Что такое «Подпись избирателя»: уголовно-правовой анализ Текст научной статьи по специальности «Право»

2. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177; Российская газета. - 1999. - № 121.

3. Лысенко A.B. Основные направления актуализации противодействия преступности несовершеннолетних / A.B. Лысенко // Общество и право. - 2008. - № 19. - 37 с.

4. Арзамасов Ю.Г. Проблемы подростковой преступности в крупных городах и пути ее профилактики / Ю.Г. Арзамасов // Гражданин и право. -2007. - № 4. - 45 с.

5. Лелеков В.А. О предупреждении преступности несовершеннолетних / В.А. Лелеков, Е.В. Кошелева // Социологические исследования. - 2007. -№ 12. - 88 с.

6. Стабровская Е.А. Насильственная преступность несовершеннолетних и ее предупреждение уголовно-правовыми мерами. автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 18 с.

ЧТО ТАКОЕ «ПОДПИСЬ ИЗБИРАТЕЛЯ»: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

© Фурса Е.А.*

Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

В статье исследуется объем понятия «подпись избирателя» в его уголовно-правовом значении, используемом законодателем вч. 2 ст. 142 и ст. 142.1 Уголовного кодекса РФ, анализируются признаки элементов данной законодательной конструкции, дается авторское определение.

Термин «подпись» используется в тексте Уголовного кодекса РФ только дважды и оба раза в рамках уголовно-правовой охраны прав избирателя (ч. 2 ст. 142, ст. 142.1). Законодательное определение понятия «подпись избирателя» отсутствует, в доктрине уголовного права его исследованию внимание не уделено, не освещается вопрос и в работах авторов по избирательному праву. Вместе с тем, он не является столь простым и однозначным как кажется на первый взгляд.

В целях анализа понятия разобьем его на два составляющих элемента «подпись» и «избиратель». Несмотря на, безусловно, важное правовое значение института подписи, легального определения понятия в российском законодательстве нет. Внимание подписи уделено только в цивили-стической науке, где можно выделить четыре основных подхода:

* Кафедра Уголовного права.

1. Подпись - собственноручно написанная фамилия [6].

Позиция основана на семантическом толковании слова и казуистичном подходе, представляется ограниченной и не обоснованной для современной правовой практики.

2. Подпись - собственноручно написанные гражданином свои фамилия, имя и отчество (полное имя).

Главным представителем подхода, основанном на системном толковании норм Гражданского кодекса РФ (в частности ч. 1 ст. 19) является А. Эр-делевский [8]. Автор предлагает использовать термин «параф» для обозначения сложившейся в практике в качестве подписи монограммной аббревиатуры в виде сочетания первых букв имени и отчества и части фамилии. Параф не тождественен собственноручной подписи, считает автор, цель его учинения создать дополнительную защиту подписи от подделки за счет большей сложности росчерка.

Термин «параф», «парафирование» заимствован исследователем из норм публичного права. Трантерминологизация, в данном случае, представляется необоснованной. Позиция автора не применима в отношении к ряду норм действующего законодательства, в связи с чем, имеет немало противников, не поддерживается судьями при рассмотрении вопросов о защите избирательных прав.

3. Подпись - реквизит документа, включающий в себя как личную подпись, так и ее расшифровку (а в ряде случаев, и указание должности (статуса) лица).

Подход основан на историческом опыте, рекомендательных актах по оформлению финансовых документов и организационно-распорядительной документации, поддержан некоторыми авторами [1]. Однако, представляется чрезмерно расширенным, предъявляющим требования к оформлению подписи лица, наделенного властно - распорядительными функциями, и не может применяться к подписи физического лица - избирателя.

4. Подпись - собственноручно исполненное графическое начертание.

Подход представляется наиболее точным и имеет много сторонников.

Малеина М.Н. понимает под подписью составную (графическую или символическую) часть, компонент имени физического лица [4]. Паничкин В.Б. указывает на связь с фамилией лица, понимая под подписью индивидуальное графическое (или даже художественно-дизайнерское) решение фамилии, зачастую имеющее мало общего с ее буквенным составом [7]. Кош-мановы М.П. и П.М. называют подпись не просто графическим изображением, а персонифицированным знаком [2].

Будучи сторонником обозначенного подхода И.А. Михайлова выделяет его преимущества: во-первых, в отличие от имени, которое может одновременно принадлежать неограниченному кругу субъектов, подпись гражданина обладает качеством уникальности и неповторимости, обусловливающим до-

вольно низкую вероятность ее точного воспроизведения и подделки; во-вторых, если имя может быть неоднократно изменено на протяжении жизни гражданина, его подпись, сформировавшись к среднему возрасту, остается практически неизменной, претерпевая незначительные изменения только в старости; в-третьих, имя гражданина относятся к факторам социального характера, а подпись, напротив, отражает физические и психологические особенности личности, т.е. более тесно, чем имя связана с биологической сущностью физического лица (биосоциальное понятие) [5].

Наиболее полным представляется определение, данное исследователем - криминалистом (почерковедом) В.В. Липовским, согласно которому подпись - графическое начертание, выполняемое определенным лицом от своего имени с целью удостоверения [3]. Среди безусловных плюсов определения необходимо отметить следующее: понятие подписи не связано с написанием фамилии, что является оправданным, в связи с существованием буквенной, безбуквенной (или штриховой) и смешанной транскрипциями подписей, а также наличием в подписях монограммы, основной части и росчерка; представленное определение включает в себя основные характеристики категории «подпись»: выполнение определенным лицом с целью удостоверения чего-либо.

Для формулирования более полного определения необходимо выделить сущностные признаки этого правового явления:

- подпись является основным средством индивидуализации физического лица и единственным легальным средством заверения документа физическим лицом;

- подпись является уникальной и неповторимой (представляет собой совокупность букв и графических символов, в том числе не связанных с фамилией и именем физического лица (в практике также встречаются подписи с использованием цифр, рисунков и пр.);

- подпись выполняется лично и рукописно (собственноручно), за исключением случаев, предусмотренных законом;

- подпись удостоверяет различные факты и события;

- - в предусмотренных законом случаях совершение подписи является обязательным (тогда подпись является необходимы реквизитом документа);

- наличие подписи свидетельствует о согласии подписавшего лица с заверяемым подписью текстом (изображением и пр.) и подтверждает свободное волеизъявление ее носителя.

Подпись выполняет три функции. Основная функция подписи - подтверждать намерение (например, намерение признать себя обязанным выполнять условия договора). Дополнительными функциями являются: идентификация лица, подписавшего документ, и обеспечение целостности (неизменности) документа. В отношении собственноручных подписей по-

следняя функция подписи может реализовываться, например, при подписании сторонами каждой страницы большого по объему содержащейся в нем информации контракта.

Таким образом, можно дать следующее определение. Подпись - собственноручно исполненное уникальное графическое начертание, выполненное физическим лицом от своего имени с целью удостоверения какого-либо факта или события, подтверждающее свободное волеизъявление и свидетельствующее о согласии подписавшего лица с заверяемым подписью текстом (изображением и пр.).

Анализ избирательного законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель положил в его основу именно четвертый подход. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) не отождествляет понятия «подпись» и «фамилия, имя, отчество». Установленные формы для внесения подписей избирателей (форма подписного листа, списка избирателей) в таблице с данными об избирателе содержат две самостоятельных колонки: «Фамилия, имя отчество (избирателя)» и «Подпись избирателя» (или «Подпись и дата ее внесения»). Правильность такого вывода подтверждается и иными нормами законодательства о статусе физического лица (например, паспорта гражданина РФ предусматривает строку с подстрочным текстом «Личная подпись», куда гражданин вправе внести любое графическое начертание, используемое им в качестве подписи).

Подпись избирателя в избирательном документе удостоверяет факт волеизъявления избирателя в поддержке выдвижения кандидата, избирательного объединения, факт участия избирателя в процедуре голосования и получении избирательного бюллетеня (бюллетеней для голосования) иные факты, а также удостоверяет правильность внесенных в избирательный документ сведений (данных) об избирателе, произведенных записей (ст. 37, 64 Закона № 67-ФЗ).

Дефиниция термина «избиратель» содержится в п. 18 ст. 2 Закона № 67-ФЗ: «избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом» (понятие конкретизируется в п.п. 5, 26, 30 ст. 2, п. 4 ст. 4 Закона№ 67-ФЗ).

В соответствии с требованиями законодательной техники использование в уголовном законе правовых терминов других отраслей юридической науки должно осуществляться в том значении (смысле), в котором они используются в данной отрасли. Таким образом, из буквального толкования ч. 2 ст. 142 и ст. 142.1. УК РФ следует, что уголовно-наказуемой признается только подделка подписей избирателей, то есть граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. Вместе с тем, такая трактовка необоснованно значительно сужает объективную сторону анализируемых составов преступления, так как на практике в большинстве случаев под-

делка подписей избирателей применяется в технологиях фальсификации, связанных с неправильным составлением списков избирателей, выражающемся во включении в них умерших, несовершеннолетних, вымышленных лиц, допущении сознательных ошибок в данных избирателей, внесением в подписной лист подписей от имени указанных лиц.

Представляется, что понятие избиратель в тексте уголовного закона имеет более широкое значение, чем в избирательном законодательстве. Можно заключить, что в смысле уголовного закона при определении понятия имеет место «технический» критерий, основанный на формулировке п. 45 ст. 2, п. 2 ст. 17, п. 8 ст. 37 Закона № 67-ФЗ - все лица, сведения о которых внесены в подписной лист, включенные в список избирателей, признаются избирателями. Иное понимание закона недопустимо, так как повлечет освобождение от уголовной ответственности лиц, фальсифицирующих в подписном листе, списке избирателей, заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования подписи от имени лиц, не обладающих активным избирательным правом, вымышленных лиц, в том числе ввиду отсутствия иных составов преступлений (правонарушений) для привлечения таких лиц к уголовной (административной) ответственности.

Из вышесказанного следует, что, в целях уголовного законодательства, подпись избирателя можно определить как собственноручно исполненное уникальное графическое начертание, выполненное от своего имени гражданином РФ, которому на день голосования исполнится (исполнилось) 18 лет, обладающим правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, место жительства которого находится в пределах избирательного округа, удостоверяющее факт добровольного внесения подписи в поддержку выдвижения какого-либо кандидата, списка кандидатов, получения избирательного бюллетеня, совершения иного юридически значимого факта, связанного с осуществлением избирательных процедур и подтверждающее точность содержащихся в документе данных об избирателе, а также графическое начертание, выполненное (в том числе с использованием технических средств) от имени лиц, не обладающих активным избирательным правом, вымышленных лиц, указанных в избирательном документе в качестве избирателя.

Список литературы:

1. Козлова С. Чтобы подпись не стала формальностью // Корпоративный юрист. - 2006. - № 4. - С. 43-44.

2. Кошманов П.М., Кошманов М.П. Монограмма подписи и способы ее образования // Судебная экспертиза. - 2008. - № 2. - С. 65.

3. Липовский В.В. Фридман И.Я. Подпись как удостоверительный знак и профилактика ее подделки // Криминалистика и судебная экспертиза. Вып. 5. - Киев: Вища шк., 1988. - С 195-200.

4. Малеина М.Н. Право на имя // Государство и право. - 1998. - № 5. -С. 99.

5. Михайлова И.А. Личная подпись гражданина: понятие, особенности, значение // Нотариус. - 2006. - № 2. - С. 31-33.

6. Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: ИТИ Технологии, 2003. - С. 635.

7. Паничкин В.Б. Подпись и ее место в документе: сравнительный анализ российского и американского права // Нотариус. - 2005. - № 4. - С. 11.

8. Эрделевский А. Параф не подпись! // Домашний адвокат. - 2008. -№ 22. - С. 4-5.

ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ОБЩЕУГОЛОВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В РОССИИ

© Цыганова Е.В.*

Институт истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, г. Абакан

С организованной преступностью и бороться нужно организованно.

В юридической литературе встречаются различные мнения по поводу решения проблем борьбы с организованной преступностью, порой встречаются и довольно противоречивые. Примером может служить точка зрения В. Радченко, «Представление о том, что стратегия борьбы с преступностью требует ужесточения законодательства и усиления карательной практики судов, ошибочно, и более того фактором, ведущим к неблагоприятным изменениям в социальной структуре страны в виде возрастания уровня криминальной среды. Насыщение общества людьми прошедшими школу «тюремного воспитания» создает ситуацию когда в глазах населения нарушение законодательства не вызывает резкого осуждения и следовательно не имеет места быть «социальному тормозу» в виде общественного мнения» [5, с. 35]. Другие ученые считают, что ужесточение системы наказаний, вплоть до введения смертной казни за определенные преступления, приведет к спаду преступности. На практике нужно отметить изменения, внесенные в ст. 210 УК РФ. В новой редакции ФЗ № 245 от 03.11.2009 года, законодатель предусматривает повышение низшего и высшего предела санкции в виде лишения свободы за совершение преступных деяний.

В первую очередь нужно сказать, что в данный момент нужно активизировать деятельность правоохранительных органов по дальнейшему ук-

* Студент кафедры Уголовного права и процесса.