CC BY
45Автоматизация деятельности Росреестра на современном этапе: технические и организационные проблемы
со см о см
о ш т
X
<
т О X X
Кузнецов Иван Николаевич
аспирант ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», darker2045@gmail.com
Автоматизация деятельности государственных организаций является актуальной темой в настоящее время. С развитием технологий и циф-ровизации общества, все больше задач, ранее выполнявшихся вручную, можно решить с помощью автоматизации процессов. Одной из таких организаций является Росреестр, который занимается регистрацией прав на недвижимость и земельные участки. Автоматизация деятельности Росреестра на современном этапе громоздка и сталкивается с организационными и техническими проблемами, которые замедляют работу этой государственной организации. Основной целью автоматизации деятельности Росреестра является ускорение процессов регистрации прав на недвижимость, обработка и хранение больших объемов данных, улучшение качества услуг и повышение удобства для пользователей. В статье затрагиваются проблемные аспекты процесса информатизации и автоматизации деятельности Росре-естра, как ведущего государственного органа, осуществляющего учет недвижимого имущества в РФ.
Ключевые слова: многоуровневые модели данных, обеспечение взаимодействия между государственными органами, государственный кадастр недвижимости, квалификация кадров.
Технические проблемы автоматизации деятельности Росреестра в РФ.
Технические средства автоматизации деятельности Росреестра представляют собой современные программные и аппаратные комплексы, позволяющие реализовать комплексную автоматизацию различных видов работ, связанных с геодезией, картографией, кадастровым учетом, ведением Единого государственного реестра недвижимости и другими видами деятельности. [1 ] Цель настоящей статьи заключается не только в рассмотрении и изучении технических и организационных проблем, возникающие в связи с автоматизацией деятельности Росреестра на современном этапе, но и реализации наиболее глобальной научной задачи, заключающейся в поиске оптимального решения касающегося выявления факторов, которые на современном этапе препятствуют эффективной работе Росреестра, как в техническом, так и в организационном аспекте.
Для достижения данной цели были выдвинуты следующие задачи: изучить существующие методы и практики автоматизации деятельности Росреестра на современном этапе; выявить и научно обосновать технические и организационные проблемы, возникающие в связи с автоматизацией деятельности Росреестра на современном этапе в предмете земельные кадастры. Государство в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.
В ведении Росреестра находятся следующие информационные системы:
1. ИС ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2. ИС ведения государственного кадастра недвижимости;
3. ИС ведения Единого государственного реестра саморегулируемых организаций;
4. Ис ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих;
5. Ис ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
Решение таких важных вопросов как учет, регистрация, защита прав субъектов земельных отношений, проведение гражданско-правовых операций с земельно-имущественными объектами, взимание земельных платежей, защита от процессов, ухудшающих состояние земель, требуют правового оформления и научно-организационного обеспечения кадастровых и мониторинговых действий на основе применения информационных технологий, в т.ч. ГИС-технологий.
Для этих целей используются различные технические средства, первым и главным из которых является единая автоматизированная информационная система Росреестра (ЕАИС Росреестра), которая объединяет все региональные и муниципальные отделы Росреестра в единую систему. В
ЕАИС Росреестра входят модули для управления кадастровыми объектами, их описанием и картографированием, модули для хранения информации о правах и обременениях на недвижимость, а также модули, позволяющие вести сводные и аналитические отчеты.
Одним из ключевых компонентов технических средств автоматизации деятельности Росреестра является кадастровая карта, которая позволяет отображать географические данные о недвижимости на единой интерактивной карте. Кадастровая карта является доступной для всех пользователей в Интернете, что повышает удобство использования информации о недвижимости.
Также технические средства автоматизации деятельности Росреестра включают в себя различное оборудование, такое как цифровые тахеометры и геодезические приборы, используемые для определения геометрических характеристик объектов недвижимости, а также вычислительные и хранилищные серверы, используемые для обработки большого объема информации и ее хранения.
Проблемы обеспечения безопасности информационных систем Росреестра.
Обеспечение безопасности информационных систем Ро-среестра - это одна из наиболее важных задач, которые стоят перед этой государственной организацией. В настоящее время Росреестр реализует целый ряд мер и программ по улучшению защиты своих информационных систем, однако проблемы все еще существуют и трудности в этой сфере остаются.
Одной из наиболее актуальных проблем обеспечения безопасности информационных систем Росреестра является угроза кибератак. Данные атаки могут быть как внутренними, так и внешними, то есть возможны со стороны сотрудников Ро-среестра, так и со стороны третьих лиц. Возможности кибер-преступников постоянно растут, и они активно ищут новые способы проникновения в информационные системы, что вызывает необходимость постоянного совершенствования систем безопасности. [2]
Еще одной проблемой является обеспечение конфиденциальности информации, хранимой в информационных системах Росреестра. Вся информация, связанная с кадастровым учетом и регистрацией прав на недвижимость, содержит конфиденциальные данные о собственниках, на которых должна быть защита. Несанкционированный доступ к этой информации может привести к серьезным последствиям, таким как мошенничество, кражи личности и другие преступления.
Также важно обеспечить надежность и целостность данных, хранящихся в информационных системах Росреестра. Ошибки при обработке данных, вирусы или другие внешние угрозы могут привести к потере значительного объема информации, что может повлечь за собой серьезные юридические и финансовые последствия.
Для решения этих проблем Росреестр активно сотрудничает с научными и исследовательскими центрами, разрабатывает новые технологии и внедряет новое оборудование, проводит регулярные проверки своих систем безопасности и обучает своих сотрудников основам информационной безопасности
Технические проблемы автоматизации исполнительных производств Росреестра.
Автоматизация исполнительных производств Росреестра - это процесс внедрения современных информационных систем в сферу правовой защиты прав на недвижимое имущество, который выявляет ряд технических проблем. Некоторые из самых распространенных проблем автоматизации исполни-
тельных производств Росреестра - это недостаточная скорость работы системы, необходимость обработки большого количества данных, высокая вероятность ошибок в автоматизированной обработке информации.
Одной из проблем технической автоматизации Росреестра является сложность обработки большого объема данных. Ро-среестр обрабатывает огромное количество информации, которую часто приходится обрабатывать в режиме реального времени, особенно в случаях приема документов и принятия решений по оформлению прав. Нагрузка на сервера Росре-естра высока и это могут приводить к задержкам в работе системы. [3]
Еще одной проблемой технической автоматизации Росре-естра является сложность работы с многоуровневыми моделями данных. Росреестр использует сложную модель данных для описания свойств недвижимости и ее правоотношений. Эти данные должны быть структурированы и доступны для автоматизированной обработки. Однако настоящее моделирование не всегда корректно выполняется, что затрудняет работу с системой.
Недостаточная скорость работы системы также является проблемой технической автоматизации Росреестра. Работа с документами и заданиями в Росреестре обычно выполняется в режиме реального времени, что требует высокой скорости обработки данных. Если скорость обработки в системе недостаточна, это может привести к задержкам в работе или сбоям в системе.
Наконец, высокая вероятность ошибок в автоматизированной обработке информации является еще одной проблемой технической автоматизации Росреестра. Данные, которые обрабатываются в системе Росреестра, крайне важны и самые маленькие ошибки могут привести к серьезным проблемам, таким как судебные иски, утрата имущества и другие негативные последствия.
Организационные проблемы автоматизации деятельности Росреестра.
Внедрение новых технологий в работу Росреестра требует переподготовки кадров, но это может вызвать ряд проблем. Одной из таких проблем является ограниченность бюджета на обучение и переподготовку персонала. Большинство работников Росреестра оставались на своей должности долгое время, и новые технологии могут потребовать дополнительной подготовки, эта подготовка может требовать дополнительных финансовых затрат на обучение персонала, а бюджет Росре-естра на это может быть ограничен.
Второй проблемой переподготовки персонала связанной с внедрением новых технологий является отсутствие квалификационных программ, соответствующих потребностям рынка труда. Из-за быстрых темпов развития современных технологий, квалификационные программы, разработанные еще несколько лет назад, могут быть уже устаревшие, это затрудняет переподготовку персонала и создает проблемы в обучении новым навыкам. [4]
Третья проблема, связанная с переподготовкой персонала, - это отсутствие мотивации у сотрудников Росреестра. В некоторых случаях, когда сотрудники не видят или не понимают практической ценности получаемой ими информации и новых навыков, они могут не выказывать большой интерес к переподготовке их квалификации. Это нужно понимать, что отсутствие мотивации у членов Росреестра может приводить к недостаточной уверенности в новых знаниях и практических навыках, которые грозят привести к сбоям в работе.
Четвертая проблема, связанная с переподготовкой персонала, - это период времени, необходимый для обучения и перехода к новым технологиям. Переход к новым технологиям
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о м
Сл>
fO CN О
cs
О Ш
m
X
может занять много времени и требовать большой концентрации и энергии, что может привести к уменьшению производительности на время перехода. Кроме того, в процессе перехода могут возникнуть технические проблемы, и сотрудники могут не иметь необходимых знаний и опыта для их решения.
Наконец, пятая проблема, связанная с переподготовкой персонала, это неспособность некоторых сотрудников к адаптации к новым технологиям. Наложение новых технологий на уже имеющиеся процессы может быть трудно, особенно для сотрудников, которые уже знают, как эти процессы работают.
Организационные проблемы внедрения инновационных технологий в работу Росреестра.
Внедрение инновационных технологий является важным вопросом для развития и совершенствования различных отраслей, включая государственные организации. Росреестр, как государственный орган, ответственный за регистрацию прав на недвижимость и другие вещные права, также сталкивается с вызовами и препятствиями при внедрении инноваций. [5]
Для точного анализа организационных проблем, связанных с внедрением инноваций в работу Росреестра, необходимо рассмотреть несколько аспектов данной темы.
1. Коммуникационные проблемы: Внедрение инновационных технологий требует усиления коммуникации между всеми участниками и подразделениями Росреестра.
2. Отсутствие должной инфраструктуры: Внедрение инновационных технологий может требовать значительных изменений в инфраструктуре, программном обеспечении и оборудовании Росреестра.
3. Недостаточное финансирование: Внедрение инновационных технологий требует значительных финансовых вложений. Однако, часто государственные организации, включая Ро-среестр, испытывают ограничения в финансировании.
4. Противодействие изменениям: Культура организации и противодействие переходу к новым технологиям может представлять серьезное препятствие для внедрения инноваций.
В свете этих проблем, Росреестр должен предпринять определенные шаги для их преодоления. Некоторые из возможных решений включают:
- Улучшение коммуникации и обмена информацией между подразделениями Росреестра. Это может быть достигнуто через организацию регулярных совещаний, разработку электронных систем для обмена информацией и предоставление должной поддержки и обучения сотрудникам.
- Обновление инфраструктуры и оборудования Росреестра. Необходимо выделить достаточные ресурсы для обновления и модернизации систем и оборудования, а также разработки эффективных программных решений.
- Обеспечение достаточного финансирования для внедрения инновационных технологий. Государство должно обратить внимание на важность и потенциал развития Росреестра и предоставить достаточные средства для успешного внедрения инноваций.
- Разработка эффективной программы изменения организационной культуры и преодоление сопротивления к новым инновационным технологиям. Обучение сотрудников и создание благоприятной среды для внедрения изменений могут помочь в достижении положительных результатов. [6]
Суммируя вышесказанное, организационные проблемы внедрения инновационных технологий в Росреестр включают коммуникационные проблемы, отсутствие должной инфраструктуры, недостаточное финансирование и противодействие изменениям. Однако, с помощью правильных стратегий и решений, данные проблемы могут быть преодолены, и внедрение инноваций в работу Росреестра станет более эффективным и успешным.
Литература
1. Юдин, В.А. «Опыт внедрения автоматизированной системы Росреестра в регионе». Сборник научных статей «Проблемы геодезии и картографии». 2018. Т.2. С. 67-80.
2. Мельникова, О.В. «Проектирование и внедрение цифровой платформы для Росреестра». Москва: Научное издательство «Геодезия», 2017.
3. Козлова, Е.В. «Современные тенденции в автоматизации деятельности росреестра». Москва: Научное издательство «Реестр», 2017.
4. Голубева, О.Р. «Автоматизация деятельности Росре-естра на современном этапе: технические аспекты». Москва: Издательский дом «Лань», 2018.
5. Иванов, А.С. «Организационные проблемы автоматизации Росреестра». Вестник Росреестра. 2019. Т.5(10). С.15-26.
6. Петров, В.Н. «Технические и организационные проблемы в автоматизации деятельности Росреестра». Информационные технологии и вычислительные системы. 2020. Выпуск 2(8). С. 45-57.
Automation of Rosreestr activities at the present stage: technical and
organizational problems Kuznetsov I.N.
Financial University under the Government of the Russian Federation
JEL classification: G20, G24, G28, H25, H30, H60, H72, H81, K22, K34
Automation of the activities of state organizations is an urgent topic at the present time. With the development of technology and the digitalization of society, more and more tasks previously performed manually can be solved by automating processes. One of these organizations is the Rosreestr, which is engaged in the registration of rights to real estate and land plots. Automation of Rosreestr's activities at the present stage is cumbersome and faces organizational and technical problems that slow down the work of this state organization. The main purpose of automation of Rosreestr's activities is to accelerate the registration of real estate rights, processing and storing large amounts of data, improving the quality of services and improving user convenience. The article touches upon the problematic aspects of the process of informatization and automation of the activities of Rosreestr, as the leading state body accounting for real estate in the Russian Federation.
Keywords: multilevel data models, ensuring interaction between government
agencies, state cadastre of real estate, qualification of personnel. References
1. Yudin, V.A. "The experience of implementing the automated Rosreestr system in
the region"". Collection of scientific articles ""Problems of geodesy and cartography"". 2018. Vol.2. pp. 67-80.
2. Melnikova, O.V. ""Design and implementation of a digital platform for Rosreestr"".
Moscow: Scientific Publishing House ""Geodesy"", 2017.
3. Kozlova, E.V. ""Modern trends in automation of Rosreestr activities"". Moscow:
Scientific Publishing House ""Registry"", 2017.
4. Golubeva, O.R. ""Automation of Rosreestr activity at the present stage: technical
aspects"". Moscow: Publishing House "Lan", 2018.
5. Ivanov, A.S. ""Organizational problems of Rosreestr automation"". Bulletin of
Rosreestr. 2019. Vol.5(10). pp.15-26.
6. Petrov, V.N. ""Technical and organizational problems in the automation of Rosreestr
activities"". Information technologies and computing systems. 2020. Issue 2(8). pp. 45-57.
<
m о x
X
