CC BY
335
УДК 34 ББК 67
ДАВНОСТЬ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ПРИГОВОРА СУДА: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ЮЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА ЕНДОЛЬЦЕВА,
преподаватель кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
Е-mail: sivellinn@gmail.com
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматривается вопрос освобождения от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда, связанный с прерыванием отбывания наказания по независящим от осужденного причинам. Анализируется вопрос о том, с какими видами наказаний (основными и (или) дополнительными) законодатель связывает истечение сроков давности исполнения обвинительного приговора суда.
Ключевые слова: давность, сроки давности, освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда, дополнительные виды наказания.
Annotation. This article reviews the problematic issue of release from punishment due to the expiration of a limitation period of conviction judgment related to the interruption of punishment as the result of the circumstances beyond the convict's reasons. The issue with what types of punishment (basic and (or) additional) legislation connects the expiration of the limitation period of the court verdict of guilty is analyzed.
Keywords: limitation periods, exemption from punishment due to the expiration of the limitation period of a conviction judgment, additional penalties.
Одним из основных положений уголовно-правовой политики в России является неотвратимость наказания. В этой связи правоприменителю важно своевременно назначить и исполнить уголовное наказание. В большинстве случаев назначенное судом наказание отбывается осужденным в установленные сроки. Однако, иногда обвинительный приговор суда долгое время не приводится в исполнение (предоставленная отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам или женщинам и мужчинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, длительная тяжелая болезнь осужденного, наличие каких-либо стихийных бедствий, халатности должностных лиц, ответственных за обращение приговора к исполнению и его исполнение и пр.).
Вместе с тем, неприведение приговора в исполнение в длительные сроки после его постановления делает применение наказания нецелесообразным по тем же соображениям, что и привлечение лица
к уголовной ответственности по истечении сроков давности со дня совершения преступления. Действительно, если осужденный не уклонялся от отбывания наказания, а приговор государством не был приведен в исполнение то «применение наказания к осужденному через значительный промежуток времени после совершения им преступления становится бесцельным, превращается в неразумную месть»1.
В практической деятельности возможны случаи, когда в отношении осужденного, реально отбывающего наказание, в силу причин, не связанных с его законным освобождением от дальнейшего отбывания наказания и не связанных с его уклонением от отбывания наказания (например, отбывание наказания оказалось невозможным в силу стихийного бедствия, ошибки уголовно-исполнительной инспекции, судебного пристава-исполнителя и т.д.), отбытие прерывается на какой-то срок. В подобной ситуации, когда осужденный фактически отбывал
наказание, но полностью его не отбыл, возникают вопросы о том, текут ли сроки давности обвинительного приговора суда в отношении такого осужденного, и засчитывается ли в срок давности обвинительного приговора суда время, в течение которого наказание уже отбывалось. Прямого ответа на этот вопрос в уголовном законе нет. Мнения ученых на этот счет разделились, что, по нашему мнению, не способствует единообразию практики применения рассматриваемой нормы.
Чтобы дать ответы на эти вопросы необходимо понять, что же означает термин «приведение в исполнение», используемый законодателем в ч. 1 ст. 83 УК РФ2.
Укажем, что деятельность суда по обращению приговора к исполнению регламентирует уголовно-процессуальный закон, порядок исполнения приговора — уголовно-исполнительный. Однако, они, в отличие от уголовного закона, не используют такого термина, как «приведение приговора в исполнение», не устанавливают для этого каких-либо сроков. Как отмечают некоторые авторы, исполнение обвинительного приговора, как правило, включает три этапа — обращение приговора к исполнению, приведение его в исполнение (выделено нами — Е.Ю.В.) и протяженный во времени процесс практического исполнения наказания3. Однако при этом понимание приведения приговора в исполнение авторами не определяется.
В связи с этим возникает вопрос: если «давность исполнения обвинительного приговора — это истечение положенных для приведения приговора в действие сроков»4, то означает ли это, что приведение приговора в исполнение в сроки давности, установленные в ч. 1 ст. 83 УК РФ, понимается таким образом, что приговор должен быть полностью исполнен в эти сроки?
Приведем пример из практики. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу Туробова5 указала, что истечение сроков давности обвинительного приговора не зависит ни от наличия исполнительного производства, ни от стадии исполнения приговора, если на момент истечения двухлетнего срока давности приговор в исполнение приведен не был. Следовательно, позиция Верховного Суда Российской Федерации сводится к тому, что ни обращение приговора
к исполнению, ни его частичное исполнение не могут считаться приговором, приведенным в исполнение.
В связи с этим установленные ч. 1 ст. 83 УК РФ сроки давности должны быть одинаковыми по продолжительности как в случае полного неисполнения приговора, так и в случае исполнения лишь части приговора. Поэтому мы согласны с мнением М.А. Махмудовой, которая считает, что неотбытая часть наказания должна быть реализована в течение того срока давности, который предусмотрен для реализации полностью неисполненного наказания. Исчисляться течение давности в обоих случаях будет по общему правилу — со дня вступления приговора в законную силу6.
В связи со сказанным рассмотрим такой вопрос. К примеру, осужденному было назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы. Однако, по причинам, независящим от него (осужденный при этом не уклонялся от отбывания наказания), он не отбывал наказание порядка пяти лет, после чего приговор все же начал исполняться. Целесообразно ли будет по истечении стольких лет, когда государство не реализовывало своего права на наказание осужденного, отбывать ему наказание, назначенное по приговору суда, в полном объеме? Полагаем, что в таких случаях лицо, осужденное за совершение преступления, должно быть освобождено от отбывания наказания в той части срока, в течение которого с момента вступления приговора в законную силу он не был приведен к исполнению по независящим от данного лица обстоятельствам при условии, что он не противодействовал отбыванию наказания.
Рассмотрим еще один пример. Лицо за совершение особо тяжкого преступления осуждено к лишению свободы сроком на 18 лет. Однако, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 83 УК РФ срок давности обвинительного приговора суда составляет лишь 15 лет. Получается, что через 15 лет с момента вступления приговора в законную силу сроки давности для вышеуказанного лица истекают, а поскольку приговор суда не был приведен в исполнение в сроки давности, указанные в ч. 1 ст. 83 УК РФ, осужденный должен быть освобожден от отбывания дальнейшего наказания в связи с истечением сроков давности?
Если исходить из данной позиции, необходимо установить сроки давности обвинительного приговора суда, предусмотренные законодателем в ч. 1 ст. 83 УК РФ, равными соответствующим срокам максимального наказания, предусмотренного законодателем в ст. 15 УК РФ за совершение преступления той или иной категории тяжести. При этом дифференциация сроков давности в зависимости от размера назначенного наказания нецелесообразна. Так, если по какой-либо причине, не связанной с уклонением осужденного от отбывания наказания, приговор не начал исполняться в какой-то небольшой срок после вступления его в законную силу, то в большинстве случаев приведение исполнение приговора все же будет возможным в сроки давности, установленные в соответствии со сроками максимального наказания, предусмотренного законодателем в ст. 15 УК РФ за совершение преступления той или иной категории.
Вместе с тем, несмотря на то, что в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 83 УК РФ срок давности обвинительного приговора суда установлен в два года, максимальный срок такого вида наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначаемого в качестве основного наказания, устанавливается на срок от одного года до пяти лет (ч. 2 ст. 47 УК РФ). Получается, что по истечении двух лет лицо, осужденное с назначением такого наказания, должно быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания. В связи с этим полагаем, что максимальный срок указанного вида наказания, когда оно назначается в качестве основного наказания, не должен превышать двух лет.
То же самое следует сказать о таком виде наказания, как ограничение свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 53 УК РФ срок такого наказания, когда оно назначается в качестве основного наказания, установлен от двух месяцев до четырех лет за преступления небольшой и средней тяжести. Что касается назначения ограничения свободы за преступления небольшой тяжести, то его срок, по нашему мнению, не должен превышать двух лет лишения свободы с тем, чтобы данное наказание могло быть исполнено в срок давности, установленный п. «а» ч. 1 ст. 83 УК РФ.
Не должен по этой же причине превышать двух лет и срок принудительных работ, когда такой вид наказания назначается за совершение преступлений небольшой тяжести. В соответствии со ст. 531 УК РФ принудительные работы по общему правилу назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Если же законодатель, используя в ст. 83 УК РФ термин «приведение в исполнение» приговора, не имел в виду того обстоятельства, что приговор суда, вступивший в законную силу, полностью должен быть исполнен в сроки давности, установленные ч. 1 ст. 83 УК РФ, то ему необходимо определиться с тем, что есть «приведение приговора в исполнение» и регламентировать такую деятельность соответствующих субъектов в правовых предписаниях. Поскольку мы придерживаемся первой точки зрения, то не предлагаем собственного видения решения этой проблемы.
Ст. 83 УК РФ ничего не говорит о том, с какими видами наказаний (основными и (или) дополнительными) связывает законодатель истечение сроков давности исполнения обвинительного приговора суда. В связи с этим можно сделать вывод, что истечение установленных законом сроков давности исполнения наказания исключает реализацию как основных, так и дополнительных наказаний.
Однако, согласиться с такой позицией при применении ст. 83 УК РФ к осужденным с назначенным им только основным наказанием, в противовес к осужденным с назначенным как основным, так и дополнительным наказанием, представляется неверным. Другие авторы также говорят о возможности разграничения случаев назначения только основного либо основного и дополнительного наказаний и в зависимости от этого устанавливать сроки давности7.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 45 УК РФ в качестве дополнительных видов наказания могут применяться: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, а также лишение
специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Данные виды наказаний нужно разделить на срочные (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы) и бессрочные (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград).
Так, в соответствии ч. 4 ст. 46 УК РФ штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса. О каких-либо сроках исполнения данного вида наказания УК РФ нам не говорит. Такой дополнительный вид наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград регулирует ст. 48 УК РФ. Конкретные сроки исполнения данного вида наказания статья также не называет, из чего следует вывод, что данный вид наказания бессрочен, поскольку лица, подвергнутые такому наказанию, лишаются соответственных званий и наград на неограниченны период времени. Исходя из анализа законодательства, оба этих дополнительных вида наказания должны исполняться одновременно с основным видом наказания, т.е. с момента вступления приговора суда в законную силу.
Как же исчислять сроки давности применительно к бессрочным видам дополнительного наказания? Здесь, на наш взгляд, верно утверждение Ю.М. Ткачевского, что при одновременном исполнении дополнительного и основного наказания срок давности должен был исчисляться из расчета основного наказания8.
Срочным дополнительным наказанием по действующему УК РФ является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое в соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ в качестве дополнительного вида наказания устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет, а в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, — на срок до двадцати лет. Оно может исполняться как одновременно с основным наказанием (в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или
при условном осуждении), так и отбываться после исполнения основного наказания (в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ, лишения свободы).
Второе срочное дополнительное наказание — ограничение свободы — в уголовном законе появилось в связи с изменениями, внесенными в уголовный закон Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы». Согласно ч. 2 ст. 53 УК РФ ограничение свободы назначается на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Однако, законодатель не определил в уголовном законе, с какого момента должно исполняться ограничение свободы в случае назначения его в качестве дополнительного наказания к лишению свободы. В ст. 53 УК РФ также не уточняется — имеется ввиду только реальное отбывание лишения свободы или еще и условное осуждение к лишению свободы? Если ограничение свободы в качестве дополнительного наказания будет назначено к реальному отбыванию лишения свободы, то логично предположить, что исполняться оно должно лишь после отбытия основного. Если же лишение свободы будет назначено условно, то исчисление дополнительного наказания в виде ограничения свободы, полагаем, по аналогии с ч. 4 ст. 47 УК РФ, пойдет параллельно с исчислением срока отбывания основного наказания, т.е. с момента вступления приговора в законную силу.
Рассмотрим особенности давности обвинительного приговора суда, в соответствии с которым осужденному назначено и основное наказание, и дополнительное.
Прежде всего, еще раз подчеркнем, что в отличие от УК РФСР, где срок давности обвинительного приговора определял размер и вид наказания, действующий уголовный закон в основу определения сроков давности положил категорию совершенного преступления. В связи с этим, казалось бы, не долж-
но возникать проблем применения ст. 83 УК РФ в вышеуказанных случаях.
Вместе с тем, когда дополнительное наказание должно исполняться после отбытия основного наказания, срок давности обвинительного приговора суда, предусмотренный в ч. 1 ст. 83 УК РФ, может оказаться значительно меньшим, чем срок наказания, назначенного по приговору суда. Так, в отношении лица, которому приговором суда за совершение преступления средней тяжести было назначено основное наказание, к примеру, в виде лишения свободы на 4 года 6 месяцев и дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок 3 года, приговор в целом будет исполнен по истечении 7 лет 6 месяцев с момента его вынесения, а срок давности при осуждении за преступление средней тяжести п. «б» ч. 1 ст. 83 УК РФ предусмотрен как шесть лет.
На наш взгляд, такие случаи (назначение дополнительного наказания, которое должно отбываться после основного) законодатель должен регламентировать особо. Ю.М. Ткачевский предлагал установить срок давности большей продолжительности, чем суммарный срок основного и дополнительного наказания, отбываемого после основного9. Мы с таким предложением не согласны.
Полагаем, что законодатель, установил сроки давности обвинительного приговора суда применительно к основному наказанию, от отбывания которого осужденный освобождается, если приговор со дня вступления его в законную силу не был приведен в исполнение в эти сроки. Полагаем, что в эти же сроки давности должно быть приведено в исполнение и дополнительное наказание, которое отбывается осужденным одновременно с основным. Вместе с тем, назначенное по приговору суда дополнительное наказание, которое отбывается осужденным после основного наказания, должно быть, по нашему мнению, исполнено даже если он освобожден от отбывания основного наказания в связи с истечением сроков давности, установленных в ч. 1 ст. 83 УК РФ. Иначе он бы находился в более выгодных условиях, чем лицо, в отношении которого аналогичный приговор суда приведен в исполнение, что на наш взгляд, нарушает принципы справедливости и равенства всех граждан перед законом. Но может
случиться ситуация, когда назначенное дополнительное наказание также несвоевременно будет исполняться по причине, независящей от осужденного. Или основное наказание им будет отбыто в пределах сроков давности, установленных в ч. 1 ст. 83 УК РФ, а дополнительное наказание, например, в виде ограничения свободы, долгое время не исполнялось по причинам от осужденного независящим.
В связи с этим законодателю, по нашему мнению, следует отдельно предусмотреть сроки давности исполнения наказания, назначенного судом в качестве дополнительного наказания, которое должно отбываться осужденным после основного. Такие сроки давности должны быть равными максимальным срокам дополнительных наказаний, установленных законодателем в ст. 47 УК РФ («Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью»), ст. 53 УК РФ («Ограничение свободы»).
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. N° 63-Ф3 (по состоянию на 10 октября 2015 г.). М.: Проспект. КноРус, 2015.
2. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г. Кассационное пределение Верховного Суда РФ № 1-005-38 от 22 августа 2005 г. // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ»// www.garant.ru.
3. Барахин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2004. С. 219.
4. Курс российского уголовного права. Общая часть: Учебное пособие / Под ред. Н.Г. Иванова, С.И. Никулина, Б.В. Яцеленко. М.: Экономика, 2010. С. 553.
5. Махмудова М.А. Сроки давности в уголовном праве России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Махачкала, 2011. С. 138.
6. Ткачевский Ю.М. Давность в советском уголовном праве. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. С. 90.
7. Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970. С. 197.
References
1. The Criminal Code of the Russian Federation of 24.05.1996, № 63-FZ (as of October 10, 2015). — Moscow: Prospect. KnoRus, 2015.
2. Review of legislation and judicial practice of the Supreme Court for the third quarter of 2005 Cassation Definition of the Supreme Court of 22.08.2005 № 1-005-38. // Legal information portal "GARANT» // www.garant.ru.
3. Barahin A.B. Great Encyclopedic Dictionary of Law. M., 2004. p. 219.
4. The Course of Russian Criminal Law. Overview: Textbook / ed. N.G. Ivanov, S.I. Ni-kulin, B.V. Yatselenko. M.: Economics, 2010. p. 553.
5. Mahmudov M.A. Statute of limitations in criminal law of Russia: dis. ... cand. jurid. Sciences: 12.00.08. Makhachkala, 2011. p. 138.
6. Tkachevsky Y.M. Limitation Period in the Soviet criminal law. M.: Ed. Moscow University Press, 1978. p. 90.
7. Tkachevsky Y.M. Exemption from Punishment. M., 1970. p. 197.
1 Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970. С. 197.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ (по состоянию на 10 октября 2015 г.). М.: Проспект. КноРус, 2015.
3 См.: Барахин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2004. С. 219.
4 См.: Курс российского уголовного права. Общая часть: Учебное пособие / Под ред. Н.Г. Иванова, С.И. Никулина, Б.В. Яце-ленко. М.: Экономика, 2010. С. 553.
5 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г. Кассационное пределение Верховного Суда РФ № 1-005-38 от 22 августа 2005 г. // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ»// www.garant.ru.
6 См.: МахмудоваМ.А. Сроки давности в уголовном праве России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Махачкала, 2011. С. 138.
7 См.: Сабанин С.Н. Указ. раб. С. 92.
8 Ткачевский Ю.М. Давность в советском уголовном праве. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. С. 90.
9 См.: Ткачевский Ю.М. Давность в советском уголовном праве. М., Из-во Моск. ун-та, 1978. С. 90.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Учебное пособие. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Смирнов А.М. и др. Изд-во ЮНИТИ, 2016. 168 стр.
Учебное пособие предназначено для формирования у читателей полного представления о социально-правовой природе обстоятельств, исключающих преступность деяния, как одного из основных институтов российского уголовного права.
Для студентов, курсантов, слушателей вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», а также специальности «Юриспруденция», для научно-педагогических работников и практикующих юристов.
Конституционное право России. Схемы и определения. Учебное пособие. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Багмет А.М., Бычкова Е.И., Сунцова Е.А. Изд-во ЮНИТИ, 2015. 208 стр.
Академия
Следственного комитета Российской Федерации
Конституционное право России
Раскрываются традиционные для учебной дисциплины, науки и отрасли конституционного права вопросы, представленные в виде схем и основных определений.
Для курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и специальностей, а также для всех интересующихся проблемами конституционного права России.
