CC BY
10
УДК 336.143
БЮДЖЕТНА ПОЛ1ТИКА ЯК СКЛАДОВА ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМ1КИ
© 2017
ГРЕБЕНИК К. В.
УДК 336.143
Гребеник К. В. Бюджетна политика як складова державного регулювання економши
Метою cmammi е визначення тенденцй бюджетно'1 полтики як складово'1 економ1чного розвитку держави та об(рунтування важливостi злаго-джено'1' системи бюджетного механзмув сучаснихевронтеграцшихпроцесах. Проанал'вовано видатки на економчнуЫяльтсть держави, ¡хчаст-ку у валовому внутршньому продуктi та в загальному обсяз видатмв зведеного бюджету за 2010-2016 рр. Визначено особливостi формування структури видатмв зведеного бюджету та ¡х вплив на економiчну д'тльтсть. Об(рунтовано напрями пiдвищення ефективностi бюджетно'1 по-лтики. Подальший розвитокотримали положення щодо необхiдностiфнансовогозабезпечення нацюнального виробництва, тдтримки пров'дних галузей економки та ф'шансування наукових iнновацiйних доМжень з метою стимулювання економiчного розвитку крани та пiдвищення добро-буту громадян. Зроблено висновки щодо необхiдностi структурних перетворень у сферi державного регулювання економiчного зростання крани. Ключов'! слова: бюджет, бюджетна полтика, видатки бюджету, доходи бюджету, бюджетне регулювання, економiчний розвиток. Рис.: 2. Ббл.: 9.
Гребеник Ксешя Володимирiвна - асшрантка кафедри фiнансiв, Кивський нацональний торговельно-економiчний ушверситет (вул. Кото, 19, Кик, 02156, Украша) E-mail: grebenik.ks@gmail.com
УДК 336.143
Гребеник К. В. Бюджетная политика как составляющая государственного регулирования экономики
Целью статьи является определение тенденций бюджетной политики как инструмента экономического роста страны, а также обоснование важности слаженной системы бюджетирования в современных евро-интеграционных условиях. Проанализированы объемы расходов бюджета на экономическую деятельность и их доля в валовом внутреннем продукте и в общей сумме расходов сводного бюджета за 2010-2016 гг. Определены особенности формирования структуры расходов сводного бюджета и их влияние на экономическую деятельность. Обоснованы резервы повышения эффективности бюджетной политики. Дальнейшее развитие получили идеи о необходимости финансового обеспечения национального производства, поддержки ведущих отраслей экономики и финансирования научных инновационных исследований, которые в совокупности направлены на стимулирование экономического развития страны и повышение благосостояния граждан. Сделаны выводы о необходимости структурных изменений в сфере государственного регулирования экономического роста страны. Ключевые слова: бюджет, бюджетная политика, расходы бюджета, доходы бюджета, бюджетное регулирование, экономическое развитие. Рис.: 2. Библ.: 9.
Гребеник Ксения Владимировна - аспирантка кафедры финансов, Киевский национальный торгово-экономический университет (ул. Киото, 19, Киев, 02156, Украина) E-mail: grebenik.ks@gmail.com
UDC 336.143 Hrebenyk K. V. The Budget Policy as a Component of the State Regulation of Economy
The article is aimed at defining tendencies in budget policy as an instrument for the economic growth of country and substantiating the importance of a coherent budgeting system in the current conditions of European integration. The volumes of budget expenses for economic activities with their share of the gross domestic product and the total expenditure of the consolidated budget for 2010-2016 were analyzed. Both the characteristics of formation of the consolidated budget expences and their impact on economic activities have been defined. The reserves for improved efficiency of budget policy have been substantiated. The article takes a further step in developing the ideas of the need for financial provision for national production, support for leading industry sectors and financing of scientific innovation research, which altogether should be directed towards stimulating the economic development of country and improving the welfare of citizens. Conclusions were reached on the need for structural changes in the sphere of the State regulation of the country's economic growth.
Keywords: budget, budget policy, budget expenditure, budget revenues, budget regulation, economic development. Fig.: 2. Bibl.: 9.
Hrebenyk Kseniia V. - Postgraduate Student, Department of Finance, Kyiv National University of Trade and Economics (19 Kioto Str, Kyiv, 02156, Ukraine) E-mail: grebenik.ks@gmail.com
Бюджет е вагомим шструментом системи державного регулювання економжи; у доходах i видатках державного кошторису чпго прослцковуеть-ся фшансова полiтика краши. Через видатки бюджету реалiзуеться роль держави в регулюванш економiчних процейв, стимулюванш макроекономiчного зростання, забезпеченш сощальних гарантш населення, вдоскона-ленш структури суспкьного виробництва. Бюджетна полпика значною мiрою впливае на темпи економiчно-го розвитку краши, створення оптимальних умов для структурно! перебудови економжи, активiзацiю проце-сш шновацшного розвитку, сприяе розбудовi сощально! шфраструктури, що е передумовами забезпечення дЬ-евого суспкьного розвитку [4].
Держава за допомогою складових системи бюджетного мехашзму активно впливае на сощально-еко-номiчнi процеси. Актуальним е посилення шституцш-
них засад системи державного регулювання фшансово-економiчних процейв; розробки дiевого бюджетного мехашзму, що спрямований на стимулювання нацю-нального виробництва з метою забезпечення економiч-ного зростання держави на основi наукового шновацшного розвитку та розширення внутршнього i зовнш-нього ринюв збуту нацюнального продукту.
Питання розробки теоретичних основ функцюну-вання бюджету в умовах економiчних перетворень, шд-вищення адаптивност бюджетування до свиових еко-номiчних норм розглянуто у працях в^чизняних вчених О. Д. Василика, I. О. Луншо!, I. О. Лютого, А. А. Ма-зараю, М. Ф. Федосова, I. Я. Чугунова, С. I. Юрш та ш. Однак важливим е зосередження уваги на особливостях забезпечення бюджетного фшансування економiчноí дшльност держави та розгляд актуальних питань щодо розвитку нацюнального виробництва, у т. ч. стимулю-
вання експортно1 д1яльност1 на нов1 европеИсью ринки збуту.
Метою статт1 е розкриття та вдосконалення сучас-них теоретико-методолог1чних засад функц1онування бюджетно1 политики в економ1чн1И д1яльност1 держави.
Бюджетна система - потужниИ 1нструмент регу-лювання економ1чно'1 д1яльност1 держави; обсяг 1 структура Иого видатково'1 частини визначають пр1оритети як економ1чного, так 1 сощального розвитку. БюджетниИ мехашзм забезпечуе вткення бюджетного регулювання держави, в1дображае спрямован1сть бю-джетних в1дносин на вир1шення соц1ально-економ1чних завдань на конкретному еташ розвитку кра'1ни [7].
Економ1чна д1яльн1сть держави включае в себе комплекс заход1в та систему фшансових 1нструмент1в щодо цкеспрямованого впливу на оргашзацш та управ-лшня матер1альним виробництвом, ефективне акумулю-вання та використання ресурйв, контроль над обмшом та реал1зац1ею товар1в, роб1т, послуг. Бюджетна пол1тика економ1чного розвитку полягае у використанш бюджет-но'1 арх1тектон1ки - оптимальному сшвв1дношенш м1ж елементами бюджетно'1 системи [3]. Економ1чна пол1ти-ка держави виражаеться через створення мщного правового поля для д1яльност1 учасник1в ринково'1 економжи, забезпечення захисту штересш суб'ект1в господарюван-ня та конкуренцп на ринку, сприяння макроеконом1чно'1 р1вноваги, участ1 в акумулюванш кошт1в бюджету та розподкьчо-перерозподкьчих ф1нансових в1дносинах.
Державна п1дтримка економ1чно'1 д1яльност1 мае велике значення у фшансовш систем1 кра'1ни, осккьки (в1дпов1дно до функц1онально'1 класиф1кацГ1 видатк1в) включае фшансування: з агально'1 економ1чно'1, торговель-но'1 та трудово'1 д1яльност1; скьського, л1сового, рибного господарства та мисливства, паливно-енергетичного комплексу; 1ншо'1 промисловост1 та буд1вництва (у т. ч. промисловкть з видобутку рудних 1 нерудних корисних копалин, обробну промисловксть, буд1вництво, в1дтво-рення м1нерально-сировинно'1 бази); транспорт; шш1 галуз1 економ1чно'1 д1яльност1, так1 як: торговельне гос-
подарство та заклади громадського харчування, туризм 1 готельне господарство та ш.; досл1дження 1 розробки в галузях економ1чно'1 д1яльност1; тощо.
Участь держави в економ1чнш д1яльност1 обумов-лена необх1дшстю ф1нансування прюритетних галузеИ, без д1яльност1 яких неможливе економ1чне зростання -паливно-енергетична, металург1Ина промислов1сть, АПК, газо-, водопостачання, транспорт, зв'язок тощо. В умовах обмеженост1 ф1нансових ресурйв останн1ми роками в кра'1н1 проводилась политика стримування ви-датк1в [1]; першочергово кошти були спрямован1 на шд-вищення обороноздатност1 кра'1ни, своечасш виплати за борговими зобов'язаннями, фшансування сощальних функц1И. Економ1чн1И систем1 кра'1ни характерне об-меження обсягу фшансових ресурйв та неефективне 1х використання. Асигнування в економжу, 1нновац1Ин1 досл1дження та технолог1чн1 розробки заИмають незна-чну частину ВВП.
Сутшсть ефективност1 бюджетних видатк1в у систем! економ1чно'1 пол1тики полягае в сукупност1 досягнутих результативних показниюв, що в1д-пов1дають основним цкям та завданням бюджетних призначень з урахуванням обсягу зд1Иснених видатк1в бюджету, д1евост1 1нституц1Иних перетворень розвитку суспкьного середовища [3]. Щодо економ1чних видат-к1в, то у загальному обсяз1 асигнувань зведеного бюджету за результатами 2016 р. частка видатюв на економ1чну д1яльн1сть склала 2,8%, а 1х обсяг становив 66,2 млрд грн (у тоИ час, як планом було передбачено профшансувати дану статтю видатюв бкьше на 12,8 млрд грн, тобто на загальну суму 79,0 млрд грн). Щодо минулих роив, то у 2015 р. частка видатюв на економ1чну д1яльшсть у загальному обсяз1 видатюв зведеного бюджету становила 2,8%; у 2014 р. -2,8%; у 2013 р. - 3,5%; у 2012 р. - 4,4%; у 2011 -4,4%; у 2010 р. - 4,0% (рис. 1).
ЗведениИ бюджет по видатках економ1чного характеру було виконано у 2016 р. - на 83,7%; у 2015 р. -84,5%; у 2014 р. - 76,9%; у 2013 р. - 75,0%; у 2012 р. -80,3%; у 2011 р. - 81,2%; у 2010 р. - 83,6%. Така тенденц1я
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 PiK
| 1 ВВП, млрд грн
МИМ Видатки зведеного бюджету, млрд грн •••♦•• Видатки на економтну дтльнкть у ВВП, %
- Видатки на економтну дтльнкть у загальнш структур! видатмв, %
Рис. 1. Динамка обсягу видатюв зведеного бюджету на економiчну дiяльнiсть та Ух частки у ВВП протягом 2010-2016 рр.,
млрд грн/%
Джерело: складено за [5; 6].
св1дчить про низькиИ р1вень ф1нансового менеджменту у сфер1 бюджетного планування та прогнозування.
Становлення бюджетно'1 пол1тики останшми роками характеризуеться посиленням рол1 видаткш у процеа регулювання економ1чного розвитку кра'1ни. Необх1д-н1сть розвитку народного господарства, вих1д на м1ж-народниИ фшансовиИ ринок, можливост1 для побудови нових економ1чних в1дносин 1з европеИськими кра'1нами обумовлюють важлив1сть розвитку, модершзаци вироб-ництва та шдтримки господарюючих суб'ект1в внутрш-нього ринку. Паралельно 1з нарощуванням нац1онального доходу кра'1ни зростають 1 видатки зведеного бюджету на економ1чну д1яльн1сть; зокрема, у 2016 р. видатки зросли на 9,9 млрд грн., або на 17,6% в1дносно 2015 р.; у порш-нянш з базовим 2010 р. видатки зросли на 51,1%, або на 22,4 млрд грн. Проте, незважаючи на зростання обсягу, 1х частка у загальнш структур! мае тенденщю до зменшення: частка видаткш зменшилась на 3,7 в. п. - ш 11,6% (2010 р.) до 7,9% (2016 р.). Також просл1дковуеться тенденц1я до зменшення значення даного показника по в1дношенню до валового внутршнього продукту: у 2010 р. частка видаткш зведеного бюджету у ВВП становила 4,0% проти 2,8% у 2016 р. (зменшення на 1,2 в. п.) (див. рис. 1).
Видатки на економ1чну д1яльшсть розр1зняють за функцюнальною класиф1кац1ею, галузевими особли-востями 1 цкьовим призначенням. Обсяги та структура видатюв визначають прюритети економ1чно'1 пол1тики держави, забезпечують валютш надходження, сприяють формуванню зовншньоеконом1чних зв'язк1в тощо.
Анал1з динам1ки структури видатк1в бюджету в розр1з1 вид1в економ1чно'1 д1яльност1 за 20102016 рр. (рис. 2) св1дчить про значниИ дисбаланс у ф1нансов1И систем!, що викликаниИ зовн1шн1ми та вну-тр1шн1ми факторами.
Частка видатк1в на загальну економ1чну, торго-вельну та трудову д1яльшсть знаходиться в межах 1,8% у 2014-2015 рр. 1 5,5% у 2012 р. За зв1тниИ рж було про-фшансовано цю категор1ю на 2,5 млрд грн, що е бкьшим на 1,5 млрд грн 1 склало 3,8% загально'1 суми видатк1в на економ1чну д1яльн1сть. У тому числ1 на ф1нансування загально'1 економ1чно'1 та торговельно'1 д1яльност1 було видкено 2,2 млрд грн, а на регулювання трудових в1д-носин - 0,3 млрд грн.
На розвиток скьського господарства у 2016 р. бюджетом видкено 5,5 млрд грн, лксового господарства та мисливства - 0,1 млрд грн 1 рибне господарство - 0,2 млрд грн; загальна сума видатюв становила 5,8 млрд грн, що е меншим на 0,3 млрд грн, або на 4,6%, шж у базовому 2015 р. За досл1джуваниИ перюд спостер1гаються зна-чш коливання частки видатюв на скьське, л1сове, рибне господарство та мисливство в загальнш суш видатюв на економ1чну д1яльшсть; так, 1х частка вар1юеться в межах 5,8% (2016 р.) 1 16,7% (2010 р.). Видатки ще! гру-пи спрямовуються на ведення лксового та мисливського господарства; кер1вництво та управл1ння у сфер1 лксо-вого господарства; охорону та захист лгав у лксовому фонд1; кер1вництво та управл1ння у сфер1 земельних ре-сурйв, ветеринарно1 медицини, водного господарства тощо [2]. АграрниИ сектор е одшею 1з ключових галу-
зеИ економ1ки, проте останн1ми роками спостер1гаеться тенденц1я до неефективного використання потенщалу украшських земель. Мае мксце недостатн1сть фшансо-вих ресурйв (як бюджетних, так 1 1нвестиц1Иних), недо-ступн1сть банк1вського кредитування для стабкьного ведення господарства.
Галузь паливно-енергетичного комплексу було про-ф1нансовано в обсяз1 2,2 млрд грн у 2016 р., що е бкьшим на 0,3 млрд грн., або на 15,8%, шж у 2015 р. Якщо за базовиИ приИняти 2010 р., то фшансування дано: галуз1 зменшилося на 81,8%, або на 9,9 млрд грн. За останш с1м рок1в частка видатк1в на ПЕК у структур! видаткш на економ1чну д1яльн1сть зазнала значних змш та вар1юеться в межах 30,4% (2013 р.) 1 3,4 % (2016 р.). Ф1-нансування паливно-енергетичного комплексу включае видатки на розвиток: вугкьно1 галуз1 та шших галузеИ з видобутку твердого палива; нафтогазово1 галуз1; елек-троенергетично1 галуз1 та 1нших сум1жних сфер. Видатки на ПЕК не е сталими, 1х склад 1 структура змшюються щор1чно залежно в1д державно1 пол1тики та прюрите-т1в стратег1чного економ1чного розвитку (див. рис. 2). У сфер1 ПЕК важливим е п1двищення ефективност1 вичиз-няного ринку електроенергп та виконання м1жнародних зобов'язань щодо розвитку галуз1 та оновлення основних фонд1в. Модерн1зац1я енергетичного сектора забезпечуе УкраМ сталиИ соц1ально-економ1чниИ розвиток.
Видатки на розвиток промисловосп з видобутку рудних 1 нерудних корисних копалин, обробно1 про-мисловост1, буд1вництва та в1дтворення мшерально-сировинно1 бази профшансоваш в обсяз1 0,5 млрд грн, що е бкьшим на 0,1 млрд грн, шж у 2015 р. Частка цих видатк1в у загальнш структур! видатюв на економ1чну д1яльшсть е наИменшою та знаходиться в межах 2,0% 1 0,8% у 2012 р. 1 2016 р. в1дпов1дно. У промисловосп ре-ал1зуеться ряд заход1в, що спрямоваш на створення на-лежного фшансового та технолог1чного функц1онування промислових шдприемств; стимулювання технолог1чно1 модерн1зацГ1 та оновлення основних фонд1в; сприяння розвитку внутршнього ринку та пошуку нових ринюв збуту продукцЦ на м1жнародних ринках.
Починаючи з 2015 р., наИбкьшу частку у структур! видатюв на економ1чну д1яльшсть заИмають видатки на фшансування та розвиток транспорту - 44,2% у 2015 р. 1 55,2% у 2016 р. (29,3 млрд грн 1 31,3 млрд грн в1дпо-в1дно). У 2016 р. на розвиток дорожнього господарства було видкено 25,0 млрд грн, трубопроводного та шшого транспорту - 2,3 млрд грн, зал1зничного транспорту -1,5 млрд грн, автомобкьного, водного та повпряного транспорту - менше 1 млрд грн. Фшансування тран-спортно1 галуз1, починаючи з 2010 р., зазнало значних змш: по-перше: обсяги видатюв зросли на 91,2%, або на 14 млрд грн - з 15,3 млрд грн у 2010 р.; по-друге, частка видатюв у загальнш структур! видатюв на економ1чну д1яльшсть варшеться в межах 26,8% (2012 р.) - 55,2% (2015 р.). Видатки спрямовуються на загальне управ-лшня у сфер1 транспорту; шдтримку експлуатацшно-безпечного стану судноплавних шлюз1в, внутршни водних шлях1в; придбання повпряних суден; дорожне господарство тощо [2]. Для розвитку транспортного
Структура видатмв Р1к
□ Загальна
економтна, торговельна 2010 та трудова дтльнкть, %
□ Стьське господарство, лкове господарство
та мисливство, рибне господарство, % 2011
□ Паливно-енергетичний комплекс, %
□ 1нша промисловкть та буд1вництво, %
□ Транспорт, %
□ Зв'язок, телекомуыкацп та ¡нформатика, %
□ 1ншм галуз¡ економ¡ки, %
2012
■ Фундаментальш та прикладн¡ дослщження ¡ розробки в галузях економти, %
■ 1нша економ¡чна дтльнкть, %
2013
2014
2015
2016
: 1,8 Г
10,8
]=08=
21,4
32,4
35
43,0
] 0,5 1 9,8 16,3
-1 1,5
1 3,44 | ' ,
55,2
5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 %
Рис. 2. Структура видатюв зведеного бюджету на економiчну дiяльнiсть протягом 2010-2016 рр., % Джерело: складено за [5; 6].
сектора та його шфраструктури необхцно збiльшення видаткiв та залучення iнвестицiйних ресурсiв з метою: оновлення рухомого складу за всiма видами транспорту; оновлення основних фондiв транспортно! шфраструк-тури вiдповiдно до сучасних вимог з метою наближен-ня нацюнально! транспортно! системи до европейських стандартiв тощо.
Спостерiгаеться стiйка тенденцш щодо сум асиг-нувань на розвиток зв'язку, телекомушкацш та шфор-матики - '1х обсяги зросли з 0,2 млрд грн (2010 р.) до 0,4 млрд грн (2016 р.), а частка у 2016 р. становила 0,6%, що е найменшим показником у званому рощ. Видатки ще! групи спрямовуються на керiвництво у сферi зв'язку, розповсюдження в^чизняних перiодичних друкованих видань, доставку спещально! службово'1 кореспонденци органам державно! влади тощо [2].
На фшансування шших галузей було видкено 6,5 млрд грн (9,8% видатюв на економiчну дiяльнiсть), що е бкьшим на 1,0 млрд грн (на 18%), шж у 2015 р., i на 4,1 млрд грн (170,0%), шж у 2010 р.
На фундаментальш та прикладш дослцження i розробки у 2016 р. видкено 1,0 млрд грн (бкьше на 0,2 млрд грн вцносно 2015 р. i менше на 0,2 млрд грн вцносно 2010 р.). У структурi ця шдгрупа видаткiв за-ймае 1,5% (2016 р.), що е меншим на 1,2 в. п. у порiвнян-ш з 2010 р.. Важливим е збкьшення обсягу видатюв на фундаментальш та прикладш дослцження в кожному з напрямюв дшльност держави.
Розробка та реалiзацiя напрямюв бюджетно! по-лiтики мае будуватися на науково обгрунтованих по-ложеннях та результатах наукових дослiджень з питань бюджетних вiдносин [3]; у сукупност цi заходи посилю-
ють збалансовашсть державних ф1нанс1в та шдвищують р1вень 1 як1сть управл1ння економ1чними процесами в краМ. Динам1ка (див. рис. 2) св1дчить, що упродовж останни рок1в розвиток в1тчизняно1 економжи не су-проводжувався науковими розробками та насиченням внутршнього ринку шновацшними технолог1ями в на-ц1ональному господарств1 (частка дано1 групи видатк1в у загальнш структур1 видатк1в на економ1чну д1яльн1сть зменшилась на 1,2 в. п. - з 2,7% (2010 р.) до 1,5% (2016 р.). Економ1чниИ розвиток держави мае будуватися на роз-робщ та використанш шновацшних технолог1И, про-те у сфер1 фшансово-економ1чно1 д1яльност1 держави науковим досл1дженням не видкяеться достатн1И об-сяг бюджетного ф1нансування. Активне використання в1тчизняного потенц1алу (1з залученням м1жнародних рекомендац1И) дозволяе збкьшувати виробництво та обсяги реал1зацГ1 нац1онального продукту з високою доданою вартютю в1дпов1дно до св1тових стандарт1в на внутр1шньому та зовшшньому ринках. Видатки бюджету впливають на економ1чне зростання, передуйм через пр1оритетне ф1нансування наукових досл1джень, розвиток наИважлив1ших галузеИ економ1ки, шдтримку суб'ект1в шдприемницько1 д1яльност1 [7].
27,1% у структур! 2016 р. (17,9 млрд грн) заИмають видатки на фшансування шшо! економ1чно! д1яльност1. Галузь останн1ми роками зазнае значних змш: так, обсяг видатк1в збкьшився з 3,7 млрд грн (2010 р.) до 14,2 млрд грн; частка видатюв у структур! зросла на 18,7 в. п. -з 8,4% до 27,1%. До шдгрупи видатюв включать видатки на шдтримку розвитку малого шдприемництва, зокре-ма: фшансову шдтримку шновацшних проект1в; подготовку та шдвищення квал1ф1кацГ1 кадр1в; формування 1нфраструктури та розвитку малого шдприемництва; пкьгове кредитування тощо. В УкраМ саме шдпри-емництво е рушшною силою економ1чного розвитку. Суб'екти шдприемницько1 д1яльност1 виступають ро-ботодавцями для значно1 частини населення, а сума по-датюв та обов'язкових в1драхувань до бюджету заИмае значну частку в доходах зведеного бюджету. Шдвищення шновацшно-технолопчно1 конкурентоспроможно-ст1 суб'ект1в нац1онального господарства кра1ни сприяе зростанню показник1в економ1чного розвитку.
ПроведениИ анал1з св1дчить, що перелж видатк1в, 1х склад 1 структура постшно зм1нюються за-лежно в1д наявно1 економ1чно1 ситуаци, стратеги економ1чно1 пол1тики [8]. На прюритетш галуз1 еконо-м1чно1 д1яльност1 видкяються незначн1 суми грошових кошт1в, через це:
+ зм1нюеться структура нац1онального виробни-цтва, як1сть та обсяги нацюнального продукту; + морально та ф1зично зношуються основ1 фонди
стратепчних нац1ональних виробництв; + скорочуеться ккьюсть робочих м1сць; + зменшуються податков1 надходження до бюджету та в1драхування до фонд1в тощо.
Будь-яю диспропорци в розвитку сощально-еко-ном1чних процейв в1дображаються на вс1И фшансовш систем1. Важливим е посилення регулюючо1 функцЦ бюджету, яка полягае в перерозподш валового продукту
м1ж сферами економ1чно1 д1яльност1, адм1н1стративно-територ1альними одиницями, соц1альними групами населення для забезпечення ефективност1 соц1ально-економ1чного розвитку [3].
Видатки бюджету уособлюють роль держави в ре-гулюванш економ1чних процейв, стимулюванн1 макро-економ1чного регулювання, вдосконаленн1 структури сусп1льного виробництва; здшснюють вплив на д1яль-н1сть суб'екпв господарювання та соц1альн1 перетворен-ня. Видатки е д1евим 1нструментом впливу на фшансову пол1тику та розвиток нацюнального господарства, тому необх1дшсть шдвищення 1х економ1чно1 ефективност1 е науково обгрунтованою.
Заходи бюджетно1 пол1тики суттево впливають на
темпи економ1чного розвитку кра1ни, структурн1
зрушення в економщ, актив1зац1ю 1нновац1Ино-го розвитку тощо [3]. Зв1ти орган1в влади св1дчать про реал1зац1ю ряду заход1в, необх1дних для пожвавлення розвитку реального сектора економжи, зокрема: ак-тив1зац1я державно1 бюджетно1 п1дтримки експорту укра1нсько1 продукцЦ, у т. ч. за рахунок забезпечення диверсифкаци та модерн1зацГ1 виробництва; скасу-вання обов'язково1 сертиф1кацГ1 деяких вид1в товар1в; ун1ф1кац1я нац1онального законодавства в1дпов1дно до европеИського; позитивн1 змши у правовому регулю-ванн1 д1яльност1 суб'ект1в нац1онального господарства; удосконалення процесу шдготовки роб1тничих кадр1в [1]; спрощення норм щодо ведення шдприемницько1 д1-яльност1; б1льш ефективного використання дшчих ви-робничих потужностеИ та 1х технолог1чного оновлення; впровадження механ1зму стимулювання ресурсозбере-ження, 1нновац1Иного розвитку тощо.
Посилення впливу видатково1 частини бюджету на економ1чне зростання держави базуеться на розроб-ц1 та запровадженш обгрунтованих метод1в визначення обсяг1в та структури видатюв бюджету, реал1зацГ1 д1ево-го механ1зму оптим1зацГ1 бюджетних програм 1 плашв, удосконаленн1 порядк1в використання кошпв бюджету.
ВИСНОВКИ
Бюджетне регулювання економ1чно1 д1яльност1 реал1зуеться в сукупност1 взаемов1дносин економ1чних, правових, 1нституц1Иних бюджетних компонент1в, що пов'язан1 1з визначенням основних напрям1в та пр1ори-тейв бюджетно1 пол1тики, плануванням 1 прогнозуван-ням бюджетних показник1в, формуванням 1 виконанням бюджету, проведенням контролю за використанням бюджетних кошт1в [3]. Видатки бюджету на економ1ч-ну д1яльшсть спрямовуються на регулювання ф1нансо-вих процейв та стаб1л1зац1ю економ1ки, зокрема через: створення сприятливих умов для суб'екпв нацюнального ринку; шдтримку базових галузеИ економжи та стимулювання розвитку нових перспективних галузеИ; розвиток наукомютких 1нновац1Иних технолог1И; модер-шзацш 1нфраструктури тощо.
Реал1зац1я довгострокових сощально-економ1чних програм розвитку кра1ни передбачае продовження И по-глиблення бюджетно1 реформи з метою формування та реал1зацГ1 бюджетно1 пол1тики на яюсно новому р1вн1 [9].
Q_
LQ
О
EK0H0Mi4He зростання та побудова високотехноло-
ri4Horo виробництва реалiзуeться через модерш-
зацiю промисловосп, скьського господарства та iнших галузей економiчноl системи в умовах шдвищен-ня ролi наукових дослiджень та шновацшних винаходiв. Значення регулюючо'1 та контролюючо'1 функцiй держа-ви, як основного суб'екта системи державних фшансш, остaннiми роками посилюеться та виражаеться в напря-мах бюджетно'1 полижи, що мають чiтку структуру та порядок регшзаци таких зaходiв, спрямованих на шдви-щення добробуту населення кра'1ни та забезпечення еко-номiчного зростання aдмiнiстрaтивно-територiaльних одиниць i кра'ши в цкому. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Аналогична доповiдь до Щорiчного Послання Президента Укра'ши до Верховно! Ради Укра'ни «Про внутрiшн£ та зо-внiшн£ становище Укра'ши в 2016 роцЬ. Ки'в: Н1СД, 2016. 688 с.
2. Бюджетна система/за наук. ред. В. М. Федосова, С. I. Юрiя. Ки'в: Центр навчально''' лггератури; Тернопiль: Еконо-мiчна думка, 2012. 872 с.
3. Максюта А. А., Чугунов I. Я. Бюджетна складова суспiльного розвитку. Вкник Кивського национального торго-вельно-економ'чногоунверситету. 2012. № 3. С. 45-54.
4. Мярковський А. I., Чугунов I. Я. Бюджетна полiтика як складова соцiально-економiчного розвитку кра'ши. В'сник Кивського национального торговельно-економ'чного унверси-тету. 2010. № 5. С. 5-15.
5. Офщмний сайт Державно!' казначейсько''' служби Укра''-ни. URL: treasury.gov.ua
6. Офщшний сайт Державно'' служби статистики Укра'ши. URL: www.ukrstat.gov.ua
7. Павелко А. В., Чугунов I. Я. Бюджетна полiтика еко-номiчного розвитку. В'сник Кивського национального торго-вельно-економ'чногоунверситету. 2015. № 2. С. 64-73.
8. Указ Президента Укра'ни «Про стратепю сталого розвитку «Укра'на - 2020» вщ 12.01.2015 р. № 5/2015. URL: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5/2015
9. Чугунов I. Я., Макогон В. Д. Бюджетна полiтика в умовах економнчних перетворень. В'сник Кивського национального торговельно-економ'чногоунверситету. 2014. № 4. С. 79-91.
Науковий KepiB^K - Чугунов I. Я., доктор економ1чних наук, професор, заслужений д1яч науки i техшки, завщувач кафедри фшанав КиТвського нацюнального торговельно-економ1чного ушверситету
REFERENCES
Analitychna dopovid do Shchorichnoho Poslannia Prezydenta Ukrainy do Verkhovnoi Rady Ukrainy «Pro vnutrishnie ta zovnishnie stanovyshche Ukrainy v2016 rotsi» [Analytical report to the Annual Message of the President of Ukraine to the Verkhovna Rada of Ukraine "On internal and external situation of Ukraine in 2016"]. Kyiv: NISD, 2016.
Biudzhetna systema [The budget system]. Kyiv; Ternopil: Tsentr navchalnoi literatury; Ekonomichna dumka, 2012.
Chuhunov, I. Ya., and Makohon, V. D. "Biudzhetna polityka v umovakh ekonomichnykh peretvoren" [Fiscal policy in conditions of economic transformation]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho tor-hovelno-ekonomichnoho universytetu, no. 4 (2014): 79-91.
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/5/2015
Miarkovskyi, A. I., and Chuhunov, I. Ya. "Biudzhetna polityka yak skladova sotsialno-ekonomichnoho rozvytku krainy" [Fiscal policy as a component of socio-economic development of the country]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho torhovelno-ekonomichno-ho universytetu, no. 5 (2010): 5-15.
Maksiuta, A. A., and Chuhunov, I. Ya. "Biudzhetna skladova suspilnoho rozvytku" [The budget component of social development]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho torhovelno-ekonomichnoho universytetu, no. 3 (2012): 45-54.
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi kaznacheiskoi sluzhby Ukrainy. treasury.gov.ua
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy. www. ukrstat.gov.ua
Pavelko, A. V., and Chuhunov, I. Ya. "Biudzhetna polityka eko-nomichnoho rozvytku" [Fiscal policy for economic development].
Visnyk Kyivskoho natsionalnoho torhovelno-ekonomichnoho univer-sytetu, no. 2 (2015): 64-73.
OQ О
3
о
Q_
О =П
<C
<
S
Ш
