CC BY
34УДК 343.9 DOI 10.25724/VAMVD.POPQ
ББК 67.518.1
А. А. Ковальченко
ДЕТЕРМИНАЦИЯ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ФУТБОЛЕ
Коррупционная преступность в сфере профессионального спорта в целом и в футболе в частности представляет собой латентное явление. Это обусловлено закрытостью спортивного сообщества, которое предпочитает самостоятельно выявлять нарушителей и привлекать их к ответственности (чаще всего дисциплинарной). В 2019 г. в России было возбуждено первое уголовное дело по факту проведения договорных матчей, хотя, если судить о состоянии коррупционной преступности в футболе из так называемых альтернативных источников информации (интернет-сайтов, интервью экспертов и т. д.), подобные преступления здесь совершались до этого и никогда не были редкостью. Кроме договорных матчей коррупция в футболе находит свое выражение в необъективном судействе, взяточничестве в детских спортивных школах, «откатах» при трансферах, делегировании прав на проведение международных турниров и др.
Чтобы выработать комплекс эффективных мер по предупреждению коррупционных преступлений в футболе, необходимо выявить причины и условия, порождающие их и способствующие им. В их числе нужно назвать экономические, правовые, социально-психологические и организационно-управленческие детерминанты. Именно их анализу автор уделяет внимание в данной статье.
Ключевые слова: коррупционная преступность, детерминанты, профессиональный спорт, футбол.
A. A. Kovalchenko
DETERMINATION OF CORRUPTION CRIME IN FOOTBALL
Corrupt crime in professional sports in general and in football in particular is a latent phenomenon. This is due to the closed nature of the sports community, which prefers to independently identify violators and bring them to justice (most often disciplinary). In 2019, the first criminal case was opened in Russia on the fact of fixing matches, although, judging by the state of corruption crime in football from the so-called alternative sources of information (Internet sites, expert interviews, etc.), similar crimes are here committed before and were never rare. In addition to fixed matches, corruption in football finds its expression in biased refereeing, bribery in children's sports schools, kickbacks in transfers, delegation of rights to host international tournaments, etc.
To develop a set of effective measures to prevent corruption crimes in football, it is necessary to identify the causes and conditions that give rise to them and contribute to them. Among them it is necessary to name economic, legal, socio-psychological, organizational and managerial determinants. It is their analysis that the author pays attention to in this article.
Key words: corruption crime, determinants, professional sports, football.
С сожалением приходится констатировать тот факт, что число коррупционных преступлений в России растет с каждым годом. Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2019 г. в нашей стране зафиксировано 13 867 преступлений, предусмотренных ст. 290 («Получение взятки»), 291 («Дача взятки»), 291.1 («Посредничество во взяточничестве») и 291.2 («Мелкое взяточничество») Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), что примерно на 10 % больше, чем в 2018 г. [1]. При этом официальная
статистика практически не охватывает сферу профессионального спорта, хотя многие альтернативные источники информации говорят о существовании и постепенном нарастании коррупции в ней. Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации О. Сыромолотов в интервью ТАСС заявил: «Правонарушения и преступления в спорте... могут иметь коррупционную составляющую, однако нередко караются в соответствии с другими положениями национальных законодательств. Это объясняется сложным составом преступлений, высокой
степенью латентности и непредсказуемости „спортивной преступности", а также особенностями правового статуса спортивных федераций и организаций. Важно и то, что мир спорта глобален и, как следствие, противоправная деятельность в нем и смежных сферах выходит за пределы отдельных государств» [2].
В рамках данной статьи наше внимание будет сосредоточено на футболе, который буквально погряз в «коррупционном болоте»: договорных матчах, необъективном судействе, незаконном делегировании прав на проведение международных турниров и т. д. Этот тезис в полной мере можно отнести как к российскому, так и к европейскому спорту. Приведем несколько примеров.
В 2015 г. крупный коррупционный скандал разгорелся в Германии. По информации «Spiegel», для получения права проведения чемпионата мира по футболу 2006 г. организационным комитетом Германии были подкуплены несколько функционеров ФИФА: «В 2000 году занимавший в то время пост главы Adidas Роберт Луис-Дрейфус передал организационному комитету Германии сумму в размере 10,3 миллионов швейцарских франков (7,6 миллионов долларов по тому курсу). Именно эти деньги были выделены на взятки четырем членам исполнительного комитета ФИФА, представляющим Азию» [3]. В мае того же года швейцарской полицией по обвинению во взяточничестве и отмывании денег «в частности, при продаже прав на трансляции крупных футбольных соревнований» были арестованы семь высокопоставленных чиновников ФИФА [4]. В 2018 г. полиция и прокуратура Португалии начали расследование 163 матчей, проведенных футбольным клубом «Бенфика» в чемпионате Португалии с сезона 2013/14 (за это время клуб четыре раза становился чемпионом страны). Его руководство подозревалось в подкупе судей [5]. В 2020 г. футбольный клуб «Уфа» обвинил в предвзятом судействе арбитра матча «Уфа — Ростов». Председатель совета директоров клуба открыто заявил: «Если мы будем дальше играть в такие игры... мы проиграем всю Россию. Мы просто потеряем детей, которые не захотят заниматься футболом, потому что они видят, что происходит на поле. Сегодня мы играли не вдесятером против 11, а вдесятером против 15 — соперников и всей судейской бригады. Требуем, чтобы <...> проверили на полиграфе на предмет коррупции и воровства. Его судейство было предвзятым» [6]. Безусловно, фактов коррупции и в отечественном, и в мировом футболе множество. Проанализируем причины и условия, по которым такая ситуация стала возможной.
Обычно под причинами преступности понимают социально-психологические детерминанты, которые непосредственно порождают, воспроизводят преступность как свое закономерное следствие. Под условиями — явления, сами не порождающие преступность, а способствующие ей. Их нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, поскольку между ними существует тесное взаимодействие, наличие которого и позволяет использовать обобщенное понятие «криминогенные детерминанты».
В первую очередь выделим экономические детерминанты коррупционной преступности в футболе. Сегодня он является, пожалуй, самым капиталоемким видом спорта, причем речь идет не только о заработных платах игроков и главных тренеров топовых команд, но и о прибыли, получаемой от продажи билетов и лицензионной атрибутики, трансляций, контрактов с рекламными компаниями (реклама в спорте имеет самую широкую аудиторию, поэтому бренды крайне заинтересованы в ней), трансферов, организации фуд-кортов в дни матчей, аренды стадиона для проведения фестивалей и концертов. Он, скорее, напоминает глобальный бизнес. Эксперты отмечают: «Футбольный мяч обладает удивительным свойством, не описанным ни одним естествоиспытателем, — накручивать деньги» [7]. Вполне естественно, что частью этой прибыльной среды хотят быть многие, а те, кто уже находится внутри нее, стремятся удержаться на своих местах, именно поэтому здесь идет постоянная борьба (среди игроков, тренеров, судей, функционеров и др.), где в ход идут все средства, в том числе неправомерные (подкуп судей, организация договорных матчей и т. д.). Кроме того, большие деньги вызывают интерес представителей бизнес-сообщества (еще в 1974 г. владелец Adidas Харст Дасслер понял, что в спорте таится огромный коммерческий потенциал, и взял его под контроль) и криминального мира, причем здесь нужно говорить не только о крупных командах, но и о маленьких, региональных. В качестве примера приведем футбольный клуб «Факел» из Воронежской области. В 2001 г. против его руководства было возбуждено уголовное дело. В ходе расследования выяснилось, что крупные суммы, выделенные клубу из бюджета области, «были получены людьми, официально не имевшими к „Факелу" вообще никакого отношения, но постоянно сопровождавшими команду на выездных играх и заграничных сборах. При этом один миллион рублей был истрачен вообще без всяких документов» [8]. По данным прокуратуры, эти деньги клуб израсходовал на подкуп спортивных чиновников, судей, игроков команд-соперниц.
В России конкуренция за «место под солнцем» начинается еще в детском спорте, который часто называют «турниром родительских кошельков». В футбольных клубных школах юные игроки делятся на две категории: «белые» и «черные». Первые находятся на обеспечении клуба, официально участвуют в соревнованиях, имеют все шансы перейти в основную команду. Вторые содержат себя самостоятельно (покупают форму и необходимый инвентарь), тренируются в платных группах, принимают участие преимущественно в коммерческих турнирах. При этом «белые» стараются закрепиться в своей категории, а «черные» всеми силами желают попасть туда же. Однако здесь мало что зависит от способностей и подготовки футболистов. В большинстве случаев вопрос решается посредством денег. Отсюда следует простой вывод: «Малообеспеченным семьям в футболе делать нечего, необходимо быть постоянно готовым к немалым расходам. ни тренерский состав клуба, ни родители под страхом смертной казни никогда не признаются в существовании подобных схем. Тренер из-за боязни потерять место. Родители опасаются, что ребенок получит „волчий билет", ведь никто из тренеров не захочет связываться с правдолюбами» [9]. Во «взрослом» спорте о коррупции тоже не принято говорить вслух, поскольку каждое расследование оказывает негативное влияние на репутацию клуба, снижает уровень привлекательности соревнования для спонсоров, интерес болельщиков и т. д. Таким образом коррупционная преступность в футболе приобретает латентный характер. Несообщение в правоохранительные органы о фактах коррупции и низкий уровень правовой культуры в целом образуют следующий блок детерминантов коррупционной преступности в футболе — правовых. На наш взгляд, с ними тесно связаны социально-психологические. Латентный характер преступности постепенно формирует в человеке чувство безнаказанности. В совокупности все это порождает «особое психологическое состояние допустимости, разрешенности преступных действий, а также представление о слабости, ничтожности законов. Это аномия, или безнормативность в поведении граждан, при которой они не верят в нормы права и морали и легко склоняются к противоправному, в том числе преступному, поведению, ориентируясь на безвластие и слабую эффективность правоохранительной системы» [10]. Из сказанного можно заключить, что формированию коррупционной преступности в футболе способствует сама социальная среда, где снижается уровень морали,
формируется убежденность во вседозволенности и возможности действовать вне рамок официальных доходов.
Кроме того, стоит обратить внимание и на организационно-управленческие детерминанты коррупционной преступности. Так, А. П. Алексеева и А. С. Иванов отмечают, что в настоящее время отсутствует сложившаяся правоприменительная практика и отработанные механизмы привлечения субъектов к ответственности. «Все это приводит к попыткам спортивных федераций пресекать коррупционные преступления дисциплинарными средствами, не давая им юридической оценки по нормам УК РФ» [11, с. 76]. Лишь в 2019 г. было возбуждено реальное уголовное дело по договорным матчам. Оно стало первым в российском спорте. Все началось после встречи футбольных клубов «Чайка» и «Черноморец» 13 мая 2019 г. Дисциплинарный комитет Российского футбольного союза установил, что в перерыве матча игроки «Черноморца» получили до двух миллионов рублей за намеренное поражение. В итоге «Чайка» вышла на первое место в турнирной таблице. Российский футбольный союз наложил на виновных дисциплинарную ответственность: главный тренер футбольного клуба «Черноморец» был отстранен от занятий профессиональной деятельностью на год, трое игроков — на три года. После этого президент Российского футбольного союза обратился с соответствующим заявлением в Следственный комитет Российской Федерации. В настоящее время расследование преступления продолжается [12]. Здесь же отметим и отсутствие должного контроля со стороны футбольного руководства. ФИФА и УЕФА сами постоянно подозреваются в коррупции. Так, функционеров ФИФА обвиняли во взяточничестве: более 30 лет они получали деньги от компании ^ за маркетинговые и телевизионные права на чемпионаты мира, — продаже билетов на крупные соревнования на «черном рынке» и иных коррупционных преступлениях. По мнению А. П. Алексеевой и А. С. Иванова, в числе организационно-управленческих детерминантов следует назвать и отсутствие в сфере спорта «конкретного профессионального подразделения, которое занималось бы его собственной безопасностью... и подразделений правоохранительных органов, специализирующихся на выявлении, раскрытии и расследовании „спортивных" преступлений» [11, с 79]. Авторы отмечают, что без таковых «можно прогнозировать и в дальнейшем отсутствие позитивных изменений в этом направлении даже при условии продолжения реформирования спортивного и связанного с ним законодательства» [11, с. 79].
Таким образом, комплекс детерминантов коррупционной преступности в футболе образуют экономические, правовые, социально-психологические и организационно-управленческие причины и условия. Их исследование необходимо для повышения эффективности целенаправленной преду-
предительной работы и сокращения на этой основе числа коррупционных преступлений в футболе. Кроме того, на наш взгляд, нужно усилить контроль не только над деятельностью отдельных клубов, но и над крупными международными футбольными ассоциациями.
1. Состояние преступности в России за январь — декабрь 2019 г. URL: genproc.gov.ru (дата обращения: 21.06.2020).
2. МИД РФ: в борьбе с коррупцией в спорте необходимо укреплять международное сотрудничество. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).
3. Spiegel: Германия подкупила четырех функционеров ФИФА для получения права проведения ЧМ-2006. URL: sports.ru (дата обращения: 21.06.2020).
4. История коррупционного скандала в ФИФА в 2015 году. Досье. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).
5. СМИ: полиция открыла дело в отношении ФК «Бенфика» по подозрению в договорных матчах. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).
6. Теперь «Уфа» грозится сняться с чемпионата. Берет пример со «Спартака». URL: cham-pionat.com (дата обращения: 21.06.2020).
7. Голы, очки и дивиденды. В грядущем сезоне совокупный бюджет российской футбольной премьер-лиги может перевалить за 400 миллионов долларов. URL: https://rg.ru/2006/01/31/ futbol.html (дата обращения: 21.06.2020).
8. Выпуск двадцать третий. Криминал в российском футболе. URL: sports.ru (дата обращения: 21.06.2020).
9. Турнир родительских кошельков, или почему в России нет своих Месси. URL: pasmi.ru (дата обращения: 21.06.2020).
10. Самодетерминация преступности. URL: jurcom74 (дата обращения: 22.06.2020).
11. Алексеева А. П., Иванов А. С. Коррупция в сфере спорта: монография / под общ. науч. ред. А. П. Алексеевой. Волгоград : ВА МВД России, 2016. 256 с.
12. Главу РПЛ допросили по делу о договорных матчах. URL: MKsport.ru (дата обращения: 22.06.2020).
© Ковальченко А. А., 2020
1. The state of crime in Russia in January — December 2019. Available from: genproc.gov.ru. Accessed: 21 June 2020.
2. The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation: in the fight against corruption in sports, it is necessary to strengthen international cooperation. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.
3. Spiegel: Germany bribed four FIFA officials to host the 2006 World Cup. Available from: sports.ru. Accessed: 21 June 2020.
4. The history of the corruption scandal in FIFA in 2015. Dossier. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.
5. Media: Police opened a case against FC Benfica on suspicion of match fixing. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.
6. Now Ufa is threatening to withdraw from the championship. Takes an example from Spartak. Available from: championat.com. Accessed: 21 June 2020.
7. Goals, points and dividends. In the coming season, the total budget of the Russian Football Premier League may exceed $ 400 million. Available from: https://rg.ru/2006/01/31/futbol.html. Accessed: 21 June 2020.
8. Issue twenty third. Crime in Russian football. Available from: sports.ru. Accessed: 21 June 2020.
9. Tournament of parental wallets, or why Russia does not have its own Messi. Available from: pasmi.ru. Accessed: 21 June 2020.
10. Self-determination of crime. Available from: jurcom74. Accessed: 22 June 2020.
11. Alekseeva A. P., Ivanov A. S. Corruption in the field of sports. Monograph. Under total scientific edition by A. P. Alekseeva. Volgograd: Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia; 2016: 256.
12. The head of the RPL was interrogated in the match-fixing case. Available from: MKsport.ru. Accessed: 22 June 2020.
© Kovalchenko A. A., 2020
Ковальченко Алексей Александрович,
преподаватель кафедры физической подготовки Волгоградской академии МВД России; e-mail: amstalex@yandex.ru
Kovalchenko Alexey Alexandrovich,
lecturer at the department of physical training of the Volgograd academy of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: amstalex@yandex.ru
* * *
