CC BY
0УДК 339.543 ББК 65.428
Кобелева М.А.
Научный руководитель: к.э.н., доцент Киянова Л.Д.
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА»
ANALYSIS OF FOREIGN EXPERIENCE IN THE USE OF THE "SINGLE WINDOW" MECHANISM
КОБЕЛЕВА Мария Александровна — студентка 3 курса факультета экономики, Ростовского филиала «ГКОУ ВО Российской таможенной академии», г. Ростов-на-Дону, Россия (e-mail: liliackgti@mail.ru).
Научный руководитель:
КИЯНОВА Лилия Дмитриевна — кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры управления и экономики таможенного дела Ростовского филиала «ГКОУ ВО Российской таможенной академии», г. Ростов-на-Дону, Россия (e-mail: liliackgti@mail.ru).
KOBELEVA Maria Aleksandrovna — 3rd year student at the Economics Faculty, Rostov Branch of the State Customs Academy of the Russian Federation, Rostov-on-Don, Russia (e-mail: liliackgti@mail.ru).
Research supervisor:
KIYANOVA Lilia Dmitrievna — Candidate of Economic Sciences, Docent, Associate Professor of the Department of Management and Economics of Customs, RCA Rostov Branch Russian Customs Academy, Rostov-on-Don, Russia (e-mail: liliackgti@mail.ru).
Аннотация. Стабильно развивающиеся процессы цифровизации стали охватывать практически все области деятельности. В целях содействия развития внешней торговле, а также упрощению таможенного оформления активно внедряется механизм «единого окна». Использование подобной системы позволяет получить ряд преимуществ, как государственным органам, так и частным компаниям. В статье рассматриваются особенности применение механизма «единого окна» в деятельности таможенных органов, а также анализируется международный опыт внедрения данной системы.
Ключевые слова: механизм «единого окна», внешнеэкономическая деятельность, автоматизированные информационные системы.
Abstract. Stably developing digitalization processes began to cover almost all areas of activity. Intervention in foreign trade, as well as simplification of customs clearance is actively implemented by the "single window" mechanism. Using the appropriate system allows you to get a number of advantages, both for government agencies and individual companies. The article discusses the features of the application of the "single window" mechanism in the activities of the customs authorities, as well as analyzes the international experience in using this system.
Keywords: single window mechanism, foreign economic activity, secure information systems.
Одной из важнейших задач, стоящих перед государством, является формирование мер, направленных на улучшение ведения внешнеэкономической деятельности и упрощения таможенных формальностей. Для реализации поставленной задачи во многих странах активно развивается и внедряется механизм «единого окна».
Целью статьи является изучение опыта внедрения и использования механизма «единого окна».
Механизм «единого окна» представляет собой систему, которая позволяет участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представлять стандартизированную информацию посредством использования единого канала в целях соблюдения существующего таможенного законодательства о ввозе, вывозе и транзите товаров.
Существует множество подходов к созданию механизма «единого окна». Выделяют три основных модели [1]:
1. Единый орган. Данная модель представляет собой формирование учреждения, который осуществляет документооборот в бумажной и электронной форме.
2. Единая автоматизированная система. Механизм производит сбор информации в электронном виде, а также осуществляет распространение данных, относящихся к внешнеэкономической сфере, среди государственных структур.
3. Автоматизированный информационно-операционный механизм. Система предоставляет участникам рынка возможность отправлять торговые декларации в электронном виде государственным органам для анализа и подтверждения с помощью метода однократной записи.
Механизм «единого окна» необходим как участникам внешнеторгового оборота, так и государству. Государственным органам «единое окно»
предоставляет возможность модернизировать их взаимоотношениями с участниками международного экономического оборота, создавая при этом более простые и открытые методы функционирования. Участникам ВЭД автоматизированная система позволяет направлять весь запрошенный объем информации в установленной форме в одно место единожды.
Для достижения наибольшего эффекта от внедрения механизма «единого окна» крайне важно изучить международный опыт внедрения и лучшие мировые практики его применения. Для реализации поставленной задачи были рассмотрены процессы создания автоматизированных систем в Маврикии, Швеции и Нидерландах.
Механизм «единого окна» в Маврикии дает возможность предоставлять информацию для таможенных деклараций, осуществлять их обработку, а также координацию посредством применения информационных средств системы «TradeNet». Такой механизм является сетевым приложением, позволяющим в электронном формате проводить обмен данными, а также осуществлять сбор и передачу информации по импортным, экспортным сделкам между государственными структурами и участниками внешнеторгового оборота.
Внедрение автоматизированной системы в Маврикии позволило ускорить бюрократические процедуры, касающиеся внешнеэкономической деятельности. Благодаря данному механизму повысился уровень эффективности функционирования как государственного аппарата, так и предприятий ВЭД.
Механизм «единого окна» в Швеции является одной из самых автоматизированных систем в Европе и носит название «Виртуальной таможенной службы» (ВТС). Данная система способна предоставлять информацию с помощью информационных средств таможенного декларирования и лицензирования экспортных и импортных операций. ВТС также предоставляет актуальную информацию о таможенных ставках, тарифных кодах, курсах валют.
ВТС позволяет:
1. Осуществлять мониторинг соблюдения нормативной базы международного и национального уровня, регулирующей процесс внешнеэкономической деятельности.
2. Проводить процесс сбора, оценки и обработки информации более чем от 30 государственных структур.
3. Анализировать и внедрять меры, предложенные учреждениями, непосредственно участвующими во внешнеторговом обороте [3].
«Единое окно» в Швеции является эффективным способом сокращения как временных, так и финансовых издержек, которые участники ВЭД могли бы понести в процессе своей деятельности. Преимущество получили и таможенные учреждения. Благодаря данной системе они смогли минимизировать расходы, максимизировав при этом эффективность своего функционирования и перераспределив имеющиеся ресурсы.
«Единое окно» в Нидерландах позволяет авиакомпаниям предоставлять всю необходимую документацию в электронно-цифровой форме. Для этого используется система ВИППРОГ, внедренная деятельность таможенных органов. Данная система базируется на соглашении, заключенном между таможенными органами, государственными учреждениями и участниками ВЭД. Центр находится под управлением таможни.
Механизм является сетевым приложением для обмена информацией между экспедиторами и государственными структурами. Сообщения о статусе товара передаются в частную систему, которой таможенные органы платят комиссионные средства для возмещения расходов по эксплуатации. Система предоставляет таможенным органам данные о действующих факторах риска. Таможня в свою очередь анализирует полученные сведения и в цифровом виде либо на бумажных носителях предоставляет ее другим государственным органам. Данные органы оповещают в случае необходимости таможенные учреждения о своем желании провести инспекции товаров. Если желающих инспектировать несколько, то центр таможенной очистки грузов координирует организацию инспекций всеми органами. Такие меры позволят провести контроль поставок одновременно и избежать задержек в логистическом процессе [4].
Данный механизм позволил таможенным органам полностью контролировать грузы, перевозимые воздушными видами транспорта, до их прибытия на территорию страны.
Механизм «единого окна» представляет собой интеграционный и технологический процесс, позволяющий получить значительные преимущества государственным органам и участникам ВЭД.
Анализ международного опыта применения данного механизма показал, что его функционирование способствует совершенствованию системы управления рисками, снижению финансовых и временных затрат, а также укреплению сотрудничества государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности.
Список литературы:
1. Международная Рекомендация № 33 ЕЭК ООН: «Рекомендация и руководящие принципы по созданию механизма «единого окна» для улучшения эффективного обмена информацией между торговыми организациями и государственными органами». 2005. С. 42.
2. Скиба В.Ю., Стрекалов С.В. Реализация концепции «Единого окна» в европейском союзе и странах Азиатско-Тихоокеанского региона: организационный и финансовый аспекты // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2016. №3. С. 32-44.
3. Тынникова Н.А. Зарубежный опыт применения перспективных таможенных технологий // Сборник научных работ студентов таможенного дела. 2019. №1. С. 202-206.
4. Зуева К.А., Мыльников А.С., Климова О.В. Внедрение системы «единое окно» в деятельность таможенных органов РФ и государств-членов ЕАЭС с учетом опыта зарубежных стран: организационно-правовой и информационный аспект // государственное управление III тысячелетия: проблемы и перспективы. 2018. № 2. с. 21-25.
