CC BY
125
УДК 351.74 : 340 ББК 67.629
Овчинникова Олеся Дмитриевна Ovchinnikova Olesia Dmitrievna
доцент кафедры теории и истории права и государства Барнаульского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент.
Associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law, Associate Professor. E-mail: [email protected]
Шаганян Аннета Михайловна Shaganyan Anneta Mikhailovna
доцент кафедры теории и истории права и государства Барнаульского юридического института МВД России кандидат юридических наук.
Associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law. Е- mail: [email protected]
ДЕФОРМАЦИЯ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Deformation of legal awareness of officers of law enforcement agencies
Статья посвящена вопросу деформации правового сознания, рассматриваются его виды (правовой нигилизм, правовой фетишизм, правовой инфантилизм). Авторы выделяют группы факторов, способствующих профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов (факторы, обусловленные спецификой правоохранительной системы, факторы личностного свойства и социально-психологического характера).
Ключевые слова: сознание, правовое сознание, деформация, деформация правового сознания, деформация правового сознания сотрудников правоохранительных органов, правовой нигилизм, правовой фетишизм, правовой инфантилизм, факторы, способствующие деформации правового сознания.
Сознание есть восприятие целостной картины мира и осмысление в ней места самого человека. Именно сознание обеспечивает приспособление к окружающей среде посредством создания определенной ментальной программы действий. Включение в эту программу существующих в обществе социальных регуляторов общественных отношений позволяет им влиять на формирование внутренних убеждений, ценностной ориентации личности.
Точное разграничение сознания на правовое, политическое, нравственное, религиозное имеет право на существование в научных сферах, однако сложно представляется его воплощение в реальной действительности. Наибо-
The article is devoted to the question of deformation of legal awareness, its kinds (legal nihilizm, legal fetishism, legal infantilism) are examined. Authors carry out the groups of factors, assisting professional deformation of officers of law enforcement agencies (factors caused by the specific of the law-enforcement system, factors of personality property, factors of socially-psychological character).
Keywords: consciousness, legal awareness, deformation, deformation of legal awareness, deformation of legal awareness of officers of law enforcement agencies, legal nihilizm, legal fetishism, legal infantilism, factors assisting deformations of legal awareness.
лее наглядно это можно продемонстрировать на примере правового сознания, которое весьма затруднительно определить без обращения к реальной жизни общества, морали, религии, нравственности, экономическим, политическим, социальным и иным процессам.
В юридической науке под правосознанием понимается особая категория, которая, очерчивая сферу общественного, группового и индивидуального сознания, отражает правозна-чимые явления и обусловлена авторитетными для права ценностями и представлением должного правопорядка [1, с. 468].
Правосознание личности не является неизменной категорией, поскольку под влияни-
ем профессиональной деятельности происходят преобразовательные изменения в ее структуре, которые, с одной стороны, влияют на развитие качеств, способствующих успешной профессиональной реализации, с другой стороны, могут привести к деструктивным изменениям в правовом сознании личности.
Происходящие явления можно обозначить как деформацию правового сознания. С точки зрения И. А. Ильина, «.. .уродливое, извращенное правосознание остается правосознанием, но извращает свое содержание; оно обращается к идее права, но берет от нее лишь схему, пользуется ею по-своему, злоупотребляет ею и наполняет ее недостойным, извращенным содержанием; возникает неправое право, которое, однако, именуется "правом" и выдается за право, компрометируя в сознании людей самую идею и подрывая веру в нее» [3, с. 186]. Таким образом, под деформацией правового сознания следует понимать изменение формы его структуры, искажение сущности правовой идеологии и правовой психологии, происходящей под внешним и внутренним воздействием.
Изучение рассматриваемой категории началось в конце XIX - начале XX века представителями позитивистской, психологической и социологической школ права: П. И. Новгород-цевым, И. А. Ильиным, Л. И. Петражицким и другими.
Так, по мнению П. И. Новгородцева, изменение оценочных убеждений и установок в системе политических и правовых отношений свидетельствует о кризисе правосознания, который наступает в связи с кризисом идеи правового государства [7, с. 20].
Интересна точка зрения на эту проблему И. А. Ильина, считающего, что деформацию правового сознания вызывают дефекты аксиом правосознания. Аксиомами выступают законы духовного достоинства, автономии, определяющий способность человека к духовной самодисциплине, закон взаимного признания, заключающийся в обязанности человека уважать и доверять окружающим. Причем лица с деформированным правовым сознанием «не признают право лишь отчасти, из наивно корыстных побуждений, другие отрицают право принципиально, по сознательному или инстинктивному идеализму, избегающему жизненных компромиссов» [4, с. 67].
В работах известного русского правоведа Л. И. Петражицкого отсутствует прямое указание на деформацию правового сознания,
однако он отмечает, что в условиях «неразумного», «злокачественного» позитивного права, возможно, распространение права, основанного не на идеях справедливости. Именно категория справедливости выступает регулятором отношений между позитивным и интуитивным правом, под последним правовед понимал правовое сознание [9, с. 507-508].
Следует отметить то, что в указанных работах учеными не только раскрывается понятие деформации правого сознания, но и называются отдельные причины, способствующие ей.
В научный оборот понятие «профессиональная деформация» в 1921 году ввел П. А. Сорокин, положив в его основу принцип неразрывного единства сознания, личности и деятельности, согласно которому профессиональная деятельность, с одной стороны, развивает личность, с другой - накладывает на нее отпечаток.
С момента построения в России социалистического государства и вплоть 80-90-х годов XX века в юридической науке господствовала марксистская идеология, согласно которой в развитом общественном социалистическом сознании деформация правового сознания исключена. Однако ряд исследователей, начиная с 70-х годов прошлого столетия, указывают в своих трудах на возможность отдельных дефектов в индивидуальном сознании. Так, Е. А. Лу-кашева, характеризуя правосознание индивида, отмечает, что «оно может быть ущербным, ограниченным, отстающим от общего уровня развития общественного сознания, содержащим порочные установки и дефектные оценки правовых явлений» [5, с. 295].
В конце XX века тема правового сознания, в особенности его деформация, стала объектом пристального исследования таких ученых, как В. Н. Кудрявцева, В. С. Нерсесянца, Н. Л. Граната и других. Проблему правового нигилизма как разновидность деформации правового сознания исследовали В. И. Туманов [15, с. 22], В. И. Гой-ман [2, с. 5]. Особенностью точки зрения последнего является то, что категория деформации правового сознания не связана ни с правовым нигилизмом, ни правовым идеализмом.
По мнению А. Г. Сорокина, «деформация правосознания связана с качеством восприятия и воспроизведения, оперирования через структуру сознания правовыми понятиями у отдельно взятого индивида. Деформация зависит от состояния и "органики", которой в данном случае выступает своего рода "матрица", отражающая совокупность и взаимодействие ди-
намического и статистического в области права. Это "матрица" состоит из воспринятых ранее индивидом определенных ценностей, преобразовывающих структурную основу его сознания» [11, с. 181].
Пристального внимания заслуживает точка зрения на деформацию правового сознания В. С. Медведева, считающего, что исследуемое правовое явление представляет комплекс своеобразных, взаимосвязанных изменений отдельных качеств и личности в целом, возникающих вследствие реализации правоохранительной деятельности; при этом на личностном уровне деформация представляет собой отклонение от определенного социального ориентира, профессионального требования [6, с. 15]. В данном контексте следует согласиться с умозаключением В. С. Медведева, понимая под деформацией комплекс внутренних и внешних изменений, оказывающих влияние не только на сознание человека в целом, но и на отдельные личностные характеристики.
Деформация правового сознания в большей степени опасна при формировании ее у лиц, наделенных властными полномочиями, что неизменно отражается в их поведении, при осуществлении служебной деятельности, общении с гражданами. Среди данной категории лиц особого внимания, на наш взгляд, требуют представители правоохранительных органов за счет предоставления им государством более широких полномочий по применению отдельных мер государственного принуждения, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Так, профессиональная деформация правового сознания сотрудников правоохранительных органов представляет собой психологические изменения сознания, порождаемые осуществляемой профессиональной деятельностью и влияющие на качественное ее выполнение.
Исследование данной проблематики является актуальным для всех, без исключения, правоохранительных органов российского государства. Убеждены, что решением данной проблемы необходимо заниматься не только на теоретическом, но и практическом уровнях.
Таким образом, можно сформулировать вывод, что под деформацией правового сознания сотрудников правоохранительных органов понимаются отрицательные изменения психологических особенностей, ценностных установок, восприятия правовых явлений, проис-
ходящих под непосредственным влиянием особенностей службы, на которые воздействуют причины как объективного, так и субъективного характера.
Проблема профессиональной деформации сотрудников силовых ведомств является актуальной на всех этапах развития отечественной государственности, что обусловлено в первую очередь высочайшим уровнем стресса при осуществлении оперативно-служебной профессиональной деятельности, физической, а в особенности психологической (эмоциональной) напряженностью, загруженностью, необходимостью принятия зачастую молниеносных управленческих решений. Последствия профессиональной деформации могут привести к различным негативным проявлениям: от профессиональной непригодности до нарушения закона в личных интересах и коррупционных проявлений.
Необходимо отметить, что в теории права выделяют такие виды деформации профессионального правосознания, как правовой фетишизм, правовой инфантилизм, правовой нигилизм и некоторые иные. Однако такая форма деформации, как абсолютизация роли права и его институтов в общественной жизни (правовой фетишизм), среди сотрудников, как правило, отсутствует [6, с. 87]. Это связано с тем, что современное российское общество характеризуется низким уровнем правового сознания, правовой культуры и правового образования.
Правовой инфантилизм, а также правовой нигилизм представляют собой наиболее распространенные формы профессиональной деформации правового сознания среди сотрудников правоохранительных органов. Причем если под первой дефиницией понимаем лишь небольшую степень искажения правового сознания, проявляющуюся в отсутствии, неразвитости правовых знаний, наличии пробелов в юридической сфере, то под правовым нигилизмом подразумевается стойкое неуважительное отношение к праву в целом, отдельным его отраслям, институтам, государственным органам.
Опасность данных явлений состоит в том, что правовому инфантилизму в большинстве случаев подвержены молодые сотрудники, имеющие недостаточный для осуществления своих профессиональных обязанностей уровень юридических знаний и умений, а также завышенную самооценку. В большинстве случаев в дальнейшем правовой инфантилизм перерождается в нигилизм, что проявляется в
виде игнорирования требований нормативных правовых актов.
Следовательно, правовой нигилизм распространен намного больше среди сотрудников, чем правовой инфантилизм и правовой фетишизм. Стоит отметить, что процесс профессиональной деформации правового сознания сотрудников происходит под воздействием огромного спектра факторов. Так, на наш взгляд, наибольшее значение среди них имеет специфический контингент общения (то есть правонарушители, основная масса которых находятся на низком интеллектуальном уровне развития); разрешение однотипных задач в связи с узкой специализацией в течение всего срока службы, что формирует определенные профессиональные стереотипы, лежащие в основе специфического стиля общения и мышления.
Другой причиной возникновения исследуемого правового явления является сама система управления, иерархии в правоохранительных органах, которая путем четкой, пошаговой регламентации деятельности формирует заранее продуманный вариант поведения (шаблон), которому нужно четко и безоговорочно следовать. Ярким примером детальной регламентации может служить различного рода инструкции, которые в огромном количестве распространены в правоохранительных органах.
Кроме того, нельзя не указать на такие источники неблагоприятного воздействия на правовое сознание сотрудников правоохранительных служб, как близкие родственники и знакомые, негативно относящиеся к указанному виду деятельности; средства массовой информации, зачастую демонстрирующие негативное отношение к сотрудникам различных силовых министерств и ведомств, в результате чего складывается общественное мнение критического характера. Отрицательное влияние на правовое сознания сотрудника перечисленные факторы оказывают в силу пролонгированного (многократного) повторения.
Не стоит забывать и о таких негативных факторах службы, как большая эмоциональная, психологическая и физическая загруженность сотрудников правоохранительных органов, а также минимизация положительных впечатлений. Именно вследствие этого у лиц с большим стажем службы зачастую формируется синдром профессионального выгорания.
Таким образом, можно констатировать, что длительность работы в системе правоохранительных органов сопровождается накоплени-
ем психической напряженности, дезадаптацией и, как следствие, формированием профессиональной деформации.
Предлагаем выделять следующие группы факторов, способствующих профессиональной деформации правового сознания.
Факторы, обусловленные спецификой правоохранительной системы (не зависящие от личности, служебного коллектива): скрупулезная правовая регламентация деятельности, означающая необходимость неукоснительно руководствоваться заранее предписанными правилами (например, служебными инструкциями, приказами и так далее); чрезмерно повышенное внимание к правоохранительной деятельности со стороны самых различных институтов общества, когда достижения неочевидны, а недостатки и недочеты немедленно становятся достоянием общественности; перманентно изменяющийся характер функциональных обязанностей, склонность к их увеличению (подчас необоснованному), нестабильность, проявляющаяся в изменении условий деятельности; крайне затруднительная возможность решения ряда задач имеющимися средствами, недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение; эмоциональная и физическая загруженность (недостаток сна, сверхурочная работа), вызванная ненормированным графиком работы, влияние маргинального окружения на сотрудника.
К факторам личностного свойства относятся: решительность как способность самостоятельно принимать и реализовывать управленческие решения при заниженной самооценке, которая трансформируется в чрезмерную веру в безошибочность собственных решений, уверенность и непогрешимость в своих знаниях и оценках, тем самым ограничивается функция анализа и поиска в мыслительных операциях; высокие личностные ожидания (сотрудник много работает, но остается недовольным своими результатами, не оценен руководством); недостаточная профессиональная подготовка ведет к использованию неправильных методов в достижении результатов.
Факторы социально-психологического характера (социально-психологический климат, стиль руководства в коллективе): авторитарность начальника и жесткий стиль руководства; негативный морально-психологический уровень коллектива (конфликтные отношения между сотрудниками, равнодушие, обособленность, недоверие); низкая общественная оцен-
ка, минимальная материальная и техническая обеспеченность деятельности сотрудников, что сказывается на эффективности выполнения служебных функций; отсутствие психологической защищенности личности в коллективе, а также слабая социальная защищенность сотрудников в целом.
Процесс профессиональной деформации у сотрудников протекает неравномерно в силу различия в интенсивности влияния специфики их воздействия на развитие профессиональной деформации правового сознания в разных службах.
Таким образом, целесообразно сделать вывод, что деформация правового сознания является результатом неоднозначного отношения сотрудника к соблюдению предписаний норм права в практической деятельности и обусловлена воздействием на правовое сознание морально-психологических, социально-психологических факторов, а также объективных процессов государственно-правового характера, происходящих в обществе. Профессиональная деформация правого сознания затрагивает все сферы жизнедеятельности сотрудника и проявляется в повышенной подверженности стрессу, утрате желания принимать самостоятельные решения, доминировании, шаблонности мышления, накоплении усталости, росте внутренней и внешней конфликтности, агрессивности, утрате самоконтроля и так далее.
Внешние проявления профессиональной деформации правового сознания могут выражаться через различные состояния: от игнорирования проблем, в том числе путем применения вредных веществ (алкоголь, наркотики, иные сильнодействующие вещества), до пребывания в состоянии безысходности, отчаяния, неверия, влекущем различные вариации агрессии, и как крайняя степень - совершение противоправных деяний, в том числе преступлений.
Безусловно, исследование причин и условий, способствующих искажению профессионального правового сознания сотрудников силовых ведомств, приводящих к его деформации, а, следовательно, влекущих негативные изменения в поведении и осуществлении сотрудниками своих повседневных служебных обязанностей, имеет первостепенное значение для борьбы с указанным явлением. Изучение видов кризисных состояний правосознания и детерминирующих их факторов способствует выработке способов и приемов преодоления профес-
сиональной деформации правового сознания либо мер, направленных на ее превенцию.
Одним из способов преодоления и профилактики профессиональной деформации правового сознания сотрудников правоохранительных органов, безусловно, является правовое воспитание в духе уважения и ценности правовых регуляторов, которое должно быть организованным, систематическим, целенаправленным процессом, призванным сформировать позитивные правовые установки, внутреннюю мотивацию и привычку активного правомерного поведения и отрицательного отношения к нарушению норм права. Бесспорным спутником правового сознания и превентивным средством деформации правового сознания сотрудников правоохранительных органов выступает такое правовое явление, как правовая культура. Повышение уровня правовой культуры представляется возможным через усиление нравственных начал сотрудников силовых подразделений, ведь социально полезной становится профессиональная деятельность, основанная не только на предписаниях норм права, но и моральных, этических, нравственных социальных регуляторах. На сегодняшний день разработаны и действуют кодексы профессиональной этики большинства правоохранительных органов, однако ряд ведомств такового не имеют, а руководствуются типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих [14]. В данном случае следует в кратчайшие сроки разработать и принять собственные кодексы профессиональной этики для соответствующей правовой регламентации сотрудников силовых подразделений с учетом их ведомственной принадлежности и специфики должностных регламентов.
Параллельным шагом в указанном направлении должно стать ориентирование средств массовой информации на пропаганду положительного имиджа сотрудника силовых ведомств. Возможно создание и демонстрация видеороликов и документальных фильмов о ежедневной деятельности сотрудников различных правоохранительных органов.
На законодательном уровне следует проработать возможность принятия единого нормативного правового акта, регламентирующего деятельность правоохранительных органов с целью унификации их правового статуса и, соответственно, социальных гарантий. Именно законодательно закрепленная гарантиро-
ванная защищенность в социальной и правовой сферах позволит сотрудникам правоохранительных органов прочувствовать на себе заботу государства, что, как следствие, послужит укреплению сформированных у них по-
Литература
1. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., пере-раб. и доп. М., 2003.
2. Гойман В. И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Советская юстиция. 1990. № 9.
3. Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве. М., 2006.
4. Ильин И. А. О сущности правосознания. Собрание сочинений. М., 1994. Т. 4.
5. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
6. Медведев В. С. Профессиональная деформация личности как проблема правоохранительных органов // Психопедагогика в правоохранительных органах. 1997. № 1.
7. Новгородцев П. И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1909.
8. Ожегова Г. А. О деформации правосознания сотрудников правоохранительных органов // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2009. № 2 (6).
9. Поляков А. В. Психологическое сопровождение сотрудников полиции // Ученые записки Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальной работы. 2014. Вып. 2. Т. 22.
10. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 1909-1910.
11. Степаненкор Р. Ф. Общеправовая теория маргинальности: автореф. дис. .д-ра юрид. наук. Казань, 2015.
12. Сорокин А. Г. Проблема правосознания в современном российском обществе и пути его возрождения // Право и образование. 2004. № 2.
13. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова. М., 1997.
1 4. Туманов В. Н. О правовом нигилизме // Государство и право. 1989. № 10.
15. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Официальные документы в образовании. 2011. № 36.
ложительных правовых установок, ценностно-правовых ориентиров и позволит избежать или максимально отсрочить проявление профессиональной деформации правового сознания.
Bibliography
1. Large legal dictionary / under ed. A. Ya. Sukhareva, V. E. Krutskih. 2nd ed., revised and expanded. Moscow, 2003.
2. Goiman V. I. Legal nihilism: ways to overcome // Soviet justice. 1990. № 9.
3. Ilyin I. A. The general theory of law and state. Moscow, 2006.
4. Ilyin I. A. On the essence of justice. Collected works. Moscow, 1994. Vol. 4.
5. Lukasheva E. A. Socialist sense of justice and legality. Moscow, 1973.
6. Medvedev V. S. Professional deformation of personality as a problem of law enforcement agencies // Psychopedagogy in law enforcement bodies. 1997. № 1.
7. Novgorodtsev P. I. Introduction to the philosophy of law. The crisis of modern justice. Moscow, 1909.
8. Ozhegova G. A. On the deformation of legal consciousness of law enforcement officers // Bulletin of the Samara humanitarian Academy. Series: Right. 2009. № 2 (6).
9. Polyakov A.V. Psychological support of police officers // Scientific notes of the St. Petersburg state Institute of psychology and social work. 2014. Issue 2. Vol. 22.
10. Petrazhitsky L. I. The theory of law and the state in connection with the theory of morality. 2nd ed., revised and expanded. St. Petersburg, 1909-1910.
11. Stepanenkor R. F. The general legal theory of marginality: abstract of dis. .Doctor of Law. Kazan, 2015.
12. Sorokin A. G. The problem of legal consciousness in modern Russian society and the ways of its revival // Law and education. 2004. № 2.
13. Theory of state and law: course of lectures / under ed. N. I. Matuzov. Moscow, 1997.
14. Tumanov V. N. On legal nihilism // State and law. 1989. № 10.
15. The model code of ethics and official conduct of civil servants of the Russian Federation and municipal employees // Official documents in education. 2011. № 36.
