CC BY
113
УДК 008; 339.9; 37.035; 504.062
И. Н. Ротанова
Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия)
А. В. Иванов
Центр гуманитарного образования, Алтайский государственный аграрный университет (Барнаул, Россия)
С. М. Журавлёва
Центр гуманитарного образования, Алтайский государственный аграрный университет (Барнаул, Россия)
Г. А. Ефремов
Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия)
БОЛЬШОЙ АЛТАЙ: БИОСФЕРНО-КУЛЬТУРНАЯ УНИКАЛЬНОСТЬ КАК ПОТЕНЦИАЛ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В статье представлен феномен Алтая как биосферно-культурной территории с приоритетом природоохранного приграничного сотрудничества. Названы основные направления и результаты эколого-экономико-гуманитарного взаимодействия Большого Алтая; освещена деятельность международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай», созданного структурами представительной и исполнительной власти приграничных регионов четырех стран: России, Китая, Казахстана и Монголии; показаны возможности экономического сотрудничества в рамках концепции «Экономический пояс Шелкового пути»; раскрыты перспективы развития международной трансграничной туристской дестинации «Алтай — золотые горы».
Ключевые слова: Алтай, Большой Алтай, Международный координационный совет «Наш общий дом — Алтай», «Экономический пояс Шелкового пути», межгосударственное сотрудничество, трансграничный туризм, туристская дестинация.
В начале третьего тысячелетия человечество столкнулось с необходимостью выработки новых основ как глобального, так и регионального международного сотрудничества, поиска наиболее эффективных путей предотвращения экономических кризисов, создания условий для достижения экологической безопасности, обмена культурными ценностями. Вызовы времени в сфере международного взаимодействия остро ставят перед выбором: или искать новые пути сотрудничества, или совершенствовать уже созданные. На фоне новых формирующихся моделей сотрудничества типа «Евразия», «Большая Азия», «Великий шелковый путь» открываются и новые перспективы укрепления международных связей в уникальном с природной, геополитической и геокультурной точек зрения Алтайском регионе.
В науке сложилось несколько названий этой трансграничной территории, расположенной на стыке границ России, Казахстана, Китая и Монголии: Алтайский регион, Большой Алтай, трансграничный Алтай. Любое из этих понятий символизирует единство и взаимодействие многочис-
ISSN 2412-8945. Развитие территорий. 2016. № 1 (4). © И. Н. Ротанова, 2016 © А. В. Иванов, 2016 © С. М. Журавлёва, 2016 © Г. А. Ефремов, 2016
ленных населяющих Алтай народов. Необходимость приграничного сотрудничества на Алтае обусловлена как объективными природными предпосылками и историческими обстоятельствами, так и сложившимися современными условиями.
В течение многих веков обширное горное пространство Большого Алтая связывалось многочисленными торгово-экономическими, этническими, политическими и культурными нитями. К началу XXI в. здесь сложилась благоприятная ситуация для выхода регионального международного сотрудничества между четырьмя расположенными здесь государствами на качественно иной уровень. В сущности, мы имеем здесь пример евразийского сотрудничества народов, нацеленного в будущее и обладающего ярко выраженными отличиями, если сравнить, например, с европейскими формами и механизмами регионального сотрудничества1.
Уникальность Алтая проявляется многогранно. В первую очередь это касается природы Алтая как одного из главных его ресурсов (фото 1—4).
1 См. об этом своеобразии более подробно в коллективной монографии: Евразийский мир: ценности, константы, самоорганизация. Новосибирск : Нонпарель, 2010. 449 с. / Раздел VI «Большой Алтай: локус самоорганизации евразийского мира». С. 353—385.
Фото 1. Величественный Северо-Чуйский хребет круглогодично покрыт снегом и льдом
Фото 2. Чуй-Озы — место слияния рек Чуи и Катуни
Фото 3. Ледник Малый Актру — один из наиболее посещаемых объектов туризма
Фото 4. Долина реки Актру
Многообразие природно-климатических условий, создаваемое горными и котловинными формами рельефа, высотными и экспозиционными особенностями, определяет богатый набор обитающих здесь видов флоры и фауны. Орографическое разнообразие и живописность природы Алтая сочетаются с ее активным участием в глобальных биосферных процессах: климатических, литосферных, гидрологических, атмосферных, охватывающих огромные пространства Центральной Азии и Сибири. Так, ледники Алтая дают начало крупнейшим рекам: Иртышу, Оби, Енисею, Ховду, Катуни, Чуи, обеспечивая жизнь миллионов людей в России, Казахстане, Китае и Монголии. Богаты и недра Алтая: здесь разведаны значительные запасы минеральных ресурсов. Перспективны с эколого-экономической точки зрения и воспроизводимые биосферные ресурсы региона (целебный горный воздух, чистая вода, лесные и почвенные ресурсы (особенно на территории Алтайского края)), а также бальнеологические ресурсы (запасы минеральных вод,
лечебных грязей, лекарственных трав), что превращает Алтай в один из значимых мировых центров рекреации. Поэтому совершенно не случайно, что одним из приоритетных направлений сотрудничества, реализуемым всеми странами Большого Алтая, является природоохранная деятельность с приоритетом сохранения биоразнообразия.
Во всех странах Большого Алтая функционирует сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ), представленная государственными природными заповедниками, в том числе со статусом биосферных, национальными и природными парками, комплексными заказниками. Большой Алтай можно отнести к территориям приоритетной реализации экорегионального подхода к охране окружающей среды. Между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан подписано Соглашение о создании трансграничного резервата «Алтай», которое реализуется на базе Катунского биосферного заповедника и Катон-Карагайского национального парка (фото 5)1.
Фото 5. Визит-центр Катунского государственного биосферного заповедника на кордоне Среднее Мультинское озеро
1 Подробнее об этом см.: Ротанова И. Н., Андреева И. В. Эколого-ландшафтное обоснование системы особо охраняемых природных территорий Алтайского края / отв. ред. Ю. М. Цимбалей ; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т водных и экологических проблем. Новосибирск : Изд-во СО РАН, 2010. 159 с. ; Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона в условиях изменения климата. Стратегия адаптации / А. Ф. Мандыч [и др.]. Проект ПРО-ОН/МКИ «Расширение сети ООПТ для сохранения Алтае-
Саянского экорегиона». Красноярск, 2012. 62 с. ; Ротанова И. Н. Природоохранные парадигмы и проекты в Алтайском регионе // Алтай — Гималаи: традиционные знания и инновации в развитии горных и предгорных регионов Евразии : материалы 1 -го российско-индийско-монгольского семинара, 19—20 июня 2015 г. / под ред. Н. А. Колпакова, И. В. Фотиевой. Барнаул : Изд-во Фонда «Алтай-21 век», 2015. С. 146—153.
Значимость природных и культурных ценностей Алтая подтверждена включением ряда его территорий в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в номинации «Золотые горы Алтая» (Россия). В него входят Алтайский и Катунский государственные биосферные природные заповедники, природный парк «Белуха», природный парк «Зона покоя Укок» и Телецкое озеро.
Примечательно, что объект «Золотые горы Алтая» может в ближайшее время стать абсолютно уникальным международным четырехсторонним объектом всемирного природного и культурного наследия, расширившись на сопредельные страны — Китай, Монголию и Казахстан (фото 6)1.
Фото 6. Телецкое озеро — один из кластеров всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации
«Золотые горы Алтая»
Важным в международном природоохранном движении является включение Алтая в «Global-200» — список девственных или мало измененных регионов мира, сохранность биоразнообразия которых соответствует понятию экоре-гиона.
С середины 90-х гг. ХХ в. во всех странах Большого Алтая реализуется проект WWF «Алтае-Саянский экорегион», направленный не только на охрану окружающей природной среды, но и на создание трансграничных особо охраняемых природных территорий. В числе первоочередных задач здесь стоит координация деятельности Катун-ского государственного биосферного природного заповедника (Россия) и Катон-Карагайского национального парка (Казахстан); национального парка «Сайлюгемский» (Россия) и национального парка «Сийлхэмийн Нууру» (Монголия).
Таким образом, Большой Алтай можно отнести к территориям приоритетной реализации меж-
дународного экорегионального подхода к охране окружающей среды2.
Стратегия правительств стран Большого Алтая в области финансирования природоохранной деятельности ориентирует существующие природные резерваты на развитие туризма. Наибольшую подготовленность для образования туристских ядер в пределах Большого Алтая имеют заповедники: Тигирекский, Катунский и Алтайский (Россия), Маркакольский (Казахстан), Канас (Китай); национальные и природные парки:
1 См. об этом: Баденков Ю. П., Ротанова И. Н. Природоохранные проекты на территории Алтая: вчера, сегодня, завтра / Ползуновский альманах, 2011. № 3. С. 34—38 ; Их же. Новые природоохранные инициативы и подходы в Алтае-Саянском экорегионе // Ползуновский вестник. 2011. N° 2—4. С. 55—59.
2 См.: Баденков Ю. П., Андреева И. В., Ротанова И. Н. Природоохранные проекты в Алтае-Саянском регионе в контексте адаптации к изменениям климата на основе концепции управления непрерывным сохранением био- и ландшафтного разнообразия // География и природопользование Сибири : сб. ст. / под ред. проф. Г. Я. Барышникова. Вып. 14. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2012. С. 12—23.
Белуха (Россия), Озеро Рахмановское и Катон-Карагайский (Казахстан), Алтай Таван Богд, Сийлхэмийн Нууру (Монголия)1.
Названные выше уникальные биосферные ресурсы объясняют повышенный интерес к Алтаю с точки зрения развития туристско-рекреа-ционной деятельности, особенно международного характера. Сфера туризма в пределах Большого Алтая в настоящее время имеет определенный уровень развития во всех расположенных здесь странах. Туризм в основном базируется на эколо-го-природном потенциале этого единого региона, хотя каждая из стран делает своеобразные акценты в развитии туризма, исходя из объективных природных особенностей своих территорий. Так, Республика Алтай активно развивает все виды экстремального и познавательного туризма; в Монголии популярны экотуры, охота и рыбная ловля; Восточный Казахстан и Алтайский край большое внимание уделяют культурному, событийному и экологическому туризму. Перед туристской отраслью Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая поставлена задача развивать помимо вышеназванных направлений туризма, совершенно новую отрасль — медицинский туризм, учитывая развитость китайской традиционной медицины. В свете нарастающей международной напряженности, захватывающей традиционные мировые центры туризма: Турцию, Грецию, Северную Африку и Ближний Восток, можно уверенно прогнозировать превращение Большого Алтая в один из новых глобальных туристских центров — международную туристскую дестина-цию. Что касается российского Алтая, то исключительно благоприятным для развития туризма следует признать снижение курса рубля, что уже сегодня привлекает на Алтай большое количество туристов из Европы и особенно восточных стран Кореи и Китая.
Туристской привлекательности Большого Алтая способствуют также его богатая история и этнокультурное разнообразие. Здесь мирно уживаются и вступают в интенсивное межкультурное взаимодействие представители славянского, тюркского, монгольского и китайского этносов. Уникальна и религиозная ситуация, ведь на Алтае мирно сосуществуют христиане и буддисты, последователи ислама и традиционных шаманских культов. Словом, Алтай сегодня — это пример мира и согласия между разными народами и религиями, своеобразный центр евразийской этнокультурной консолидации. С точки зрения религиозной и этнической терпимости, традиций культурного обмена Алтай является едва ли не эталонным горным регионом, опыт которого имеет мировую ценность. Этим он выгодно отличается от терзаемых межэтническими и межконфессиональными конфликтами Кавказа, Памира, Балкан и Гималаев.
1 См.: Андреева И. В., Ротанова И. Н. К вопросу об использовании особо охраняемых природных территорий в туристско-рекреационных целях // Проблемы развития туризма в Алтайском крае : материалы науч.-практ. конф., Барнаул, 14 июня 2007 г. Барнаул, 2007. С. 33—37.
Весомы ресурсы Алтая для развития сельского хозяйства и промышленного производства, особенно это касается производства экологически чистой продукции растениеводства и животноводства. Разнообразие почвенно-климатических условий и элитные черноземы позволяют выращивать широкий спектр сельскохозяйственных культур высокого качества. В российской и казахстанской частях Алтайского региона важное значение имеет зерновое производство, а также возделывание кормовых и технических культур. Алтай также издавна является скотоводческим регионом. Пастбищное животноводство относится к традиционному природопользованию во всех странах Алтая, причем, по последним исследованиям российских и монгольских ученых, мясо крупного и мелкого рогатого скота, выпасаемого на высокогорных пастбищах, обладает уникальным набором микроэлементов и способно оказывать позитивное влияние на организм человека2. Все это дает основание предположить, что в скором времени регион Большого Алтая превратится в одного из значимых мировых производителей качественной экологически чистой (органической) сельхозпродукции.
Все эти объективные факты и тенденции закладывают мощное основание под процессы трансграничного международного сотрудничества на Алтае, ибо служат национальным интересам каждой из четырех сторон, создают хорошие личные перспективы для жителей всех его терри-торий3. Поэтому совершенно неслучайно в 2002 г. российской стороной (учеными и представителями природоохранных общественных организаций) было инициировано создание Международного координационного совета (МКС) «Наш общий дом — Алтай». В апреле 2003 г. в Барнауле руководителями законодательных (представительных) органов власти было подписано Соглашение о создании МКС. В МКС вошли шесть субъектов административно-территориального деления: Алтайский край и Республика Алтай (Россия), Восточно-Казахстанская область (Казахстан), Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) (Китай), Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки (Монголия).
Примечательным является тот факт, что создание Международного координационного совета произошло в соответствии с Резолюцией Международной конференции «Наш общий дом — Алтай» по правовым аспектам сотрудничества сопредельных территорий Алтайского региона (Казахстан, Китай, Монголия и Россия), состоявшейся в Белокурихе (Россия, Алтайский край) в сентябре 2002 г. Именно ученые и законодатели первыми
2 См.: Иванов А. В., Кундиус В. А. Потенциал и перспективы производства экологически чистой продукции в трансграничных регионах Алтая и Монголии // Вестн. Алтайского гос. аграрного ун-та, 2014. № 11. С. 149—156.
3 См.: Алтай трансграничный: пути международной интеграции и устойчи вого развития / под общ. ред. М. Ю. Ши-шина. М. : Ин-т устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации / Центр экологической политики России, 2013. 86 с.
осознали необходимость перевода трансграничного сотрудничества на новый уровень. Ученые определили верные стратегические цели и основания алтайского международного сотрудничества в новых условиях, а законодательное взаимодействие оказалось исключительно важным на начальном этапе в условиях отсутствия необходимой правовой базы приграничного сотрудничества, причем во всех четырех странах1.
В 2006 г. участниками МКС стали руководители исполнительных органов власти приграничных регионов Большого Алтая. Был подписан Меморандум о развитии сотрудничества в рамках МКС «Наш общий дом — Алтай» и принято новое положение о региональном объединении, в котором стороны договорились о переходе к следующему этапу сотрудничества на уровне уже исполнительных органов власти шести приграничных территорий четырех стран. Это, несомненно, дало дополнительный импульс развитию, привлекло новые ресурсы и открыло новые возможности. Помимо этого подключение к процессу сотрудничества региональных исполнительных органов власти дало дополнительные ресурсы с точки зрения получения административной, информационной и финансовой поддержки со стороны федеральных органов власти четырех стран.
В целом основой трансграничного сотрудничества являются «традиционные торгово-экономические и культурные связи, общность природного и исторического наследия Алтая, желание участников Совета улучшить условия жизни населения региона»2 — так сформулированы основополагающие принципы Положения о МКС «Наш общий дом — Алтай», функционирующего второе десятилетие на обширной территории Большого Алтая. В тексте этого основополагающего документа также указано, что «региональное объединение по приграничному сотрудничеству Международный координационный совет «Наш общий дом — Алтай» является добровольным неформальным объединением органов государственной власти, ученых и представителей общественных организаций приграничных административно -территориальных образований Казахстана, Китая, Монголии и России в Алтайском регионе»3. Такой творческий союз государствен-
1 См.: Иванов А. В., Ротанова И. Н. Международный координационный совет «Наш общий дом — Алтай»: сотрудничество сопредельных территорий России, Казахстана, Монголии и Китая // Ползуновский альманах, 2011. № 3. С. 61—65.
2 Цит. по: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Межгосударственное сотрудничество в Алтайском регионе — 10 лет деятельности Международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай» // Охрана окружающей среды и природных ресурсов стран Большого Алтая : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Барнаул — Горно-Алтайск, 23—26 сентября 2013 г.) / отв. ред. Г. Я. Барышников. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2013. С. 211—214.
3 Цит. по: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Укрепление взаимосвязей в алтайском приграничье в контексте деятельности
международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай» // Востоковедные исследования на Алтае : материалы регионального научного семинара с международным участием «Азиатская Россия, Центральная Азия и Китай: история и перспективы взаимодействия» / сост. И. В. Аниси-
ной власти, науки и общественных организаций оказался исключительно продуктивным для развития регионального сотрудничества, позволил соединить силу государства, мудрость науки и энергию простых людей, создал возможности донести идеи и замыслы МКС до очень большого числа людей на территориях четырех стран Алтайского региона.
С момента своего создания МКС реально помогал восстанавливать нарушенные в 1990-х гг. связи регионов Большого Алтая и выводить их на новый уровень. Совет является консультативным органом и рассматривает вопросы, представляющие взаимный интерес. Соответственно, главной целью деятельности МКС является координация усилий государственных деятелей, ученых, предпринимателей и представителей общественных организаций для создания оптимальных условий развития всех территорий Алтайского региона. Для достижения установленной цели Совет ставит перед собой следующие конкретные задачи:
— определение наиболее актуальных общих проблем, требующих совместной работы государственных органов, научных и общественных организаций для своего решения;
— помощь в планировании, подготовке и проведении международных региональных конференций, семинаров и рабочих совещаний, направленных на развитие сотрудничества в Алтайском регионе, сохранение экосистем и их разумного экономического использования;
— создание банка нормативных правовых актов для оказания помощи государственным органам, коммерческим структурам, научным учреждениям и неправительственным организациям, осуществляющим сотрудничество с партнерами приграничных территорий;
— информационное обеспечение сотрудничества в Алтайском регионе4.
Одной из основных стратегических задач МКС, ставшей очевидной уже с самого начала активного сотрудничества, является обеспечение экологической безопасности жителей Алтайского региона. В сфере экологии, в отличие от экономики и политики, нет столкновения национальных интересов. Думается, эта максима, давно осознанная и активно воплощаемая в жизнь на Алтае, приобретает сегодня глобальную значимость (фото 7).
мова ; под ред. Д. А. Глазунова. Вып. VIII. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2014. С. 32—37.
4 См.: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Международный координационный совет «Наш общий дом — Алтай» в действии: региональная интеграция глобального масштаба // Трансформация социально-экономического пространства Евразии в постсоветское время : сб. ст. / отв. ред. Н. И. Быков, Д. А. Дирин, Ц. М. Мадры. Барнаул : Изд-во Алтайского унта, 2014. Т. 2. C. 286—291 ; Rotanova I. N. «Our common home Altai»: 10 years of the international coor-dinating council and coopera-tion in the Altai region (статья) // The Social Transformation of the Cities and Regions in the Post-communist Countries / Edited by Cezary Madry. Poznan : Bogucki Wydawnictwo Naukowe, 2014. P. 235—241.
Фото 7. Заседание международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай», Республика Алтай,
г. Горно-Алтайск, Россия, 2011 г.
В самом деле можно спросить: нужна ли процветающая экономика и политическое доминирование с отравленной природой и больным населением? Ответ видится очевидным. Не случайно международные проекты, ориентированные на обеспечение экологической безопасности территории Большого Алтая, вызывали и вызывают наибольшую заинтересованность участников МКС, отражаются на всех направлениях его работы. Поэтому большое внимание уделяется созданию и поддержке особо охраняемых природных территорий, совместному мониторингу окружающей среды, производству органической сельхозпродукции, экологическому просвещению населения начиная со школьной скамьи.
Создание МКС, подчеркнем это еще раз, было инициировано представителями научных и общественных кругов. Ряд проектов, курируемых МКС, непосредственно осуществляется научными и образовательными коллективами, общественными организациями. Примерами этого могут служить многочисленные международные научно-практические конференции и семинары, проводимые в регионе. Особую популярность получили международная летняя школа студентов и школа молодых ученых Алтайского региона, международная детская экологическая экспедиция «Начни с дома своего», проект международного трансграничного туризма «Алтай — золотые горы», Алтайский спортивно-туристский фестиваль и т. д. МКС является не только координирующим органом, но и трибуной для обсуждения проблем и выработки совместных решений (фото 8).
Важнейшая идея, лежащая в основе международного сотрудничества на Алтае, заключается в том, что природное и культурное богатство Большого Алтая должно эффективно и рационально использоваться в интересах всех проживающих здесь народов, а геополитическая стабильность и прозрачность международных отношений в данном стратегическом геополитическом регионе Евразии полностью отвечает интересам национальной безопасности не только Азии, но и всего мира. Только благодаря совместным усилиям и согласованным действиям всех ветвей государственной власти и институтов гражданского общества всех приграничных территорий возможно сохранение и преумножение природных и культурных богатств Алтая, повышение уровня жизни всех населяющих его народов. Алтай — это воистину наш общий дом, который мы должны беречь и обустраивать вместе.
Эта общая идея, лежащая в основе философии Алтайского регионального сотрудничества, естественным образом трансформируется в ряд других важных принципов. Так, практические проекты регионального международного сотрудничества должны удовлетворять следующим критериями:
1) они должны быть выгодны всем субъектам международного сотрудничества на данной территории;
2) не вызывать отторжения ни у государственных органов, ни у научных учреждений, ни у неправительственных организаций;
3) иметь серьезную предварительную научную, организационную, финансовую и кадровую проработку.
Фото 8. Участники 10-й юбилейной международной летней школы студентов Алтайского региона «Наш общий дом — Алтай»,
2012 г., Алтайский край, Россия
Особенно важным для успешной реализации проектов является привлечение молодого поколения. Отсюда одним из приоритетов деятельности МКС «Наш общий дом — Алтай» является помощь в развитии молодежного международного сотрудничества. В этом плане особую роль играют уже упомянутые выше летняя студенческая школа и школа молодых ученых, в работе которых участвуют видные ученые-эксперты, представители общественных организаций, государственные деятели1. Уже не однажды площадка международного студенческого общения создается в рамках молодежного форума «АТР. Алтай. Точки роста». Так, заседание МКС, приуроченное к 10-летнему юбилею организации трансграничного сотрудничества, которое состоялось в Бело-курихе 21—22 мая 2013 г., проходило в дни работы этого уже ставшего популярным молодежного форума. В его рамках работали летняя школа
1 См.: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Международная летняя студенческая школа «Наш общий дом — Алтай» — центр межнационального молодежного общения в Алтайском регионе // Наш общий дом — Алтай. Международное партнерство: наука, экономика, образование, культура, туризм :
материалы Междунар. науч.-практ. конф., 3 июня 2008 г. Усть-Каменогорск : ВКГУ, 2008. С. 161—163 ; Ротанова И. Н, Попова Л. Е. Международные летние школы студентов как интеракции (на примере Большого Алтая) // Международный образовательный форум «Алтай — Азия 2014»: «Евразийское образовательное пространство — новые вызовы и лучшие практики»» : сб. материалов / под общ. ред. С. В. Землюкова (25—26 сентября 2014 г., Барнаул). Барнаул : Изд-во Алт. унта, 2014. С. 75—80.
студентов и школа молодых ученых Алтайского региона. Участники школ, представляющие высшие учебные заведения всех приграничных регионов Алтая, были приглашены на заседание МКС. Председательствовал на заседании губернатор Алтайского края А. Б. Карлин. Среди участников были высокие международные гости: председатель правления делового совета Шанхайской организации сотрудничества Марат Шаршекеев, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толокон-ский. Причастность представителей студенчества к решению задач международной интеграции в Алтайском регионе — это инновационное решение, в полной мере оправдавшее себя. Студенты и аспиранты оказались непосредственно вовлеченными в историческое событие, на котором определялись перспективы международного сотрудничества на Алтае на несколько лет вперед2.
Весной 2014 г., объявленного в России Годом культуры, были организованы Дни Алтайского края в Восточном Казахстане и Дни Восточного Казахстана в Алтайском крае, в рамках которых, помимо официальных переговоров между руководителями регионов и других протокольных мероприятий, состоялись встречи с диаспорами, выступления артистов в национальных костюмах, выставки творчества, народные гуляния.
См.: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Межгосударственное сотрудничество в Алтайском регионе — 10 лет деятельности... С. 211—214.
К ключевым направлениям деятельности МКС относится также развитие международного приграничного и трансграничного туризма. Один из пилотных трансграничных международных туристических проектов, осуществляемых под патронажем МКС, носит название «Алтай — золотые горы». По нему уже прошло несколько туристских экспедиций, подготовлен путеводитель. Удалось добиться открытия международных переходов на границе Монголии с Китаем, облегчения порядка пересечения туристами границ. Сейчас прорабатываются предложения по созданию уполномоченных туристских организаций, которые обеспечивали бы пересечение границ организованными туристскими группами на их собственном автотранспорте.
Практически в любой части Большого Алтая существуют туристские продукты высокого качества. Так, к известным природным объектам, которые составляют международный туристский каркас в пределах Большого Алтая, относятся:
— горные вершины и ледники: Актру, Белуха, Королевский Белок, Маашей, Потанина, Сарлык, Синюха, Таван-Богдо-Ола, Томич, Цамбага-рав, Богдо Оло и др.;
— горные хребты: Бащелакский, Катунский, Коксуйский, Коргонский, Курайский, Сайлюгем, Северо-Чуйский, Семинский, Теректинский, Чи-хачева, Южный Алтай, Южно-Чуйский и др.;
— озера: Аккем, Ая, Белое, Канас, Небесное озеро, Каракольские, Колыванское, Манжерок, Маркаколь, Мультинские, Рахмановское, Телец-кое, Толбо-Нур, Шавлинские и др.;
— реки: Аргут, Бия, Буянт, Иртыш, Канас, Катунь, Урсул, Ховд, Чарыш, Чемал, Чуя и др.;
— местности и ландшафты: Горная Колы-вань, межгорные котловины Бертекская, Джулу-кульская, Курайская, Самахинская, Уймонская, Чуйская; плоскогорье Укок, Чемал, Чулышман-ское нагорье и др.1
В августе 2015 г. в Урумчи (СУАР КНР) состоялось III заседание Международного экономического форума регионов Большого Алтая в «Экономическом поясе Шелкового пути» (ЭПШП) — «Общий дом. Общий шанс», а затем ежегодная выставка «Китай — Евразия Экспо 2015», ставшая международной площадкой представления продукции предприятий Алтайского региона. Возрождение Шелкового пути станет эффективной геополитико-экономической инновацией, сильным конкурентным преимуществом для бизнеса и экономик стран Центральной Азии, которые нахо-
1 См.: Ротанова И. Н., Андреева И. В. Природоохранные территории Алтайского региона: к вопросу о возможности развития международного приграничного и трансграничного туризма // Экономика. Сервис. Туризм. Культура (ЭСТК — 2007) : материалы 9-й междунар. науч.-практ. конф. Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2007. С. 287—293 ; Ротанова И. Н. Векторы развития сферы туризма в природоохранных территориях Алтайского края в условиях становления рынка экологических услуг // Переход к зеленой экономике и устойчивому развитию в Алтайском крае: перспективы, механизмы, ключевые направления : материалы Межрегион. конф. с междунар. участием, 22—24 октября 2015 г., г. Барнаул / отв. ред. М. Ю. Шишин. Барнаул : Изд-во АлтГУ, 2015. С. 110—121.
дятся в поясе его прохождения. Стратегическая концепция «Экономического пояса Шелкового пути», выдвинутая председателем КНР Си Цзинь-пинем, включает «пять коммуникаций» — пять основных векторов развития: политические связи, транспортные связи, торговые связи, денежное обращение и гуманитарные связи. Все названные «коммуникации» важны и необходимы в контексте развития международного туризма — и как одного из направлений сферы бизнеса, и как способ укрепления гуманитарных отношений между странами2.
Под политическим связями в концепции «ЭПШП» понимается обмен стратегиями и методами экономического развития между странами, стремление к единству при сохранении имеющихся различий, а также совместное планирование международного регионального сотрудничества. Иными словами, вектор «политических связей» — это развитие общеэкономического взаимодействия, в частности в сфере туризма, на основе политических и правовых уровней.
Укрепление транспортных связей имеет целью улучшение трансграничной инфраструктуры, строительство транспортных магистралей и сетей, соединяющих Китай со странами Центральной Азии и Европы, улучшение условий для экономического развития и передвижения людей, что также является необходимым и важным в развитии туризма.
В сфере торговых связей в рамках концепции предполагается создание выгодных условий для инвестиций, снятие барьеров для торговли, уменьшение расходов и улучшение темпа и качества регионального экономического обращения.
Вектор взаимодействия в области модернизации денежного обращения даст возможность вести расчет разными валютами, что уменьшит расходы, позволит противостоять финансовым рискам и повысит международную конкурентоспособность в Центральной Азии.
Важной в контексте «ЭПШП» является и сфера гуманитарных связей — развитие общих стремлений народов к взаимодействию, что позволит улучшить дружеские связи, углубить взаимопонимание и положит начало международному сотрудничеству на социальном уровне.
Перспектива подключения стран Центральной Азии, Монголии и России к реализации китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» практически открывает дорогу к «Большой Центральной Азии» («Большой Азии») — новой модели глобального сотрудничества. В качестве форпоста с китайской стороны, ориентированного на Центральную Азию и Европу, выступает Синьцзян.
2 См. об этом: Ротанова И. Н. Векторы развития турист-ско-рекреационной дестинации «Большой Алтай» в контексте создания экономического пояса Шелкового пути // Общий дом. Общий шанс : сб. ст. Междунар. форума субрегионального экономического сотрудничества вокруг Алтайских гор в рамках ЭПШП третьего созыва. 11.08.2015. Китай. Синьцзян. Урумчи. 2015. С. 330—348 (рус., кит.).
Преобразуется китайско-казахстанское приграничье. Развивается сеть контрольно-пропускных пунктов (КПП). Так, приграничные города китайско-казахстанской границы (Хоргос, Тачэн) преобразованы в КПП для открытия коридоров по торговле разными товарами. Осуществляются международные грузовые железнодорожные перевозки. Развитие Шелкового пути на китайско-казахстанской границе меняет образ жизни местных жителей, возрастает количество предпринимателей, в частности, в сфере питания, гостиничного бизнеса, других услуг1.
Концепция «ЭПШП» представляет собой новую возможность международного сотрудничества в сфере транспорта, торговли, инвестиций, гуманитарных отношений. Продвижение экономического взаимодействия, в первую очередь базирующееся на создании международного транспортного коридора, позволит существенно повысить деловую активность прилегающих регионов в сервисной индустрии, в инфраструктурных отраслях, а также в туризме.
Большой Алтай может стать одной из «интеграционных зон» в силу приграничных связей, традиционных торговых маршрутов, путей миграции населения и других благоприятных условий, сложившихся под влиянием естественных географических факторов.
Еще одним крупным международным торговым узлом и ведущим финансово-экономическим центром Центральной Азии может стать СУАР: Пекин намерен за десять лет резко повысить объем товарооборота со странами вдоль нового Шелкового пути. На это направлены меры, содействующие укреплению отношений с соседними торговыми партнерами: перемены в дипломатической политике, уменьшение таможенных тарифов, строительство инфраструктуры и др. В связи с развитием «Экономического пояса Шелкового пути» в перспективе ожидаются новые экономические проекты. Несомненно, что новые проекты будут способствовать не только развитию сферы экономики, но и сферы досуга — развитию внутреннего и международного туризма в СУАР. На фоне формирующейся модели сотрудничества «Большая Азия» открываются новые перспективы укрепления международных связей с географически близко расположенными российскими регионами, в частности в Алтайском приграничье — Большом Алтае, куда входит и Синьцзян.
Однако этот глобальный проект, предложенный китайской стороной, несет для соседей и известные риски, требует от России адекватных стратегических корректировок и собственных инициатив. Так, остается угроза этнокультурной экспансии со стороны Китая в условиях развития кризисных процессов на территории Синьцзяна, особенно связанных с обострившимся исламским терроризмом и уйгурским сепаратизмом. Проект «ЭПШП» несет и ряд вызовов развитию соб-
1 См. об этом: Ротанова И. Н. Векторы развития турист-ско-рекреационной дестинации «Большой Алтай». С. 330— 348 (рус., кит.).
ственных экономик стран Евразии, создает опасную возможность превращения их территорий в сырьевой придаток Китая и новый рынок сбыта дешевых китайских товаров. Есть и определенные экологические риски, связанные, например, с ростом населения и бурным развитием промышленности на территории Синьцзян-Уйгур-ского автономного района Китая, что уже привело к резкому возрастанию забора китайской стороной воды из Черного Иртыша. В результате существенно сократился сток Иртыша на территории Казахстана и Российской Федерации. Есть в китайских проектах развития транспортных коридоров в Центральной Азии и ряд других экологических рисков, о которых неоднократно заявляла российская научная общественность. В частности, большие экологические угрозы хрупким высокогорным ландшафтам несет проект прокладки железной дороги по маршруту Урумчи — Барнаул — Новосибирск через высокогорное алтайское плато Укок, природный объект всемирного наследия ЮНЕСКО2.
Совершенно естественно, что новой миссией Международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай» становится рассмотрение его в качестве регионального представителя деятельности Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Молодежные форумы ШОС позволяют рассчитывать на то, что деятельность МКС по поддержке тех проектов, которые разворачиваются под его эгидой, из статуса региональных перейдут в статус глобальных, привлекут участников из других регионов Евразии и всего мира. Так, сегодня уже рассматривается предложение по участию представителей МКС в деятельности Делового союза ШОС.
Можно отметить, что МКС по-настоящему востребован и устойчиво развивается, хотя, быть может, и не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. «Как бы ни менялась политическая конъюнктура, универсальные вопросы международного, приграничного сотрудничества остаются приоритетными, не теряют своей актуально-сти»3, — было отмечено в этой связи секретарем МКС Б. В. Лариным.
Отрадно, что расширяется и приобретает все более широкую концептуальную конфигурацию научное международное сотрудничество в регионе, ведь именно ученые инициируют проекты, которым впоследствии суждено обрести политико-экономическую плоть и кровь. К таким новым научным проектам, патронируемым МКС «Наш общий дом — Алтай», относятся работы по со-
2 См.: Иванов А. В., Фотиева И. В. Прямые транспортные и энергетические коридоры в Китай на Алтае: альтернативы и перспективы // Вестн. АГАУ. 2015. № 9 (131). С. 135—138.
3 Цит. по: Ротанова И. Н., Иванов А. В. Укрепление взаимосвязей в алтайском приграничье в контексте деятельности международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай» // Востоковедные исследования на Алтае : материалы регионального научного семинара с международным участием «Азиатская Россия, Центральная Азия и Китай: история и перспективы взаимодействия» / сост. И. В. Аниси-мова ; под ред. Д. А. Глазунова. Вып. VIII. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2014. С. 32—37.
зданию двух атласов: «Атласа Алтае-Саянского экорегиона» и «Атласа Большого Алтая: природа, история, культура»1.
«Атлас Алтае-Саянского экорегиона» разрабатывается в формате веб-ГИС версии. Его создание направлено:
— на комплексирование, систематизацию и интегрирование большого объема распределенной по различным источникам разноплановой информации, характеризующей Алтае-Саянский экорегион в целом и отдельные его природоохранные объекты;
— на получение наглядного образа огромного региона в целом и любой локальной территориально распределенной информации для выполнения пространственного анализа;
— на поиск наиболее эффективных способов решений природоохранных задач, в том числе
с применением геоинформационных и веб-про-
2
дуктов .
«Атлас Большого Алтая: природа, история, культура» создается как международный проект коллективом исполнителей, сформированным из представителей вузов и научно-исследовательских организаций всего Алтайского региона3. Основная цель атласа — максимально обеспечить доступ международного сообщества к достоверной, современной и точной пространственной информации о трансграничном регионе Большого Алтая в целях его эффективного развития (фото 9).
Используемый международным авторским коллективом подход предопределяет многоуро-венность создаваемого ГИС-проекта атласа, включающего обзорный, локальный, объектный и другие уровни с разными масштабами и наполнением. Унификация между разными уровнями атласа и между объектами внутри уровней будет обеспечиваться на основе единой модели пространственных данных, единых легенд и стилей оформления карт4.
Фото 9. Карта рельефа Большого Алтая (фрагмент ГИС-проекта «Атлас Большого Алтая: природа, история, культура»)
1 См.: Ротанова И. Н., Баденков Ю. П., Комедчиков Н. Н., Мерзлякова И. А. О концепции создания информационно-картографического веб-атласа Алтае-Саянского экорегио-на // Изменение климата и непрерывное сохранение биоразнообразия в Алтае-Саянском экорегионе : материалы Междунар. совещания. Усть-Кокса — Барнаул, 2010. С. 209—214 ; Ротанова И. Н., Репин Н. В. Развитие комплексного атласного картографирования на примере двух новых атласов Алтая // География и природопользование Сибири. 2013. № 16. С. 150— 162 ; Ротанова И. Н., Тикунов В. С., Тишкин А. А. Атлас Большого Алтая: природа, история, культура. Идея и подходы к созданию // Геодезия и картография. 2014. N° 1. С. 59—63.
2 См.: Ротанова И. Н., Репин Н. В. Подходы к созданию веб-атласа Алтае-Саянского экорегиона // Известия Алтайского гос. ун-та. 2014. Т. 1. № 3 (83). С. 128—132.
3 International Mapping Project «The Atlas of Greater Altai: Nature, History, Culture» as the Foundation for Models of Sustainable Development / I. N. Rotanova, V. S. Tikunov, G. M. Djanaleeva, A. B. Myrzagalieva, Xi Chen, G. Nyamdavaa, C. Lkhagvasuren // Geography, Environment, Sustainability, 2014. № 1. V. 7. P. 99—108.
4 См.: Концепция и базовые карты атласа «Большой Алтай: природа, история, культура» / И. Н. Ротанова, В. С. Тикунов, А. В. Егорина, Г. А. Ефремов, С. В. Перемитина, Ч. Лхагвасурен // Атласное картографирование: традиции и инновации : материалы Х науч. конф. по тематической картографии (Иркутск, 22—24 октября 2015 г.), Иркутск : Изд-во Ин-та географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, 2015. С. 45—47.
Структура атласа базируется на принципе модульности, что позволяет дополнять и модифицировать отдельные разделы, не изменяя всей системы. ГИС-проект «Атласа Большого Алтая» позволит провести инвентаризацию природной, экономической, социально-демографической си-
туации в Алтайском трансграничном регионе, сможет послужить основой для последующего создания постоянно действующей геоинформационно-мониторинговой системы, доступной для ее использования через Интернет (фото 10).
Фото 10. Административно-политическое деление Большого Алтая (фрагмент ГИС-проекта «Атлас Большого Алтая: природа,
история, культура»)
Сведенные в единую ГИС картографические, аэрокосмические и текстовые материалы, оформленные как гипермедийная система, дадут возможность полной комплексной характеристики состояния региона, позволят осуществлять мониторинг происходящих изменений и формировать стратегию экологически обоснованного устойчивого развития Большого Алтая.
Подытоживая наш анализ, можно утверждать, что регион Большого Алтая всегда был и остается одной из важнейших евразийских и
мировых площадок международного сотрудничества, где вопросы обеспечения экологической безопасности и развития культуры имеют приоритетное значение. Вполне возможно, что именно верховенство экологии и культуры над экономикой станет фундаментом новой — более гармоничной и справедливой — человеческой цивилизации, которая придет на смену нынешней; и именно региону Большого Алтая в переходе к ней суждено сыграть особую созидательную роль.
I. N. Rotanova, A. V. Ivanov, S. M. Juravleva, G. A. Efremov
«GREAT ALTAI»: BIOSPHERIC AND CULTURAL UNIQUENESS AND INTERSTATE COOPERATION
In the paper presents the phenomenon of the Altai mountains as a biosphere-cultural areas with priority of nature protected cross-border cooperation. Named the main directions and results of ecological-economic and humanitarian interaction in the Great Altai; covered the activities of the International Coordinating Council «Our common home — Altai», created structures of legislative and Executive pover of border regions of four countries: Russia, China, Kazakhstan and Mongolia; the possibilities of economic cooperation in the framework of an «Economic Belt of the Silk Way»; discusses the prospects of development of international cross-border tourist destination «Altai — Golden mountains».
Keywords: Altai, Great Altai, the International Coordinating Council «Our Common Home Altai», «Economic Belt of the Silk Way», international cooperation, cross-border tourism, tourist destination.
