CC BY
220
УДК 336.77
БАНКИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В СОВРЕМЕННОЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. Е. Тимофеев Научный руководитель - Л. Б. Сидорова
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: tve1992@mail.ru
Рассматриваются понятие, функции банков с государственным участием в современной банковской системе Российской Федерации.
Ключевые слова: банки, банковская система, государство, капитал, экономическая политика.
STATE-OWNED BANKS IN MODERN RUSSIAN BANKING SYSTEM
V. E. Timofeev Scientific Supervisor - L. B. Sidorova
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: tve1992@mail.ru
Examines the concept and functions of state-owned banks in the modern banking system of the Russian Federation.
Keywords: banks, the banking system, the state capital, economic policy.
В настоящее время российская банковская система имеет асимметричную структуру с акцентами, смещенными в сторону банков с государственным участием в капитале. Банки с государственным участием занимают доминирующие позиции, являясь системообразующей основой национальной банковской системы.
Создавая обширную сеть обособленных подразделений по всей территории страны, они образуют своеобразную «кровеносную систему» для перераспределения финансовых ресурсов из области их высокой концентрации - столичного региона во все города (субъекты федерации) страны [3].
Отметим, что в экономической литературе не сложилось единого мнения относительно определения понятия «банк с государственным участием». Такая многозначность обусловлена, в том числе и незакрепленностью данного термина на законодательном уровне. Как отмечает С. С. Бабаев, этот термин используется со времен СССР, когда была проведена очередная реорганизация банковский системы и образованы специализированные государственные банки (Внешэкономбанк, Промстройбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк и Сберегательный банк СССР), у которых был один собственник -государство [1].
В экономической литературе предлагаются различные классификации банков с государственным участием. Так, например, участие Российской Федерации в уставных капиталах банков классифицируется на два вида: прямое (непосредственное) и косвенное.
К первой группе можно отнести банк, если более 50 % акций (долей) его уставного капитала находятся или в государственной собственности (так называемое «прямое государственное участие»), или в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики (так называемое «косвенное государственное участие»).
Ко второй группе относится банк, у которого менее 50 % акций (долей) его уставного капитала находятся или в государственной собственности, или в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики [1].
При прямом государственном участии в качестве акционера в уставном капитале банка выступает либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по
Секция «СОВРЕМЕННЬШ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И РЕГИОНАЛИСТИКИ»
управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) или Банк России, а при косвенном государственном участии - государственные корпорации, государственные предприятия (организации) или иные банки с государственным участием. М. Н. Конягина выделяет три группы банков с государственным участием (см. рисунок):
Классификация банков по М. Н. Конягиной [2]
Выступая в качестве проводников государственной политики, банки с государственным участием в Российской Федерации выполняют как традиционные банковские, так и специфические функции, которые вытекают из особого статуса таких банков и наглядно представлены в таблице.
Функции, реализуемые банками с государственным участием в РФ [4]
Функция Содержание функции
Функции, реализуемые как банками с государственным участием, так и частными коммерческими банками
Стимулирующая Активизирование накоплений в экономике
Аккумулирующая Мобилизация сбережений юридических и физических лиц и дальнейшая их трансформация в капитал
Посредническая Перераспределение свободных денежных средств путем предоставления кредитов. Проведение платежей между отдельными самостоятельными субъектами хозяйствования. Организация выпуска и размещения ценных бумаг
Рационалистическая Целесообразное использование мобилизованных средств и переливание капитала в те отрасли экономики страны, в которых эффект от вложений будет максимальным при приемлемом уровне риска
Защитная Осуществление выплат компенсаций вкладчикам в случае банкротства банка
Специфические функции банков с государственным участием
Социальная Обеспечение и поддержка доверия со стороны физических и юридических лиц к национальной банковской системе
Развивающая Кредитование и развитие непривлекательных для частных инвесторов, а также приоритетных для государства отраслей национальной экономики
Оздоровительная Исполнение мероприятий по финансовому оздоровлению определенных отраслей экономики
В результате вопрос качественного развития стал особенно острым для банков с госучастием в капитале, так как, несмотря на определенную специфику, они являются коммерческими структурами, призванными эффективно функционировать в интересах в первую очередь акционеров банка.
Все это должно найти отражение как при разработке стратегии банка, так и в процессе ее реализации, что значительно усложняет задачи, стоящие перед руководством банков с государственным участием в капитале.
Таким образом, банк с государственным участием - финансово-кредитный институт, на решения которого оказывает существенное влияние государство.
По сути, банки с государственным участием представляют собой:
- организации, которые полностью принадлежат государству (государственные банки, например, Центробанк РФ);
- банки, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству (Сбербанк, ВТБ);
- организации, в которых государство имеет блокирующий пакет акций;
- банки, которыми государство владеет опосредованно, через различные холдинги и корпорации. Например, государство владеет пакетом акции газовой компании, которая в свою очередь является владельцем банка;
- финансовые институты, которые оказались под управлением государственных органов из-за применяемых к ним процедур;
- банки, в которые направлен уполномоченный представитель Банка России.
Банки с государственным участием часто создаются для работы с определенными секторами экономики, финансирование которых является невыгодным. Примером такого банка может стать Россельхозбанк, который кредитует сельское хозяйство. Исследования подтверждают, что в Российской Федерации государство оказывает свое влияние на принятие решений в более чем 50 кредитно-финансовых организациях. При этом на долю этих 50 банков с государственным участием из всех 900 банков, работающих на территории РФ, приходится около 40 % всех активов банковского сектора России.
Библиографические ссылки
1. Бабаев С. С. Какой банк можно назвать государственным // Деньги и кредит. 2007. № 7. С.58-61.
2. Конягина М. Н. Банки с государственным участием в банковской системе Российской Федерации : автореф. дис. ... докт. экон. наук. СПб., 2013.
3. Корнеева А. В., Корнеев Г. У. Банки с государственным участием в капитале: особенности и проблемы менеджмента // Изв. Калинингр. гос. техн. ун-та. 2011. № 22. С. 64-70.
4. Магазинер А. Я. Банки с государственным участием в современной банковской системе Российской Федерации // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2014. № 4(199). С. 138-147.
© Тимофеев В. Е., 2015
