CC BY
55УДК 343.3/.7
Царев Максим Александрович Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых
Юридический институт им. М.М. Сперанского
Россия, Владимир tsarevmaximka2001 @gmail.com Tsarev Maxim
Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletovs
Law Institute named after M.M. Speransky
Russia, Vladimir
БОРЬБА С ДОГОВОРНЫМИ МАТЧАМИ: ОСОБЕННОСТИ И
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Аннотация: статья посвящена исследованию проблемы договорных матчей, в том числе возможности признания договорного матча преступлением коррупционной направленности. В статье также рассматриваются особенности борьбы с договорными матчами в России, выявляются проблемные аспекты данной деятельности и предлагаются пути их устранения на основе опыта зарубежных стран в борьбе с договорными матчами. Ключевые слова: коррупция; договорной матч; футбол; взятка; арбитр.
FIGHTING AGAINST MATCHES: FEATURES AND FOREIGN
EXPERIENCE
Annotation: the article is devoted to the study of the problem of match-fixing, including the possibility of recognizing match-fixing as a crime of corruption. The article also discusses the features of the fight against match-fixing in Russia, identifies the problematic aspects of this activity and suggests ways to eliminate them based on the experience of foreign countries in the fight against match-fixing. Key words: corruption; fixed match; football; bribe; referee.
Спорт является уникальным явлением, приносящим позитивные эмоции как участникам спортивных соревнований, так и спортсменам. К сожалению, в современном спорте часто находится место и для противоправных деяний, становящихся проблемами глобального масштаба. Одной из таких проблем является организация и проведение договорных матчей.
Особенностью договорных матчей является латентный характер их организации. На первый взгляд не всегда удается установить противоправное вмешательство в исход спортивного события. Из этого следует трудность доказывания договорного характера того или иного матча.
Прежде всего необходимо отметить, что в России правовое регулирование спортивной деятельности осуществляется Федеральным законом от 04.12.2007 № Э29-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [1]. Несмотря на широкий перечень основных понятий, закрепленных в статье второй данного закона, в нем не нашлось места для понятия договорного матча. Если анализировать российское законодательство, то данное понятие вообще в нем не содержится и никак не определяется [5, с. 805].
Из этого можно сделать вывод о том, что законодатель осторожно подходит к именованию какого-либо события договорным матчем. Вместе с тем, в 2021 году Правительством РФ был одобрен законопроект, направленный на борьбу с договорными матчами. Соответствующие изменения были внесены в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» в марте 2022 года. Однако среди изменений вновь не усматривается введение понятия договорного матча. При этом с учетом новой редакции от 6 марта 2022 года появляется такое понятие, как конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта. Определение данного понятия, на наш взгляд, является достаточно запутанным и громоздким, причем охватывает достаточно широкий и неопределенный
никакими границами перечень случаев.
Упростив данное определение, можно резюмировать, что конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта - это ситуация влияния заинтересованности лица в получении определенной выгоды от манипулирования спортивным соревнованием на выполнение его организатором своих обязанностей.
Кроме того, в законе фигурирует понятие инсайдерской информации в сфере физической культуры и спорта, содержание которой зависит от конкретного вида спорта.
По нашему мнению, размытость понятий на практике будет создавать трудности квалификации того или иного деяния как конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта. Более того, мы считаем, что на законодательном уровне необходимо закрепить понятие договорного матча.
Решить такую проблему можно, опираясь на зарубежный опыт. Так, в 2016 году Управлением ООН по наркотикам и преступности было издано Справочное руководство о передовых методах расследования договорных матчей. В свою очередь, при определении понятия договорного матча Руководство отсылается к определению Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями. Отметим, что на международном уровне понятие «договорной матч» также фигурирует не часто. Однако формулировка «манипуляция в сфере спортивных состязаний» ближе по смыслу к договорному матчу, нежели «конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта». Под такой манипуляцией следует понимать «преднамеренное соглашение, действие или бездействие, направленное на незаконное изменение результата или хода спортивного соревнования с целью устранения полностью или частично его непредсказуемого характера, с целью получения неправомерного преимущества для себя или для третьих лиц» [6].
Исходя из определения, такой манипуляцией может считаться, к примеру,
запланированный проигрыш в матче одной из команд. Также под манипуляцию
в сфере спортивных состязаний подпадает так называемый «танкинг» («слив
499
сезона»), когда заинтересованная сторона преднамеренно выставляет неконкурентоспособную команду, оставляя фаворитов в запасе. Возможна также и микроманипуляция, что может быть характерно, к примеру, для тенниса, когда планируется определенный исход на промежуточном этапе соревнования. Дело в том, что теннисные матчи отличаются большой продолжительностью по времени и могут включать до пяти сетов, в каждом из которых может быть до тринадцати мини-поединков (геймов). На дальней дистанции можно запланировать исход одного или нескольких таких сетов.
Также договорным может быть признан по этому определению и такой матч, исход которого сложился не в результате действий или бездействий самих игроков. В исходе матча может быть замешан, конечно же, и арбитр, то есть судья, а также другие организаторы.
Редким, но имеющим место вариантом договорного матча может явиться также и ситуация, при которой до или в процессе игры создаются определенные помехи для одной из команд. Например, в случае с футболом это может быть специально неподготовленное поле, к которому, однако, уже привыкла команда хозяев, заинтересованная, к примеру, в победном исходе.
Исходя из вышеизложенного, можно выделить две группы участников договорного матча - прямые и косвенные. Прямыми участниками будут считаться игроки или судьи, а косвенными - третьи лица. Под третьими лицами необходимо понимать, к примеру, владельца футбольного клуба, способного за счет авторитета повлиять на уже прямых участников.
Стоит также сказать о том, что УК РФ устанавливает ответственность за
оказание противоправного влияния на результат официального спортивного
соревнования (статья 184 УК РФ) [2]. Максимальная штрафная ответственность
за данное деяние, совершенное в значительном размере (более 25 тысяч
рублей), составляет 500 тысяч рублей. При этом необходимо учитывать то
обстоятельство, что доходы, полученные от успешной организации и
проведения договорного матча, могут в несколько раз превышать указанную
500
сумму, а потому не особо повлияют на имущественное положение виновных лиц.
Особое внимание необходимо акцентировать на объекте преступления, ответственность за которое устанавливается в статье 184 УК РФ. Если исходить из структуры Кодекса, то родовым объектом оказания противоправного влияния на результат спортивного соревнования являются общественные отношения в сфере экономики, а видовым - общественные отношения, складывающиеся по поводу экономической деятельности [7, с. 23]. На наш взгляд, отнесение проведения спортивных соревнований к экономической деятельности представляется сомнительным, поскольку посягательство направлено, прежде всего на подрыв спортивных принципов вроде честности, справедливости и так далее. Кроме того, деяние нарушает конституционное право на занятие спортом, которое можно выделить из части второй статьи 41 Конституции РФ, гарантирующей финансирование федеральных программ укрепления здоровья населения и поощрение деятельности по укреплению здоровья человека и развитию физической культуры и спорта. Исходя из этого оптимальным вариантом является расположение уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за оказание противоправного влияния на результат спортивного соревнования должно быть изменено посредством закрепления ее в главе 19 УК РФ о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Важным аспектом борьбы с договорными матчами является их непосредственное выявление, которому препятствует недавнее установление критериев и их размытость. Более того, на сегодняшний день в России отсутствуют какие-либо технологии, позволяющие выявить договорной матч, а деятельность правоохранительных и судебных органов в сфере расследования таких деяний носит затяжной характер. Доказательством может послужить первый и единственный случай возбуждения уголовного дела по факту организации договорного матча в истории России. Матч между командами
501
«Чайка» и «Черноморец» состоялся в мае 2019 года, но рассмотрение дела по существу до сих пор не началось: за все время состояло девять судебных заседаний, переносившимся по различным причинам. Подсудимыми являются игроки клуба «Черноморец» и его главный тренер, обвиняемые по ч.3 ст.184 УК РФ. Поскольку рассмотрение дела должным образом так и не было начато, пока трудно говорить о том, какие доказательства должны приниматься во внимание при расследовании договорных матчей [4].
Для решения данных проблем можно вновь обратиться к зарубежному опыту. Так, в 2001 году была создана транснациональная корпорация Sportradar AG, специализирующаяся на сборе и анализе спортивных данных. В распоряжении корпорации находится и специальный сервис определения договорных матчей, который с января по сентябрь 2021 года зафиксировал на территории Европы почти 400 матчей, предположительно могущих быть признанными договорными. Информация, предоставляемая данным сервисом, принимается во внимание правоохранительными органами того государства, на территории которого тот или иной матч был проведен [3, с. 35].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что борьба с договорными матчами в России, которая должна начинаться, как минимум, на стадии их выявления, на сегодняшний день проходит слабо и малоэффективно, что обусловлено целым рядом проблем. Для их решения мы предлагаем осуществить следующий комплекс мероприятий, связанных, в частности, с восприятием зарубежного опыта в борьбе с договорными матчами: 1) внесение изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», закрепление в нем понятия договорного матча, его признаков и критериев выявления; 2) внесение изменений в УК РФ посредством ужесточения наказаний за деяния, предусмотренные ст.184; 3) создание подразделения на базе МВД России, специализацией которого будет расследование договорных матчей; 4) разработка спортивного сервиса, позволяющего идентифицировать
подозрительные матчи на предмет возможного отнесения их к договорным.
502
Реализация вышеуказанных мероприятий, на наш взгляд, может поспособствовать качественной и оперативной борьбе с договорными матчами в нашей стране.
Список литературы:
1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 (ред. от 06.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 50. - Ст. 6242.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
3. Беляева Ю.Л. Актуальные направления деятельности Европола в сфере борьбы со спортивной коррупцией / Ю.Л. Беляева // Евразийский юридический журнал. 2022. № 2 (165). С. 35-36.
4. Дело о договорном матче попробуют рассмотреть в 9-й раз // Sport24. 2021, 17 декабря [Электронный ресурс] // URL: https://sport24.ru/ (дата обращения: 18.04.2022).
5. Неустоев М.А. Коррупция в спорте // Инновации. Наука. Образование. - 2020. - № 22. - С. 804-807.
6. Справочное руководство о передовых методах расследования договорных матчей // URL: https://www.unodc.org/ (дата обращения: 18.04.2022).
7. Сулейманов С.К. Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 184 УК РФ // Наука. Образование. Современность. - 2019. - № 3-4. - С. 1926.
