CC BY
81
#
БОРЬБА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА С СОПРОТИВЛЕНИЕМ БАНКОВСКИХ СЛУЖАЩИХ В 1917-1919 гг.
OPPOSITION OF THE SOVIET STATE TO BANK EMPOYEES' CONFRONTATION IN 1917-1919
Е. Н. Соколов
В статье дается описание методов борьбы советского правительства с забастовкой банковских служащих. Анализируются последствия конфликта для банковского аппарата и финансового хозяйства республики.
Ключевые слова: банки, национализация, Народный комиссариат финансов, забастовка, профсоюз.
E. N. Sokolov
The article is devoted to Soviet government's struggle with bank empoyees' strike. The author analyses the conflict's consequences for the banking and financial systems of the Soviet Republic.
Keywords: banks, nationalization, People's Commissariat of Finance, strike, trade union.
Одной из неожиданных проблем, вставших перед большевиками сразу после захвата власти, стало упорное сопротивление банковских служащих, отказавшихся сотрудничать с новой властью. Это чрезвычайно осложнило задачу подчинения банковской системы России советскому правительству.
На собрании товарищей министра финансов, директоров департаментов и начальников отделов Государственного банка сразу после Октябрьской революции была принята резолюция об отказе подчиняться новой власти. Это привело к тому, что Совнарком не мог получить денег даже на канцелярские расходы [1, с. 74]. А тем временем Подпольный комитет, созданный из оставшихся на свободе членов Временного правительства, выкачивал средства из Госбанка. Всего комитет сумел получить около 42 млн руб. [1, с. 79; 2, с. 16].
Положение для Совнаркома складывалось крайне тяжелое. Большевики сидели без средств, а Госбанк категорически отказывался выдавать деньги. Тогда новая власть решила прибегнуть к прямому вооруженному нажиму.
Рано утром 20 (7) ноября 1917 г. во все воинские части телефонограммой была разослан вызов на гарнизонное собрание в Смольный. Прибывшим делегатам обрисовали сложившееся положение [3, с. 92-93]. Л. Д. Троцкий предложил достать первые 10 млн руб. путем посылки представителей от каждой роты в Госбанк [4, с. 150]. Части гарнизона должны были войти в Государственный банк и заставить выдать требуемую сумму. В час дня войска с музыкой стали подходить к Госбанку. Туда же прибыли делегации Всероссийского совета крестьянских депутатов, Союза Союзов, Союза служащих и рабочих банка, члены Петроградской городской думы, представители отдельных партий и т. д. [3, с. 93].
За членами Петроградской городской думы управляющий И. П. Шипов послал тайком еще утром, после того, как к нему явился заместитель наркома финансов В. Р. Менжинский с предписанием Петроградского ВРК не закрывать двери банка вплоть до прибытия отряда
154
войск для вскрытия кассы. Одновременно В. Р. Менжинский потребовал от управляющего аванс в 10 млн руб. на расходы Совнаркома. И. П. Шипов отказал и послал одного из служащих в Петроградскую думу, где большинство составляли правые эсеры, меньшевики и кадеты, с просьбой воздействовать на представителей Советской власти [5, с. 72].
За день до событий происходило заседание Совета Госбанка. Здесь было заслушано предъявленное Совнаркомом требование от 19 (6) ноября о выдаче ему на экстраординарные расходы 10 млн руб. На заседании В. Р. Менжинский предупредил, что в случае отказа сумма эта будет взята силой. Совет Госбанка единогласно отклонил требование о выдаче денег Совнаркому, как учреждению, не пользующемуся правами юридического лица.
20 (7) ноября 1917 г. в банк вошла делегация гарнизона во главе с В. Р. Менжинским. Чиновники решительно протестовали против «взлома народного сундука». В. Р. Менжинский предъявил мандат на получение 10 млн руб. от имени Совнаркома и заявил, что те, кто воспрепятствуют исполнению данного распоряжения, будут считаться государственными преступниками. На размышление дали 10 минут. Но руководство банка обнаружило, что мандат на имя В. Р. Менжинского не подписан В. И. Лениным. Отсутствовали и другие подписи. Послышались слова: «...и вот с такими-то бумажками Совнарком требует выдачи 10 миллионов народных денег!»
Сложилась патовая ситуация. Войска без денег уходить не хотели. Необходимо было решение тех, кто их сюда послал. В Смольный отправились Председатель полкового комитета Волынского резервного полка А. Хохряков и главком Петроградского военного округа подполковник М. А. Муравьев.
А. Хохряков доложил Ленину, что по поводу требования 10 млн руб. возникает целый ряд вопросов. Не указано, почему СНК обратился с требованием денег не к казначейству, а к Госбанку, в сферу деятельности которого
производство расходов не входит. Бумага, переданная администрации банка, не была никем подписана. Подпись по просьбе банкиров тут же поставил В. Р. Менжинский. В бумаге не было указано, почему СНК требует именно 10 млн руб, а не меньше и не больше.
Было в устной форме постановлено: вопрос о взятии 10 млн руб. из Госбанка «временно считать открытым, и впредь требования нового характера предъявлять лишь с точной мотивировкой и указанием всех, как правовых, так и иного характера оснований» [3, с. 93-96].
Таким образом, эффектный поход на Госбанк ничем не завершился. Но солдаты и матросы остались охранять сейфы и кладовые банка.
24 (11) ноября 1917 г. становится переломным днем в отношениях Советской власти с Госбанком. Большевики перешли к жестким мерам. 24 (11) ноября Совнарком решает назначить в Госбанк правительственного комиссара [5, с. 73]. В тот же день несколько высших чиновников из Государственного банка и Министерства финансов уволены без права на пенсию. 26 (13) ноября назначен комиссар по Госбанку со всеми правами управляющего - В. В. Оболенский. Одновременно вышел декрет, по которому ему предоставлялось право в виде временной меры выдать краткосрочный аванс Совнаркому в размере 25 млн руб. [6].
После назначения комиссара в Госбанк его служащие открыто объявили забастовку. Они покинули банк, захватив с собой ключи от денежных касс, сейфов и шкафов с документами [5, с. 73]. Забастовку, начавшуюся 27 (14) ноября 1917 г., возглавил Всероссийский профессиональный союз работников кредитного дела - «Банкосоюз».
27 (14) ноября В. В. Оболенский издал распоряжение по Госбанку с угрозами в адрес чиновников [7]. Через 3 дня после объявления забастовки все ключи от Госбанка были силой захвачены комиссарами, назначенными в различные подразделения этого учреждения. 30 (17) ноября удалось получить первую партию денежных знаков в 5 млн руб. [5, с. 73-74].
3 декабря (20 ноября) 1917 г. «Правда» опубликовала приказ ВРК с угрозами бастующим [8]. Комиссар банка В. В. Оболенский лично опрашивал чиновников относительно их согласия или несогласия работать. Несколько человек, упорно отказывавшихся приступить к исполнению своих обязанностей, арестовали [9]. Однако действия властей не смутили забастовщиков, работа Госбанка была парализована.
Большевики решили опереться в борьбе со стачкой на низших служащих: счетчиков, кассиров и др., а также использовать в своих целях печать. 2 декабря (19 ноября) Оболенский обратился к бывшим чиновникам Госбанка, находящимся на военной службе и желающим занять места бастующих, с предложением явиться к нему в здание Государственного банка.
В официальных сообщениях для прессы настойчиво повторялось, что «стачка ломается», количество вновь поступивших служащих все увеличивается, имеется большое количество предложений занять те или иные должности, открываются отдел за отделом. Ряд служащих уже
уволены, некоторые высшие чиновники уже арестованы, предстоит еще целый ряд увольнений и арестов.
10 декабря (27 ноября) в спешном порядке было проведено постановление комиссаров Госбанка о выдаче низшим служащим единовременного пособия в размере шестимесячного оклада [10].
Таким образом, используя политику кнута и пряника, большевики постепенно стали «ломать» забастовку. Взамен бастующих к 22 (9) декабря были приняты 650 новых и вернулись до 400 бывших служащих центрального аппарата Госбанка [2, с. 16]. Забастовка продолжалась, однако касса Госбанка оказалась в руках большевиков.
Следующей проблемой для Советской власти стало овладение частными банками. Несмотря на то, что перед Октябрьской революцией РСДРП(б) высказывалась за национализацию всех кредитных учреждений России, Совнарком не спешил проводить эту идею в жизнь. Большевики попытались поставить под свой контроль частные банки, через снабжение их наличностью. 15 (2) декабря 1917 г. с Комитетом акционерных банков и профсоюзом работников частных кредитных учреждений («Кредиттрудом») было подписано особое соглашение [1, с. 84; 5, с. 81].
Но попытка Советской власти поставить под контроль частные банки закончилась провалом. Банкиры представляли в Госбанк не соответствующие действительности справки и ведомости, а полученную наличность расходовали по своему усмотрению. В период «контроля» бегство капиталов из частных банков возросло. Перепадало и контрреволюционным организациям [5, с. 82-83]. С таким положением большевики долго мириться не могли. Ленин поручил подготовить проект декрета о национализации частных банков Г. Я. Сокольникову [11, с. 5]. Декрет был проведен на особом заседании Совнаркома [12, с. 166].
В 7 часов утра 27 (14) декабря произошел захват частных банков вооруженными красногвардейцами. В первую очередь большевики требовали от членов правлений ключи от касс и кладовых. В случае сопротивления банкиров арестовывали и доставляли в Смольный. 28 (15) декабря таким же образом были заняты частные банки в Москве [1, с. 91; 5, с. 87]. В ответ служащие банков 28 (15) декабря 1917 г. объявили забастовку, которую возглавил «Кредиттруд» [13, с. 14, 24 ].
К бастовавшим чиновникам Госбанка присоединились их коллеги из коммерческих банков, финансовая жизнь страны замерла.
Переговоры с Кредиттрудом вел Г. Я. Сокольников. Благодаря его усилиям 2 февраля (20 января) 1918 г. появилась резолюция общего собрания Кредиттруда, в которой было заявлено о решении приступить к работе. На радиограмме о прекращении забастовки Ленин написал: «По радио, за границу и всем» [14].
Однако во второй половине января 1918 г. лишь часть служащих вернулась на работу. Забастовка продолжалась еще 2 месяца. Только 3 апреля 1918 г. общее собрание служащих кредитных учреждений (с участием представителей Советской власти) решило прекратить
155
стачку. 6 апреля все служащие петроградских банков вышли на работу. К 20 апреля забастовка прекратилась и в Москве [5, с. 104].
1-7 июня 1918 г. проходили съезды «Банкосоюза» и «Кредиттруда», где одновременно постановили, что необходимо создать единый профсоюз, который включал бы в себя всех тружеников кредитного дела страны [13, с. 14, 24]. Таким образом, было выполнено требование большевиков о создании единой организации, выдвинутое ими при заключении соглашения о прекращении забастовки 3 апреля 1918 г. Произошло слияние «Банкосоюза» и «Кредит-труда» в единую организацию: Всероссийский профессиональный союз работников кредитного дела («Банктруд»).
Но даже после прекращения забастовки отношения между «Банктрудом» и Советской властью оставались весьма напряженными. Об этом говорит циркулярное письмо «Банктруд и Советская власть. (К вопросу о нашей тактике)», появившееся 10 октября 1918 г. [15, с. 1-4].
«Банктруд» заявлял, что его цель - внесение ясности в отношения с властями, так как трения между профсоюзом и Наркомфином еще не изжиты, причем Наркомфин обвинялся в предвзятом отношении к «кредитникам». «Банктруд» предлагал заключить договор с Центральным управлением Народного банка. Но Наркомфин затормозил его утверждение и продолжает вести борьбу с профсоюзом, отстраняя его от всякой работы банковских учреждений. В письме особое внимание обращалось на сложность тактики профсоюза по отношению к новому правительству. «Банктруд» призывал к установлению добрососедских отношений с Советской властью, активному содействию ей в налаживании финансового аппарата. Но тут же подчеркивалось, что задача профсоюза - сохранить независимость и нейтральность в вопросах финансово-экономической политики власти [16].
«Банктруд» намечал созвать свой съезд в июле 1918 г. Но он состоялся лишь в начале января 1919 г. На съезде под влиянием бушевавшей гражданской войны была принята пробольшевистская резолюция [5, с. 104]. Таким образом, попытка «Банктруда» проводить независимую политику по отношению к Советской власти была окончательно сломлена, и никакой угрозы для большевиков профсоюз уже не представлял.
Итак, забастовка банковских служащих, продолжавшаяся с октября 1917 г. по март 1918 г., нанесла серьезный удар как по финансовой системе, так и по финансовому аппарату России. Работа кредитных учреждений иногда просто замирала. Некому было посылать денежные знаки, распределять их по кассам и выдавать населению [17].
Большевики не ожидали такого сопротивления банкиров. Они не собирались разрушать банковский аппарат, а хотели его взять у капитализма готовым, к чему, в частности, призывал В. И. Ленин [18, с. 307]. Но обстоятельства сложились таким образом, что пришлось ломать аппарат снизу доверху. В банки приняли большое количество новых служащих, в подавляющем большинстве крайне низкой квалификации. С этого периода начинается процесс «депрофессионализации» и «размывания» финансового аппарата, который охватил весь период «военного коммунизма».
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Ривкин Б. Финансовая политика в период Великой Октябрьской социалистической революции. - М., 1957.
2. Дьяченко В. П. История финансов СССР (19171950 гг.). - М., 1978.
3. Хохряков А. Из жизни Петроградского гарнизона в 1917 году //Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде: Воспоминания активных участников революции. - Л., 1956.
4. Труды I Всероссийского съезда советов народного хозяйства. 25 мая - 4 июня 1918 г.: Стеногр. отчет. - М., 1918.
5. Атлас М. С. Национализация банков в СССР. -М., 1948.
6. ГАРФ. - Ф. 130. - Оп. 1. - Д. 24. - Л. 64, 65, 78-86.
7. ГАРФ.- Ф. 130. - Оп. 1.- Д. 25.- Л. 47.
8. Правда. - 1917. - 20 ноября.
9. ГАРФ. - Ф. 130. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 38.
10. ГАРФ. - Ф. 130. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 53, 69-75. 11 Генис В. Л. Упрямый нарком с Ильинки (вместо
предисловия) // Сокольников Г. Я. Новая финансовая политика: на пути к твердой валюте. -М., 1991.
12. Боголепов Д. Финансовое строительство в первые годы Октябрьской революции // Пролетарская революция. - 1925. - № 4 (39).
13. Банктруд. - 1918. - № 3.
14. РГАСПИ. - Ф. 5. - Оп. 2. - Д. 359. - Л. 1-2. 15 Банктруд. - 1918. - № 4-5.
16. РГАСПИ. - Ф. 5. - Оп. 2. - Д. 359. - Л. 3-6.
17. РГАЭ. - Ф. 7733. - Оп. 1. - Д. 1. - Л. 20-23.
18. Ленин В. И. Полн. собр. соч. - Т. 34.
156
