская слава» («Родительская слава») и получают единовременное денежное поощрение.
Так, например, в Красноярском крае почетным знаком «Материнская слава» награждаются женщины, проживающие на территории края, воспитывающие (воспитавшие) семь и более детей при достижении шестым ребенком возраста трех лет за положительный опыт воспитания детей, сохранение крепких семейных традиций, формирование и ведение здорового образа жизни членов семьи. Размер единовременного пособия составляет 14 тыс. руб.
Такие женщины имеют право на различные меры социальной поддержки, в том числе на улучшение жилищных условий путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения семьям, состоящим на учете нуждающихся в жилье.
В Брянской области многодетные матери, воспитывающие пять и более детей, представляются к почетному знаку Брянской области «Материнская слава» с выплатой единовременной премии в размере 20 тыс. руб.
В Алтайском крае одному из награжденных родителей (усыновителей) орденом «Родительская слава» за счет средств краевого бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 25 тыс. руб.
В Кабардино-Балкарии многодетной матери, родившей и достойно воспитавшей пять и более детей и имеющей одного и более несовершеннолетних детей, выплачивается единовременное пособие из расчета 10 тыс. руб. на каждого ребенка. В Липецкой области 25 лучшим многодетным семьям присуждается областная премия в размере 50 тыс. руб.
Ежегодно в рамках празднования Международного дня семьи в Архангельской области проводится торжественная церемония награждения многодетных семей, достойно воспитывающих трех и более детей, специальным дипломом «Признательность» (единовременное вознаграждение в размере 10 тыс. руб.) и победителей областного конкурса «Лучшая семья Архангельской области», который направлен на привлечение внимания широкой общественности, органов власти всех уровней к проблемам семьи, материнства, отцовства и детства, повышения авторитета семьи в обществе и формирования чувства ответственности и уважения к семье.
Кроме того, многодетные семьи Архангельской области получили право: на субсидию семье, воспитывающей шесть и более детей, на приобретение транспортного средства в размере не более 1 млн руб.; субсидию на улучшение жилищных условий при рождении (усыновлении) седьмого ребенка или последующих детей в размере не более 2 млн руб.
Диплом и почетный знак «Признательность» учрежден для многодетных родителей и в Калужской области за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию региональной семейной политики, с выплатой единовременного вознаграждения: многодетным семьям с тремя детьми — 10 тыс. руб.; с четырьмя детьми — 15 тыс. руб.; с пятью и более детьми — 25 тыс. руб. При рождении третьего ребенка родителям вручается памятная медаль «Третья улыбка в семье» и подарочная книга о Калужской области.
Таким образом, регионы самостоятельно устанавливают перечень льгот и размеры выплат многодетным семьям с орденами или медалями. Вместе с тем повышение престижа многодетности является важнейшей мерой демографической политики российских регионов.
Доступность и качество медицинского обслуживания населения являются важными критериями эффективности демографической политики. Для оказания консультативной и лечебной помощи тяжелым детям в сельских и отдаленных труднодоступных районах функционирует отделение санитарной авиации (Забайкальский край). Отделение выполняет круглосуточную работу по оказанию экстренной лечебной и консультативной помощи детям, находящимся в медицинских учреждениях.
Аналогичная работа проводится в Амурской области. Кроме того, учитывая расположение и протяженность области, функционируют 3 телемедицинских центра и 10 телемедицинских кабинетов. Посредством видео-конференц-связи медицинские работники отдаленных труднодоступных районов имеют возможность дистанционно получить консультативную помощь специалистов региональных центров.
В Красноярском крае организована работа передвижного консультативно-диагностического центра на колесах «Мобильная поликлиника» краевой клинической больницы для работы в малонаселенных пунктах края. Такого же типа
выездные бригады специалистов центральных районных больниц оказывают медицинскую помощь населению в Республике Марий Эл, Ивановской области.
В целях повышения доступности оказания медицинской помощи жителям отдаленных населенных пунктов Мурманской области организован «Поезд здоровья» с использованием транспортных средств и мобильного медицинского оборудования подведомственных организаций.
Одним из основных способов лечения бесплодия является метод экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). В настоящее время программа «Бесплатное экстракорпоральное оплодотворение» действует во всех регионах. В медицинских организациях осуществляется обследование и подготовка пациентов к ЭКО, проводятся все этапы лечения: стимуляция суперовуляции, трансвагинальная пункция яичников, экстракорпоральное оплодотворение, ИКСИ, культивирование и перенос эмбрионов, криоконсервация спермы и эмбрионов (Архангельская, Вологодская, Курская области, Краснодарский край и другие регионы).
В регионах вводятся в эксплуатацию перинатальные центры, оснащенные современным оборудованием и укомплектованные хорошо подготовленными специалистами.
Эффективной мерой повышения рождаемости, сохранения беременности является доабортное консультирование, поддержка беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка. Практически во всех регионах работают службы доабортного консультирования, проводится подготовка психологов, организована медико-социальная помощь беременным (Кировская, Оренбургская, Архангельская, Рязанская, Новгородская, Волгоградская, Иркутская области и др.), организован специализированный прием для подростков в женской консультации (Красноярский край), а также работа кабинетов духовно-нравственного воспитания на базе медицинских учреждений по проведению доабортного консультирования (Костромская область).
В Оренбургской области женщинам для обдумывания сохранения беременности даются «Дни тишины». Подобное доабортное консультирование проходят 100% женщин, обратившихся за направлением на искусственное прерывание беременности. Такой же 100%-ный охват доабортным консультированием женщин, планирующих прервать беременность, выявлен в Волгоградской области.
В каждой женской консультации Республики Марий Эл работает «Школа молодой мамы». В рамках занятий проводятся встречи с представителями Йошкар-Олинской и Марийской епархией Русской православной церкви по вопросам подготовки к ответственному родительству и формированию отношений к аборту как к неприемлемому поступку. С целью привлечения внимания населения республики к проблеме абортов налажена работа со средствами массовой информации: публикуются статьи в газетных изданиях, проходят обсуждения на республиканском телевидении и радио.
Важным показателем эффективности доабортного консультирования является отказ женщин от абортов. Приведем некоторые примеры работы регионов в данном направлении. По результатам реализации проекта доабортного консультирования в Мурманской области оказана индивидуальная квалифицированная психологическая помощь 619 пациенткам области, показатель отказа от прерывания беременности составил 12,4%.
В Рязанской области было проконсультировано около 4 тыс. женщин, эффективность проводимых консультаций (отказ от первоначального решения прервать беременность) повысилась с 10,3% в 2014 г. до 12,3% в 2016-м.
В результате проведенного доабортного консультирования в медицинских организациях Калужской области в 2015 г. сохранено 98 беременностей,
в 2016-м — 141 беременность. Показатель абортов на 1000 женщин фертиль-ного возраста уменьшился на 7,7% (с 23,3 в 2012 г. до 21,5 в 2016-м). Число легальных абортов (по желанию женщины) снизилось почти на 40%: с 3874 в 2012 г. до 2336 в 2016-м. Число абортов у подростков (15-19 лет) уменьшилось на 89,4%: с 255 в 2012 г. до 27 в 2016-м. По результатам проведенной профилактической работы в Амурской области в 2016 г. 221 женщина отказалась от искусственного прерывания беременности.
В 2015 г. в рамках соглашения между Министерством здравоохранения Калужской области и Калужской епархией в женских консультациях города Калуги проводился конкурс «В защиту жизни». За время работы конкурса удалось сохранить 34 детских жизни.
Актуальными на сегодняшний день остаются вопросы подготовки родителей к рождению и воспитанию здорового ребенка, готовности родителей к семейному воспитанию детей и возможности повышения их ответственности за воспитание здорового трудоспособного поколения. В связи с этим с целью укрепления семьи, сохранения семейных ценностей и традиций, снижения числа абортов в регионах организованы и работают «школы здоровья», проводится работа с подростками по вопросам планирования семьи в средних и средних специальных образовательных учреждениях (Новгородская область: обучено за 6 месяцев 2017 г. 23 648 человек, в 2016-м — 28 185 человек); профильные школы «Ответственное роди-тельство — здоровая семья», «Прегравидарной подготовки», «Здоровье женщины после 40 лет», «В ожидании чуда» (Забайкальский край); школы профилактики алкогольной зависимости и табакокурения (Республика Марий Эл); «Школа молодой семьи», «Семейное счастье», «Профилактика разводов среди молодежи» (Брянская область).
Жители Алтайского края могут получить необходимую информацию по актуальным вопросам воспитания детей и подростков, которая размещается в автоматизированной информационной системе «Сетевой край. Образование».
С целью формирования у молодых семей устойчивого положительного отношения к материнству и детству, здоровому образу жизни, повышению престижа медицинских работников ежегодно в Оренбургской области проводится фестиваль будущих родителей «В ожидании чуда». Основой концепции фестиваля является комплексный подход в работе по укреплению социального благополучия семьи, ориентация на позиционирование семейных пар, ожидающих рождение ребенка.
Региональная политика в сфере демографического развития направлена на создание условий для женщин, позволяющих реализовать их потенциал на рынке труда, совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью (Алтай, Ивановская область, Забайкальский край, Архангельская область).
Для успешного содействия в трудоустройстве родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в службах занятости формируется и регулярно обновляется банк вакансий, в том числе рабочих мест с применением гибких форм занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и т. д.).
В рамках реализации мероприятий, направленных на совмещение обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, в Красноярском крае организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Женщины заняты в таких видах экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, обрабатывающие производства, операции с недвижимым
имуществом, транспорт и связь, финансовая и страховая деятельность, строительство, культура и спорт и др.
Женщинам, направляемым на обучение в другую местность, оказывается финансовая поддержка (оплата проезда до места обучения и обратно, оплата найма жилого помещения на период обучения в другой местности).
Для обеспечения присмотра и ухода за детьми в период прохождения обучения женщинами, воспитывающими детей в возрасте до трех лет, на базе Красноярского краевого центра профориентации и развития квалификаций с 2016 г. действует специально оборудованное помещение.
Активная поддержка в регионах оказывается студенческим семьям с детьми. Такие студенты имеют возможность получать психологическую, бесплатную юридическую помощь, для них разрабатывается индивидуальный график обучения.
Дополнительными мерами по улучшению демографической ситуации в регионах, связанными с повышением рождаемости, являются обеспечение доступности дошкольного образования путем строительства новых детских садов, увеличение количества мест за счет эффективного использования имеющихся помещений в дошкольных образовательных организациях.
Например, в Рязанской области за последние 5 лет созданы 5,5 тыс. дополнительных мест для детей дошкольного возраста, ликвидирована очередь в детские сады для детей 3-7 лет, в два раза сокращена очередность для детей раннего возраста.
Полностью ликвидирована очередность в детские сады в Кабардино-Балкарии и Кемеровской области. Однако для большинства регионов серьезной преградой для выполнения государственных задач в сфере демографии остается дефицит мест в детских дошкольных учреждениях.
В качестве альтернативной (вариативной) формы получения дошкольного образования функционируют группы кратковременного пребывания (Псковская область). Адаптационные группы кратковременного пребывания для детей раннего возраста способствуют ослаблению адаптационного синдрома при переходе ребенка на полный день пребывания в детском саду, обеспечивают доступность образовательных услуг для всех слоев населения.
При возникновении потребности возможен вариант открытия групп семейного воспитания как одной из альтернативных (вариативных) форм получения дошкольного образования. В городах Великие Луки и Пскове для этого разработана и утверждена нормативная база.
Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов в Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации определили в качестве основного ориентира государственной политики в сфере защиты детства сохранение кровной семьи для ребенка и обеспечение приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение. В Кировской области, например, профилактика первичного социального сиротства осуществляется посредством работы с кровной семьей еще на ранних этапах неблагополучия. Значительное большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (77% от общего числа), находятся в семьях граждан Кировской области. Из числа вновь выявленных детей и учтенных на конец 2016 г. в замещающие семьи передано 348 детей, возвращены родителям 34 ребенка. Такие результаты, по мнению авторов, являются показателем эффективной деятельности региональных органов власти в данном направлении.
В целях возрождения семейных традиций, повышения внимания органов государственной власти и общественных организаций к проблемам семьи и детей в ре-
гионах проводятся мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей, в том числе: Международный день отца; Всероссийский день семьи, любви и верности; Международный день матери и др. (Республика Крым, Новосибирская, Псковская, Курская области, Приморский край и др.).
Например, в Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс «Почетная семья Иркутской области». Победа в областном конкурсе становится очень престижной, повышаются общественный статус семей, социальная значимость ответственного материнства и отцовства. Победителями заключительного тура областного конкурса ежегодно становятся 15 семей.
В целях поощрения и распространения положительного опыта семейного воспитания, пропаганды семейных ценностей, создания позитивного образа семьи, содействия укреплению детско-родительских отношений, повышения роли и авторитета семьи, укрепления семейных традиций, общественного признания семей, достойно воспитывающих детей, в Республике Калмыкия учрежден знак отличия «За заслуги в воспитании детей» с вручением удостоверения о награде и единовременной выплатой из средств республиканского бюджета денежного поощрения в размере 30 тыс. руб.
Улучшению демографической ситуации и популяризации многодетности среди молодежи способствует систематическая работа учреждений культуры в регионах, направленная на повышение статуса семьи в современном обществе.
Так, например, в учреждениях культуры Орловской области, в том числе в музеях, к Международному дню матери и Международному дню семьи проводятся литературно-музыкальные гостиные, рассказывающие об истории праздников в России и других странах мира, об образе матери в христианской культуре, о семейных традициях на Руси, о любви и уважении к женщине как основе материнства. Одним из направлений работы библиотек области по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений является оказание информационной поддержки читателям, интересующимся вопросами укрепления института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений, проводятся тематические выставки-просмотры литературы.
В Иркутской области ежегодно, начиная с 2006 г., проводится выставка «Мир семьи», приуроченная к Международному дню семьи. Выставка призвана привлечь внимание общественности к семейным ценностям, содействовать укреплению семьи и сохранению семейных традиций, формированию здорового образа жизни. Она позволяет представить перед населением Иркутской области комплекс экспозиций, участниками которых являются общественные организации, государственные и муниципальные органы, учреждения социального обслуживания населения.
В Оренбургской областной полиэтнической детской библиотеке проводится областной конкурс «Читающая семья Оренбуржья», направленный на позиционирование ответственного родительства и лучшего семейного опыта. За время проведения (в 2016 г. конкурсу исполнилось 10 лет) в нем приняли участие более 1000 семей со всех уголков Оренбургской области, 70 Оренбургских семей стали его финалистами, 17 из них получили высокое звание «Лучшая читающая семья Оренбуржья».
Не менее важным направлением информационной работы практически всех регионов, направленной на повышение рождаемости, является информирование населения о мерах социальной поддержки семей с детьми, освещение мероприятий по укреплению и поддержке семьи посредством систематического размещения соответствующих информационных материалов в средствах массовой информации и новостных лентах ведущих информационных
агентств (Алтайский, Приморский края, Республика Крым, Курская, Свердловская, Ярославская области и др.).
В Москве информирование жителей о полагающихся мерах социальной поддержки семей с детьми и проводимых социально-значимых мероприятиях осуществляется через управления социальной защиты населения административных округов города Москвы, а также через центры предоставления государственных услуг (ЦГУ) «Мои документы». Информация о мерах социальной поддержки семей с детьми размещена:
• на стендах во всех отделах социальной защиты населения районов, управлений социальной защиты населения административных округов города Москвы и в ЦГУ «Мои документы»;
• на официальном портале Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (https://www.dszn.ru).
Большое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни через СМИ. Только в Приморском крае в 2016 г. вышло 458 передач по телевидению, 500 — по радио, 1125 публикаций в газетах; регулярно организуются пресс-конференции и круглые столы для журналистов; увеличилось общее количество материалов в СМИ по сравнению с двумя предыдущими годами.
На республиканских теле- и радиоканалах на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики выходят в эфир циклы теле- и радиопередач, посвященные семейным ценностям и вопросам детства, а также направленные на формирование здорового образа жизни: «Семейный альбом», «Семья», «Отцы и дети», «Родительский дом», «Это надо знать», «Завтра начинается сегодня», «Едкий дым», «Наше будущее», «Тема дня», «Позиция», «Бумеранг», «Готовим для вас», «Будьте здоровы», «Выход есть», «Здоровье», «Спасибо, доктор» и др.
Для информационного сопровождения населения Курской области по вопросам профилактики риска развития критических состояний и формирования здорового образа жизни подключены все средства массовой информации регионального и муниципального уровней, в том числе в рамках государственно-частного партнерства издается информационно-медицинская газета Курской области «Просто о здоровье».
Таким образом, информирование населения о мерах социальной поддержки семей с детьми, пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни является одним из важнейших направлений работы в регионах.
В регионах РФ систематически осуществляется мониторинг демографической ситуации, включающий в себя сбор, обработку, систематизацию и хранение демографической информации о регионе.
Таким образом, демографическая ситуация в современной России остается крайне тяжелой, прежде всего это касается рождаемости. Ведущие эксперты в области демографии оценивают результаты демографической политики государства сдержанно.
Данная проблема с необходимостью предполагает целый комплекс решений в социальной, нормативно-правовой, экономической, медицинской, психологической и других областях жизнедеятельности общества и государства. И потому управленческие решения, вырабатываемые органами законодательной и исполнительной власти, должны носить не только адресный, целенаправленный, но и комплексный характер.
Российское общество нуждается в действенных мерах, направленных на решение демографических проблем: обеспечение жильем молодых семей, снижение количества абортов, поддержка многодетных и малоимущих семей [5].
Необходимо повышать авторитет семьи, престиж материнства и отцовства, активизировать информационно-просветительскую работу, раскрывающую ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности, а также информировать население о мерах поддержки семей с детьми. Проблемы демографии должны широко обсуждаться средствами массовой информации, привлекая внимание широкой общественности, представителей властных и управленческих структур, должен интенсивно разрабатываться комплекс дополнительных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в стране.
Адекватная миграционная политика также может способствовать возвращению в Россию соотечественников, которые пополнят численность ее граждан.
Кроме того, необходимо повсеместно распространять положительный опыт регионов в решении вопросов, направленных на улучшение демографической ситуации в стране.
литература
1. Демография на 1 августа 2017 года // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.12.2017).
2. Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.12.2017).
3. Институт Демографии НИУ ВШЭ. Демографические итоги 2014 года. Краткий доклад // Демографическое обозрение. 2015. Т. 2. № 4. С. 35-76.
4. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2017: стат. сб. / Росстат. M., 2017. 332 с.
5. Демографический прогноз до 2035 года // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 15.12.2017).
УДК 316.612
В. И. Колесов, А. Н. Смолонская, С. И. Смолонский
Роль самореализации в формировании социальных компетенций современного человека
V. I. Kolesov, A. N. Smolonskaia, S. I. Smolonskiy. The self-realization role in the formation of the modern human's social competences
В статье рассматривается роль самореали- The article deals with the role of self-reali-зации в ф°рмир°вании социальной компе- zation in the formation of the social compe-
Владимир Иванович Колесов — профессор кафедры педагогики, психологии и пере-водоведения Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ.
Анна Николаевна Смолонская — доцент кафедры педагогики и педагогических технологий Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина, кандидат педагогических наук, доцент.
Сергей Игоревич Смолонский — ассистент кафедры педагогики и педагогических технологий Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина.
© Колесов В. И., Смолонская А. Н., Смолонский С. И., 2018
