CC BY
133
УДК / UDC 331.101.26:378.001.76:63
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
HUMAN CAPITAL AS FACTOR OF AGRO-INDUSTRY DEVELOPMENT
Боргардт И.Ф., аспирант Borgardt I.F., Post-graduate student Алтайский государственный аграрный университет, Барнаул, Россия
Altai State Agrarian University, Barnaul, Russia E-mail: [email protected]
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается проблемы развития человеческого капитала, влияние человеческого капитала на инновационное развитие экономики. Развитие человеческого капитала, повышение его качества позволяет решать многочисленные социально-экономические проблемы, ускоряет инновационное развитие аграрного сектора. Человеческий капитал становится основным источником многочисленных новаций и перемен в обществе, фактором его совершенствования перехода к новому качеству, получает воплощение в развитии сфер жизни общества. Является источником формирования сплоченного кадрового корпуса, способного обеспечить рост производительности труда и при условии интеграции всех имеющихся ресурсов -становление социально-экономической системы на инновационной основе. Наиболее остро стоит проблема нехватки инновационных личностей - гибких, способных к генерированию и реализации нововведений, с высоким уровнем профессионализма, обусловленным уникальностью и эффективностью сочетания знаний, умений, навыков и личностных качеств, для успешной деятельности в сфере науки и наукоёмкого бизнеса, в области высоких технологий. Ограничены возможности использования и развития инновационного трудового потенциала, эффективного вовлечения инновационных личностей в трудовую деятельность. Это обусловлено недостаточным качеством образовательной системы, неэффективной структурой занятости, несоответствующей прогрессивной технологической структуре экономики со свободной мобильностью кадров. Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства, такие как снижение профессионально-квалификационного уровня работников, снижение укомплектованности штатов, отток трудовых ресурсов из сельской местности, низкий возврат выпускников на работу после получения образования падение престижности аграрных профессий ставят перед необходимостью поиска научно обоснованных рекомендаций и механизмов привлечения, сохранения, развития и эффективного использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики. Актуальность этого вопроса возрастает в связи с необходимостью повышения качества продукции АПК, а значит, и качества труда, при переходе к несвязанным мерам государственной поддержки. В статье предложено создание научно-образовательных кластеров являющихся эффективным инструментом стимулирования развития профессионального аграрного образования, перспективным инструментом совершенствования и развития аграрных, мобильности научных и научно-педагогических кадров. Подготовке специалистов получающие не только знания, но и практические навыки в сфере высоких технологий и наукоемкого бизнеса, представляющих собой инновационную элиту общества, что приведет к росту человеческого капитала и к более эффективному его использованию.
ABSTRACT
The article deals with problems of human capital development, influence of human capital on innovative development of economy. Human capital development and improvement of its quality allow us to solve numerous social and economic problems, to force innovative development of rural areas. Human capital is becoming the main source of numerous
innovations and changes within society, an important factor of this society's improvement and its evolution. It is also the main source of forming of a tight-knit staff, capable of ensuring labor productivity growth and, on condition that all the resources are integrated, formation of a socio-economic system on an innovative basis. There is an urgent problem connected with a lack of people of a new mentality - flexible, able to generate and introduce innovations, highly qualified people, whose qualification is stipulated by the unique and effective combination of theoretical knowledge, practical skills and personal qualities, necessary for success in science, knowledge-intensive business and high-tech sectors. The usage and development of innovative human capital, as well as effective involvement of the people of a new mentality into labor activity are limited because of low quality of the system of education and ineffective employment pattern, which does not correspond to the progressive technological economy structure where employees are free to change their position. The necessity of search for scientifically-based recommendations and mechanisms of involving, keeping, development and effective usage of human capital in agro-industry is stipulated by many problems of human resources in this sphere, including decrease in staff qualification and quantity, the shift of population from rural areas, low percentage of people working in this field after graduation, decrease in prestige of the job in agro-industry. This issue is becoming more urgent because of the necessity to improve quality of agricultural products, and consequently, labor quality, in transition to unconnected state support measures. The author makes a suggestion to create academic complexes, which will become an effective instrument of agricultural education development and a prospective instrument of improvement and development of agricultural specialists and mobility of scientists, research and education employees. Training, aimed at getting not only theoretical knowledge, but also practical skills in high-tech sectors and in the field of knowledge-intensive business, which are considered to be innovative elite of the society, will result in human capital increase and its more effective usage.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
человеческий капитал, инновационное развитие, образование, агропромышленный комплекс, аграрный образовательный кластер.
KEY WORDS
human capital, innovative development, education, agro-industry, agricultural academic complex
Процесс модернизации экономической системы современной России нуждается в качественно новых и эффективных ресурсах и инструментах, появление которых связано с привлечением в исследовательское поле экономики перспективных концепций, обладающих существенным эвристическим потенциалом и возможностями инновационного преобразования экономических отношений их организации. К ним относится концепция человеческого капитала.
Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства, такие как снижение профессионально-квалификационного уровня работников (в Алтайском крае только 60% руководителей и специалистов сельхозорганизаций имеют высшее профильное образование), снижение укомплектованности штатов (по некоторым категориям персонала до 75%), отток трудовых ресурсов из сельской местности, низкий возврат выпускников на работу после получения образования (в среднем не более 18-20%), падение престижности аграрных профессий ставят перед необходимостью поиска научно обоснованных рекомендаций и механизмов привлечения, сохранения, развития и эффективного использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики. Актуальность этого вопроса возрастает в связи с необходимостью повышения качества продукции АПК, а значит, и качества труда, при переходе к несвязанным мерам государственной поддержки.
Целью исследования является разработка теоретических положений и практических предложений по формированию и использованию человеческого
капитала в аграрном секторе экономики. Предмет исследования - факторы и условия повышения эффективности формирования и использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики. Объектом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики.
Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации Алтайского края, образовательные учреждения аграрного профиля, государственные органы управления сельским хозяйством.
Методическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам экономики и менеджмента в сельском хозяйстве, теории и практики управления трудовым потенциалом и человеческим капиталом; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Алтайского края; данные опроса студентов ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет»; данные опроса руководителей сельхозорганизаций Алтайского края; данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, Управления Алтайского края по труду и занятости населения.
В процессе работы автором использовались общенаучные методы логического и системного анализа и синтеза, а также специальные методы, такие как экономико-статистический, социологический опрос, экспертная оценка, сравнение и аналогии.
Результаты и обсуждения. Сегодня существуют многообразные трактовки понятия «человеческий капитал». На наш взгляд, весьма точное определение дано С.А. Курганским: «сформированный в результате инвестиций и накоплений индивидами запас знаний, умений и иных качеств, которые при целесообразном использовании генерируют новую стоимость и поток доходов» [1].
Изучение вопросов, связанных с повышением эффективности использования производительных сил общества, основой которых является величина и качество человеческого капитала, является не просто актуальным, а становится приоритетным направлением социально-экономических исследований.
По верному утверждению В.Д. Андрианова, помошника первого заместителя председателя Правительства РФ, «радиакальные экономические преобразования и возрождение России невозможны без консолидации общества и активного подключения к этому процессу человеческого фактора» [2]. Согласно результатам исследования зарубежных ученых, наращивание человеческого капитала на 1% ведет к ускорению темпов роста ВВП на душу населения на 1-3% [3].
Человеческий капитал является ведущим фактором становления новой социально-экономической системы. На его формирование и накопление нацелены национальные и региональные проекты.
В проекте «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» написано: «...Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития - обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития» [4].
Это означает необходимость формирования экономики лидерства и инноваций. Количественные показатели такой экономики: к 2020 году - занятие существенной доли (в 5-10 процентов) на рынках высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5-7 позициям; повышение в два раза доли высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17-20 %), увеличение в пять-шесть раз доли инновационной продукции в выпуске промышленности, в четыре-пять раз - доли инновационно-активных предприятий (с 9,4 до 40-50 %).
Важнейшей основой инновационных процессов в агропромышленном комплексе (АПК), как и в других отраслях экономики, является инновационная деятельность государства. Совокупность мер по освоению инноваций непосредственно в
производстве позволяет вести непрерывные технико-технологическое и организационно-экономическое его обновление и повышение эффективности.
За последние годы в стране сложились определенные положительные тенденции в развитии сельскохозяйственного производства. Существенно улучшаются показатели по производству сельскохозяйственной продукции, сократилось число убыточных предприятий, идут положительные процессы становления и развития агропромышленных формирований нового типа и агробизнеса, наиболее полно отвечающих требованиям рыночных отношений.
Тем не менее, в целом в АПК пока сохраняется неблагоприятная обстановка. Низкие инвестиционные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно ограничивают дальнейшее развитие производства в условиях обновленных экономических отношений. Единственный правильный путь выхода из затянувшегося кризиса - максимальное использование возможностей научно-технического потенциала отрасли в восстановлении и развитии реального сектора экономики и придании ему инновационного вектора.
Освоение и дальнейшее широкое распространение инноваций становятся ключевыми факторами роста производства и занятости в сельском хозяйстве. Именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. Все это, в конечном счете, предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках, улучшение социально-экономической ситуации в аграрном секторе.
Человеческий капитал является источником формирования сплочённого кадрового корпуса, способного обеспечить рост производительности труда и при условии интеграции всех имеющихся ресурсов - становление социально-экономической системы на инновационной основе.
До настоящего времени оставались без внимания вопросы развития аграрных инноваций и инкубаторов агробизнеса. А это исключительно важное направление для поддержки предпринимательства, агрохолдингов, ферм и фирм. Сельскохозяйственная продукция всегда востребована потребителем. Но при этом востребована качественная, экологически чистая и недорогая продукция. В этой связи, как отмечают многие исследователи, российским производителям следует как можно быстрее удовлетворить потребности наших соотечественников, чтобы вновь восстановить утраченные позиции, нарастить объемы производства и в перспективе обеспечить достойную конкуренцию на международном рынке.
Достижение высоких темпов экономического роста невозможно в отсутствии государственной политики, имеющей прочный научный фундамент и способствующей мобилизации ресурсного потенциала для осуществления технологического прорыва на основе интенсификации использования передовых достижений науки и формирования работника нового типа. Должны быть приняты меры по созданию организационной системы и механизмов, позволяющих с высокой степенью эффективности использовать имеющийся научно-технический и интеллектуальный потенциал нации.
Насущной необходимостью является разработка государственной политики, ориентированной на сохранение и приумножение человеческого капитала инновационной экономики.
Степень социализации экономики говорит о том, насколько государство заинтересовано в развитии человеческого капитала, какова доля инвестиций в человеческий капитал со стороны государства, то есть о роли нерыночных инвестиций в человеческий капитал. По мере перехода к рыночной экономике на первое место выдвигаются рыночные (частные) инвестиции в человеческий капитал. Однако и роль нерыночных (государственных) инвестиций не должна недооцениваться, так как именно они обеспечивают поддержку отдельным социальным группам, не имеющим возможности позаботиться о себе (пенсионерам, инвалидам, безработным и др.);
именно они помогают регулировать на должном уровне инвестиции в человеческий капитал всех остальных групп населения.
Индекс развития человеческого потенциала в России на 2013 г. оценивается в 0,788, на 2014 год - 0,778 и по данному показателю страна занимает 55-е, 57-е место в мире. Алтайский край занимает 56 место среди регионов Российской Федерации -0,805 (ВВП, ППС - 10690; индекс дохода - 0,78; продолжительность жизни - 68,54 лет; индекс долголетия - 0,726; грамотность - 99,5%; доля учащихся - 0,738%; индекс образования - 0,909).[5]
Значение индекса развития человеческого потенциала варьируется от 0 до 1, который отражает степень развития человеческого потенциала и чем ближе оно к 1, тем выше развитие. Решение проблем по эффективному воспроизводству и использованию человеческого капитала приведёт усиление инновационной направленности социально-экономического развития страны. Инновационный тип экономики требует соответствующего человеческого потенциала нового, инновационного типа. [6]
Творческие способности человека являются ядром его инновационного потенциала и в отличие от других ресурсов не могут быть исчерпаны. Творческие личности обладают такими отличительными чертами как: целеустремлённость, убеждённость, масштабность и перспективность мышления; восприимчивость к любым идеям; инициативность с предпочтением свободных непланируемых исследований; критичность мышления. Преимущественно творческим является труд изобретателей, учёных, педагогов, врачей, инженеров, организаторов производства, предпринимателей [7,8].
Наиболее остро стоит проблема нехватки инновационных личностей - гибких, способных к генерированию и реализации нововведений, с высоким уровнем профессионализма, обусловленным уникальностью и эффективностью сочетания знаний, умений, навыков и личностных качеств для успешной деятельности в сфере науки и наукоёмкого бизнеса, в области высоких технологий. Кроме того, ограничены возможности использования и развития инновационного трудового потенциала, эффективного вовлечения инновационных личностей в трудовую деятельность. Это обусловлено недостаточным качеством образовательной системы, неэффективной структурой занятости, несоответствующей прогрессивной технологической структуре экономики со свободной мобильностью кадров.
В этой связи особую актуальность приобретает необходимость создания принципиально нового механизма управления развитием инновационного трудового потенциала. Данный механизм должен быть ориентирован на формирование благоприятного инновационного климата, предусматривающего приоритетное развитие науки и образования, создание в экономике внутренних источников роста на основе активного стимулирования инновационного труда.
Актуальной задачей модернизации российской экономики, перевода её на инновационный тип развития, становится решение проблемы подготовки кадров нового типа на всех уровнях - от рабочих до высококвалифицированных специалистов, способных и восприимчивых к инновациям. В этих целях необходима прочная институциональная основа для связей между предприятиями и учреждениями профессионального образования, развитие новых моделей интеграции науки, образования и производства, учитывающих логику формирования новых видов деятельности и сегментов рынка.
В Алтайском крае основной предпосылкой активизации инновационных процессов в Алтайском крае является высокий инновационный потенциал действующих в крае вузов, организаций фундаментальной и прикладной науки, позволяющий краю внести вклад в решение стратегической задачи обеспечения перехода экономики страны на инновационный путь развития.
В настоящее время в крае насчитывается 10 самостоятельных вузов и 23 филиала, в которых осуществляется подготовка специалистов по 176 специальностям.
По уровню инновационной составляющей в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России, формируемом агентством «Эксперт РА», Алтайский край в 2006 году занимал 20 место среди 88 регионов России [9].
Важным фактором развития инновационной деятельности является государственная поддержка на краевом уровне. В сентябре 2006 года был принят закон «Об инновационной деятельности в Алтайском крае», предусматривающий целый комплекс мер и инструментов государственной поддержки инновационной деятельности, среди которых государственный заказ на прикладные для региона исследования и разработки, краевые гранты, компенсация части процентной ставки по банковским кредитам.
Основным фактором, сдерживающим развитие инновационной деятельности в Алтайском крае, является недостаток инвестиций как непосредственно в инновационную сферу, так и в предприятия традиционных отраслей, что определяет недостаточный уровень их инновационной активности.
В крае недостаточно развиты инновационная инфраструктура и механизмы распространения передовых технологий. В то же время те элементы инновационной инфраструктуры, которые в крае уже созданы, функционируют в условиях слабого взаимодействия друг с другом. Развитие инновационной деятельности также сдерживается отсутствием взаимосвязи научно-исследовательских организаций с конкретными промышленными предприятиями, опыта коммерциализации высоких технологий: большая часть инноваций, реализуемых в крае, носит характер продуктовых, маркетинговых или организационных, производимых своими силами без поддержки научных и конструкторских организаций.
Переход российской экономики к инновационному развитию, в котором конкурентные преимущества создаются благодаря подготовке
высококвалифицированных кадров, обладающих творческим мышлением, способных к постоянному самообучению и саморазвитию, является особым приоритетом современной кадровой политики страны. В сложных процессах инновационного производства человеческое знание и опыт стали ориентироваться на осязаемый экономический результат, а образование - на потребности рынка труда [10].
Развитие ресурсного потенциала в целом и преодоление технологической отсталости агропромышленного производства невозможно без совершенствования профессионального высшего и среднего аграрного образования и создания условий для привлечения квалифицированных молодых кадров в сельское хозяйство.
Эффективным инструментом повышения конкурентоспособности производства является развитие кластеров. Одну из важнейших ролей в инновационном развитии регионов играют образовательные организации, которые должны не просто готовить кадры, но и объединять профессиональное образование, науку, культуру и бизнес региона. Построение образовательного кластера связано с необходимостью объединить в рамках одной (территориальной, функциональной) зоны бизнеспроекты в конкретной образовательной области, фундаментальные разработки и современные системы проектирования новых технологий, методик, интеллектуальных продуктов и подготовку производства этих продуктов [11]. Для работодателя - заказчика образовательных услуг образовательный кластер является фабрикой комплексного практико-ориентированного знания, позволяющего определить зоны приоритетных инвестиционных вложений [12, 13]. Интеграция в образовательном кластере понимается не только как формальное объединение различных структур известной триады «образование - наука - производство» [14], а как нахождение новой формы сопряжения их потенциалов с целью достижения сверхэффекта в решении поставленных задач. Одним из способов объединения усилий хозяйствующих субъектов является создание кластеров. Кластер в АПК представляет собой региональную модель, включающую органы государственного и муниципального управления АПК, органы управления занятостью населения, научные организации, образовательные организации, информационно-консультационные структуры и работодателей от АПК. Основы создания сети территориально-производственных
кластеров с целью реализации конкурентного потенциала регионов заложены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, Национальной доктрине образования Российской Федерации до 2025 года, Стратегии развития науки и инноваций в России на период до 2015 года.
Кластерный подход представляется нам эффективным инструментом стимулирования развития профессионального аграрного образования и, как следствие, перспективным инструментом совершенствования и развития аграрных кадров. Основные участники кластера получат ряд выгод. Так, перед предприятиями АПК откроются следующие возможности: иметь в образовательных организациях различного уровня программы подготовки кадров «под заказ»; заниматься долгосрочным планированием персонала и планированием повышения квалификации и переподготовки кадров; получать кадры, которые не только соответствуют спросу, но и зачастую опережают его в соответствии с долгосрочными целями.
Образовательные организации высшего и среднего профессионального образования также получат свои преимущества: повышение спроса на образовательные услуги и выпускников за счет приведения требований к подготовке и квалификации кадров в соответствии с потребностями агарного рынка труда и работодателей в рамках кластера; повышение устойчивости и конкурентоспособности аграрного образования; возможность расширить сотрудничество с предприятиями АПК в сфере организованного обучения персонала по программам дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки кадров; получение доступа к заказам на подготовку кадров и, как следствие, к дополнительным источникам финансирования; мотивирование абитуриентов и студентов наличием рабочих мест с гарантированным трудоустройством по окончании обучения.
Для региона преимущества видятся в следующем: создание условий для подготовки высокопрофессиональных кадров, востребованных АПК и готовых занять рабочие места; насыщение рынка труда кадрами, получающими образование и работающими в одной и той же профессиональной сфере, что снизит отток кадров из АПК в другие сферы экономики; увеличение объема производства валового регионального продукта и объема сельскохозяйственного производства за счет сокращения времени поиска работы выпускниками учебных заведений края и повышения количества выпускников, трудоустроившихся по профессии; экономия бюджетных средств, выделяемых на программы содействия занятости населения.
Нужно отметить, что для молодежи, получающей образование в рамках кластера, также предоставляются выгодные перспективы: непрерывное получение образования с возможностью освоения более высоких ступеней по сокращенной программе; быстрая адаптация к условиям производства; четкое представление о рабочих местах и перспективах карьерного раз-вития; повышение возможности трудоустройства по полученной профессии. На наш взгляд, создание аграрного образовательного кластера в Алтайском крае может позволить комплексно подойти к решению проблемы не только подготовки, но и мотивации и закрепления кадров в АПК.
Рассмотрим модель аграрного образовательного кластера Алтайского края, которая нашла свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 676 «Об университетских комплексах» [15].
В представленную модель заложено четыре уровня реализации:
- первый уровень - это школьное образование, в рамках которого предполагается создание на базе ряда сельских школ агроклассов, в которых будет осуществляться профориентация школьников, проводиться углубленная подготовка по профильным специальностям и обучение основам рабочих профессий;
- второй уровень - получение начального профессионального образования на базе училищ и агролицеев;
- третий уровень предполагает обучение в средних специальных и высших аграрных учебных заведениях края, получение профессий, требующих высокого уровня квалификации;
- четвертый уровень - дополнительная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации аграрных кадров, послевузовское образование (аспирантура, докторантура), а также меры, предпринимаемые самими организациями по обучению и развитию персонала.
Обязательными участниками станут краевые органы управления сельским хозяйством, занятостью населения и образованием. И хотя практика показывает, что наиболее эффективные кластеры образуются эволюционно, на основе добровольного объединения усилий, а искусственное силовое объединение препятствует синергичности и кооперации, тем не менее, роль государственных структур состоит в поддержке, координации и инициировании различных программ и процессов. Необходимость их участия связана с тем, что именно органы власти имеют рычаги воздействия, стимулы к активному включению различных субъектов в вопросы формирования человеческого капитала аграрного сектора, установлению разнообразных моделей правового закрепления их взаимной ответственности. Более того, в России традиционно государство сохраняет за собой регулирующую и контролирующую функции, что создает хорошую основу для применения административных инструментов воздействия.
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края входит в систему управления агропромышленным комплексом края во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ и другими органами исполнительной власти. Основное назначение ГУСХ - способствовать развитию сельского хозяйства в крае через механизмы государственного регулирования и координации деятельности отраслей АПК во взаимодействии с другими секторами народного хозяйства и науки. В задачи ГУСХ входит: реализация политики государственного регулирования АПК, развития производственной и социальной инфраструктуры; обеспечение сбалансированного развития отраслей агропромышленного комплекса; осуществление мероприятий по эффективному использованию природных, материальных и финансовых ресурсов в АПК.
Управление Алтайского края по труду и занятости населения актуально в составе участников аграрного образовательного кластера как орган, ответственный за реализацию в крае политики занятости населения и повышение ее эффективности. Несмотря на узкую специализацию кластера, занятость сельскохозяйственным трудом - одна из приоритетных в крае, охватывающая значительную часть трудоспособного населения, а потому государственный орган, регулирующий вопросы занятости населения, необходим. Особо важными функциями в вопросах формирования человеческого капитала в аграрном секторе экономики в рамках кластера станут:
- информирование всех участников кластера о положении на рынке труда в Алтайском крае (в разрезе агарной специализации);
- расчет потребности в определенных профессиях и квалификациях и предоставление образовательным учреждениям информации о востребованности кадров (для открытия новых направлений подготовки, для корректировки набора по действующим направлениям, для корректировки компонентов образовательных программ в соответствии с меняющимися требованиями рынка и работодателей);
- профориентационная работа с целью стимулирования выбора профессий сельскохозяйственного профиля и сферы будущей занятости;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности и содействие переезду с целью трудоустройства.
Третьим представителем органов исполнительной власти станет Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края. В компетенции этого органа входит разработка региональных программ развития образования, развитие системы общего, начального профессионального и среднего профессионального образования в Алтайском крае; разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов.
Главная задача, которая возлагается на базовые сельхозорганизации, - это определение потребности в кадрах различных профессий и представление обратной связи по поводу качества и структуры их подготовки. Формирование спроса будет заключаться в ежегодной подаче заявок для включения в заказ на подготовку кадров на целевой контрактной основе и в целом - для формирования объективной картины аграрного рынка труда Алтайского края. Кроме того, организации будут принимать участие и в реализации четвертого уровня подготовки кадров, направляя работников на дополнительное профобразование и обучение. Также немаловажным является участие предприятий в профориентационной работе с целью обеспечения набора абитуриентов и, соответственно, предложения кадров в будущем.
Организации, вошедшие в состав кластера, возьмут на себя ответственность за участие в совершенствовании материально технической базы аграрного образования в крае (путем оснащения лабораторий и аудиторий по профилям заявленных профессий), создание мест для стажировок и временных рабочих мест (на период организационных и преддипломных практик, летних каникул и в свободное от учебы время), а также за гарантированное трудоустройство выпускников по профессиями квалификации, отраженных ранее в заявках. Что касается образовательных учреждений всех уровней, что их основная задача - непосредственное формирование образовательно-квалификационного компонента человеческого капитала в четком соответствии потребностям аграрного рынка труда. Общеобразовательные школы должны стать основным объектом профориентационной работы, но не просветительского плана с акцентом на теоретическую информацию, а с широким применением активных методов, вовлекающих школьников в практическую деятельность, прививающих элементарные навыки сельскохозяйственного труда и профессиональные ценности. Удачным в этом плане мы считаем опыт по формированию агроклассов и агрообществ, который незаслуженно забыт во многих школах.
Учреждения более высоких ступеней образования в рамках кластера получают возможность апробации и коммерциализации разработок, практического применения научных достижений, что позволяет параллельно развивать и другие цели кластера, реализовывать возможности по повышению качества и стоимости человеческого капитала отрасли.
Для управления аграрным образовательным кластером целесообразно создать координационный совет, поскольку в представленной модели участники сохраняют юридическое лицо и объединяются в форме ассоциации (союза) и некоммерческого партнерства.
В состав данного органа войдут представители руководства и профессорско-преподавательского состава АГАУ, образовательных учреждений начального и среднего образования, органов власти (специалисты управлений сельского хозяйства, по труду и занятости населения, по образованию и делам молодежи).
Основная цель деятельности координационного совета - создание такого механизма взаимоотношений между участниками кластера, который бы обеспечил организационное единство в постоянном совершенствовании совместной деятельности, устойчивости к воздействию негативных факторов внешней и внутренней среды, создании условий для решения проблемы формирования и развития человеческого капитала аграрного сектора экономики Алтайского края на долгосрочный период.
Деятельность в рамках кластера позволит профессионально ориентировать сельскую молодежь, осуществлять дополнительную довузовскую подготовку обучающихся общеобразовательных школ, будет организована работа на всех этапах обучения - от агроклассов, школ, техникумов и колледжей до получения высшего образования в ИГСХА, включая и послевузовскую подготовку, а также дополнительную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников АПК. Кроме того, в системе подготовки аграрных кадров предполагается участие на договорной основе работодателей от АПК с целью учета их пожеланий и требований, включая изучение
спецкурсов. Все это позволит отладить систему отбора абитуриентов, ориентированных на работу в АПК, последовательно готовить квалифицированных специалистов аграриев, распределять по рабочим местам и закреплять кадры в АПК.
Именно специалисты, получившие не только знания, но и практические навыки в сфере высоких технологий и наукоёмкого бизнеса, представляя собой инновационною элиту общества, будут более чем востребованы в инновационной экономике. Эти процессы приведут к росту человеческого капитала и более эффективному его использованию.
Выводы:
Человеческий капитал в последние годы становится основным источником многочисленных новаций и перемен в обществе, фактором его совершенствования перехода к новому качеству, получает воплощение в развитии сфер жизни общества. Человеческий капитал выступает источником формирования сплоченного кадрового корпуса, способного обеспечить рост производительности труда и при условии интеграции всех имеющихся ресурсов - становление социально-экономической системы на инновационной основе.
На уровне отрасли в соответствии с долгосрочной программой развития сельского хозяйства Алтайского края автором предложен механизм формирования человеческого капитала в аграрном секторе экономики. Для реализации данного механизма разработана модель аграрного образовательного кластера. Кластеризация аграрного образования основной целью преследует повышение качества подготовки аграрных кадров, уровня их востребованности, обеспечения сбалансированного аграрного рынка труда.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Курганский С.А. Тенденции развития человеческого капитала в России // Известия ИГЭА. 2011. №2 [Электронный ресурс]. - http://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-chelovecheskogo-kapitala-v-rossii
2. Андрианов В.Д. Национальное богатство России.- Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php?ID=268514.
3. Мау В.А. Человеческий капитал: вызовы для России [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://institutiones.com/general/2225-chelovecheskij-kapital-vyzov-dlya-rossii.html.
4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р была утверждена «Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года».
5. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю [Электронный ресурс]: база содержит статистическую информацию по Алтайскому краю в целом - и^: http://www.akstat.gks.ru/ , свободный
6. Ложко В.В. Базисные инновации для перспективного социально-экономического развития России //Инновации. - 2007. - № 1. - С. 33-44.
7. Миронова Д.Д. Формирование механизма взаимодействия субъектов инновационной деятельности в регионе на основе эффективных инфраструктурных элементов // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. - 2011. - № 4(18). - С. 18-25.
8. Цапенко И.В. Проблема эффективного воспроизводства человеческого капитала и инвестиционные подходы к ней // Инновации. - 2010. - № 4.
9. Дистационный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, 2014. http://www. ra-national .ш
10. Юдаев И.Г. Инновационное предпринимательство как основа стратегического развития региона // Инновации. Инвестиции. - 2010. - № 4. - С. 22.
11. Лапыгин Д.Ю., Корецкий Г.А. Контуры регионального образовательного кластера // Экономика региона. - 2007. - № 18. - С. 25.
12. Зернов В. Высшее образование как ресурс инновационного развития России // Высшее образование в России. - 2008. - № 1. - С. 12-22.
13. Карамурзов Б.С. Непрерывное профессиональное образование в университетском комплексе // Высшее образование в России. - 2009. - № 5. - С. 27-41.
14. Лагуткин А.В., Грудцына Л.Ю. Инновации в образовании и формирование кластерной системы высшего образования в России // Экономика и право. -XXI век. - 2014. - № 2.
15. [Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №676 «Об университетских комплексах».
