CC BY
29
УДК 63:616-036.21
COVID-19 И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
КАЛИНЧИК Н.В.,
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и менеджмента, Открытый международный университет развития человека «Украина», e-mail: [email protected], тел. +380674098453.
АЛЕКСЕЕНКО И.Н.,
кандидат экономических наук, менеджер, НПП ООО «ВинМикс Софт», e-mail: kim [email protected], тел. +380675051205.
ЧУГАЙ Д.Ю.,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, ФГБОУ ВО «Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина», e-mail: [email protected], тел. +7-910-360-68-55.
ЛЕБЕДЬ А.В.,
кандидат юридических наук, юрист, РБОО «Центр лечебной педагогики», e-mail: [email protected], тел. +7-909-937-68-75.
Реферат. В 2019 г. мир столкнулся с проблемой, повлиявшей на все звенья агропромышленного комплекса. Пандемия COVID-19, АЧС и непосредственно их последствия в Китае, оказали влияние на мировое производство свинины, поскольку там за последние 10 лет была сосредоточена половина мирового поголовья свиней. Спрос со стороны Китая привел к повышению цен на экспортируемую свинину и увеличению объемов производства свинины во всех странах мира. Наибольших успехов в экспорте свинины, который связан в основном с ее дефицитом в Китае, достигла Испания. И наоборот, серьезные проблемы стали испытывать Германия и Дания, из-за запрета Китая экспортировать этим странам свинину. В результате превышения предложения над спросом на фермах стали быстро накапливаться группы животных с товарными кондициями, что привело к росту затрат. Существует риск в огромных потоках технологического сырья, готовой продукции распространить COVID-19. Подвергаются угрозе страны импортирующие корма и сельскохозяйственную продукцию. Китай прикладывает максимум усилий для наращивания поголовья свиней и когда докризисный уровень будет достигнут ситуация в отрасли изменится. Украина, которая только экспортирует кормовые ресурсы, находится в фарватере передовиков среди стран Европы по степени заболеваемости и смертности. В таких условиях предпочтительнее было бы экспортировать продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости, а полученные дополнительные средства использовать на борьбу с пандемией. Российская Федерация наращивает как объемы экспорта зерновых культур, масличных культур, так и экспорт мяса птицы. Однако, перспективы экспорта свинины не столь оптимистичны. Это связано с резким усилением конкуренции на основных рынках, где представлена российская свиноводческая продукция, а также отсутствием допуска на рынок Китая. Для успешного функционирования сельского хозяйства в сложившейся ситуации перспективной является контрактная форма экономических отношений.
Ключевые слова: сельское хозяйство, отрасль свиноводства, COVID-19, экспорт, импорт.
COVID-19 AND AGRICULTURE DEVELOPMENT
KALINCHIK N.V.,
Doctor of Economies, Professor, Professor, the Dept. of Economies and Management, Open International University of Human Development «Ukraine», e-mail: [email protected], tel.+380674098453.
ALEKSEENKO I.N.,
Candidate of Economics, manager NPP OOO «WinMiksSoft», e-mail: kim [email protected], tel.+3800675051205.
CHUGAY D.Y.,
Candidate of Economics, Associate Professor at the Department of Economics, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Belgorod State Agrarian University named after V.Y. Gorin», e-mail: [email protected], tel.+7-910-360-68-55.
LEBED A.V.,
Candidate of Law, Lawyer of the Center for Therapeutic Pedagogy, Regional Charitable Public Organization, e-mail: [email protected], tel. +7-909-937-68-75.
Essay. In 2019, the world was faced with a problem that affected all parts of the agro-industrial complex. The COVID-19 pandemic, ASF and its immediate consequences in China have had an impact on global pork production, as half of the world's pig population has been concentrated there over the past 10 years. Demand from China has led to higher prices for exported pork and an increase in pork production worldwide. Spain has achieved the greatest success in the export of pork, which is mainly due to its shortage in China. Conversely, Germany and Denmark began to experience serious problems because of China's ban on exporting pork to these countries. As a result of the excess of supply over demand on farms, groups of animals with marketable conditions began to accumulate rapidly, which led to an increase in costs. There is a risk in the huge flows of technological raw materials and finished products to spread COVID-19. Countries importing feed and agricultural products are threatened. China is making every effort to increase the number of pigs and when the pre-crisis level is reached, the situation in the industry will change. Ukraine, which only exports fodder resources, is in the wake of the foremost among European countries in terms of morbidity and mortality. In such conditions, it would be preferable to export products with a high level of added value, and use the additional funds received to fight the pandemic. The Russian Federation is increasing both the volume of exports of grain, oilseeds and the export of poultry meat. However, the outlook for pork exports is not as optimistic. This is due to a sharp increase in competition in the main markets where Russian pig products are presented, as well as the lack of admission to the Chinese market. For the successful functioning of agriculture in the current situation, the contract form of economic relations is promising.
Keywords: agriculture, pig industry, COVID-19, export, import.
Введение. Прежде, чем перейти к рассмотрению достижений отечественных предприятий, рассмотрим, как в понимании иностранных аналитиков, крупных бизнесменов, политиков выглядят проблемы, касающиеся функционирования сельского хозяйства и в первую очередь - свиноводства в контексте COVГО-19 и Африканской чумы свиней (АЧС). Для лечения первой (для населения), так и второй (для свиней) отсутствуют эффективные способы или вакцины. В области свиноводства единственный способ избавиться от АЧС - уничтожение животных, карантин, санитарная обработка помещений с последующим полным обновлением стада животных. В связи с этим целью научного исследования стало выявление проблем развития отрасли свиноводства в мире, Украине и Российской Федерации, и определение направлений её развития в условиях пандемии.
Материал и методы. Объектом исследования является отрасль свиноводства. Исследованы были сельскохозяйственные организации Украины, Российской Федерации и других стран мира. Использованы следующие методы исследований: теоретические обобщения, моно-
графический, анализа и синтеза, абстрактно логический.
Результаты и обсуждение. Американский ученый Д. Дипиетре предостерегает разного рода популистов, что в условиях COVГО-19 понимание и возвращение к прежнему состоянию жизни невозможно. Ситуация является новой для современности, при которой предсказать будущее становится невозможным, так как весь мир не имеет подобного опыта, а потому предвзятые прогнозы даже на ближайший период времени могут оказаться ошибочными. Он считает, что Китай не решит проблему АЧС в ближайшее десятилетие или даже когда-нибудь, если даже создаст непроницаемую крепость с биологической безопасностью. То есть, со стороны Китая постоянно будет какая-то часть спроса на свинину, которая связанна с COVГО-19 [15].
Стоит отметить, что в Китае за последние 10 лет было сосредоточено 45-50% мирового поголовья свиней. Следствием распространения АЧС в Китае в 2019 г. стали 40-60% поголовья свиней с последующим соответствующим ростом внутренних цен на свинину (максимум 5,5
долларов США за 1 кг живой массы). При таком сокращении поголовья свиней только в одной стране - Китае спрос на нее в мире вырос почти на четверть. Стоит отметить, что поголовье свиней в Китае увеличивается, вводится в эксплуатацию несколько крупных, многоэтажных ферм, однако, при условии возможной очередной волны АЧС, которая уничтожила около четверти поголовья на севере страны, в ближайшей перспективе высокий спрос на импортную свинину останется неизменным.
Резко растущий спрос со стороны Китая привел к повышению цен на экспортируемую свинину во всех странах мира. Так, например, в странах ЕС в 2019 г. средняя цена выросла на 18% и составила 1,7 тыс. евро за 1 т свинины (в убойной весе) [3]. Напомним, что 10 стран мира (США, Испания, Германия, Дания, Канада, Нидерланды, Бельгия, Бразилия, Польша и Франция) занимают почти 85% мирового объема экспорта. Из этих 10 стран на долю Германии и Дании приходится 28% объема этого экспорта. Также на 10 стран (Китай, США, Германия, РФ, Вьетнам, Бразилия, Япония, Италия, Испания и Франция) приходится более 77% ее мирового объема потребления. Именно от состояния производства и потребления в этих странах зависит изменение направлений и комбинаций перемещения потоков свинины и финансовых ресурсов.
Китай запретил Германии, которая до этого занимала 2 место в мире по объемам экспорта свинины (23 млн. т), из-за обнаруженной АЧС (сентябрь 2020 г.) и двум большим мясокомбинатам Дании (из-за вспышки COVГО, который мутировал в норке) экспортировать свинину. При потере Германией рынка свинины (более 50% от объемов внутреннего продовольственного потребления) ее предложение стало значительно превышать спрос, в результате чего на фермах стали быстро накапливаться группы животных с товарными кондициями. Чтобы каким-то образом выправить эту ситуацию, министерство сельского хозяйство Германии посоветовало бойням и мясокомбинатам работать в выходные дни, а правительство стало субсидировать хранение замороженного мяса в холодильниках, которое здесь заложено до лучших времен (по прогнозу - до середины января) [13].
С другой стороны COVГО-19 привел к другим проблемам. Представим весь этот процесс движения свинины и живых свиней в глобальном масштабе. В последние годы для внутреннего потребления свинины ежегодно на убой поступало почти 1,5 млрд. голов свиней, 200 млн. голов - на убой для экспорта свинины и
40-55 млн. голов гибридных поросят живой массой 20-35 кг - для последующего откорма. Кроме того, для нужд животноводства перевозится более 1 млрд. т зерна для производства кормов и собственно для кормления животных. Одним словом огромные потоки технологического сырья, готовой продукции и др. рассредоточиваются в системе конкретного производства с последующим движением кормов, органических удобрений, свиней на бойнях, мясокомбинатах, холодильниках и т.п. с их перевозкой грузовым автотранспортом, железной дорогой, пароходами, самолетами и т.д. и снова в местах назначения ветеринарно-санитарный контроль, разгрузка, перевозка, хранение в холодильниках, оптовая и розничная торговля. Пандемия СОУГО-19 в этой масштабной цепи согласованного контрактами движения продовольствия переносится как людьми, так и технологическими ресурсами, особенно зерном и кормами. Однако разного рода соглашения, контракты, обязательства с появлением COVГО-19 не всегда могут быть выполнены в отдельных глобальных или местных цепях продвижения продовольствия к конечному потребителю.
Существует мнение, что благодаря пандемии COVГО-19 отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители могут выйти на самую высокую цену на сельскохозяйственную продукцию за последние 15 лет. Поэтому пандемия не вредит, а даже «помогает». Данная тенденция (высоких цен и пандемии) может сохраниться на следующие 10 лет, что позволит развиваться аграрному производству. Пожалуй, не совсем так, поскольку благодаря экспорту зерновых культур и масличных культур и продуктов их переработки. Например, Украина находилась 2019 г. на 77 месте по величине экспорта на 1 га сельскохозяйственных угодий. Большинство же развитых стран за счет этих кормовых ресурсов стали экспортировать от 2 до 100 раз больше, чем Украина. В ситуации, когда Украина только экспортирует кормовые ресурсы (внутри их движения практически нет, ведь животноводство уничтожено), возрастают риски с пандемией COVГО-19 в странах-импортерах кормовых ресурсов. Но последние, как мы уже отмечали, за счет импорта этих ресурсов достигли более высоких успехов в сельском хозяйстве (имеют значительно более высокие экспортные поступления), чем страны, которые экспортируют зерновые и масличные культуры. Несмотря на то, что Украина не импортирует зерно, как дополнительный источник распространения COVГО-19 в стране, она находится в фарватере передовиков среди стран Ев-
ропы по степени заболеваемости и смертности. В таких условиях предпочтительнее было бы экспортировать продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости, а полученные дополнительные средства использовать на борьбу с пандемией.
Касательно Российской Федерации экспорт зерновых культур в 2020 г. вырос на 29% - до 10,02 млрд. долларов, экспорт продукции мас-ложировой отрасли вырос на 20% и составил 4,71 млрд. долларов. Доля российского экспорта в общем объеме мировой торговли пшеницей составил 20% (1-е место в мире). [12] Однако стоит отметить, что импорт зерновых культур в Российской Федерации по итогам 2020 г. увеличился на 16,4%. В частности импорт ячменя увеличился на 40%, до 48,7 тыс. тонн; кукурузы на 55%, до 51,3 тыс. тонн [10]. Увеличение импорта зерна, имеющего кормовое назначение, может нести потенциальную угрозу.
С середины апреля 2020 г. с распространением болезни COVГО-19 в США, которые занимают первое место по объемам экспорта (2,4 млн. т или 18% от объема 10 стран с самыми высокими в мире объемами экспорта), отдельные мясоперерабатывающие предприятия стали останавливаться или испытывать сложности с загрузкой производственных мощностей, снизилась производительность. С другой стороны, в супермаркетах США стали нормировать покупку мяса (1 -3 упаковки для всех видов свежего мяса для однократного посещения) с одновременным ростом расходов для потребителей на 20-40% в розничной торговле, что уменьшает спрос на свинину [14]. В целом, в таких странах как США, Германия и Дания, которые занимают почти 40% объемов мирового экспорта свинины, отмечаются серьезные временные проблемы во внешнеэкономической деятельности на рынке свинины.
Наряду с сокращением мощностей по переработке свиней на мясокомбинатах другие мероприятия по противодействию распространению СО"УШ-19 (запрет транспортных межгосударственных сообщений, деятельности различных ресторанно-гостиничных заведений, театров, кинотеатров, спортивных учреждений и т.д.) дополнительно затрудняют выполнение контрактов, особенно межгосударственных, процессы продовольственного обеспечения населения с соответствующим сокращением потребления отдельных продуктов питания. В конечных пунктах назначения свинины (свежей или замороженной) транспортная логистика может быть нарушена различными мерами, касающимися локализации СО"УШ-19, со сле-
дующими проблемами изменения собственности на товар. Возникающее затоваривание свинины в любом звене в длинной цепи ее продвижения к рынку приводит к нарастающим проблемам в первичном производстве - откорме свиней и полной социально-экономической неопределенности.
Именно в первичном звене - собственное содержание и кормление свиней, возникают основные проблемы, как следствие борьбы с COVГО-19, связанные с наибольшими рисками - со снижением спроса товарные свиньи остаются на ферме, потребляют корма, становятся не кондиционного качества (очень жирными), будут иметь низкую цену реализации и растущую себестоимость производства. По данным американских аналитиков, тысячи свиней, готовых к продаже, уже уничтожены или будут отправлены на убой, если появится такая возможность. Чтобы не уничтожать избыточных (для переработки на мясокомбинатах) животных, учеными и практиками были разработаны различные стратегии экономии кормов при передержке свиней на откорме с одновременной возможностью сдерживать ожирения свиней. К таким стратегиям относятся диетические изменения в рационах кормления свиней, которые ограничивают их рост, или же обеспечивают сытость корма (введение в рацион грубых кормов - соломы, сена, что снижает концентрацию энергии в единице корма) в результате чего суточные приросты живой массы резко сокращаются. Применяют также содержание свиней с увеличенной (свыше нормы) плотностью свиней, но в пределах обоснованных наукой значений, что значительно снижает суточные приросты живой массы.
Наибольших успехов в экспорте свинины, который связан в основном с ее дефицитом в Китае, достигла Испания. Объемы экспорта в Китай в 2020 г. уже превысили 0,9 млн. т на сумму более 2 млрд. евро (почти на 40% превышена выручка 2019 г.), тогда как в 2018 г. меньше 0,2 млн. т. Однако, при росте цен на экспортных рынках, который стимулирует увеличение экспорта свинины странами с развитым свиноводством, на внутренних рынках цены для фермеров не растут, а в большинстве случаев -снижаются. Фермеры в условиях рыночной неопределенности и при растущем спросе со стороны Китая и еще некоторых стран с высоким уровнем потребности в свинине, например Вьетнам, и уменьшении загрузки производственных мощностей мясокомбинатов стремились реализовать свинину предприятиям, обладающим холодильными мощностями, с целью пре-
дупреждения будущих убытков.
Испанский бизнесмен, владелец международной компании по торговле мясом свиней Г. Бурсет, определил следующие основные факторы рыночных возмущений в странах ЕС:
- в Германии продолжается запрет на экспорт в Китай, а значит, значительные объемы свинины остаются на рынках ЕС;
- сдерживание экспорта в Германии привело к избытку свинины в ЕС из-за роста массы тушь;
- в Испании еженедельно забивают больше свиней, чем когда-либо раннее (переполнены морозильники более 100%), что привело к избытку свинины на рынке ЕС;
- в условиях ограниченности холодильных мощностей в Испании на откорме имеет место передержка животных с более кондиционной живой массой, что дополнительно увеличивает объемы свинины на рынках ЕС и тому подобное [16]. Результирующим итогом всех этих факторов, негативно влияющих на рынок свинины в мировом масштабе, является падение цен на свиней убойных кондиций для фермеров и растущие цены на кормовые ресурсы и в конечном итоге - возникновение проблем конкурентоспособности свиноводства.
В целом можно сказать, что перед правительствами стран мира стоят проблемы разработки сбалансированной государственной программы, в которой должны быть предусмотрены решения проблем при различных сценариях развития рыночных событий на мировом рынке свинины. Для ориентации в безбрежном море флуктуаций на рынке свинины Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) на каждое новое десятилетие разрабатывает прогнозы (в нашем случае - на 2020-2029 гг.) производства, экспорта-импорта, потребления основных продуктов, в том числе свинины и др. В таком прогнозе Украине не отводится ни какого значимого места в списке развивающихся стран. Так, согласно этому прогнозу в 2029 году Украина будет производить 769 тыс. т свинины или по 18 кг на рядового гражданина в год, что всего на 1 кг больше, чем в 2008-2019 гг. Так же предусмотрен незначительный рост производства говядины и мяса птицы. Экспортироваться будут сверх малые объемы: свинины - 2,7 тыс. т, говядины - 57 тыс. т, а мяса птицы - 494 тыс. т, а импорт свинины будет больше в 4,5 раза, а птицы - на 170 тыс. т меньше, чем объемы экспорта. При этом экспорт таких ресурсов, с помощью которых импортеры достигают очень вы-
сокой эффективности в животноводстве, как пшеница, кукуруза, масличные культуры и прочее, прогнозируется к увеличению. Так, в 2029 г. по сравнению с 2019 г. в Украине экспорт пшеницы вырастет на 7 млн. т (до 25 млн. т), кукурузы - на 4,5 млн. т (до 31 млн. т), белковых кормов - на 1,5 млн. т (до 6,6 млн. т), масла растительного - на 1,3 млн. т (до 7,8 млн. т). То есть, все те ресурсы, которые необходимы странам-импортерам для наращивания производства продукции животноводства. Производство же молока в Украине сократится до 9,7 млн. т, а экспорт продуктов его переработки снизится до нуля.
Как утверждает главный экономист ОЭСР Л. Бун, мировая экономика достигнет уровня ВВП до пандемии к концу 2021 г., и в первую очередь в странах «с эффективными системами испытаний, отслеживания и изоляции, где вакцинация будет внедрена быстро» [18]. При этом крайне необходимо, чтобы политиками была организована финансовая поддержка секторов и отраслей экономики, которые требуют обязательного сохранения, для поддержки эффективного функционирования цепи создания добавленной стоимости и занятости населения. Так что скорость восстановления экономики как Украины, так и России будет зависеть в первую очередь от скорости вакцинации всего населения.
Китай планирует за два года восстановить поголовье свиней, а это 500 млн. голов. Эта страна всегда свои планы выполняет. В недалеком прошлом для решения проблем обеспечения населения свининой Центральный Комитет Коммунистической партии Китая (1998 г.) взял за основу вертикальную интеграцию (построение производственной цепочки от поля до обеденного стола), а компанию агробизнеса (предприятия «Голова Дракона») - движущей силой по реализации этой идеи. В основе государственной стратегии вертикальной интеграции и координации сельскохозяйственного производства лежат договорные отношения между предприятиями «Голова Дракона» и мелкими фермерами, которые гарантируют стабильность цен и обеспечивают прибыльное производство свинины. В результате этого уже в 2011 г. предприятия «Голова Дракона» стали производить 70% от общего объема свинины и птицепродуктов, а совокупная выручка достигла 917 млрд. долларов США [6]. С другой стороны основной экспортер свинины в Китай - Испания достигла развития свиноводства также благодаря контрактной системе откорма свиней на убой. Здесь крупные предприятия (выращивают или
покупают поросят в других странах) сдают поросят в аренду фермерским хозяйствам, обеспечивают кормами, предоставляют ветеринарные услуги и тому подобное [7]. Следствием такой кооперации является быстрая адаптация к рыночным изменениям, снижение производственных затрат и рост эффективности производства свинины.
В странах ЕС производство сосредоточено в мелких хозяйствах (на фермах размером более 100 га земли содержится менее четверти всех свиней) так как есть некоторые ограничения: 1) по земле - не более 23 голов свиней на 1 га земли; 2) по соблюдению норм охраны окружающей среды; 3) существуют огромные риск в случае заболевания, например на АЧС. По сравнению с 2009 г. количество предприятий по производству свинины сократилось в 3,5 раза (за счет предприятий мелких и средних размеров). В результате в 2019 г. только в 74 предприятиях (из 1551) численностью каждого более 10 тыс. голов содержалось 61% всего поголовья свиней, тогда как в 2009 г. - соответственно 36 хозяйств и 38%. То есть, в Украине с каждым годом количество предприятий сокращается, а концентрация животных на фермах резко возрастает, деятельность которых не вписывается в экологические нормативы. По данным Института земледелия УААН в радиусе 5 км вокруг комплекса на 108 тыс. голов откорма свиней в год содержание фосфора в почве превышает норму в 10 раз, а в сточных водах, вытекающих из откормочных площадок, содержится в 30 раз больше аммиачного азота, в 4 раза нитратного и в 75 раз фосфора, чем в стоковых водах с возделываемых полей [22, 23].
В Российской Федерации 70% производства свинины принадлежит ТОП-20 компаний, однако прогнозируется, что к 2024 г. они займут до 80% рынка.
Зарубежные эксперты признали, что при существующем устойчивом и длительном распространении COVГО-19 по регионам стран мира временные финансовые меры по поддержке экономики не могут существовать долго, поэтому многие компании могут быть закрыты, с серьезными последствиями для занятости населения [19]. Растущая неплатежеспособность в массовом масштабе является основой для хаоса на рынке труда с последующими непредсказуемыми социальными последствиями. Поэтому должна быть разработана долговременная стратегия поддержки экономики с одновременным ускорением проведения вакцинации населения. Политики ЕС сошлись во мнении, что страны достигнут 70% вакцинации населения осенью
2021 г., при котором значительно уменьшится количество людей, умирающих от пандемии
[17].
Известно, что темпы вакцинации зависят от доступности вакцины готовности лиц к вакцинации и организации ее проведения. Из 184 стран мира по уровню вакцинации населения от коронавируса по данным статистики по состоянию на 29.04.2021 г. Россия заняла 89 место (8,32% от общего населения), а Украина - 134 место (1,69%), тогда как США, Великобритания и Израиль от 43 до 59% [11]. Страны с медленными темпами вакцинации от С0"УШ-19 и особенно, которые не имеют достаточно бюджетных средств для поддержки бизнеса на долгосрочную перспективу, сталкиваются с проблемами роста смертности населения и замедлением экономического роста. По прогнозам масштабы долгосрочных последствий COVГО-19 на рынки продовольствия будут зависеть от путей восстановления экономики и конкретного рынка.
В условиях пандемии коронавируса для предотвращения значительного экономического и социального вреда ЕС принял беспрецедентных размеров долгосрочный бюджет на 2021-2027 гг. - 1800 млрд. евро, в том числе - многоканальный финансовый бюджет - 1074 млрд. евро и создан фонд временного восстановления NextGenerationEU - 750 млрд. евро (в ценах 2018 г.). Средства NextGenerationEU распределяются странам ЕС и бенефициарам через гранты (390 млрд. евро) и кредиты (360 млрд. евро). Большинство средств фонда временного восстановления NextGenerationEU (672,5 млрд. евро) будет потрачено по программе «Восстановление и устойчивость» (КМ') в такие сферы как зеленые и цифровые проекты (в виде кредитов -360 млрд. евро и грантов - 312,5 млрд. евро). Критерием деления суммы грантов выступают показатели валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, уровень безработицы населения и степень негативного влияния коро-навирусного кризиса на темпы развития экономики.
Для привлечения необходимых средств для фонда временного восстановления
NextGenerationEU Комиссия от имени ЕС заимствует на рынках капитала 750 млрд. евро (цены 2018 г.), которые будут погашены из будущих бюджетов ЕС на период 2027-2058 гг. [21]. На период (2021-2027 гг.) бюджетного финансирования в программах общей сельскохозяйственной политики (САР) предусмотрено достижение девяти ключевых целей, среди которых обеспечение справедливых доходов фермеров,
повышение конкурентоспособности, улучшение позиции фермеров в цепи создания стоимости, охрана окружающей среды, сохранение ландшафтов и биоразнообразия и тому подобное. Реализуются эти цели при помощи таких мер как проведение исследовательских и инновационных программ, применение эффективных консультационных систем, укрепление сотрудничества между фермерами, повышение прозрачности рынка и обеспечения эффективных механизмов борьбы с недобросовестной торговой практикой и тому подобное. В условиях ко-ронавируса для фермеров предусмотрено воспользоваться льготными кредитами до 200 тыс. евро из фондов развития сельских территорий, наиболее пострадавшим от кризиса предоставлять до 7000 евро на одного фермера и 50 тыс. евро на малое и среднее предприятие (МСП), увеличить долю авансов в поддержку доходов и множество различных мероприятий. Например, стабилизация рынка путем вывода излишков продукции - хранение излишков молочных продуктов (сухого обезжиренного молока, сливочного масла, сыра) и мяса (говядина, овцы и козье мясо) [20].
И снова вернемся к своим проблемам. В противоположность проблемам развитых стран мира заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Т. Высоцкий рапортует: «Украинские животноводы и переработчики сельхозпродукции быстро адаптировались к карантинным условиям и существенным сбоям, связанным с пандемией». К чему адаптировались? К болезни или к экономической среде, сформировавшейся под влиянием COVГО-19? Еще раз напомним, что численность поголовья свиней продолжает сокращаться, объемы импорта свинины растут, а экспорта практически отсутствуют. Мировые организации в 2029 г. по показателям развития животноводства в своих прогнозах «выбрасывают» Украину за пределы развивающихся стран. Адаптировались при таком положении развития свиноводства - это значит, согласились с такой начертанной перспективой. Единственное, что не адаптировали, по словам Т. Высоцкого - это документацию на землю сельскохозяйственного назначения. Отсутствие государственного вмешательства в регулирование экономических отношений в цепи продвижения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки от производителя до конечного потребления вследствие чего добавленная стоимость распределяется практически только в интересах перерабатывающих предприятий и особенно последней его стадии - оптовой и розничной тор-
говли. Именно поэтому, например, в Индии более 100 лет «рыночное» ценообразование (без заключенных контрактов) на фермерскую продукцию приводило к социально-экономическим проблемам на селе. В представленной в 1930 г. докладе Индийской конституционной комиссии утверждалось, что в отдельных случаях от начала производства до розничной реализации продовольствия насчитывалось до 50 посредников
[1]. Видимо поэтому 26 ноября 2020 г. более 250 млн. тружеников Индии провели общенациональную забастовку с требованием отменить принятые трудовые кодексы и закон о фермерских хозяйствах. Последним, недавно принятым, предусматривается отмена государственной поддержки минимальной цены на сельскохозяйственную продукцию, которая создает прежние проблемы для сельского хозяйства Индии - отрицательное функционирование экономической среды, результатом которой становится убыточность фермерской деятельности
[2].
В Российской Федерации в 2020 г. сельское хозяйство не было официально признано пострадавшим от пандемии COVГО-19. Касательно отрасли свиноводства, важно отметить, что, несмотря на пандемию, в 2020 г. она достигла 100%-ной самообеспеченности и заняла 4 место в мире, что меньше чем у лидера производства Китая практически в 8,5 раз, стран ЕС - 5,6 раза и США - 3 раза. Производство свинины перешагнуло отметку в 4 млн. т. Свою роль сыграли снижение импорта и развитие экспорта. Благодаря введению 25% плоской пошлины на свинину, ослаблению национальной валюты, низкому уровню внутренних цен и высоким ценам на мировом рынке, ввоз в страну свинины сократился более чем на 80% по сравнению с 2019 г. и составил всего лишь 8,3 тыс. т. В стоимостном выражении внешние поставки могут превысить 310 млн. долл. США. На этой цифре сказалось не только увеличение объемов, но и изменение структуры экспорта. В ней преобладает мясо свиней, вывоз которого идет опережающими темпами - 85% по сравнению с субпродуктами - рост на 50%. Таким образом, удалось «нейтрализовать» дополнительные 382 тыс. т свинины и замедлить снижение цены на живых свиней, в среднем она составит 97 руб./кг. Подушевое потребление свинины показывает наибольшие результаты за последние 30 лет - 28,3 кг в год [9].
Стоит отметить, что перспективы экспорта не столь оптимистичны. Это связано с резким усилением конкуренции на основных рынках, где представлена российская свиноводческая
продукция (Вьетнам и Гонконг), а также отсутствием допуска на рынок Китая. По мнению генерального директора Национального союза свиноводов (НСС) Ю. Ковалёва, даже при благоприятном сценарии (открытие КНР) вероятность существенного увеличения экспорта низка и не превышает 200 тыс. т. Сегодня главными покупателями отечественной свиноводческой продукции выступают Вьетнам и Гонконг (60% экспорта), 21% продается в Украину и 14% - в Беларусь [8]. Для отечественных производителей, с точки зрения поставок и спроса, наиболее перспективными являются страны Юго-Восточной и Восточной Азии, которые потребляют около 40% мировых поставок свинины. Если рынок Китая будет открыт для поставок российской свинины экспорт в 2021 г. может увеличиться на 50% и превысить 300 тыс. тонн [4].
Серьезной угрозой для отрасли свиноводства станет ожидаемый рост цен на зерно и, как следствие, на комбикорма. Повышение стоимости фуражного зерна в 2020 г. составило около 40-50%, что отразилось на повышении себестоимости свинины в 2021 г. на 10-15% по сравнению с 2019 г. При этом рост оптовых цен в начале года позволит обеспечить рентабельность отрасли на уровне 20%.
Министерство сельского хозяйства с целью стабилизации ситуации вело таможенные пошлины на экспорт основных зерновых и масличных культур; организовало субсидирование перевозок соевого шрота из Дальнего Востока, Сибири и Калининграда в центральные регионы страны; пролонгировало льготные кредиты для предприятий, пострадавших в 2020 г. и после-
дующие годы от АЧС.
Выводы. В основе успешного функционирования сельского хозяйства многих стран мира лежит контрактная форма экономических отношений в цепи от производства до потребления продовольствия. Нашим чиновникам необходимо быть не туристами в зарубежных странах за государственный счет, а хотя бы раз поинтересоваться исследованием факторов, обеспечивающих эффективность отрасли свиноводства. По данным аналитиков развитых стран мира надежды фермеров, можно просто производить свинину и продавать, исчезают. Производство же без заранее заключенных сделок -это путь к убытку. Адаптация по Дарвину - это приспособление к существующей цивилизованной рыночной среде (убыток для крестьян и сверхприбыль - для торговли не является цивилизованной средой). Необходима адаптация по Зингер - это изменение окружающей рыночной среды. Последнее - это не продажа земли, а значительно сложнее - вместо состояния производства на «авось» перейти на контрактные формы экономических взаимоотношений. При отсутствии цивилизованных взаимоотношений между участниками рыночного взаимодействия никакие законы никогда не помогут сельскому хозяйству (с учетом развития сельской местности) хоть на шаг приблизиться к показателям развития фермерских хозяйств ЕС. 30 лет таких попыток в Украине являются тому подтверждением. Пора провести анализ этих попыток и закончить эксперименты на селе, которые заканчиваются одним - растущей безработицей и исчезновением сел.
Список использованных источников
1. Дж. Озер. Должны ли люди голодать? (полемика с мальтузнаизами). - Пер. с анг. А.В. Степанова. Под ред. Л.А. Багранова. - М.: Иностранная литература, 1959. - 420 с.
2. Более 250 миллионов рабочих присоединились к забастовке в Индии. [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://www.industriall-union.org/ru/bolee-250-millionov-rabochih-prisoedinilis-k-zab astovke-v-indii
3. Глобальный рынок свинины 2019: цены вверх и все на Китай. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pigua.info/ru/post/standpoint/globalnyj-rynok-svininy-2019-ceny-vverh-i-vse-na-kitaj
4. Драйвером отрасли российского свиноводства станет экспорт. - URL: https://www.agroxxi.ru/analiz-rynka-selskohozjaistvennyh-tovarov/draiverom-otrasli-rossiiskogo-svinovodstva-stanet-yeksport.html
5. Аграрная стратегия Украины в условиях реструктуризации / Н.В. Калинчик, И.Н. Алексеен-ко, В.Н.Лебедь, Д.Ю. Чугай // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.
- 2020. - №9. - С. 118-127
6. Минди Шнайдер. Статус: голова дракона / Минди Шнайдер, Шефали Шарма. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://piginfo.ru/news/?SECTION_ID=&ELEMENT_ID=9947
7. Лукманн О.Ю., Тильман Бекер Тенденции развития свиноводческого сектора Евросоюза / Development trends of pig sector in european union. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://farmanimal s.ru/articles/109/3405
8. Перспективы мясного вывоза в Китай. Потенциал российского экспорта в КНР составляет более 300 тыс. т. - URL: https://www.agroinvestor.ru/markets/article/35187-perspektivy-myasnogo-vyvoza-v-kitay-potentsial-rossiyskogo-eksporta-v-knr-sostavlyaet-bolee-300-tys
9. Российское свиноводство в 2020-2025 годах. - UPL: https://kombi-korma.ru/ sites/ default /files/2/01_21/2021_01_02-04.pdf
10. РФ в 2020 году увеличила экспорт пшеницы на 20,9% до 38,6 млн. т. [Электронный ресурс].
- Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/749887
11. Статистика вакцинации от коронавируса (COVID-19). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/vaccination/
12. Экспорт продукции АПК из России в 2020 году вырос на 20%. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/10467987
13. Уряд Кмеччини закликае м'ясопереробш пщприемства працювати понаднормово. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pigua.info/uk/post/news-of-ukraine-and-world/urad-nimeccini-zaklikae-masopererobni-pidpriemstva-pracuvati-ponadnormovo
14. Dennis DiPietre. Euthanizing Pigs in the US: Flattening the Curve. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pig333.com/articles/euthanizing-pigs-in-the-us-flattening-the-curve_16182
15. Dennis DiPietre. Normal is gone forever. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pig333.com/articles/normal-is-gone-forever_16442
16. Guillem Burset. Sound the alarm! Prices are cascading down. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pig333.com/articles/sound-the-alarm-pork-prices-are-cascading-down_16841
17. J. Scott Marcus and Niclas Poitiers. An update: Vaccination in the EU. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.bruegel.org/2021/03/an-update-vaccination-in-the-eu/
18. Laurence Boone. Editorial: Turning hope into reality. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.oecd-ilibrary.org/ sites/3 9a88ab 1 -en/index.html? itemId=/content/publication /3 9a88ab 1 -en
19. Olivier Blanchard And Jean Pisani-Ferry. Persistent COVID-19: Exploring potential economic implications. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.bruegel.org/2021/03/persistent-covid-19-exploring-potential-economic-implications
20. Supporting the agriculture and food sectors amid Coronavirus. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Supporting the agriculture and food sectors amid Coronavirus | European Commission (euro-pa.eu)
21. The 2021-2027 EU budget - What's new? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: The 20212027 EU budget - What's new? | European Commission (europa.eu)
22. V. Anichin, D. Chugay, G. Khudobina, N. Yakovenko. Organizational and economic aspects of innovation management in agro-industrial enterprises. / SHS Web of Conferences 116, 00041 (2021). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.shs-conferences.org/articles /shsconf/abs/2021/27/shsconf_icsr2021_00041/shsconf_icsr2021_00041 .html
23. V.N. Lebed, V.L. Anichin, I.N. Alekseenko, D.Yu. Chugay, R.V. Kapinos. Labor separation trends in growing environmental demands / IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 839 (2021) 022050. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iopscience.iop.org/ article/10.1088/1755-1315/839/2/022050/meta
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Dzh. Ozer. Dolzhny' li lyudi golodat'? (polemika s mal'tuznaizami). - Per. s ang. A.V. Stepanova. Pod red. L.A. Bagranova. - M.: Inostrannaya literatura, 1959. - 420 s.
2. Bolee 250 millionov rabochix prisoedinilis' k zabastovke v Indii. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.industriall-union.org/ru/bolee-250-millionov-rabochih-prisoedinilis-k-zabastovke-v-indii
3. Global'ny'j ry'nok svininy' 2019: ceny' vverx i vse na Kitaj. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: http://pigua.info/ru/post/standpoint/globalnyj-rynok-svininy-2019-ceny-vverh-i-vse-na-kitaj
4. Drajverom otrasli rossijskogo svinovodstva stanet e'ksport. - URL: https://www.agroxxi.ru/analiz-rynka-selskohozjaistvennyh-tovarov/draiverom-otrasli-rossiiskogo-svinovodstva-stanet-yeksport.html
5. Agrarnaya strategiya Ukrainy' v usloviyax restrukturizacii / N.V. Kalinchik, I.N. Alekseenko, V.N.Lebed', D.Yu. Chugaj // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skoxozyajstvennoj akademii. - 2020. -№9. - S. 118-127
6. Mindi Shnajder. Status: golova drakona / Mindi Shnajder, Shefali Sharma. [E'lektron-ny'j resurs].
- Rezhim dostupa: http://piginfo.ru/news/?SECTION_ID=&ELEMENT_ID=9947
7. Lukmann O.Yu., Tilman Beker Tendencii razvitiya svinovodcheskogo sektora Evrosoyuza / Development trends of pig sector in european union. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: http://farmanimals.ru/articles/109/3405
8. Perspektivy' myasnogo vy'voza v Kitaj. Potencial rossijskogo e'ksporta v KNR sostavlyaet bolee 300 ty's. t. - URL: https://www.agroinvestor.ru/markets/article/35187-perspektivy-myasnogo-vyvoza-v-kitay-potentsial-rossiyskogo-eksporta-v-knr-sostavlyaet-bolee-300-tys
9. Rossijskoe svinovodstvo v 2020-2025 godax. - UPL: https://kombi-korma.ru/ sites/ default /files/2/01_21/2021_01_02-04.pdf
10. RF v 2020 godu uvelichila e'ksport pshenicy na 20,9% do 38,6 mln. t. [E'lektronny'j re-surs]. -Rezhim dostupa: https://www.interfax.ru/business/749887
11. Statistika vakcinacii ot koronavirusa (COVID-19). [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/vaccination/
12. Eksport produkcii APK iz Rossii v 2020 godu vy'ros na 20%. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://tass.ru/ekonomika/10467987
13. Uryad Nimechchini zaklikae m'yasopererobni pidpriemstva praczyuvati ponadnormovo. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: http://pigua.info/uk/post/news-of-ukraine-and-world/urad-nimeccini-zaklikae-masopererobni-pidpriemstva-pracuvati-ponadnormovo
14. Dennis DiPietre. Euthanizing Pigs in the US: Flattening the Curve. [E'lektronny'j resurs]. -Rezhim dostupa: https://www.pig333.com/articles/euthanizing-pigs-in-the-us-flattening-the-curve_16182
15. Dennis DiPietre. Normal is gone forever. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.pig333.com/articles/normal-is-gone-forever_16442
16. Guillem Burset. Sound the alarm! Prices are cascading down. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.pig333.com/articles/sound-the-alarm-pork-prices-are-cascading-down_16841
17. J. Scott Marcus and Niclas Poitiers. An update: Vaccination in the EU. [E'lektronny'j resurs]. -Rezhim dostupa: https://www.bruegel.org/2021/03/an-update-vaccination-in-the-eu/
18. Laurence Boone. Editorial: Turning hope into reality. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dos-tupa: https://www.oecd-ilibrary.org/ sites/3 9a88ab 1 -en/index.html? itemId=/content/publication /3 9a88ab 1 -en
19. Olivier Blanchard And Jean Pisani-Ferry. Persistent COVID-19: Exploring potential economic implications. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.bruegel.org/2021/03/persistent-covid-19-exploring-potential-economic-implications
20. Supporting the agriculture and food sectors amid Coronavirus. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: Supporting the agriculture and food sectors amid Coronavirus | European Commission (europa.eu)
21. The 2021-2027 EU budget - What's new? [Flektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: The 20212027 EU budget - What's new? | European Commission (europa.eu)
22. V. Anichin, D. Chugay, G. Khudobina, N. Yakovenko. Organizational and economic aspects of innovation management in agro-industrial enterprises. / SHS Web of Conferences 116, 00041 (2021). [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.shs-conferences.org/articles /shsconf/abs/2021/27/shsconf_icsr2021_00041/shsconf_icsr2021_00041 .html
23. V.N. Lebed, V.L. Anichin, I.N. Alekseenko, D.Yu. Chugay, R.V. Kapinos. Labor separation trends in growing environmental demands / IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 839 (2021) 022050. [E'lektronny'j resurs]. - Rezhim dostupa: https://iopscience.iop.org/ article/10.1088/1755-1315/839/2/022050/meta
