CC BY
19
Таги Тагиев,
журналист
АЗЕРБАЙДЖАН — США: ОБМАНУТЫЕ НАДЕЖДЫ
История азербайджано-американского сотрудничества укладывается всего лишь в 11 скромных лет. И, тем не менее, за эти исторические мгновения США успели стать для республики, как не раз заявлял Гейдар Алиев, «стратегическим партнером». В свою очередь, Вашингтон заявляет, что «Азербайджан, обладающий большими нефтяными запасами, граничащий с Ираном и твердо поддерживающий интересы США в регионе, имеет для нас стратегическое значение» (Томас Адамс, координатор программы помощи США странам Европы и Евразии, из выступления в Госдепе 27 марта 2003 года).Что же касается нефтяных компаний США, работающих в Азербайджане, то их интерес к углеводородным богатствам республики за минувшие годы заметно поостыл. Интерес США к Азербайджану покоится «на трех китах»: нефть, геополитика, плацдарм к северу от Ирана. В «сухом остатке» интересов Азербайджана к США по сути, два основных «ингредиента»: американские инвестиции и действенная помощь Вашингтона в решении проблемы Нагорного Карабаха. Показательный штрих: один из представителей истэблишмента Азербайджана произнес в частной беседе с автором весьма любопытную фразу: «Нам нужны зарубежные инвестиции и не нужны иностранные инвесторы». Короче: были бы деньги, а как и куда их тратить, в Баку решат сами и без подсказки заокеанских кураторов.
О нефти — разговор отдельный. Пока же — о том, насколько сбылись на Южном Кавказе геополитические надежды союзников по расчету. Начнем с главного — Нагорного Карабаха. Это как раз тот самый оселок, на котором проверяется точность внешнеполитического расчета Баку. Так вот, в октябре 1992 г. Конгресс США принял 907-ю
поправку к «Акту о поддержке свободы». Мотив принятия 907-й поправки, сформулированный американскими законодателями: «Блокада и агрессивное использование Азербайджаном силы против Армении и Нагорного Карабаха». Ее практические последствия: Конгресс США запретил Вашингтону оказывать Азербайджану прямую государственную помощь. Не изменили ситуации даже помпезный визит (июль-август 1997 г.) президента Г.Алиева в США, его переговоры с президентом Биллом Клинтоном и три нефтяных контракта, подписанных Азербайджаном 1 августа 1997 г. с компаниями Mobil, Exxon и Chevron. Хотя СМИ Азербайджана определили тот визит как «исторический, широко распахнувший двери в XXI век в американо-азербайджанских отношениях». (Примечание. Официальный визит президента Азербайджана в США в феврале 2003 г. прошел куда скромнее, чем в 1997 году; встреча Гейдара Алиева с президентом Джорджем Бушем носила протокольный характер и заняла всего 20 минут.) Лишь после воздушной атаки, совершенной международными террористами 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке, конгресс США принял решение, разрешающее президенту страны приостанавливать действие 907-й поправки: американским ВВС потребовались воздушные коридоры на Афганистан и аэродромы для дозаправки своих военных самолетов. В результате в январе 2002 г. президент США Джордж Буш воспользовался правом, предоставленным ему конгрессом, и это позволило американским ВВС использовать в ходе войны с талибами в Афганистане необходимые им воздушные коридоры и аэродромы Азербайджана. Однако 907-я поправка, несмотря на все воздушные коридоры, несмотря на поддержку Азербайджаном войны США против Ирака, не отменена по сей день. Юридически это означает, что США по-прежнему считают Азербайджан страной, использующей «силу против Армении и Нагорного Карабаха».
Что выгодно для General motors...
Балом первого нефтяного бума Азербайджана (конец XIX — начало XX века) правил европейский капитал. Попытки американского синдиката Standard Oil внедриться на нефтяной рынок Азербайджана, предпринятые Дж.Рокфеллером в начале 1900-х годов, позитивных результатов не дали. Второе, начавшееся после распада СССР и установления дипломатических отношений между США и Азербайджаном (28 февраля 1992 г.), хождение американских нефтяных
компаний в республику вполне подпадает под определение «триумфальное». Действительно, в период 1994-2001 годов Азербайджан подписал 21 международный нефтяной контракт. Причем из 35 иностранных компаний, пришедших в те годы в Азербайджан и представлявших интересы 15 государств, 9 ойлграндов, участвовавших в 13 нефтяных соглашениях, были американскими. Более того, операторами в 10 нефтяных проектах Азербайджана были компании США.
Таким образом, широко открыв свои «нефтяные двери» для компаний США Азербайджан, в общем-то, создал экономический базис (вспомним: «Что выгодно для General motors, то выгодно для Америки») для удовлетворения своей «потребности в помощи Америки в деле защиты и сохранения независимости Азербайджана, обеспечения экономических интересов США в Азербайджане, решения проблемы НК». Однако Каспий явно не торопится оплачивать векселя, которые Баку столь щедро выдавал Вашингтону в 1994-2000 годах. Первый громовой дуплет грянул в феврале 1998 г., когда о прекращении своей деятельности заявили сразу два международных каспийских консорциума, не нашедших обещанных коммерческих запасов нефти на месторождении Карабах и блоке Дан Улдузу — Ашрафи. По иронии судьбы, операторами обоих проектов были американские компании Pennzoil и Amoco. Слияние в 1998 г. британской ВР и американской Amoco лишило нефтяной бизнес США операторства в проекте Инам. Весьма неудачным для компаний США в Азербайджане стал 2001 г. В июне на каспийском блоке Огуз неудачу терпит американский нефтяной гигант ExxonMobil — первая (и последняя) разведочная скважина проекта, пробуренная на мелководье с самоподьемной буровой установки «Гуртулуш», дает нулевой углеводородный результат. Де-юре проект еще не закрыт, хотя де-факто Огуз уже можно занести в скорбный список американских потерь в Азербайджане. В июле на перспективной углеводородной структуре Апшерон неудачу терпит американский Chevron: первая разведочная скважина проекта, пробуренная на глубине 517 метров с ППБУ «Истиглал», не обнаруживает, мягко говоря, коммерческих запасов как нефти, так и газа. В августе Frontera Resourses теряет свои 30% долевого участия в оншорном проекте Кюрсанги-Карабаглы, которые переходят к Европейскому банку реконструкции и развития.
Таким образом, используя терминологию «многозвездных» генералов, подтвержденные потери компаний США в Азербайджане
оцениваются на сегодняшний день следующим образом: из 9 пришедших в Азербайджан американских компаний в республике де-юре остаются лишь 7; количество нефтяных контрактов Азербайджана, в которых участвуют компании США только де-юре снизилось с 13 до 10; количество проектов, в которых американские компании являются операторами, снизилось с 10 до 7.
Потери, которые еще требуют своего юридического подтверждения: де-факто закрытый проект Огуз (оператор ЕххопМоЪй). Неудачи разведочного бурения на 50% снизили шансы на успех по проектам Нахчыван и Апшерон. Претензии Ирана на 20% шельфа Южного Каспия на неопределенный срок заморозили разведочное бурение на блоке Алов-Араз-Шарг, ратификацию Милли меджлисом Азербайджана соглашения по блоку Лерник-Дениз-Далга-Савалан-Джануб.
В результате 9 лет спустя после пришествия нефтяных компаний США в Азербайджан в азербайджанском активе американцев, по сути, лишь два реально действующих проекта. Во-первых, проект АЧГ, в котором сегодня от США участвуют Unocal (10,2814% долевого участия), ExxonMobil, в который 30 ноября 1999 года слились Exxon и Mobil (8,0006%), Devon Energy, до июля 2001 года носившая имя Pennzoil (5,6262%), и Amerada Hess (1,0413%). Другими словами, в проекте АЧГ, в котором компании США в 1994 году суммарно имели 39,867% долевого участия, 9 лет спустя американский интерес упал до 24,9495%, или, до 1,6 млн. тонн контрактной нефти, в год. Во-вторых, проект по доразработке старых оншорных месторождений Кемалетдин и Мишовдаг, в котором Moncrief Oil является оператором. Пока суммарная добыча нефти на Кемалатдине и Мишовдаге из скважин, пробуренных еще ГНКАР, не превышает 130 тыс. тонн в год.
И это пока все зримые успехи американцев в Азербайджане. Если, конечно, не считать, что Unocal (8,9% долевого участия), ConocoPhillips (2,5%) и Amerada Hess (2,36%) входят в число акционеров ВТС Со — строителя нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
Время оценок еще не пришло?
Unocal, Devon Energy и Amerada Hess участвуют сегодня лишь в одном нефтяном проекте Азербайджана — АЧГ. Это единственный из 15 международных морских контрактов Азербайджана, который реально добывает нефть. Поэтому вышеотмеченные компании оценивают
ситуацию в нефтяном бизнесе Азербайджана, в общем-то, одинаково: «Все хорошо, все идет по плану, построим Баку-Джейхан, будет еще лучше». В Moncrief Oil от комментариев по поводу своей деятельности в Азербайджане и оценок ситуации в нефтегазовом секторе экономики республики предпочли воздержаться. У ChevronTexaco (9 октября 2001 года произошло слияние Chevron и Texaco) в Азербайджане только одна ставка — Апшерон. Если вторая разведочная скважина этого проекта не обнаружит на структуре нефти или газа, компания, волей-неволей, покинет Азербайджан. Гораздо масштабнее «сеть», заброшенная в Азербайджане ExxonMobil — самой мощной нефтяной компанией мира. ExxonMobil участвует в республике сразу в шести углеводородных контрактах, из которых нефть добывается только в рамках проекта АЧГ. Из пяти остальных проектов Огуз де-факто закрыт, судьбу Нахчывана определит вторая разведочная скважина (сроки ее бурения пока неизвестны), Алов-Араз-Шарг и Лерик-Дениз-Далга-Савалан-Джануб де-факто заморожены Тегераном, претендующим на 20% Южного Каспия (если делить каспийский шельф по методу срединной линии, Ирану достанется лишь 14% дна). Что касается пока девственного блока Зафар-Машал, то бурение первой разведочной скважины этого проекта с ППБУ DSS-20 запланировано на конец 2003 года или, в худшем случае, на начало 2004 года. Еще один любопытный факт: ExxonMobil не является членом ВТС Со и, соответственно, участником «стройки века» по имени Баку-Тбилиси-Джейхан.
Надежда умрет последней?
США и Азербайджан как торговые партнеры за 11 лет межгосударственных отношений сколько-нибудь значимых высот не достигли. Суммарный азербайджано-американский торговый оборот 1992-2002 гг. составил около $750 млн. (соотношение азербайджанского экспорта в США и американского в Азербайджан — 17% к 83%). США в Азербайджане покупать, в общем-то, кроме нефти, нефтепродуктов и полиэтилена, и нечего. Ну а азербайджанский потребитель дорогим товарам из США предпочитает что-нибудь подешевле из офшоров.
Обещанного нефтяного Эльдорадо благородные американские доны в Азербайджане также не нашли. Да, ExxonMobil возлагает надежды на глубоководные структуры азербайджанского сектора Каспия.
Но новые надежды ExxonMobil де-факто означают, что старые и мелководные себя не оправдали!
Получается, что основной интерес США к Азербайджану — это все-таки вечная и непременная политика. Действительно, как заявил нам Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Азербайджане Росс Уилсон, «Америка проявляет интерес к углеводородным запасам Азербайджана и поддерживает проекты Шах-Дениз, Баку-Джейхан и Баку-Эрзурум». С запасами и Баку-Джейханом понятно, но в газовом-то проекте Шах-Дениз и «привязанном» к нему газопроводе Баку-Эрзурум компании США участия не принимают! А это значит, что прямого экономического интереса у американцев к соглашениям по Шах-Денизу и Баку-Эрзуруму быть не может (если, конечно, таковым не считать газовый коридор в обход России). Следовательно, для поддержки этих проектов у Вашингтона есть единственный резон — политический: влияние и присутствие на Южном Кавказе. Можно сказать точнее: в богатом энергоресурсами регионе и на границах с Россией и Ираном, который США официально нанизали на ось зла наряду с Ираком, Северной Кореей и т.п.
Предсказывать будущее — занятие неблагодарное. Но если США все же решат когда-нибудь повторить иракский опыт в Иране, без азербайджанского плацдарма им, действительно, не обойтись. Хотя в Афганистане они, вроде бы, имеют плацдарм на восточных иранских границах, а после победы в Ираке и на границах западных. Однако в Иране живут около 35 млн. этнических не кого-нибудь, а азербайджанцев, которые, кстати, широко представлены в среднем и низшем офицерском составе 900-тысячной иранской армии. Опять же идея воссоединения Северного и Южного (иранского) Азербайджана весьма близка азербайджанскому народу. О ней после экс-президента Азербайджана Абульфаза Эльчибея не говорят вслух, но это не означает, что сама идея забыта.
Хотя Иран не Ирак, тем более что иракский опыт учит не ждать терпеливо концентрации войск потенциального противника на своих границах, а, раз уж войны не миновать, наносить по прибывающим из-за океана дивизиям упреждающие удары. Нет, мы не пытаемся предсказывать будущее, рисуя его в багровых марсовых тонах. Мы лишь обращаем внимание на то, что повторение США в Иране иракского сценария может, например, сдать в архив истории Гюлистанский мирный договор 1813 г., заключенный между Россией и Персией и разделивший Азербайджан на Северный и Южный. Если основную работу сделают
другие, почему бы предоставившему плацдарм не принять взамен дорогой подарок? Правда, если Северный и Южный Азербайджан воссоединятся, то объединенному более чем 40-миллионному народу решить силовым путем проблему НК не составит, наверное, большого труда. А это уже новые проблемы для американцев на Южном Кавказе. Нужны ли они США, которые однозначно выступают против силового решения проблемы НК?
Азербайджану, например, новые проблемы, связанные со вниманием США к иракской нефти, точно не нужны. Иракской нефти больше (доказанные 16 млрд. т против 1 млрд. т в Азербайджане), себестоимость ее добычи существенно ниже, чем на шельфе Каспия ($3-5 за тонну в Ираке против $20 в проекте АЧГ), нефтепровод, кстати, до того же Джейхана, пусть и потрепанный временем и войнами, уже есть, так что тратиться надо будет не на строительство трубы, а на ее реконструкцию. Все это вместе взятое вполне может еще больше понизить на ближайшие годы интерес компаний США к нефти Азербайджана, а значит, изменить направление долларовых инвестиционных потоков с кавказского на средне-восточное.
Если же проекты АЧГ и БТД будут реализовываться намеченными темпами (первый танкер с азербайджанской нефтью из Джейхана — в мае 2005 года!), а темпы освоения компаниями США нефтяных сокровищ Ирака будут им подстать, то главное богатство республики уйдет на мировой рынок по рухнувшим ценам до 15 долл. за баррель. Азербайджан при таком сценарии потеряет десятки миллиардов долларов упущенной выгоды.
Увы, но оба вышеотмеченных сценария обещают Азербайджану больше плохого, чем хорошего.
«Нефтегазовая вертикаль», М., 2003 г., № 7, с. 32-35.
