БЛАГОТВОРИТЕЛЬНО-ТЮРЕМНЫЕ ОБЩЕСТВА РОССИИ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 343.8; 340.15

Елена Александровна Брылева, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России», кандидат юридических наук E- mail: elenbrylev@yandex.ru

Elena Aleksandrovna Bryleva, Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the FSEU VO «Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia»,

Candidate of Law

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНО-ТЮРЕМНЫЕ ОБЩЕСТВА РОССИИ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ

Автор в данной статье отмечает деятельность благотворительно-тюремных обществ имперской России, цели которых распространялись на материальную поддержку осужденных, в том числе и отбывших наказание; на контроль организации тюремной системы. При этом автор отмечает особое внимание благотворительно-тюремных обществ в отношении несовершеннолетних. Однако из исключительно филантропических обществ, ориентированных на благотворительность, Общества постепенно фактически превратились в полуофициальную, наделенную некоторыми властными полномочиями организацию. В то же время государство материально поддерживало наиболее эффективные общества. Опыт, накопленный в данном направлении имперской Россией, автор предлагает использовать и в современной практике. Автор отмечает необходимость материального стимулирования данных обществ, а также принятия федерального закона об оказании социальной поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в котором регламентировать все вопросы по оказанию социальной помощи бывшим осужденным, в том числе и правовой статус данных обществ.

Ключевые слова: благотворительно-тюремные общества, государство, осужденные, несовершеннолетние правонарушители.

CHARITABLE AND PRISON SOCIETIES OF RUSSIA: PAST AND PRESENT

The author in this article notes the activities of the charitable and prison societies of imperial Russia, whose goals extended to material support for convicts, including those who served their sentence; on the control of the organization of the prison system. At the same time, the author notes the special attention of charitable-prison societies in relation to minors. However, from exclusively philanthropic societies oriented toward charity, the Society actually turned into a semi-official organization, endowed with some power authorities, the organization. At the same time, the state financially supported the most effective societies. The experience accumulated in this direction by imperial Russia, the author suggests using in modern practice. The author notes the need for financial incentives for these societies, as well as the adoption of a federal law on the provision of social support to persons released from places of deprivation of liberty, which regulate all issues related to the provision of social assistance to former convicts, including the legal status of these societies.

Key words: charity-prison societies, the state, convicts, juvenile delinquents.

История возникновения и развития обществ, преследующих цели оказания помощи и поддержки лицам, вышедшим из заключения, тесно связана с эволюцией взглядов на назначение наказания. При этом теоретическая мысль накануне и в период реформ середины XIX века о возможности и необходимости исправления и перевоспитания преступников соответственно повлекла за собой и изменение отношения к вышедшим из тюрем. Реализация этой идеи в деятельности обществ патроната происходила по-разному. Одни из них преследовали лишь цель заботы об освобождаемых, другие выходили далеко за эти пределы. Но поскольку их деятельность так или иначе была связана с уголовной политикой и вытекала из исполнения наказания, то все они находились в ведении и под контролем Главного тюремно-

РАЗДЕЛ II. ПОЛИЦИЯ, ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА, ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ..._

го управления (ГТУ), в разное время входившего в состав Министерства внутренних дел или Министерства юстиции. Все общества, состоявшие в ведении ГТУ, по характеру образования и назначению можно условно разделить на три группы: 1) общества, преследующие цели общетюремного патроната; 2) учреждения патронатного характера, образованные местными органами Общества попечительного о тюрьмах; 3) общества, образованные для содержания специальных учреждений патронатного характера, и отдельно существующие учреждения [4].

Президентом Общества попечительного о тюрьмах являлся министр юстиции (с 1855 г., а до этого Общество считалось находящимся под покровительством самого императора). Предусматривались комитеты Общества мужские и женские в столицах, губернские в портовых городах, а также соответствующие отделения в портовых и в уездных городах. Комитеты и отделения состояли из членов Общества благородного, духовного и купеческого звания. Целями обществ выступали контроль за деятельностью тюремных служащих и нравственно-религиозное воспитание осужденных, особой заботой со стороны данных обществ были окружены несовершеннолетние.

Наиболее широкой деятельностью из них отличалось Общество пособия несовершеннолетним, освобожденным из мест заключения, основанное в 1878 г. в Санкт-Петербурге по инициативе Грота и Вагановой. Оно имело убежище для выходящих на свободу подростков. Из малолетнего отделения тюрьмы Петербурга в контору управления общества заблаговременно поступали сведения об освобождающихся несовершеннолетних. Воспитатель, члены общества подыскивали подросткам место жительства, работу. Мальчики обязаны были приходить каждое воскресенье, если были устроены в городе, в убежище и, как правило, проводили выходные там. В убежище действовала воскресная школа. С работодателем-мастером заключался договор, мастер не наказывал мальчика за провинность сам, а сообщал в управление воспитателю, который принимал соответствующие меры. Заработная плата не выдавалась подопечному на руки, а поступала в контору, он сам вел своим деньгам счет, но получал лишь столько, сколько необходимо на конкретные нужды.

С 1886 г. общество с таким названием и целями стало действовать и в Москве, но помощь оказывало по преимуществу беспризорникам. Комитет общества принимал на попечение только тех мальчиков, которые обратились добровольно, желали трудиться и обучаться ремеслу. Подопечным предоставлялось право проживать в убежище и вменялось в обязанность работать в мастерских общества: сапожной и переплетной. При убежище проводились школьные занятия. Мальчики пристраивались либо на рабочие места, либо к родственникам [3].

Показательным также является деятельность Томского общества земледельческих колоний и ремесленных приютов. Свою цель Общество видело в «улучшении участи» совершивших преступление детей в возрасте от 10 до 17 лет, которые судами были приговорены к отдаче в воспитательно-исправительные учреждения. Состав комитета Общества предполагал, с одной стороны, квалифицированную юридическую помощь несовершеннолетним воспитанникам колонии, возможность применения последних достижений пенитенциарной науки того времени в деятельности земледельческой колонии для несовершеннолетних, а с другой - обеспечивал помощь в работе Общества как со стороны официальных властей, так и сибирского купечества.

Изначально мыслившееся как исключительно филантропическое, ориентированное на благотворительность, Общество фактически превратилось в полуофициальную, наделенную некоторыми властными полномочиями организацию. На ней помимо «содействия облегчения участи заключенных» и «заботы об их нравственном исправлении» лежала обязанность «восполнять своими пожертвованиями недостаток казенных средств, отпускавшихся на содержание тюрем и арестантов» [4].

В 1890-х годах патронат получает дальнейшее развитие в столицах и постепенно переходит в провинцию: в 1895 г. учреждаются общества патроната в Ярославле, в 1896 - в Перми, Киеве, Кронштадте, Гомеле и других городах.

К 1901 г. в России имелось 889 мест заключения со среднесуточным составом содержащихся в них 100 тыс. чел. Обществ патроната, могущих оказать какую-то поддержку освобожденным, было 6 (в Санкт-Петербурге, Кишиневе, Одессе, Москве, Ярославле, Перми).

Деятельность Пермского попечительского общества о тюрьмах была довольно активной и заметной на фоне подобных организаций в России. В.В. Никитин в своей работе «Тюрьма и ссылка» высоко оценивает деятельность данного общества [1].

Надо отметить, что и государство стимулировало деятельность благотворительных обществ. В частности, законом от 24 декабря 1912 года «О государственной помощи обществам покровительства лицам, освобождаемым из мест лишения свободы», предоставлялись пособия из государственного казначейства обществам, действующим на основании Устава, утвержденного Министерством юстиции.

Непосредственно данные общества освобождались от:

- налогов и сборов с недвижимого имущества, за исключением той недвижимости, которая сдавалась в наем и приносила доход;

- промыслового налога, наравне с благотворительными учреждениями и предприятиями;

- гербового сбора по всем делам Общества, производимых в судебных установлениях и по дарственным актам в их пользу;

- пошлин с имуществ, переходящих безвозмездным способом в их пользу;

- крепостных пошлин по актам о приобретении Обществом имущества и от канцелярской актовой пошлины;

- платежей судебных и канцелярских пошлин [5].

Помимо этого, общества патроната пользовались правом пересылки по почте без оплаты льготных почтовых карточек, закрытых писем до 1 фунта и посылок до 4 фунтов весом. Общества, которые функционировали более одного года, имели право получать от Главного тюремного управления денежное пособие на год с предоставлением отчета о своей деятельности за предшествующий год, отчета о доходах и расходах и свои предложения по смете на субсидируемый год. Размеры суммы зависели от количества денежных средств, собранных обществом за предшествующий год и от числа лиц, которым оказано покровительство [2].

На наш взгляд, современные благотворительные организации могли бы воспользоваться имеющимся опытом имперской России.

В настоящее время также создаются благотворительные организации. Так, в Сибири действует Благотворительный Фонд ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, имени Николая Кончакова; в Ульяновске - Димитровградский благотворительный фонд; в Туле - региональная Общественная организация «Христианская ассоциация служения осужденным (ХАСО)» и т. д. [6].

Проведенное нами социологическое исследование показало, что результативность деятельности данных организаций весьма низкая, требуется материальное стимулирование данных обществ, назрела необходимость принятия закона об оказании социальной поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, при этом он должен быть единым для Российской Федерации и регламентировать все вопросы по оказанию социальной помощи бывшим осужденным.

Список литературы

1. Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка 1560-1880 г. - СПб.: Тип. Г. Шпарварт, 1880. - 674 с.

2. Печников А.П. Тюремные учреждения Российского государства (1649-октябрь 1917 гг.): Историческая хроника. - М.: Щит-М, 2004. - 325 с.

3. Селянина В.В. Исторические аспекты становления социального патроната несовершеннолетних правонарушителей в России // Вопросы ювенальной юстиции. Альманах. - 2001. - № 1 (1). - С. 25-28.

4. Соломон А.П. Тюремное дело в России. - СПб.: ГТУ, 1898 - 38 с.

5. Тюремный вестник. СПб.: Издание ГТУ; Типо-литография С.-Петербургской тюрьмы, 1913. - № 1. - 152 с.

6. http://prisonlife.ru/ © «Тюремный портал России».