CC BY
11
REFERENCES
Berenda, N. I., Redziuk, T. Yu., and Vorona, K. V. "Upravlinnia strukturoiu kapitalu pidpryiemstva" [Management of the Capital Structure of the Enterprise]. Naukovyi vis-nyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu, vol. 1, no. 19 (2018): 14-18.
Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http//www.ukrstat. gov.ua
Dryha, S. H. "Dysproportsii v strukturi kapitalu pidpryiemstva ta yikh vplyv na finansovi pokaznyky roboty pidpryiemstva" [Disparities in the Capital Structure of the Enterprise and Their Impact on the Financial Performance of the Enterprise]. Molodyi vchenyi, no. 8 (48) (2017): 441-445.
Kovalchuk, N. O. et al. "Modeling of the optimal structure of meat processing enterprises". Financial and credit activity: problems of theory and practice, vol. 4 (31) (2019): 270-278.
Kovalchuk, N. O., and Railian, Yu. S. "Kontseptualni zasady optymizatsii struktury kapitalu vitchyznianykh pid-pryiemstv" [Conceptual Principles of Optimizing the
Capital Structure of Domestic Enterprises]. Ekonom-ichnyi prostir, no. 117 (2017): 161-171.
Ponomaryov, D. E. "Kapital pidpryiemstva: sutnist ta analiz formuvannia i vykorystannia" [Enterprise Capital: Essence and Analysis of Formation and Use]. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 5 (2016): 53-58.
Shcherban, O. D., and Nevdachyna, O. I. "Teoretychni as-pekty vyznachennia sutnosti ta struktury kapitalu pidpryiemstva" [Theoretical Aspects of Determining the Nature and Structure of Enterprise Capital]. Pryazovskyi ekonomichnyi visnyk, no. 3 (14) (2019): 284-289.
Shvets, Yu. O., and Kuznetsova, A. V. "Osoblyvosti upravlinnia strukturoiu kapitalu promyslovoho pidpryiemstva v umovakh kryzy" [Features of Capital Management of an Industrial Enterprise in a Crisis]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: ekono-michni nauky, no. 35 (2019): 77-81.
Stoliarov, V. F., and Ostrovetskyi, V. I. "Osnovni faktory formuvannia struktury finansovoho kapitalu pidpryiemstva" [The Main Factors in Forming the Structure of Financial Capital of the Enterprise]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu, no. 2 (44) (2016): 87-94.
УДК 336.145 JEL: H70; H72; H80
бюджет участ1 як д1свий 1нструмент розвитку територ1аяьно1 громади
на приклад| м. львова
© 2020 КРУГЛЯКОВА В. В., ЖОВТЯК К. В., КОЛ1СНИК М. I.
УДК 336.145 JEL: H70; H72; H80
Круглякова В. В., Жовтяк К. В., Колкник М. I. Бюджет участ як дквий шструмент розвитку терт^альноТ громади
на прикладi м. Львова
У cmammi розглянуто суть i значення участi громадськост/ у бюджетному процеа. Визначено бюджет участi як один з найбЛьш ефективних ¡нструмент1в розвитку територ'шльнихгромад. Проанал'вовано сторю виникнення партисипативного бюджетування у свт та його впрова-дження в Украiнi. Розглянуто ключовi моменти та принципи, на яких (рунтуеться бюджет участи ВидЛено основнi етапи реалiзацii партисипативного бюджету. Визначено бюджет учасmi одним з найбЛьш дiевих за^в взаемодп влади та громадськосmi. Визначено, як бюджет учасmi сприяе прозоросmi бюджетного процесу та шдвищенню громадськоi свiдомосmi й iнiцiаmивносmi. Бюджет учат стае гаранmiею довiри мiж владою та населенням. У сmаmmi проаналiзовано вплив запровадження практики партисипативного бюджетування на рiзнi сфери життя гро-мадськостi, а саме: на економiчну, со^альну, полтичну та культурну. Вказано на необхiднiсmь систематичного аналiзу показнит громадських бюджеmiв i iх динамiки з моменту запровадження iдеiучасmi громад у бюджетному процеа i до сьогодт. Розглянуто статистику планування та реалiзацiiгромадських проекmiв на прикладi мста Львова у 2016-2019 рр. як одного з найустштших за криmерiем учасmi громад у бюджетному процеа. Визначено особливот планування, реал'ваци, органiзацiiгромадських проекmiв мста Львова. Визначено основнi переваги та недол'жи практики залучення громадськосmi до учат в бюджетному процес на мщевому рiвнi. Об(рунтовано необхiднiсmь удосконалення мехатзму планування та реалiзацii бюджету участи Вказано на основш проблеми, що виникають на етап планування та реалiзацii громадських проекmiв. Запропоновано можливi напрями покращення практики партисипативного бюджетування в УкраЫ.
Кпючов'1 слова: бюджет участi, mериmорiальна громада, партисипативне бюджетування, бюджетний процес, громадський проект. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-4-370-376 Рис.: 3. Табл.: 1. Ббл.: 8.
Круглякова Bipa Володимирiвна - кандидат економiчних наук, доцент кафедри фнансового менеджменту, Львiвський нацональний утверси-
тет iменiiвана Франка (вул. Утверситетська, 1, Льв'в, 79001, Украна)
E-mail: vira.krugliakova@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0688-8704
Жовтяк Катерина Валерпвна - студентка, Льв'юський нацональний утверситет iменi iвана Франка (вул. Утверситетська, 1, Львiв, 79001, Украна)
E-mail: zhovtyak2014@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7190-0650
Колкник Марiя lгорiвна - студентка, Львiвський нацональний утверситет iменi iвана Франка (вул. Утверситетська, 1, Льв'в, 79001, Украна) E-mail: mkolisnik17@gmail.com
УДК 336.145 JEL: H70; H72; H80
Круглякова В. В., Жовтяк Е. В., Колиснык М. И. Бюджет участия как действенный инструмент развития территориальных общин
на примере г. Львова
В статье рассмотрены суть и значение участия общественности в бюджетном процессе. Определен бюджет участия как один из наиболее эффективных инструментов развития территориальных общин. Проанализирована история возникновения партисипативного бюджетирования в мире и его внедрения в Украине. Рассмотрены ключевые моменты и принципы, на которых основывается бюджет участия. Выделены основные этапы реализации партисипативного бюджета. Определен бюджет участия как один из самых действенных средств взаимодействия власти и общественности. Определено, как бюджет участия способствует прозрачности бюджетного процесса и повышению общественного сознания и инициативности. Бюджет участия становится гарантией доверия между властью и населением. В статье проанализировано влияние внедрения практики партисипативного бюджетирования на различные сферы жизни общественности, а именно: на экономическую, социальную, политическую и культурную. Указано на необходимость систематического анализа показателей общественных бюджетов и их динамики с момента внедрения идеи участия общин в бюджетном процессе и до сегодняшнего дня. Рассмотрена и проанализирована статистика планирования и реализации общественных бюджетов на примере города Львова в 2016-2019 гг. как одного из самых успешных по критерию участия общин в бюджетном процессе. Определены особенности планирования, реализации, организации общественных проектов города Львова. Определены основные преимущества и недостатки практики привлечения общественности к участию в бюджетном процессе на местном уровне. Обоснована необходимость усовершенствования механизма планирования и реализации бюджета участия. Указано на основные проблемы, возникающие на этапе планирования и реализации общественных проектов. Предложены возможные варианты улучшения практики партисипативного бюджетирования в Украине.
Ключевые слова: бюджет участия, территориальная община, партисипативное бюджетирование, бюджетный процесс, общественный проект.
Рис.: 3. Табл.: 1. Библ.: 8.
Круглякова Вера Владимировна - кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового менеджмента, Львовский национальный университет имени Ивана Франко (ул. Университетская, 1, Львов, 79001, Украина) E-mail: vira.krugliakova@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0688-8704
Жовтяк Екатерина Валерьевна - студентка, Львовский национальный университет имени Ивана Франко (ул. Университетская, 1, Львов, 79001, Украина)
E-mail: zhovtyak2014@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7190-0650
Колиснык Мария Игоревна - студентка, Львовский национальный университет имени Ивана Франко (ул. Университетская, 1, Львов, 79001, Украина) E-mail: mkolisnik17@gmail.com
UDC 336.145 JEL: H70; H72; H80
Kruhliakova V. V., Zhovtiak K. V., Kolisnyk M. I. The Participation Budget as an Effective Instrument for the Development of Territorial Community,
Example of the City of Lviv
The article takes into consideration the essence and importance of public participation in the budget process. The participation budget is defined as one of the most effective instruments for the development of territorial communities. The history of the emergence of the participation budgeting in the world and its introduction in Ukraine is analyzed. The key points and principles on which the participation budget is based are considered. The main stages of implementation of the participation budget are allocated. The participation budget has been defined as one of the most effective means of interaction between the government and the public. It is defined how the participation budget contributes to the transparency of the budgetary process and enhancement of public awareness and engagement. The participation budget is a guarantee of trust between the government and the population. The article analyzes the impact of the introduction of the practice of the participation budgeting on various areas of public life, i.e., economic, social, political and cultural. It is pointed out the need for a systematic analysis of the indicators of public budgets and their dynamics from the moment of introduction of the idea of community participation in the budget process and up to the present day. The statistics of planning and implementation of public budgets on the example of the city of Lviv in 2016-2019 as one of the most successful in terms of community participation in the budget process is considered and analyzed. The specifics of planning, implementation and organization of public projects of the city of Lviv have been defined. The main advantages and disadvantages of the practice of involving the public in the budget process at the local level are identified. The need to improve the mechanism of planning and implementation of the participation budget is substantiated. The main problems arising during the planning and implementation phase of public projects are specified. Possible options for improving the practice of the participation budgeting in Ukraine are proposed.
Keywords: participation budget, territorial community, participation budgeting, budget process, public project. Fig.: 3. Tabl.: 1. Bibl.: 8.
Kruhliakova Vira V. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Financial Management, Ivan Franko National University of Lviv (1 Universytetska
Str., Lviv, 79001, Ukraine)
E-mail: vira.krugliakova@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0688-8704
Zhovtiak Kateryna V. - Student, Ivan Franko National University of Lviv (1 Universytetska Str., Lviv, 79001, Ukraine)
E-mail: zhovtyak2014@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7190-0650
Kolisnyk Mariia I. - Student, Ivan Franko National University of Lviv (1 Universytetska Str., Lviv, 79001, Ukraine) E-mail: mkolisnik17@gmail.co
Одним iз принцишв функцiонування демократично! держави е принцип прозоростi та залучення громадськостi до участi в бюджетному процеа. Вiн виступае ефективним способом сшвпрац влади з громадою та залучення остан-ньо'1 до вирiшення важливих проблем на мкцевому рiвнi. Оскiльки на сьогодш реалiзацiя громадських проектiв в УкраМ вiдбуваеться iз застосуванням тенденцш, притаманних польськiй моделi участi громадськосп в бюджетному процесi, то необх^дним заходом е систематичний аналiз показнишв та !'х ди-намiки з моменту запровадження ^де! участi громад-ськостi в бюджетному процесi i до сьогоднi на при-кладi м. Львова.
Дослiдженнями в контекст реформ самовря-дування та децентрал1зацИ займались такi науковцi, як Н. Бак, С. Дяченко й ш. Окрiм того, теоретичнi засади бюджету участ як одного iз способiв реалiзацГi принципiв децентралiзацГi влади е темами наукових робгг М. Степури, I. Сотника, Ю. Глущенка. Проблеми залучення громадськостi до бюджетного процесу на мкцевому рiвнi розглядали I. Лунша, А. Лучка й ш. Незважаючи на наявнiсть значно! кiлькостi напра-цювань, тематика планування та реалiзацii бюджетiв розвитку потребуе подальших дослiджень. Свого до-опрацювання потребуе питання впливу учасницького (партисипативного) бюджетування на розвиток тери-торiальних громад. Також, на нашу думку, необидно виокремити основнi проблеми, яю виникають на ета-пi планування та виконання бюджепв участi та пер-спективи '!х вирiшення.
Мета роботи полягае у досмдженш теоретич-них засад участi громадськостi в бюджетному процеа на мкцевому рiвнi, а також здiйсненнi порiвняльного аналiзу планування та реал1зацИ громадських про-ектiв протягом 2016-2019 рр. у м. Львов! як одному з найусшшшших мкт Украши у запровадженш практики бюджету участi.
Одним 1з найрозповсюдженiших i найбiльш д1-евих iнструментiв участi громадськостi в бюджетному процеа е бюджет участ або так званий пар-тисипативний бюджет. Партисипативний бюджет е мехашзмом, який передбачае найвищий рiвень участi громадськостi у бюджетному процеа [1, с. 8]. Його суть полягае в тому, що кожному громадянину нада-еться право на участь у розподш кошпв мкцевого бюджету через створення проекпв, спрямованих на розвиток територiальноi' громади та/або голосування за них. Реалiзацiя бюджету участi може в^буватися на р1зних р1внях: державному, регюнальному та на-в1ть в окремих мжрорайонах або установах [2, с. 26].
1дея партисипативного бюджетування вперше була запроваджена у 1985 р. в Швденнш Америцi. В Укра'М механiзм бюджету участi почав працюва-ти завдяки украМько-польському партнерству, яке було започатковано у 2015 р. Першими мктами, що
випробували на со61 принципи участi громадськос-т1 в бюджетному процеа, стали Черкаси, Полтава та Чернтв. Станом на сьогодш бюджет участ активно функцюнуе у 45 мiстах Украши [3, с. 33].
Правила й основш положення процесу вико-ристання бюджету участ розробляються з урахуван-ням наявних фшансових ресурав громади та потреб мкцевих жителiв та на даному еташ впровадження -спираючись на досв1д суадньо1 Польщ1. В Укра'М документом, що регулюе процес планування та вико-ристання бюджету учасй, е Положення про бюджет учасй, яке затверджуеться рМенням мiсцевих рад [4, с. 26].
Важливими принципами, на яких грунтуеться бюджет учасй, е р1вн1сть прав на участь уах учас-нишв в основних заходах розвитку та принцип сш-вучастi мiсцевих оргашв влади, проектних центрiв та Мщативних груп громадян. Не менш важливими принципами також можна вважати принцип самоор-гашзаци учасникiв на прийняття колепальних i сшль-них рiшень, а також принцип Мщативносп, зг1дно з яким кожен учасник може висловити свое бачення виршення тих чи 1нших проблем [5, с. 91]. Ще одним принципом е шформацшна в1дкрит1сть та гнуч-ке мотивування громадян до участ через конкурси, рейтинги та за допомогою шших стимул1в. Також до принцишв бюджету учасп можна взнести принцип посл1довност1 д1й, що визначае бюджет участ як роз-горнутий у чай процес, який включае таи етапи: + затвердження органом мiсцевого самовряду-вання параметрiв бюджету участi i прогноз-них показнишв на наступний бюджетний перюд;
+ подання громадських проектiв; + оцiнка та прийняття проектiв на голосування; + голосування та визначення проекпв-пере-можц1в;
+ реалiзацiя проектш переможцiв; + звiтування та оцшка результатiв реалiзацii проектiв [6, с. 103].
В УкраМ бюджет участ працюе лише п'ять роив, проте певш результати та його вплив на р1зш аспекти сусшльного життя громад можемо все одно виокремити. Вплив запровадження практики парти-сипативного бюджетування в УкраМ на р1зш сфери життя громадськосп, а саме економiчну, сощаль-ну, пол1тичну на культурну, узагальнимо i наведемо у табл. 1.
Процес досмдження основних тенденцш та проблемних аспекпв партисипативного бюджету пропонуемо здшснювати на прикладi громадських проектiв мiста Львова протягом 20162019 рр. Практика бюджету участ в м1ст1 була запроваджена саме у 2016 р. I з кожним роком в межах партисипативного бюджетування у Львов1 успшно
Таблиця 1
Вплив запровадження бюджету учасп на окремi сфери суспiльного життя терт^альних громад
Сфера впливу Результати
Економтна - збалансована економтна политика; - розвиток ¡нфраструктури; - ефективнкть використання фшансових ресурав на мкцевому р1вн1; - бюджет учасп допомагав оперативно реагувати на найбтьш гостр1 економты проблеми в житт громади
Соц1альна - соцтльна згуртованкть та ¡нтеграцт; - розвиток громадянськоТ осв1ти; - поява нових л1дер1в; - розвиток громадянського сусптьства
Политична - зростання якост державного управлЫня на мкцевому р1вш; - пщвищення р1вня дов1ри мкцевого населення до полпичноТ влади; - зростання ефективност пол1тичних ршень на виконання полпичних завдань; - активне сприяння децентралвацп влади
Культурна - забезпечення розвитку сфери культури; - розвиток культурного простору громади; - розбудова культурного дтлогу
Джерело: сформовано авторами на основi [1, с. 26].
реалiзуeться безлiч громадських проeктiв, як е шщ-ативами самих мешканщв i спрямованi, перш за все, на покращення благоустрою територiальноi громади в щлому.
Отже, проаналiзуемо статистику планування та реал1зацц громадських проектiв на прикладi мiста Львова протягом 2016-2019 рр. У перший рк запровадження бюджету учасп у мкп на реалiзацiю пар-тисипативного бюджетування було передбачено бюджет у розмiрi 20 млн грн. При цьому до розгляду було подано 259 проекйв за загальну суму 145353,9 тис. грн, з них 162 проекти - малi та 97 - велию. Варто зазначити, що ва проекти, варпсть реалкаци яких становить вiд 50 тис. грн до 600 тис. грн, вкносяться до групи малих, а проекти варйстю вк 600 тис. грн до 3 000 тис. грн - до групи великих [2, с. 26]. Проте актившсть голосування у 2016 р. була дуже низькою -лише 21215 оаб. Це пояснюеться низьким рiвнем по-iнформованостi громади мшта про можливiсть участi у бюджетному процеа та неефективну iнформацiйну кампанш самих iнiцiаторiв проектiв. За результатами голосування перемогло 67 проекпв на загальну суму 17529,9 тис грн. Тобто передбачеш на бюджет учасп 2016 р. кошти були використаш не в повному обся-м [7].
У 2017 р. обсяг планового бюджету учасп за-лишився на рiвнi попереднього перiоду - 20 млн грн. Ккьккть поданих на розгляд проекпв збiльшилась до 294. Серед цих проекпв подано 217 малих - на суму 82851,5 тис. грн та 77 великих - на суму 152128,9 тис грн. Ккьккть учаснишв голосування також суттево
збкьшилась - 72061 оаб. За результатами голосування 38 проекпв на суму 25 737,2 тис. грн було визначе-но переможцями. Як бачимо, 2017 р. обсяг фактично використаних кошпв громадського бюджету переви-щуе запланований. З цих проектш 45 % вкносяться до категори «освггш та медичш». Слiд зазначити, що бкьшкть проектiв, якi перемогли, були саме освггш-ми. Загалом з 2017 р. заклади освiти стали активними учасниками партисипативного бюджетування. Серед великих проекпв, якi перемогли, два були освггшми, а серед малих - таких проектш було 15. З часом це при-звело до того, що проекти шших категорш не могли конкурувати iз освiтнiми через iх потужний шфор-мацiйний ресурс. Саме це зумовило запровадження у наступному 2018 р. так звано! «квоти переможцiв», яка передбачае, що не менше 40 % малих проекйв-переможцiв повинш належати до категори «iншi», що дало можливкть реалiзацГi програм у сферi спорту, навколишнього середовища, житлово-комунального господарства тощо [7].
У 2018 р. плановий обсяг бюджету учасп збкь-шився до 21 млн грн. Проте ккьккть поданих проекпв мае зворотну тенденцiю - ско-рочення до 159. Загальна сума поданих проекпв 141566,7 тис. грн, з не! 55376,9 тис. грн займають малi проекти та 86189,7 тис. грн - велиш. До голосування долучилося 68285 оаб, що в результат принесло перемогу 48 малим та 6 великим громадським проектам. Також слк зазначити, що у 2018 р. з уск поданих проектш до етапу голосування дшшло лише 137,
тобто лише 86 % 1з загально1 ккькосп тих, що були подаш до розгляду. Загалом з кожним роком проекти, як1 подаються на реалiзацiю за кошти громадського бюджету, перевiряються все 61льш ретельнiше: деяк з них, через невiдповiднiсть умовам учасп, не допус-каються до етапу голосування, деяю повертаються на доопрацювання [7].
2019 р. у Львов1 до розгляду було подано 219 проекпв на суму 215215,4 тис. грн. До етапу голосування було допущено лише 191 проект, що стано-вить 87 % загально1 ккькосп поданих. Участь у голо-суванш взяли 103726 оаб, що на понад 50 % больше, шж тор1к, i показало рекордну ккьшсть учасникiв за останш 4 роки. За шдсумками голосування у 2019 р. ккьюсть проектiв-переможцiв досягла 55, з них 7 великих на суму 20887,1 тис. грн та 48 малих на суму 27681 тис грн. Серед великих проекпв, як1 прийнят до реалiзацii, чотири входять у категорш «освiта та медицина», решта три - з категори «шшЬ>. Завдяки цьому громада мшта отримала значнi суми фшансу-
Показник
350 -
вання на сучасне дiагностичне обладнання для ме-дично1 установи, модернiзацiю дитячо1 лiкарнi, в1д-критий прост1р для розвитку, збереження мкцевих об'ектiв навколишнього середовища тощо [7].
Як видно з рис. 1, найбкьша ккьюсть громад-ських проекпв у рамках реалiзацii бюджету учасп була подана у 2017 р. У 2018 р. 1хня ккь-к1сть зменшилась на 46 % пор1вняно з попереднiм пе-р1одом. Така тенденция в основному була спричинена посиленням контролю за дотриманням умов учасп в громадському бюджет та ретельшстю перевiрки проекпв на етапi !х розгляду. У 2019 рощ в^дбулось зростання - на 38 % пор1вняно з минулим показни-ком. Також сл1д зазначити те, що у 2019 рощ частка проекпв, як1 було вкхилено та недопущено до голосування, е найнижчою за ус попередш роки - лише 2 %. А це св1дчить про зростання досвку мешканцiв у проектнш ро6от1 та 1хнш обiзнаностi у сферi парти-сипативного (учасницького) бюджетування.
2016
2017
201
2019
Ик
Поданi
На голосуваннi
Вiдхиленi
Рис. 1. Динамка поданих до розгляду громадських проекпв у рамках реалiзацм бюджету участ м. Львова
протягом 2016-2019 рр.
Джерело: побудовано авторами за даними [7].
За даними рис. 2, у 2017 р. вкбулось суттеве зменшення ккькосп громадських проекпв, що перемогли в рамках реалiзацii бюджету учасп - на 43 % пор1вняно з попередшм роком. Проте впродовж на-ступних 2018-2019 рр. цей показник збкьшувався. В1дносний приршт проектiв-переможцiв у 2018 р. становив 42 %, у 2019 р. в^дбулось несуттеве збкь-шення !х к1лькост1 на 1,8 %.
Сл1д зазначити, що вс1 проекти, як1 подаються на громадський бюджет у льв1вськш терито-рiальнiй громадi, под1ляються на дв1 категорЦ. До категорЦ «Осв1тн1 та медичш проекти» належать т1, як1 стосуються примiщень i територiй шкк, 1нших навчальних закладiв або територш закладiв охорони
здоров'я. Категория «1нш1 проекти» вмiщуе в себе уа т1, як1 не стосуються осв1тн1х i медичних зaклaдiв, i частка таких проекпв мае бути не менше 40 % в1д за-гaльноi к1лькост1 проектiв-переможцiв [2, с. 26-27].
Як бачимо з рис. 3, впродовж 2016-2017 рр. за кошти бюджету учасп реaлiзувaлись в бкьшосп проекти в илуз! осв1ти та медицини. Проте шсля введен-ня у 2018 р. «квоти переможцiв» спiввiдношення м1ж цими двома категориями почало поступово вир1вню-ватись, i багатьом осв1тн1м проектам довелося по-ступитися першiстю. Результатом таких нововведень стало переважання ккькосп проекпв в категори «шшЬ> над ккьюстю осв1тн1х i медичних. За результатами голосування 2019 року ккьюсть освишх i медичних проекпв перевищуе к1льк1сть 1нших на 4 %.
Показник 80 -
70 60 50 40 30 20 10
0
2016 2017 201
I I Проекти-переможш 1=1 Мал1 Велик
201
Р1к
Рис. 2. Кiлькiсть проеклв, що перемогли в рамках реалiзацм бюджету участ м. Львова протягом 2016-2019 рр. Джерело: побудовано авторами за даними [7].
Р1к 2019
201!
2017
2016
90
0
20
40
60
80
100
%
Рис. 3. Сшввщношення кшькосп громадських проекпв-переможщв за категорiями протягом 2016-2019 рр. Джерело: побудовано авторами за даними [7].
Отже, на основi проведеного аналiзу можемо виокремити таи особливост у практицi пла-нування та виконання громадського бюджету мiста Львова протягом 2016-2019 рр. [8, с. 112]: + бiльшi можливостi залучення голосiв за той чи шший проект у навчальних закладiв по-рiвняно з шшими проектами, пов'язаними, зокрема, з шноващями, соцiальною сферою, навколишнiм середовищем тощо; + вiдсутнiсть чггко1 класифкаци проектiв у межах категорiй. Осюльки всi проекти громадського бюджету, що не стосуються освкшх i медичних закладiв, вiдносять до ка-тегори «iншi», це унеможливлюе в^дсл^кову-вання та порiвняння статистики по проектах, пов'язаних iз благоустроем мiста, житлово-комунальною сферою, охороною навколиш-нього середовища, шновацшми тощо; + вiдносно низька та нестабiльна залученiсть громади мiста до голосування за громадський бюджет, зокрема, у зв'язку iз недостатньою
шформацшною кампанiею та незручностями у процеа голосування; + виникнення проблем на етапi подання до роз-гляду проектiв, зокрема, пов'язаних iз шдго-товкою документаци, коректним складанням кошторисiв таких проекпв тощо; ^ наявнiсть у територiальнiй громадi довго-строкових проектiв, реалiзацiя яких потребуе тривалих термiнiв. До прикладу, деяш гро-мадськi проекти, яю отримати фiнансування ще у 2016 р., ще доа знаходяться в процеа реал1зацц.
ВИСНОВКИ
Таким чином, можна стверджувати, що бюджет участi е найбiльш дiевим iнструментом взаемодИ мiсцевоi влади та громадськостi, який вдало поед-нуе в собi принципи демократЦ та прозоростi. Без-умовно, його впровадження в умовах децентралiзацГi надае значнi переваги для територiальних громад: сприяння реалiзацГi тих проекпв, яких реально по-
требують громадяни; шдвищення громадсько1 св1-домосп й обiзнaностi в питаннях участ в бюджетному процеа; збкьшення р1вня дов1ри громадян до оргашв мiсцевого самоврядування, що в сукупносп дае можлив1сть усшшно!' реaлiзaцii громадських про-ектiв i забезпечення сталого розвитку територiaльноi громади.
Водночас для шдвищення ефективносп пар-тисипативного бюджетування мехашзм планування та реaлiзaцii бюджету участ потребуе свого удоско-налення. Беручи до прикладу бюджет учасп мкта Львова, можемо стверджувати, що практика залучен-ня громaдськостi до бюджетного процесу на мкце-вому р1вн1 потребуе виршення певних проблем, зо-крема, в частиш урегулювання юлькосп громадських проекпв-переможщв м1ж р1зними кaтегорiями, за-охочення aктивностi та iнiцiaтивностi мешканщв територiaльноi громади, досягнення ефективностi шформацшно1 кампани стосовно громадських про-ектш, пiдвищення обiзнaностi громадян стосовно практики розробки та подання громадських проек-т1в, удосконалення системи дистaнцiйного голосу-вання за проекти тощо. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Донос Л., Плоский К. Упровадження та вдоскона-лення Громадського бюджету: практичнi реко-мендацп : навч. поаб. КиТв, 2019. 98 с. URL: https:// decentraÜzation.gov.ua/uploads/Übrary/file/485/ Public_Budget_2019.pdf
2. 1нструменти громадськотучастк Львiв 2019. Академ'т громадсько!участи URL: https://rm.coe.int/handbo-ok-instruments-of-civil-participation-lviv/1680994037
3. Берданова О. В., Вакуленко В. М., Гринчук Н. М., Колтун В. С., Куйбiда В. С., Ткачук А. Ф. Управлшня розвитком об'еднаних територiальних громад на засадах громадсько''' участ : навч. поаб. КиТв, 2017. 131 с. URL: http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/ uploads/2018/04/Упрaвлiння-розвитком-ОТГ.pdf
4. Сизоненко О. Бюджет участ в публiчних фн нaнсiв. CBimфнанав. 2019. № 1 (58). С. 111-120. URL: http://sf.tneu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1099
5. Кириленко О., Чайковська I. Перспективи запрова-дження бюджету участ в УкраТн на основi зaрубiж-ного досвщу. Всник ТНЕУ. 2015. № 2. С. 86-100. URL: http://dspace.tneu.edu.ua/bitstream/316497/2599/3Z Кириленко.pdf
6. Глущенко Ю. А. Партиципаторний бюджет як ш-новацшний iнструмент упрaвлiння на мiсцевому рiвнi. Всник НАДУ при Президентов'1 Украни. 2017. Вип. 4. С. 100-106. URL: http://visnyk.academy.gov. ua/pages/dop/74/files/611a3ecc-fb48-4330-8015-aa063bf59d5e.pdf
7. Громадський проект. Львiв. Роздiл «статистика». URL: https://gb.city-adm.lviv.ua/statistics
8. Лещук Г. В. Теоретико-прикладш аспекти планування та реалiзацiï громадських проектiв. Науковий в\-сник Ужгородського национального унверситету. 2019. Вип. 2. Ч. 2. С. 109-114. URL: https://dspace. uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/25454/1 /%D0%9B %D0%B5%D1%89%D1%83%D0%BA%D0%93.%20 %D0%92.pdf
REFERENCES
Berdanova, O. V. et al. "Upravlinnia rozvytkom obied-nanykh terytorialnykh hromad na zasadakh hromad-skoi uchasti" [Management of the Development of United Territorial Communities on the Basis of Public Participation]. Kyiv, 2017. http://www.slg-coe. org.ua/wp-content/uploads/2018/04/ynpaBfliHHa-p03BUTK0M-0Tr.pdf Donos, L., and Ploskyi, K. "Uprovadzhennia ta vdoskonalen-nia Hromadskoho biudzhetu: praktychni rekomen-datsii" [Implementation and Improvement of the Public Budget: Practical Recommendations]. Kyiv, 2019. https://decentralization.gov.ua/uploads/library/ file/485/Public_Budget_2019.pdf "Hromadskyi proiekt. Lviv. Rozdil «statystyka»" [Public Project. Lviv. Section "Statistics"]. https://gb.city-adm.lviv. ua/statistics
Hlushchenko, Yu. A. "Partytsypatornyi biudzhet yak inno-vatsiinyi instrument upravlinnia na mistsevomu rivni" [Participatory Budget as an Innovative Management Tool at the Local Level]. Visnyk NADU pry Prezyden-tovi Ukrainy. 2017. http://visnyk.academy.gov.ua/ pages/dop/74/files/611a3ecc-fb48-4330-8015-aa063bf59d5e.pdf "Instrumenty hromadskoi uchasti: Lviv 2019. Akademiia hromadskoi uchasti" [Tools of Public Participation: Lviv 2019. Academy of Public Participation]. https:// rm.coe.int/handbook-instruments-of-civil-par-ticipation-lviv/1680994037 Kyrylenko, O., and Chaikovska, I. "Perspektyvy zaprovad-zhennia biudzhetu uchasti v Ukraini na osnovi zarubizh-noho dosvidu" [Prospects for the Introduction of a Budget for Participation in Ukraine Based on Foreign Experience]. Visnyk TNEU. 2015. http://dspace.tneu.edu.ua/ bitstream/316497/2599/3/KMpi/meHKO.pdf Leshchuk, H. V. "Teoretyko-prykladni aspekty planuvan-nia ta realizatsii hromadskykh proiektiv" [Theoretical and Applied Aspects of Planning and Implementation of Public Projects]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. 2019. https://dspace. uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/25454/1/%D0 %9B%D0%B5%D1%89%D1%83%D0%BA%D0% 93.%20%D0%92.pdf Syzonenko, O. "Biudzhet uchasti v systemi publichnykh fi-nansiv" [Budget for Participation in the Public Finance System]. Svit finansiv. 2019. http://sf.tneu.edu.ua/in-dex.php/sf/article/view/1099
