CC BY
0
CURRENT PROBLEMS OF SAKER FALCON CONSERVATION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Ongarbaev N.Kh. (Biodiversity Research and Conservation Center Community Trust, Astana, Kazakhstan)
Contact: Recommended citation: Ongarbaev N.Kh. Current Problems of Saker Falcon Conservation in The Republic of
Nurlan Ongarbayev Kazakhstan. - Raptors Conservation. 2023. S2: 469-474. DOI: 10.19074/1814-8654-2023-2-469-474 URL: http://
[email protected] rrrcn.ru/en/archives/35234
The Saker Falcon (Falco cherrug) was once a common falcon in Kazakhstan and neighboring countries. Today the Saker Falcon is included in the Red Data Book of Kazakhstan and has the status of "EN (Endangered)" on the IUCN Red List.
According to literature sources, the total population of the species in Kazakhstan as of 1990 was about of 4808-5628 breeding pairs, herewith the Saker Falcon population was estimated at 1882-2179 as of 2010 (Karyakin et al., 2015). It should be noted that since 2000, the Government of Kazakhstan officially established quotas for limited capture of Saker Falcons from nature, which were later canceled.
Currently, the Government of Kazakhstan does not keep a comprehensive record of the Saker Falcon population in the country and does not have objective data on its numbers.
Obviously, the main reason for the decline of the Saker Falcon population in Kazakhstan is illegal catching and smuggling to the Persian Gulf countries, where wild-caught Saker Falcons were (and in some countries are) in high demand. It is very indicative that during the period from the 1990s to the present day, law enforcement and environmental protection agencies of Kazakhstan have not caught and convicted a single customer or leader of organized criminal groups involved in the trade in falcons, nor have they initiated a single corrupt criminal case related to the trade in falcons. The case was always limited to the capture of hunters or individual perpetrators.
The case with the detention of a batch of Gyrfalcons (Falco rusticolus) in Astana in 2018 shows other aspects of the work of law enforcement and environmental authorities of Kazakhstan in terms of countering the falconry mafia. Not a single investigator or prosecutor asked questions about how the rarest bird, which does not nest, migrate or winter in the territory of Kazakh-
stan in the amount of 23 specimens ended up on the territory of the Astana airport. Although this fact does not concern saker falcons, it directly indicates the existence of international criminal trafficking of falcons through the territory of Kazakhstan. At the same time, the Customs Authorities of the country officially refuse to provide information on the statistics of detentions related to the smuggling of falcons, which only strengthens suspicions of a significant corruption component in this issue.
As a result, we have a number of circumstances that testify to the failure of state law enforcement and conservation agencies to fulfill their functional responsibilities to protect national interests related to the protection of the rarest falcons.
The second most significant problem affecting the Saker Falcon population is the death of this falcon on overhead power lines (OPLs), mainly 6-10 kV. This problem is internationally recognized and has different solutions. The issues devoted to solving the problems of bird mortality on OPLs are also discussed in a separate report of the scientific-practical workshop "Birds of Prey and Energy Sector".
Another issue affecting Saker Falcon conservation in Kazakhstan is the practice of releasing Saker Falcons into the wild. Inaccessible / incomplete data on releases to the public, unclear and inaccessible biological justifications for such releases, low level of control when importing falcons, create a number of risks for Saker Falcon conservation in Kazakhstan. These include the following:
1) The misconception that such activities contribute to the recovery of saker falcon numbers causes false reassurance in the relevant Ministry. This leads to postponement of a number of crucial and urgent measures of the state level;
2) Risk of introduction or release of an alien species/sub-species. For example,
Saker Falcon (Falco cherrug).
Photo by E. Schnayder.
Балобан
(Falco cherrug). Фото Е. Шнайдер.
Ителгi
(Falco cherrug).
E. Шнай'дердт фотосы.
based on a review of photo/video footage of Peregrine and Saker Falcons released into the wild in April 2021, the BRCC experts involved determined that the Peregrine Falcon captured in the video belongs to the subspecies Falco peregrinus pealei (Peale's Falcon), which inhabits the Pacific coast (Commander and Aleutian Islands);
3) Risk of reintroduction of a species/ subspecies that has imprinted humans with its species. Many birds previously used in falconry and that have lost their commercial appeal can be brought as birds for reintroduction in Kazakhstan. Such birds, especially if they are hybrids, pose a threat to wild individuals, which they may perceive as prey;
4) Risk of releasing unhealthy or unadapt-ed birds for life in the wild. For example, the release of Saker Falcons in May 2023 did not take into account its food base (herewith Kazakhstan experiencing one of the largest depressions of rodents since 2019, especially Sousliks (Spermophilus sp.) and Great Gerbil (Rhombomys opimus), which are the main food of the Saker Falcon);
5) Two important factors should be noted separately:
5.1) Most of the birds released as adults, used earlier in falconry or bred in nurseries have zero reproductive value for Kazakhstan;
5.2) The authorized bodies of Kazakhstan do not keep detailed photo/video
records of birds imported and released in Kazakhstan, which makes it impossible to independently double-check the species purity/affiliation of birds. Moreover, there is no genetic analysis of released birds.
Thus, we have at least three major problems of Saker Falcon conservation in Kazakhstan:
A) High level of organized crime, possibly corruptly linked to law enforcement and/or environmental authorities in Kazakhstan;
B) The problem of saker falcon deaths on 6-10 kV overhead power lines;
C) Weak control and non-transparent practice of import and release of the Saker Falcon on the territory of Kazakhstan.
In the current environment, BRCC is pursuing two key objectives:
1) Adoption by Kazakhstan of an official position on the Saker Falcon at the state level, in which the Government would define its attitude to the species, its conservation strategy, approaches to protection, etc.;
2) Attracting the attention of international funds (including those from the Persian Gulf countries) to the possible implementation and financing of a major international project related to the reintroduction of the Saker Falcon by hacking method, based on the principles of transparency and accountability of the public of the Republic of Kazakhstan.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ БАЛОБАНА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Онгарбаев Н.Х. (ОФ «Центр изучения и сохранения биоразнообразия», Астана, Казахстан)
Контакт:
Нурлан Онгарбаев [email protected]
Рекомендуемая цитата: Онгарбаев Н.Х. Актуальные проблемы сохранения балобана в республике Казахстан. - Пернатые хищники и их охрана. 2023. Спецвып. 2. С. 469-474. DOI: 10.19074/1814-86542023-2-469-474 URL: http://rrrcn.ru/ru/archives/35234
Балобан (Falco cherrug) был когда-то обычным соколом на просторах Казахстана и соседних государств. На сегодняшний день балобан включен в Красную Книгу Казахстана и имеет статус «EN (Находящийся под угрозой исчезновения)» в Красном Листе МСОП.
По данным литературных источников общая численность вида в Казахстане на 1990 г. составляла порядка 4808-5628 гнездящихся пар, при этом на 2010 г. численность балобана была оценена в 1882-2179 (Карякин и др., 2015). Следует заметить, что, начиная с 2000 г., Правительство Казахстана официально установило квоты на ограниченный вылов балобана из природы, которые позже были отменены.
На текущий момент Правительство Казахстана не ведёт комплексный учёт популяции балобана в стране и не владеет объективными данными о его численности.
Очевидно, что основной причиной сокращения популяции балобана в Казахстане является незаконный вылов и контрабанда в страны Персидского Залива, где диколовленный балобан пользовался (а в некоторых странах пользуется) повышенным спросом. Очень показательно, что за период с 1990-х годов до наших дней правоохранительные и природоохранные органы Казахстана не поймали и не осудили ни одного Заказчика или Руководителя организованных преступных групп по торговле соколами, не возбудили ни одного коррупционного уголовного дела, связанного с торговлей соколами. Всегда дело ограничивалось поимкой ловцов или отдельных исполнителей.
Случай с задержанием партии кречетов (Falco rusticolus) в Астане в 2018 году показывает другие аспекты работы правоохранительных и природоохранных органов Казахстана в части противодей-
ствия «соколиной» мафии. Ни один следователь или прокурор не задал вопросы о том, как редчайшая птица, не гнездящаяся, не мигрирующая и не зимующая на территории Казахстана, в количестве 23 экземпляров оказалась на территории аэропорта г. Астаны. И хоть данный факт не касается балобана, он прямо указывает на существование международного преступного траффика по контрабанде соколов через территорию Казахстана. При этом Таможенные органы страны официально отказываются предоставлять информацию по статистике задержаний, связанных с контрабандой соколов, что только усиливает подозрения о значительной коррупционной составляющей в данном вопросе.
В итоге мы имеем целый ряд обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении государственными правоохранительными и природоохранными органами своих функциональных обязанностей по защите национальных интересов, связанных с охраной редчайших соколов.
Второй по значимости проблемой, влияющей на популяцию балобана, является гибель данного сокола на воздушных линиях электропередачи (ВЛ), преимущественно мощностью 6-10 кВ. Данная проблема имеет общее международное признание и различные пути решения. Вопросы, посвящённые решению проблем гибели птиц на ВЛ, раскрываются нами также в отдельном докладе научно-практического семинара «Хищные птицы и энергетика».
Другой проблемой, влияющей на сохранение балобана в Казахстане, является практика выпусков балобана в природную среду. Недоступные / неполные для общественности данные по выпускам, непонятные и недоступные биологические обоснования на такие выпуски, низкий уровень контроля при
ввозе соколов, создают целый ряд рисков для сохранения балобана в Казахстане. В их числе:
1) Заблуждение о том, что такие мероприятия способствуют восстановлению численности балобана, вызывают у профильного Министерства ложное спокойствие. Это приводит к откладыванию ряда важнейших и срочных мер государственного уровня;
2) Риск интродукции или выпуска чужеродного вида/подвида. К примеру, по результатам изучения фото/видео материалов выпусков сапсанов и балобанов, выпущенных в природу в апреле 2021 года, привлечёнными экспертами BRCC было установлено, что запечат-лённый на видео сапсан относится к подвиду Falco peregrinus pealei (Алеутский сапсан), который обитает на тихоокеанском побережье (командорские и алеутские острова);
3) Риск реинтродукции вида/подвида, который запечатлел человека своим видом (импринт). Многие птицы, использованные ранее в соколиной охоте и потерявшие коммерческую привлекательность, могут быть привезены как птицы для реинтродукции в Казахстане. Такие птицы, тем более, если они являются гибридами, создают угрозу для диких особей, которых они могут воспринимать как добычу;
Saker Falcon. Photo by I. Karyakin.
Балобан.
Фото И. Корякина. Ителгi.
И. Карякиннын фотосы.
4) Риск выпуска нездоровой или неадаптированной для жизни в дикой природе птицы. К примеру, при выпуске балобанов в мае 2023 г. не учитывалась его кормовая база (при этом в Казахстане с 2019 г. наблюдается одна из крупнейших депрессий грызунов, особенно сусликов (БретторНйив Бр.) и большой песчанки (ЯНотЪотув ортив), которые являются основным кормом балобана);
5) Отдельно следует отметить два важных фактора:
5.1) Большинство птиц, выпущенных во взрослом состоянии, использованных ранее в соколиной охоте или выращенные в питомниках, имеют нулевую репродуктивную ценность для Казахстана;
5.2) Уполномоченные органы Казахстана не ведут детальную фото/видео фиксацию птиц, ввезённых и выпущенных на территории Казахстана, что делает невозможным независимую перепроверку видовой чистоты/ принадлежности птиц. Тем более, не ведётся генетический анализ выпущенных птиц.
Таким образом, мы имеем как минимум три крупные проблемы сохранения балобана в Казахстане:
A) Высокий уровень организованной преступности, возможно, коррупцион-но связанный с правоохранительными и/или природоохранными органами Казахстана;
B) Проблема гибели балобана на ВЛ 6-10 кВ;
C) Слабый контроль и непрозрачная практика ввоза и выпуска балобана на территории Казахстана.
В сложившихся условиях ВИСС добивается решения двух ключевых задач:
1) Принятие Казахстаном официальной позиции по балобану на государственном уровне, в котором Правительство определило бы своё отношение к виду, стратегию его сохранения, подходы к охране и т.д.;
2) Привлечение внимания международных фондов (в том числе из стран Персидского Залива), к возможной реализации и финансированию крупного международного проекта, связанного с реинтродукцией балобана методом хэкинга, на принципах прозрачности и подотчетности общественности Республики Казахстан.
ИТЕЛГ1Н1 КАЗАКСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА САКТАУДЫН 0ЗЕКТ1 М8СЕЛЕЛЕР1
Онгарбаев Н.Х. («БиоалуантYрлiлiктi зерттеу жене сацтау орталыгы» W, Астана, К^азацстан)
Контакт:
Нурлан Онгарбаев [email protected]
Усынылатын дэйексвз: Онгарбаев Н.Х. Ителгш1 Казахстан республикасында са^таудын езекта мэселелер1. - Пернатые хищники и их охрана. 2023. Спецвып. 2. С. 469-474. DOI: 10.19074/1814-8654-2023-2-469-474 URL: http://rrren.ru/ru/archives/35234
Ителп (Falco cherrug) 6ip кездерi Казахстан мен керш^ес елдеpдiн кен байтах жершде харапайым сунхар болган. Бу-riHri танда ителгi Казахстаннын Кызыл кггабына енгiзiлген жэне IUCN Кызыл ráÍMÍHAe «EN (жойылу хаупi бар)» мэр-тебесiне ие.
Эдеби деректер бойынша 1990 жылы Казахстандагы турлердш жалпы саны шамамен 4808-5628 асыл уя салатын жуп болса, 2010 жылы ителгшш саны 1882-2179 болды (Карякин жэне т. б., 2015). Айта кететiнi, 2000 жылдан бастап Казахстан Уюмеп ителгiнi жабайы та-бигаттан шектеулi аулаута ресми турде квота белплеп, кейiн ол кvшiн жойды.
Казipгi уахытта Казахстан Yкiметi ел-дегi ителгi популяциясынын жан-жах-ты есебiн жvpгiзбейдi жэне онын саны туралы объективтi деректер де жох.
Казахстанддгы ителгi популяциясынын азаюынын басты себебi - зансыз ан аулау жэне жабайы табигатта аулан-ган ителгiнi Парсы шыганагы елдерше (кейбip елдерде элi де сураныста) конт-рабандалау жогары суранысха ие бо-лып табылатыны аных.
1990 жылдардан бvгiнгi кунге дейiн Казахстаннын хухых хоргау жэне таби-гатты хоргау органдары ителгi саудасы-мен айналысатын уйымдасхан хылмыс-тых топтардын ителгi саудасымен бай-ланысты бipде-бip Тапсырыс беpушiсiн немесе Кешбасшысын устамаганы не-месе соттамаганы, бipде-бip сыбайлас жемхорлых хылмыстых iс хозгамаганы кеpсеткiш болып табылады. Мэселе эр-хашан хустарды аулаушыларды немесе жекелеген хылмыскеpлеpдi устаумен шектеддi.
2018 жылы Астанада ахсунхарлар (Falco rusticolus) партиясын устау охи-гасы Казахстандагы хухых хоргау жэне табигатты хоргау органдарынын «сунхар» мафиясына харсы iс-химыл бойынша жумысынын басха да хырла-
рын кврсетедi. Казахстан аумагында уя салмайтын, хоныс аудармайтын жэне хыстамайтын сирек кездесетiн хустын 23 басы Астана эуежайынын аумагына халай жеткенi туралы бiрде-бiр тергеу-шi немесе прокурор сурах хойган жох. Ал бул фактi ителгiге хатысты болмаса да, Казахстан аумагы архылы сунхар контрабандасынын халыхаралых хылмыстых айналымынын бар екендМн тiкелей кврсетедi. Сонымен бiрге, еддiн кеден органдары сунхар контрабанда-сына хатысты тутхындау статистикасы туралы ахпарат беруден ресми турде бас тартады, бул осы мэселеде елеулi сыбайлас жемхорлых хурамдас бвлiгi туралы кvдiктердi кvшейтедi.
Сонын салдарынан бiзде мемлекеттiк хухых хоргау жэне табигатты хоргау органдарынын сирек кездесетш сун-харларды хоргауга байланысты улттых мvдделердi хоргау бойынша функцио-налдых мшдеттерш орындаматанын кврсететiн бiрхатар жагдайлар бар.
Ителгiнiн популяциясына эсер ететш екiншi манызды мэселе - бул сунхар-дын негiзiнен хуаты 6-10 кВ эуе жель лершде (ЭЖ) хаза болуы. Бул мэселе-нiн жалпы халыхаралых мойындалуы жэне эртvрлi шешiмдерi бар. Сондай-ах 6í3 «Жыртхыш хустар жэне энергетика» Fылыми-тэжiрибелiк семинарынын жеке баяндамасында эуе жел^ершдеп хустардын влу мэселелерiн шешуге хатысты мэселелердi талхылаймыз.
Казахстандагы итедгiлердi сахтаута эсер ететiн тагы бiр мэселе - ителплер-д табиги ортага шыгару тэжiрибесi. Когам vшiн холжетiмсiз/толых емес шыгарылымдар туралы деректер, мун-дай шыгарылымдарга туатказ жэне XOлжетiмсiз биологиялых негiздемелер жэне ителгiлердi экелу кезiндегi бахы-лаудын твмен денгейi Казахстандагы ителгiлердi сахтау vшiн бiрхатар тэуе-келдер тудырады. Олардын арасында:
1) Мундай шаралар ителп популя-циясын калпына келтiруге ыкпал ете-AÍ деген кате niKip ттасп Министрлiкте жалган тыныштык тугызуда. Бул 6íp^-тар манызды жэне шугыл мемлекеттiк шараларды кейiнге калдыруга алып ке-ледi;
2) Бетен турд^туршет реинтродук-циялау немесе шыгару каут. Мысалы, 2021 жылдын сэуip айында табигатка жiбеpiлген лашыннын жэне ителгшш фото/бейне материалдарын зерттеу нэтижелеpiне суйене отырып, БЗСО (BRCC) мамандары бейнетаспага туа-piлген лашыннын Тынык мухиты жа-галауында (Командер жэне Алеут арал-дары) мекендейтiн, Falco peregrinus pealei (Алеут лашыны) кiшi турше жататы-нын аныктады;
3) Адамдарда сырткы тvpiмен (имп-ринт) сакталып калган турд^туршет
Saker Falcon. реинтродукциялану каупi. Бурын сун-
Photo by E. Schnayder. кар аншылыгында колданылган жэне Балобан. коммерциялык касиетiн жогалткан кеп-
Фото е. Шнайдер. теген кустарды Кдзакстанга реинтро-
Ителг1 дукциялау кусы ретщде экелуiнi мvмкiн.
E. Шнайдердт фотосы. Мундай кустар, эсipесе гибрид болса,
мумкш олар каут ретiнде кабылданып, жабайы кустарга катер твндiредi;
4) Саулыгы нашар немесе табигатта вмiр суруге бейiмделмеген кустарды шыгару каут. Мысалы, ителпт 2023 жылдын мамыр айында шыгарылган кезде онын корек коры ескерiлмедi (Бул ретте, 2019 жылдан бастап Казакстанда ителгiнiн непзп корегi болып табыла-тын кемiргiштердiн, эсiресе саршунак тиiн мен улкен кумтыщканнын ен iрi токырауларынын бiрi байкалады);.
5) Екi манызды факторды бвлек атап вту керек:
5.1) Ересек кезшде шыгарылган, бурын сункар аншылыгында пайдала-нылган немесе тэлiмбактарда вар1лген кустардын квпшiлiгiнiн Казакстан vшiн репродуктивт кундылыгы нвлге тен;
5.2) Казакстаннын уэкiлеттi органда-ры Казакстан аумагына экелiнетiн жэне шыгарылатын кустарды егжей-тегжей-лi фото/бейнесiн тvсiрудi жvргiзбейдi, бул кустардын тур тазалыгын/сэйкес-тендiрудi дербес тексерудi мvмкiн емес етедi. Онын устше босатылып шыгарылган кустардын генетикалык сарап-тамасы жок.
Осылайша, Казакстанда ителпт сак-таудын кем дегенде уш негiзгi iрi мэсе-лесi бар:
A) Казакстандагы кукык коргау жэне/немесе коршаган ортаны коргау органдарынын сыбайлас жемкорлык-пен байланысты болуы мумкш уйым-даскан кылмыстын жогары денгет;
B) 6-10 кВ ЭЖ ителплердш каза болу мэселесi;
C) Казакстан аумагына ителпт экелу мен шыгарудын элсiз бакылауы жэне ашык емес тэжiрибесi.
Казiргi калыптаскан жагдайда БЗСО (ВИСС) екi негiзгi мэселенi шешуге ум-тылуда:
1. Казакстаннын ителпге катысты мемлекеттiк денгейде ресми устаны-мын кабылдауы, онда Yкiметтiн осы турге деген квзкарасын, оны сактау ст-ратегиясын, коргау тэсiлдерiн жэне т.б. аныктауы.
2. Казакстан Республикасынын ашык-тык пен когамнын есеп беруi кагидат-тарын негiзiнде ителгiнi хэкинг эдк-пен реинтродукциялауга байланысты iрi халыкаралык жобаны ыктимал iске асыру жэне каржыландыруга Халыкаралык корлардын (сонын iшiнде Парсы шыганагы елдершш) назарын аудару.
