CC BY
56
УДК 343 .81:364.05 МАКСИМ ВЛАДИМИРОВИЧ БЕБЯКИН,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров
(Академия ФСИН России), e-mail: [email protected]
ЭВОЛЮЦИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ ДЛЯ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Реферат: в статье рассматривается историческая последовательность эволюции системы наказания и использование ее в рамках Российской империи.
Революцию в тюремном деле произвел Петр I, увидевший в осужденных дармовую рабочую силу. Подписанный Петром Артикул воинский включил в число наказаний отправку на галеры с приковыванием к веслам. Однако особый интерес император проявлял к ссылке, в которой он видел прежде всего эффективный способ расширения заселенных территорий.
Созданная Петром I система труда каторжников стремительно развивалась. Именно тогда в городах началось строительство специальных тюрем, которые образовывали с заводами и фабриками единый производственно-тюремный комплекс.
Большое влияние на становление российских попечительских обществ оказали пенитенциарные активисты других стран. Так, в результате посещения В. Венингом российских тюрем на государственном уровне были разработаны и внедрены новые нормативно-правовые акты, позволившие частично улучшить условия содержания заключенных и повлиявшие на их моральный облик. 19 июля 1819 г. было учреждено Попечительное о тюрьмах общество, которое имело благотворительные цели и должно было ведать хозяйственной деятельностью тюрем, организацией нравственного воздействия на заключенных, а также оказывать содействие тюремной администрации. К работе активно привлекались священнослужители для формирования нравственно-психологического климата в среде осужденных и работы с теми осужденными, воспитательное воздействие на которых затруднительно. Предметами деятельности Общества провозглашались постоянный контроль за работой заключенных, отдельное содержание в зависимости от тяжести преступления, воспитательное воздействие, применение мер поощрения и взыскания.
Нововведения в уголовно-исполнительной сфере этого времени преследовали следующие цели:
- распределение заключенных по полу, возрасту, тяжести совершенного преступления, рецидиву, предназначавшееся для оптимизации мер воздействия на заключенных;
- принудительный труд, способствующий решению проблемы трудоустройства заключенных и возможности получения дополнительных доходов как тюрьмам, так и заключенным;
- запрет на азартные игры и распитие спиртных напитков;
- создание учебных заведений для обучения заключенных грамоте;
- нравственное и религиозное воспитание;
- надзор со стороны Попечительного о тюрьмах общества за работой пенитенциарных учреждений, которые не реже двух раз в неделю обязаны были контролировать в тюрьмах и лично проверять быт, качество пищи и одежды, поведение надзирателя, узнавать информацию о поступках и склонностях заключенных и т. д.
В 1879 г. было создано новое ведомство - Главное тюремное управление, которое стало заниматься тюрьмами. Деятельность Общества теперь сводилась к финансированию тюрем и арестантов, а реальное положение на местах контролировали комитеты.
Ключевые слова: исправление заключенных, личность осужденного, негосударственные организации, социальная работа с заключенными, патронат.
Один из исследователей тюремного вопроса Российской империи Н. М. Яд-ринцев по поводу нравственного исправления заключенных говорил следующее: «Наблюдения и опыты уже доказали, что самые жестокие, самые испорченные преступники могут преобразовываться и улучшаться по мере доставления им более нормальных условий жизни, по
мере воспитания в них лучших привычек, по мере умственного и нравственного их развития. Главнейшей целью пенитенциарной науки и всех систем исправления является изыскание тех средств, которые могли бы лучше влиять на перевоспитание преступника и исправить в нем те недостатки, пороки и наклонности, которые были привиты к нему дурной обстановкой. При этом в основу вся-
© Бебякин М. В., 2016
кой системы исправления само собою должно лечь основательное изучение личности, чтобы лучше узнать те недостатки характера, которыми она страдает, и те хорошие ее природы, которые при развитии и воспитании человека должны составить противовес его порочным наклонностям и дурным инстинктам. Исследование характеров заключенных поэтому должно играть главную роль во всякой исправительной системе: без этого невозможно никакое исправление, никакое нравственное влияние» [10, с. 323-324].
Первые тюрьмы строились на деньги разбойного приказа. Сторожа должны были следить за благопристойным поведением «тюремных сидельцев», не давать им нарушать правила поведения, установленные на тот период, а именно не позволять употреблять спиртное и играть в азартные игры. Однако в документах XVII в. имеется множество фактов, свидетельствующих о том, что у заключенных было и спиртное, и карты, и другие запрещенные предметы.
Учитывая данное обстоятельство, Судебник 1649 г. предписывал отправлять в ссылку осужденных в дальние районы Сибири и выделять им ссуду на обзаведение необходимым имуществом. Вместе с тем производить надзор за данным процессом, а также охрану мест ссылки у государства возможности не было, поэтому практически до конца XVII в. такой вид наказания, как ссылка, был убыточным для казны.
Революцию в тюремном деле произвел Петр I, увидевший в осужденных дармовую рабочую силу. В строящемся тогда флоте были не только парусные суда, но и гребные, поэтому подписанный Петром Артикул воинский включил в число наказаний отправку на галеры с приковыванием к веслам. Однако особый интерес император проявлял к ссылке, в которой он видел прежде всего эффективный способ расширения заселенных территорий. Будучи человеком практичным, он применял вместо смертной казни труд каторжников на благо Отечества. Именно тогда осужденных стали не исправлять, а подвергать тяжелому физическому труду. Каторжане не имели права выбора рода занятий: их заставляли делать то, что требовала государственная необходимость.
Созданная Петром I система труда каторжников стремительно развивалась. Именно тогда в городах началось строительство специальных тюрем, которые образовывали с заводами и фабриками единый производственно-тюремный комплекс. В них направлялись лица «непотребного и невоздержанного жития, которых никто в службу не приемлет, люди ленивые, здоровые, нищие и гуляки, которые не хотят трудиться о своем пропитании, едят хлеб напрасно».
Таким образом, в XVII в. в Российской империи была создана сеть мест лишения свободы, а также специальный аппарат по исполнению этого вида наказания, что значительно расширило меру его применения [4, с. 28].
О том, что с заключенными надо обращаться как с людьми, а не как с животными, впервые в нашей стране заявила Екатерина II в принятом ею Наказе комиссии о составлении проекта нового Уложения. В данном источнике содержится множество прогрессивных идей, заимствованных у западноевропейских просветителей. В эпоху ее правления в Россию стали проникать веяния европейского гуманизма, и фактически началась история российской благотворительности. Согласно Учреждению для управления губерний Российской империи 1775 г. в каждой губернии были созданы приказы общественного призрения -система государственной помощи, осуществлявшая всю социальную политику в стране. Приказы открывали и брали под свой контроль народные школы, заведения для умалишенных и неизлечимо больных, богадельни, сиротские дома и т. д. Приказы находились в подчинении верховной власти и Сената, дотации они получали как от государства, так и от частных лиц. Создание приказов способствовало утверждению призрения как области государственного управления. Однако данные документы были далеко не идеальны. Их ежегодные отчеты сильно разнились с действительностью, а большинство их направлений деятельности по пресечению и предупреждению нищенства являлись неэффективными [6, с. 29-30].
В 1781 г., в правление Екатерины Великой, путешествие в Россию предпринял Дж. Говард, который осмотрел тюрьмы в Петербурге, Москве, Вышнем Волочке и Твери. При этом он отклонил приглашение императрицы посетить ее резиденцию, объяснив свой отказ тем, что цель его прибытия - посещение тюрем, а не дворцов.
В 1802 г. приказы общественного призрения были переданы Министерству внутренних дел, которое взято за основу в России как структура социального обеспечения. С переводом благотворительности в одно из направлений государственной деятельности полиция также была включена в данную отрасль. Ей вменялось теперь в обязанности и предупреждение нищенства, рост которого рассматривался как угроза национальному благосостоянию и стабильности общества. Как правило, обязанности по делам благотворительности возлагались на низших чинов (частных приставов, квартальных надзирателей, исправников).
Во второй половине XIX в. в России появляются учреждения профилактического характера для детей ссыльных и арестантов - приюты. «Воспитание в приютах было религиозным, религия ис-
пользовалась как средство формирования нравственных качеств подростков» [1, с. 49].
Большое влияние на становление российских попечительских обществ оказали пенитенциарные активисты других стран. История визитов иностранцев в тюрьмы России восходит к началу XIX в., когда в 1817 г. из Лондонского общества попечения тюрем в Россию прибыл В. Венинг, которому было разрешено посетить московскую, тверскую и петербургскую тюрьмы. Ознакомившись с его докладом, царь отметил отрицательное состояние тюрем и приказал «улучшить места заключения». В. Венинг обратил внимание на то, что в тюрьмах России совершенно отсутствует раздельное содержание правонарушителей. В одной камере находились мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые, осужденные и подследственные, впервые совершившие преступления и рецидивисты, заключенные за тяжкие преступления и незначительные и т. д. Он заметил, что «бедная девушка, попавшая в это место хотя бы на одну ночь, должна была потерять всякую добродетель и приготовиться к распутной жизни» [5, с. 10]. В своем докладе он делал акцент на обилие заключенных: в одной камере одновременно содержалось до 100 человек, которые находились там практически постоянно в стоячем положении, оковах, кандалах, колодках, цепях, которые заключенные таскали за собой.
В. Венинг обратил внимание также на скверное пропитание и отсутствие медицинской помощи. В результате его доклада на государственном уровне были разработаны и внедрены новые нормативно-правовые акты, позволившие частично улучшить условия содержания заключенных и повлиявшие на их моральный облик.
Реформатор тюремного дела в Англии и России, неутомимый филантроп В. Веннинг прожил в России всего лишь три с небольшим года. Однако за это время он успел заложить основы гуманного отношения к заключенным и социальной реабилитации освободившихся из мест лишения свободы. Деятельность созданного им Попечительного общества дала новый вектор развития всей тюремной политике дореволюционной России.
19 июля 1819 г. с целью улучшения как нравственного и физического состояния арестантов, так и мест заключения было учреждено Попечительное о тюрьмах общество, которое имело благотворительные цели и должно было ведать хозяйственной деятельностью тюрем, организацией нравственного воздействия на заключенных, а также оказывать содействие тюремной администрации. Данное Общество создавалось под покровительством императора, который лично назначал его президентов. В Уставе общества не содержалось конкретных мер по помощи тем, кто уже отбыл наказание,
большинством норм преследовалась цель улучшения участи «тюремных сидельцев». При этом администрацией активно привлекались священнослужители для формирования ими нравственно-психологического климата в среде осужденных и работы с теми осужденными, воспитательное воздействие на которых затруднено [7, с. 127]. Предметами деятельности Общества провозглашались постоянный контроль за работой заключенных, отдельное содержание в зависимости от тяжести преступления, воспитательное воздействие, применение мер поощрения и взыскания [2, с. 50-53].
«Уже в 1820 г. Общество начало добиваться управления тюремным хозяйством. В том же году оно получило кружечные деньги, собранные для заключенных. В 1825 г. оно стало заведовать суммами из городских и земских сборов на отопление и освещение тюрем. В 1827, 1829 и 1837 гг. в распоряжение Общества были переданы из казны суммы, ассигнованные на продовольствие, одежду и лечение арестантов. С 1827 г. в Петербурге Общество получило в свои руки не только денежные суммы, но и контроль за пищей, включая покупку продуктов и приготовление еды» [8].
В 1844 г. указом Сената эта практика была распространена на всю Россию. Там, где были созданы комитеты Общества, это привело к тому, что ведение тюремным хозяйством было изъято из ведения полиции. 7 ноября 1851 г. был изменен Устав Попечительного о тюрьмах общества, что привело к реформированию его в официальное учреждение с неотъемлемыми признаками бюрократии [3]. В 1855 г. Общество стало подведомственно Министерству внутренних дел, а его президентом назначался министр внутренних дел.
Несмотря на отрицательные моменты, в деятельности Попечительного общества наблюдались и успехи. К 1863 г. в России работало 89 комитетов и отделений Общества в столицах, губернских, областных и портовых городах и 431 отделение в уездных городах. В 1852-1867 гг. Петербургский комитет Общества принял 126 постановлений обязательного характера как по общим вопросам, так и по частным (о бытовом содержании мест заключения, кадрах в местах заключения, содержании арестантов, правилах заготовки, распределении и стирке белья для них, продовольствии и т. п.).
В 1865 г. с помощью Попечительного общества было запрещено пешемаятниковое этапирование, так как большая часть осужденных умирала не в тюрьмах, а на этапах. Несмотря на то что Российское государство в тот период было подвержено экономической нестабильности, вызванной отменой крепостного права, под моральным давлением общественности оно в 25 раз повысило расходы на этапирование и приняло
решение перевозить заключенных по железным дорогам и водным путям [6, с. 131].
По нашему мнению, нововведения в уголовно-исполнительной сфере преследовали следующие цели:
- распределение заключенных по полу, возрасту, тяжести совершенного преступления, рецидиву, предназначавшееся для оптимизации мер воздействия на заключенных;
- принудительный труд, способствующий решению проблемы трудоустройства заключенных и возможности получения дополнительных доходов как тюрьмам, так и заключенным;
- запрет на азартные игры и распитие спиртных напитков;
- создание учебных заведений для обучения заключенных грамоте;
- нравственное и религиозное воспитание. Тюрьму должен был постоянно посещать священнослужитель, который наставлял бы заключенных на «путь истинный»;
- надзор со стороны Попечительного о тюрьмах общества за работой пенитенциарных учреждений, которые не реже двух раз в неделю обязаны были
контролировать в тюрьмах и лично проверять быт, качество пищи и одежды, поведение надзирателя, узнавать информацию о поступках и склонностях заключенных и т. д.
В 1879 г. было создано новое ведомство - Главное тюремное управление, которое стало заниматься тюрьмами. Деятельность Общества теперь сводилась к финансированию тюрем и арестантов, а реальное положение на местах контролировали комитеты. Среди самых деятельных комитетов Общества были отделения в Петербурге, Москве, Одессе, Кишиневе, Харькове, Керчи, Ростове-на-Дону, Владимире, Таганроге, Рыбинске, Иркутске. В этих городах был сделан большой объем работ по улучшению быта заключенных, медицинского обеспечения и борьбы с инфекционными заболеваниями, организации труда и реализации изготовляемого в них товара, а также по управлению тюремными кадрами, духовно-нравственному воспитанию, обучению заключенных грамоте, обеспечению ресоциализации освобожденных, оказанию помощи несовершеннолетним, подвергшимся задержанию и освобождаемым из мест заключения [9, с. 6-7].
Список литературы
1. Гаврилов С. Т. Нравственное закаливание детей с отклоняющимся поведением : дис. ... канд. пед. наук. Ярославль, 1998. 138 с.
2. Илюхин А. В. Привлечение общественности к оказанию социальной помощи осужденным в Российской империи: историко-правовой аспект // Пенитенциарная система России: история, современность и перспективы развития в гражданском обществе (на примере Северо-Кавказского региона) : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Ставрополь, 25-26 окт. 2012 г.). Ставрополь, 2012. С. 54.
3. Малинин Ф. Н. Тюремный патронат // Тюремный вестник. 1905. № 8.
4. Тарасов О. А., Васильева С. А. Становление и развитие тюремных учреждений и структур Рязанского края. Рязань, 2010.
5. Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915. 302 с.
6. Полищук Н. И., Баженов В. В. Попечение о лицах, отбывающих наказание. СПб., 2011. 240 с.
7. Полищук Н. И. Административно-правовые основы деятельности Русской православной церкви в пенитенциарных учреждениях России // Человек: преступление и наказание. 2013. № 3. С. 125-130.
8. Тюремный вестник. 1905. № 8.
9. Устав Вытегорского общества покровительства лицам, освобождаемым из мест заключения (патроната). Петрозаводск, 1909. 15 с.
10. Ядринцев Н. М. Русская община в тюрьме и ссылке. СПб., 1872. 701 с.
MAXIM VLADIMIROVICH BEBJAKIN,
adjunct, preparation of the research and educational personnel department
(Academy of the FPS of Russia), e-mail: [email protected]
EVOLUTION OF CHARITABLE SOCIETIES FOR THE HELP FOR PRISONERS IN THE RUSSIAN EMPIRE
Annotation: in article the historical sequence of evolution of system of punishment and her use within the Russian Empire is considered.
Revolution in prison business was made by Peter I who has seen gratuitous labor in convicts. Military signed by Pyotr Artikul has included in number of punishments sending for galleys with arresting to oars. However the
© Bebjakin M. V., 2016
emperor showed a particular interest in exile in which he saw first of all an effective way of expansion of populated territories.
The system of work of convicts created by Peter I promptly developed. Then in the cities construction of special prisons which formed with plants and factories uniform production a complex has begun. The great influence on formation of the Russian trustee societies was exerted by penitentiary activists of other countries. So, as a result of visit of the Russian prisons by V. Vening at the state level the new normative legal acts which have allowed to improve partially conditions of keeping of prisoners and affected their moral shape have been developed and introduced. On July 19, 1819 for the purpose of improvement of both a moral and physical condition of prisoners, and jails society which had the charitable purposes has been founded by Popechitelnoye about prisons, and had to is urged to know economic activity of prisons, the organization of moral impact on prisoners, and also to render assistance to prison administration. Priests for formation of moral and psychological climate among convicts and work with those convicts, educational impact on whom is difficult, were actively involved. Objects of activity of Society proclaimed a constant control behind work of prisoners, separate contents depending on weight of a crime, educational impact, application of measures of encouragement and collecting.
Innovations in the criminal and executive sphere of this time pursued the following aims:
- the distribution of prisoners on a sex, age, weight of the committed crime, recurrence intending for optimization of corrective actions on prisoners;
- the forced labor promoting a solution of the problem of employment of prisoners and a possibility of obtaining the additional income to both prisons, and prisoners;
- ban on gamblings and drinking of alcoholic drinks;
- creation of educational institutions for training of prisoners in the diploma;
- moral and religious education;
- supervision from Popechitelny about prisons of society behind work of penal institutions which at least two times a week have been obliged to control in prisons and personally to check life, quality of food and clothes, behavior of the supervisor, to learn information on acts and tendencies of prisoners etc. In 1879 new department -the Head prison department which began to be engaged in prisons has been created. Activity of Society was reduced to financing of prisons and prisoners now, and real situation on places was controlled by committees.
Key words: correction of prisoners, identity of the condemned, non-state organizations, social work with prisoners, patronage.
References
1. Gavrilov S. T. Nravstvennoe zakalivanie detey s otklonyayschimsya povedeniem. Dis. kand. ped. sci. [Moral hardening of children with behavioral problems. Cand. ped. sci. diss.] Yaroslavl, 1998. 138 р.
2. Ilyukhin A. V. Privlechenie obshhestvennosti k okazaniju social'noj pomoshhi osuzhdennym v Rossijskoj imperii : istoriko-pravovoj aspect [Public involvement in the provision of social assistance to convicts in the Russian Empire : historical-law aspect]. Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Peni-tenciarnaja sistema Rossii: istorija, sovremennost' i perspektivy razvitija v grazhdanskom obshhestve (na pri-mere Severo-Kavkazskogo regiona)» [Proc. the International Scientifically-Practical Conference «The penitentiary system of Russia: history, nowadays and perspectives of development of civil society (on the example of the North-Caucasian region)»]. Stavropol, 25-26 October, 2012.
3. Malinin V .N. Tyremniy patronat [Prison patronage]. Tyremny vestnik - Prison Gazette, 1905, no. 8.
4. Tarasov O. A., Vasilieva S. A. Stanovlenie i razvitie tyremnih uchregdeniy i struktur Ryazanskogo kraya [Formation and development of prison institutions and structures of the Ryazan region]. Ryazan, 2010.
5. Poznyshev S. V. Ocherki tyrmovedenia [Essays tyurmovedeniya]. Moscow, 1915. 302 р.
6. Polishchuk N. I., Bazhenov V. V. Popechenie o licah otbivayschih nakazanie [Care for persons serving sentences]. St. Petersburg, 2011. 240 р.
7. Polishhuk N. I. Administrativno-pravovye osnovy dejatel'nosti Russkoj pravoslavnoj cerkvi v penitenciarnyh uchrezhdenijah Rossii [Administrative and legal bases of activity of Russian Orthodox Church in penal institutions of Russia]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2013, no. 3, pр. 125-130.
8. Tyremnii vestnik - Prison Gazette, 1905, no. 8.
9. Ustav Vytegorskogo obschestva pokrovitelstva licam, osvobogdaemim iz mest zaklycheniya (patronata) [Charter Vytegorsky society protection to persons exempt from detention (patronage)]. Petrozavodsk, 1909. 15 р.
10. Jadrincev N. M. Russkaja obshhina v tjur'me i ssylke [The Russian community in prison and the link]. St. Petersburg, 1872. 701 р.
