Аргументация механизма государственной поддержки регионального сельскохозяйственного производства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

2. Официальный сайт ООН. Данные по численности населения [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org. (дата обращения: 03.11.2013).

О.В. Гонова A.A. Малыгин

АРГУМЕНТАЦИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы рыночной стратегии государственного управления сельского хозяйства. Выявлены сильные и слабые стороны, преимущества и угрозы развития на долгосрочную перспективу, в том числе с учетом возможных рисков и государственной поддержки на основе SWOT-анализа. Реализация мер по укреплению материально-технической базы сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов.

Ключевые слова: государственная поддержка, сельское хозяйство, устойчивое развитие, региональная экономика, SWOT-анализ, обслуживающие кооперативы.

В условиях рыночной стратегии государственного управления поддержка сельского хозяйства является неотъемлемой частью его регулирования и представляет собой совокупность различных рычагов и инструментов воздействия. Даже несмотря на то, что сельское хозяйство как отрасль подчиняется основным экономическим законам, необходимо учитывать особенности, связанные с работой биологических объектов, сезонностью и характером технологий производства продукции.

По результатам проведенных научных исследований [1; 4; 5] авторы пришли к выводу, что формирование адекватной политики в аграрной сфере возможно только с учетом состояния региональной экономики и устойчивости ее развития. С другой стороны, ситуация в агропродовольственном секторе также оказывает влияние на общее положение в экономике региона и в первую очередь относительно продовольственной безопасности. В упрощенном виде взаимодействие элементов региональной экономики и сферы агропродовольственного комплекса можно представить следующим образом (см. рис. 1).

На рис. 1 использована следующая система обозначений: X - множество, элементы которого - возможные стратегии региональной экономической политики; Y - множество, элементы которого - соответствующие возможные стратегии экономической политики в аг-ропродовольственной сфере; S - множество возможных состояний экономики региона; Z -множество возможных ситуаций на продовольственном рынке; I - множество факторов i, которые оказывают воздействие на развитие экономики, но, как правило, не учитываются при формировании политики; R - критерий (шкала предпочтений) для оценки проводимой политики и степени достижения цели (Rx - с позиции региональной экономики и Ry - с точки зрения задач агропродовольственного комплекса) [2].

© Гонова О.В, Малыгин A.A., 2013

R

R

Рис. 1. Взаимодействие элементов региональной экономики и экономического развития сферы

агропродовольственного комплекса

С целью выявления как сильных, так и слабых сторон, преимуществ и угроз развития на долгосрочную перспективу, в том числе с учетом возможных рисков и государственной поддержки, был проведен 8\¥ОТ-анализ социально-экономического положения агропромышленного комплекса (АПК) Ивановской области (см. табл.).

Таблица

Фрагмент 8\¥ОТ-анализа социально-экономического положения агропромышленного

комплекса Ивановской области

Внутренние факторы (Internal) Внешние факторы (External)

Силы (Strengths) Возможности (Opportunities)

1. выгодное географическое положение региона, близость к Нижегородской, Костромской, Ярославской, Владимирской и Московской областям, Москве; 2. высокая доля производства продукции молочного скотоводства; 3. наличие достаточного количества трудовых ресурсов, в том числе высококвалифицированных; 4. оказание мер государственной поддержки, направленных на развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, повышение плодородия почв, производства продукции животноводства; 5. многоотраслевая структура АПК области, наличие переработки основных видов продукции; 1. увеличение производства продукции животноводства (молока, мяса КРС); 2. развитие кооперации, создание обслуживающих кооперативов, выполняющих функции машино-технологических станций; 3. распространение страхования в растениеводстве с целью стабилизации доходов предприятий; 4. повышение доступности кредитных ресурсов для АПК; 5. увеличение мер государственной поддержки из средств областного и федерального бюджетов, направленных на приобретение элитных семян, минеральных удобрений, развитие племенного животноводства, производство продукции растениеводства и животноводства;

Внутренние факторы (Internal) Внешние факторы (External)

Силы (Strengths) Возможности (Opportunities)

Слабости (Weaknesses) Угрозы (Threats)

1. отсутствие стимулов у сельхозпредприятий к кооперации; 2. неудовлетворительная система продвижения продукции сельского хозяйства на товарные рынки; 3. отсутствие использования альтернативных источников энергии на предприятиях АПК; 4. отсутствие залоговой базы для оформления кредитов (на строительство животноводческих помещений и приобретение племенного скота, техники); 5. недостаточное развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве; 6. низкий уровень поддержки по сравнению с соседними областями 1. снижение рентабельности производства основных видов продукции животноводства (мясо КРС).; 2. снижение рождаемости и опустение деревень, закрытие школ и детских дошкольных учреждений; 3. снижение численности и старение сельского населения; 4. конкуренция в производстве основных видов продукции сельского хозяйства со стороны соседних регионов (Нижегородской, Ярославской, Владимирской областей, Чувашской республики)

Проводя анализ социально-экономического положения агропромышленного комплекса Ивановской области, можно отметить низкий уровень поддержки основной товарной продукции по сравнению с соседними областями, что не стимулирует производить в регионе больше продукции молочно-мясного скотоводства. Ситуация в молочном скотоводстве и в растениеводстве остается сложной. Отмечается ежегодное снижение объемов производства товарной продукции.

Наряду с конкретными хозяйствующими субъектами АПК ивановские региональные власти не должны стоять в стороне и быть безучастными. Отдельные формы регулирования влияния рисков на аграрное производство уже реализуются как на федеральном, так и региональном уровне, затрагивая животноводство и растениеводство.

Важной стороной при реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства является создание сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов. Конечной целью данного рода кооперативов является увеличение прибыли членов от производства сельскохозяйственной продукции, уменьшение расходов, и, наконец, усиление их позиций на рынке. Ведь не секрет, что многие хозяйства Ивановской области в напряженные периоды своей деятельности пользуются услугами организаций, осуществляющих внесение удобрений, заготовку грубых и сочных кормов и др.

Практика деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов в отдельных регионах России подтверждает их устойчивость к неблагоприятным условиям внешней среды, начиная от повышения цен на материальные ресурсы, заканчивая устранением влияния погодных явлений. Важнейшим условием успешного функционирования сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов выступает целевой характер государственной поддержки их деятельности, а особенно укрепление материально-технической базы.

Обозначения: 1 - Выделение средств для приобретения техники (оборудования) 2 - Формирование заказа на технику (в соответствии с потребностями АПК)

3 - Договор, деньги 4 - Техника (оборудование) 5 - Деньги 6 - Передача техники по соглашениям 7 - Деньги 8 - Сдача техники 9 - Предоставление услуг 10 - Плата за предоставление услуги

11 - Пожелания в потребности техники

Рис. 2. Схема бюджетной поддержки районных обслуживающих кооперативов

в поставке техники (проект).

Создаваемые обслуживающие кооперативы призваны осуществлять в том числе и функции, которые в советские годы выполняли машинно-технологические станции. Вместе с тем опыт работы машинно-технологических станций как самостоятельных юридических лиц показал, что стоимость механизированных работ в таких организациях достаточно высока и не всегда отвечает современным инновационным тенденциям [3]. В этой связи авторами предлагается для наиболее развитых сельскохозяйственных районов области проект схемы бюджетной поддержки районных обслуживающих кооперативов в поставке техники (см. рис. 2).

Аргументация механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ивановской области в условиях рыночной стратегии государственного управления [3]: реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; четкая и своевременная разработка и принятие нормативно-правовых актов; программно-целевой метод выделения государственной поддержки наиболее эффективных направлений развития агропромышленного комплекса, стимулирующих увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, доходность отрасли, решающих проблемы социального характера на селе с учетом инициатив институтов гражданского общества: ассоциаций, союзов,

партнерств; эффективное встраивание регионального АПК в изменяющиеся условия функционирования глобальных экономических процессов на продовольственном рынке, имея ввиду вступление России в ВТО.

Библиографический список

1. Гонова О.В. Государственное регулирование агропродовольственного сектора. Формирование системы экономико-математических показателей оценки Ивановской области // Владимирский земледелец. - 2011. -№ 4. - С. 5-10.

2. Гонова О.В. Методы и модели диагностики устойчивого развития регионального агропродовольственного комплекса: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - И.: ФГБОУ ВПО «Ивановская ГСХА имени академика Д.К. Беляева», 2012. - 35 с.

3. Гонова О.В., Малыгин A.A. Минимизация рисков сельскохозяйственного производства в условиях рыночной стратегии государственного управления регионом: монография / О.В. Гонова, A.A. Малыгин - И.: ФГБОУ ВПО «Ивановская ГСХА им. академика Д.К. Беляева», 2013. -218 с.

4. Гонова О.В., Малыгин A.A. Модельное обоснование производственной программы сельскохозяйственного предприятия с учетом факторов риска // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2012. - № 4 (32). - С. 22-28.

5. Малыгин рисков сельскохозяйственного производства // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2013. - № 1 (33). - С. 43^-8.

A.B. Жуков

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ОТЕЛЕЙ НА МОСКОВСКОМ ГОСТИНИЧНОМ РЫНКЕ

Аннотация. В статье проводится анализ деятельности московских гостиниц в сфере управления человеческими ресурсами. Исследуется численный и квалификационный состав работающих в сфере гостеприимства, уровень заработной платы, образования, процентный состав экспантов и граждан РФ. Это позволяет сделать вывод о наличии ряда проблем, которые необходимо решать путем развития различного рода мотивационных программ для сотрудников отелей.

Ключевые слова: гостиница, человеческий фактор, персонала, гостиничный рынок, карьерный рост, заработная плата.

Человеческий фактор играет в индустрии гостеприимства не маловажную, а может быть даже одну из центральных ролей. В связи с увеличением количества отелей на московском рынке, с повышением внимания отелей к качеству предоставляемых гостиничных услуг, с наличием жесткой конкурентной борьбы между гостиничными предприятиями за клиента, с развитием деятельности отелей в области повышения лояльности клиентов растут квалификационные и количественные требования к персоналу гостиничных предприятий.

© Жуков A.B., 2013