CC BY
0УДК 94
Вакорин С. Ю.
студент
Северный арктический государственный университет (г. Архангельск, Россия)
АРКТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ 2010 Г.
ИДЕОЛОГИЯ ИЛИ ЭКОНОМИКА?
Аннотация: в работе подробно рассмотрена и проанализирована Арктическая стратегия России 2010 г. С помощью контент анализа делается вывод, что экономический механизм является ведущим в Арктической стратегии, а политический - вспомогательным.
Ключевые слова: стратегия, документ, механизм.
Идеология — в широком смысле система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности [1, с. 5].
Документ «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» был принят 20 февраля 2013 года. Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, она опирается на другие документы, один из которых: «Основы государственной политики России в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» [2, с. 5] утверждённые Президентом России 18 сентября 2008 года. Рассматриваемый документ представляет собой официально признанную систему приоритетов, целей, задач и мер по обеспечению национальных интересов России в Арктике и безопасности страны во всех сферах жизнедеятельности [3, с. 7].
В документе определяется цели и приоритеты развития, а также основные механизмы и способы их достижения.
Для лучшего понимания Стратегии мы рассматриваем её в нескольких аспектах: экономическом, экологическом, культурном, социальном и политическом
Социально-экономический аспект мы разделили на два пункта: первый -экономический аспект, проекты, которого направлены на максимальное получение выгоды и использование её в экономических целях, например, добыча полезных ископаемых. Значительное внимание уделяется совершенствованию геологоразведочных работ на континентальном шельфе, реализации крупномасштабных ресурсных проектов, а также развитию транспортной инфраструктуры и инфраструктуры, связанной с ресурсными проектами.
И второй: социальный аспект, проекты которого в первую очередь направлены на позитивное изменение в социальной среде, постройка больниц, школ.
Этому посвящены параграфы III и V раздела, где с перечислением приарктических субъектов РФ представлены сценарии их развития на долгосрочную перспективу.
Социально-экономическому разделу «Стратегии» уделено большое внимание, 5 глав включают в себя приоритетные направления развития арктической и приарктической зоны России, сценарии социально-экономического развития и приблизительная оценка эффективности.
Экологический аспект - программа действий по охране окружающей среды в Арктике направлена на сохранение и защиту окружающей среды Арктики и устранение негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности. Она соответствует принятым принципам и нормам международного права, принимая во внимание отечественную и международную практику охраны окружающей среды. Она определяет принципы, цели, задачи и основные направления деятельности по обеспечению охраны окружающей среды в Арктическом регионе Российской Федерации с учетом ее возрастающего значения в региональном и глобальном контексте.
Культурный аспект - так же, как и экологический не имеет отдельной главы или параграфа, одной из задач, поставленных в документе, является «духовное обновление России» [3, с 216]. Решение с помощью каких механизмов будет решаться определённая культурная задача, будет зависеть от рассматриваемого региона.
Политический аспект разделён на внутреннею и внешнюю политику. Внешняя политика представлена в меньшей степени чем внутренняя, она упомянута в III главе как вспомогательная. Внутренней политике посвящено гораздо больше внимания, помимо вышеупомянутых социально-экономических разделов, внутренняя политика имеет и другие рычаги воздействия, например правовой, финансовый, организационный, информационный и исследовательский. Первым трём механизмам посвящена VII глава документа, а исследовательский механизм упоминается в VI главе, где речь заходит об увеличении интеллектуального присутствия России в Арктике.
Закончив краткий обзор, мы обращаем внимание на первую главу Стратегии, а именно первый подпункт «Идеологические основы Стратегии» Какой идеологической основы придерживается документ для обоснования использования тех или иных механизмов при достижении поставленных целей? Давайте рассмотрим поподробнее.
Сначала в документе описывается прогнозный период в контексте глобальной экономики, появление новых экономических центров в Азии и в Латинской Америке.
Дальше, по нашему мнению, идёт один из важных пунктов, об альтернативных источниках энергии. Они не смогут в плоть до середины века стать реальными заместителями газа и нефти. В условиях истощения месторождений углеводородов в освоенных районах, технико-экономическими ограничениями, связанными с извлечением тяжелой нефти, разработкой битуминозных песков, эти обстоятельства объективно предопределяют смещение центра тяжести добычи нефти и газа в Арктическую зону России, прежде всего на шельф. [3, с. 10]
Дальше рассказывается о возможностях и механизмах развития арктических проектов для получения максимальной выгоды.
А следующий пункт не менее важен чем предыдущих два, в нём говориться о том, что Арктическая зона одновременно нерасторжимо связана с остальной Россией, является неотъемлемой частью ее национальной идентичности, легендарного прошлого наследия и будущего развития. Помимо этого, в стратегии выделены ключевые слова знание, присутствие, рост.
Знание - реализация интеллектуального потенциала, укрепление научных исследований, интенсифицировать российские арктические исследования, сосредоточить лучшие материально-технические и интеллектуальные ресурсы страны на приоритетных направлениях арктической науки и практики.
Присутствие - устойчивое развитие, поддержка местного населения, а также обеспечения его защитой с помощью силового аппарата.
Рост - не останавливаться на достигнутом, формирования новых региональных и межрегиональных зон опережающего развития, создания новых городских агломераций и территориально-производственных кластеров -конкурентоспособных комплексов взаимосвязанных высокотехнологичных производств на определенной территории, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии, обеспечивающих освоение ранее необжитых районов.
Исходя из перечисленного, необходимо определить в рамках Арктического вопроса, какой подход использует стратегия для достижения цели?
Для этого необходимо провести контент-анализ документа.
В качестве единицы счёта были взяты экономические и политические термины.
Освоение - Упоминается в документе 56 раз, сопровождается упоминанием экономически важной зоны или месторождения полезных ископаемых.
Международный - Упоминается в документе 60 раз.
Сотрудничество - упоминается 13 раз.
Развитие - упоминается 268 раз.
Создание - 105 раз.
Инфраструктура - 160 раз.
Фонд - 39 раз.
Экономика/экономический - 562 раза. Защита - 52 раза. Промысел - упоминается 60 раз. Духовность - упоминается в документе 4 раза. Ценность - 7 раз, 1 раз в техническом, 6 раз в культурном аспекте. Помимо этого, в поставленных целях стратегии внутриполитической сфере - 5 задач. Сфере государственной и общественной безопасности - 7 задач.
Социокультурной сфере - 2 задачи. Сфере пространственного развития -4 задачи. Экологической сфере -2 задачи. Научная и инновационная сфера - 2 задачи. Информационная сфера - 1 задача. Международная сфера - 1 задача.
Таким образом можно сделать вывод о том, что для решения поставленных задач стратегия придерживается преимущественно экономического пути. Политический аспект стратегии является вспомогательным. Он, используя правовые и организационные механизмы помогает создать экономическую основу для достижения целей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Дайнеко Илья Владиславович, Мухин Максим Андреевич термин "идеология" и его употребление: история и современность // Вестник Науки и Творчества. 2020. №^9 (57). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/termin-ideologiya-i-ego-upotreblenie-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 29.04.2023);
2. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу [Электронный ресурс]
http://static.government.ru/media/files/A4qP6brLNJ175I40U0K46x4SsKRHGfUO.p df (дата обращения 29.04.2023);
3. Стратегия развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года [Электронный ресурс] URL: www.minregion.ru/upload/02_dtp/101001_str.doc (дата обращения 29.04.2023)
Vakorin S. Yu.
Northern Arctic State University (Arkhangelsk, Russia)
ARCTIC STRATEGY 2010 IDEOLOGY OR ECONOMY?
Abstract: work examines and analyzes in detail the Arctic Strategy of Russia in 2010. Using content analysis, it is concluded that the economic mechanism is the leading one in the Arctic Strategy, and the political mechanism is auxiliary.
Keywords: strategy, document, mechanism.
