CC BY
74УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10219
БОРЬБА С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
Сергей Дмитриевич ГРИНЬКО, доцент кафедры уголовного права Московского государственного областного университета, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы правоприменительной практики, связанные с привлечением к уголовной ответственности за занятие высшего положения в преступной иерархии. Анализируются различные точки зрения ученых на указанную проблему, отмечаются недостатки технико-юридической конструкции ст. 210.1 УК РФ.
Ключевые слова: организованная преступность, преступная иерархия, субъект преступления, противодействие, меры борьбы.
Annotation. The article discusses the problems of law enforcement practice associated with criminal prosecution for taking a higher position in the criminal hierarchy. Various points of view of scientists on this problem are analyzed and the disadvantages of the technical and legal construction of Art. 210.1 of the Criminal code of the Russian Federation were noted.
Keywords: organized crime, criminal hierarchy, subject of crime, counteraction, control measures.
В настоящее время организованная преступность продолжает оставаться одной из основных угроз национальной безопасности России.
Подтверждением этому служит принятие Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ, которым были внесены изменения в редакцию ст. 210 УК РФ и введена новая статья 210.1 УК РФ в целях противодействия организованной преступности.
Наиболее опасные и тяжкие преступления совершаются организованными преступными сообществами. Лидеры преступных сообществ (преступных организаций) координируют преступные действия, создают устойчивые преступные связи между различными организованными группами, занимаются разделом сфер преступного влияния и преступных доходов, руководят преступными действиями и в связи с этим представляют наибольшую общественную опасность. При этом благодаря своему положению в преступной иерархии лидеры преступных сообществ
(преступных организаций), как правило, уходят от уголовной ответственности.
В связи с этим стремление законодателя повысить эффективность уголовно-правового регулирования борьбы с организованной преступностью заслуживает положительной оценки.
Диспозиция новой статьи лаконична и определяет уголовно наказуемым именно факт занятия высшего положения в преступной иерархии, без каких-либо дополнительных признаков. При этом понятия «высшее положение» и «преступная иерархия» в статье не раскрываются.
Следует отметить, что ч. 4 ст. 210 УК РФ предусматривает уголовную ответственность лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии, за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 210 УК РФ.
Часть 4 ст. 210 УК РФ была введена Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
Указанные законодательные изменения стали предметом активного обсуждения среди ученых, занимающихся исследованиями вопросов борьбы с организованной преступностью.
Так, если одни исследователи полагали, что специальным субъектом ч. 4 ст. 210 УК РФ являются «воры в законе», являющиеся лидерами организованной преступной среды [1, с. 29], то, по мнению других авторов, лица, являющиеся «ворами в законе», не во всех случаях занимают высшее положение в преступной иерархии, поскольку это определяется особенностями преступной деятельности конкретного лица, имеющего статус «вора в законе» [6, с. 69].
Заслуживает внимания судебная практика по ч. 4 ст. 210 УК РФ и ее возможные объяснения. Судебная статистика свидетельствует, что с момента введения в действие ч. 4 ст. 210 УК РФ за указанные в ней деяния не был осужден ни один человек [7, с. 115].
Наблюдаемое положение можно считать косвенным подтверждением оценки, сделанной известным специалистом в области уголовного права Л.Д. Гаухманом.
Ученый указывал, что квалифицирующий признак в ч. 4 ст. 210 УК РФ только назван, но не определен. Этот признак «сформулирован весьма расплывчато, посредством использования в сочетании терминов, имеющих исключительно криминологическое, а не уголовно-правовое значение, предназначенных для общих — неконкретных и неточных рассуждений о преступности и преступлениях, заведомо неприменим в следственной и судебной практике как не поддающийся установлению и доказыванию» [2, с. 553—554].
Например, не ясно, каким образом подлежит доказыванию, что конкретное лицо занимает высшее положение в преступной иерархии.
Представляется, что отсутствие закрепленных законодательно терминов «преступная иерархия» и «высшее положение» делает данные правовые конструкции в ст. 210.1 неопределенными, а, следовательно, предоставляет правоприменителю возможность для свободного толкования данных терминов.
Законодатель, видимо, полагает, что практические работники подразделений правоохранительных органов, специализирующихся на борьбе с организованной преступной деятельностью, располагают информацией о лидерах преступной среды в стране, в том числе об их реальных статусах среди себе подобных лиц. Однако важно
доказывать в установленном законом порядке такие сведения [3, с. 139].
В связи с этим уместно замечание C.B. Петрова о том, что наличие технико-юридических недостатков нормативных предписаний, содержащих легальные определения, а также определяющих преступность и наказуемость деяний, делает невозможным достижение значимых результатов в борьбе с любыми видами криминальной деятельности. Организованная преступность не является исключением [5, с. 250].
Следует заметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в качестве основания привлечения лица к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 210 УК РФ как специального субъекта, занимающего высшее положение в преступной иерархии, предлагает рассматривать не сам факт наличия у лица высшего положения в преступной иерархии, а преступные действия конкретного лица, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве [4].
Положительно оценивая совершенствование законодательства о борьбе с организованной преступностью, представляется, что законодательные изменения должны опираться на результаты проведенных криминологических исследований, учитывать рекомендации юридического сообщества и передовой опыт зарубежных государств.
Введение ст. 210.1 в УК РФ носит декларативный характер, что вряд ли приведет к положительным изменениям в практике противодействия организованной преступности.
Необходимо совершенствование данной нормы, введение определений понятий «преступная иерархия» и «высшее положение», наполнение ее квалифицирующими признаками, а также принятие Закона «О борьбе с организованной преступностью» во взаимосвязи с соответствующими положениями Уголовного кодекса Российской Федерации и других законов, регулирующих борьбу с преступностью.
Библиографический список
1. Белоцерковский С.Д. Система правового регулирования борьбы с организованной преступностью и научные основы ее оптимизации. М., 2011. 585 с.
2. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика; 4-е изд. М.: АО «Центр ЮрИнфор», 2010. 557 с.
3. Михеев И.Р. Некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью уголовно-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
правовыми средствами // Борьба с организованными проявлениями преступности и обеспечение национальной безопасности. М., 2019. С. 136-143.
4. О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 г. № 12 // Рос. газ. 2010. 17 июня.
5. Петров C.B. Качество технико-юридического конструирования норм уголовного закона как условие эффективной борьбы с организован-
ными формами преступной деятельности // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 22. С. 250-251.
6. Рагулин А., Фефелов В. О понятии лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии // Уголовное право. 2010. № 5. С. 69-72.
7. Скобликов П.А. Высшее положение в преступной иерархии: проблемы применения и толкования уголовно-правовой нормы // Борьба с организованными проявлениями преступности и обеспечение национальной безопасности. М., 2019. С. 111-119.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Гражданское право
Гражданское право. Общие положения об обязательствах и договорах. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Под ред. Р.А. Курбанова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 175 с.
ISBN 978-5-238-03283-2
Общие положения об обязательствах и договорах
Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом подготовки бакалавров по направлению 40.03.01 «Юриспруденция» и включает основные темы учебной программы по курсу «Гражданское право». Последовательно освещены основные положения обязательственного права, в том числе вопросы, касающиеся содержания, порядка заключения, изменения и расторжения договоров с опорой на действующее гражданское законодательство Российской Федерации с учетом последней актуализации и лучшие научные комментарии норм первой части ГК РФ.
Для бакалавров, магистров, аспирантов, преподавателей юридических факультетов, юристов-практиков, а также всем интересующихся вопросами гражданского права.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
