CC BY
271
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Кадушкина А.А. Email: Kadushkina679@scientifictext.ru
Кадушкина Алла Алексеевна - магистрант, кафедра экономики и финансов, Волгоградский институт управления - филиал Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Волгоград
Аннотация: в статье анализируется зарубежный опыт поддержки экспортной деятельности. Рассмотрены особенности построения государственной поддержки и развития национального экспорта в Соединенных Штатах Америки, Китайской Народной Республике, Федеративной Республике Германия, Великобритании, Японии. Выявлены основные иституты поддержки экспорта в каждой из стран. Анализ зарубежных систем поддержки и развития экспорта позволил обозначить общие модели построения национальных систем поддержки со специфическими особенностями для определенных групп стран.
Ключевые слова: анализ, экспорт, система поддержки и развития экспорта, национальная модель системы поддержки экспортеров.
ANALYSIS OF FOREIGN EXPERIENCE IN SUPPORTING AND DEVELOPING EXPORT ACTIVITIES Kadushkina AA.
Kadushkina Alla Alekseevna - Undergraduate, DEPARTMENT OF ECONOMICS AND FINANCE, VOLGOGRAD INSTITUTE OF MANAGEMENT - BRANCH RUSSIAN ACADEMY OF NATIONAL ECONOMY AND PUBLIC ADMINISTRATION UNDER THE PRESIDENT OF THE RUSSIAN FEDERATION, VOLGOGRAD
Abstract: the article analyzes foreign experience in supporting export activities. The features of building state support and the development of national exports in the United States of America, China, the Federal Republic of Germany, Great Britain and Japan are considered. The main institutes of export support in each of the countries are identified. An analysis of foreign support systems and export development allowed us to identify general models for building national support systems with specific features for certain groups of countries.
Keywords: analysis, export, export support and development system, national model of the system of support for exporters.
УДК 339.97
Анализ зарубежного опыта поддержки экспортной деятельности (прежде всего в странах ЕС и в США, в ряде стран с развивающейся экономикой - Корее, Индии, Китае) показывает, что в большинстве стран сформирована комплексная система поддержки экспортно ориентированных компаний. Она предполагает государственное содействие на всех стадиях реализации проекта по созданию экспортного продукта: от НИОКР до этапа сервисного обслуживания.
На поддержку и стимулирование американских экспортеров ежегодно из федерального бюджета страны выделяются внушительные денежные средства и государственная финансовая поддержка в США осуществляется по целому спектру направлений: страхование сделок, использование механизма экономической помощи для защиты интересов национального экспорта, предоставление налоговых
льгот, финансирование иностранных покупателей американского оборудования и технологий, однако, основным инструментом реализации государственной поддержки экспорта выступает механизм экспортного кредитования.
Важнейшим субъектом в системе государственной поддержки и развития экспорта в США является Экспортно-импортный банк. Данный финансовый институт активно стимулирует покупку американских товаров и услуг кредитоспособными покупателями из других стран, которые не могут получить кредит в коммерческих банках и системах структурированного финансирования; предлагает страховые продукты и несет ответственность за риски, связанные с конкретной страной.
Необходимо отметить, что особое внимание государственной поддержки национального экспорта акцентировано на поддержку малого и среднего предпринимательства. В данном направлении с учетом динамично развивающийся мировой экономической системы и дестабилизирующих факторов расширяется спектр мер поддержки национальным экспортерам.
В стране-лидере по объемам экспорта в 2018 году в Европе - Федеративной Республике Германии развитие международной торговли играет ключевую роль.
Система поддержки развития экспорта в ФРГ сформирована с учетом норм, правил и особенностей европейской торговой политики, патентирования, сеть внешнеторговых палат.
Осуществление стимулирования национальных компаний-экспортеров реализуют Федеральное Правительство совместно с Федеральным министерством экономики и технологий Германии, отвечающее за развитие и поддержку предпринимательства, внедрение новых технологий в экономику страны.
Акцент системы мер поддержки экспорта в ФРГ сформирован на покрытии рисков национальных экспортеров, для чего определены формы предоставления гарантий: единичное покрытие (предоставляется для одного экспортного контракта или одного зарубежного контрагента), множественное покрытие (предусматривает применение возобновляемой экспортной гарантии на условиях краткосрочных платежей и осуществления поставок только одному контрагенту) и особое покрытие (предусмотрено для покрытия строительных услуг или лизинговых сделок).
Как и в США и ФРГ, в основе системы мер поддержки экспорта в Японии заложено тесное сотрудничество государственных и частных структур (торговые дома, коммерческие банки).
Важнейшим субъектом в системе государственной поддержки экспорта в Японии является Банк международного сотрудничества, подчиняющийся японскому истеблишменту и образованный в результате слияния Японской финансовой корпорации и Экспортно-импортного банка Японии.
Данный институт функционирует для оказания содействия экономическому сотрудничеству Японии с зарубежными странами путем предоставления ресурсов для осуществления иностранных инвестиций и поддержки международной торговли.
Реализация механизма кредитования осуществляется с максимизацией использования финансовых ресурсов частного сектора. Предоставление кредитования направлено на продвижение японских инвестиций и помощи японским компаниям, работающим в сферах торговли, промышленного производства, реализующим инфраструктурные и энергетические проекты и проекты в сфере экологии и в странах Азии, а также на поддержку в сделках по слиянию с иностранными компаниями, приобретению долей в добыче и разработке природных ресурсов.
Основными субъектами в системе поддержки и развития экспорта в Великобритании является Британская служба торговли и инвестиций, оказывающая поддержку участникам внешнеэкономической деятельности, и Департамент гарантий экспортных кредитов.
Последний институт осуществляет деятельность по предоставлению финансирования национального экспорта на льготных условиях, гарантий и страхованию от политических и ряда коммерческих рисков национальных экспортеров, а также страхованию британских зарубежных инвестиций.
Возникающие новые угрозы стабильного развития мировой экономики вынуждают субъектов системы поддержки экспорта разрабатывать новые меры и механизмы поддержки национального экспорта.
В Великобритании был разработан новый механизм поддержки национального экспорта - гарантирование аккредитивов с целью исключения неплатежей, включающее применение подтвержденных аккредитивов. Реализация данного механизма осуществляется в развивающихся странах, в том числе в России, для рынков развитых стран механизм не применяется.
Не является Великобритания исключением в реализации механизма применения нулевой ставки НДС для ряда вывозимой продукции за пределы Европейского союза в качестве меры поддержки экспорта.
Специфической особенностью системы государственной поддержки и развития экспорта в Великобритании является высокий уровень активности и значения деятельности неправительственных организаций (Конфедерация британской промышленности, Британская торговая палата) в развитии национальных экспортеров.
Проводя анализ опыта Китайской Народной Республики в реализации поддержки и развития национального экспорта, следует отметить, что присоединение КНР к ВТО ознаменовало новый этап во внешнеэкономической деятельности страны.
В КНР применяются меры тарифного и нетарифного регулирования, поддержка национальных инвесторов, государственное противодействие торговому протекционизму, денежно-финансовое регулирование, развитие зон свободной торговли, механизм возврата из бюджета НДС при экспорте, снижение или отмена ставок возврата налога при экспорте на ряд ресурсно- и энергозатратных, неэкологичных товаров, одновременно повышая ставки на отдельные виды технологического оборудования и техники, 1Т-отраслей.
Используемые основными субъектами поддержки национального экспорта -Экспортно-импортным банком Китая и Банком Китая меры финансовой поддержки экспортеров достаточно традиционны: финансирование экспорта (в большей степени экспортеров продукция машиностроения с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичной продукции) - кредитование экспортеров, гарантирование; меры по страхованию экспортных кредитов; предоставление мер официальной помощи развивающимся странам путем предоставления льготного займа правительству или кредита преференциальным импортерам.
Анализ зарубежных систем поддержки и развития экспорта позволяет обозначить общие модели построения национальных систем поддержки.
Первая модель, которая реализуется в Великобритании и США, реализуется на основе принципов главенства рынка, максимального сохранения свободы внешнеэкономической и хозяйственной деятельности субъектов экспорта. Оказание содействия государством осуществляется путем денежно-кредитной, налоговой и законодательной политики. В данной модели поддержки экспортной деятельности сильно развито оказания поддержки и стимулирования субъектом малого и среднего бизнеса.
Создание благоприятного делового климата и инфраструктуры, развитие внутренних факторов, влияющих на стимулирование развития экспортной деятельности и повышения уровня конкурентоспособности экспортеров, как на экспортной, так и на доэкспортной стадиях развития национальных компаний. В данном случае активно применяются меры финансовой поддержки
(гарантирование, страхование, кредитование и субсидирование) в сочетании с косвенными мерами поддержки информационно-консультационного характера. При этом, в связи с высоким уровнем развития субъектов малого и среднего предпринимательства, инициатива в реализации экспорта принадлежит именно хозяйствующим субъектам, поэтому роль государства заключается в стимулировании и поддержании уже налаженной системы государственной поддержки экспорта.
Модель построения национальных систем поддержки экспорта в ФРГ, Японии отличается сильными позициями государства, ориентированными на международный спрос.
В рамках данной модели реализуется активная государственная политика поддержания конкуренции, стимулирования технологического развития компаний-экспортеров, включая механизмы государственно-частного партнерства, развития комплексных мер по поддержке экспорта.
В данных системах национальной поддержки финансовая поддержка экспорта основывается на банковской модели, а экспортная деятельность финансируется в основном за счет использования прибыли компаний, финансово-промышленных групп, банковских кредитов и страхования.
Третья модель построения национальных систем поддержки экспорта, реализуемая в КНР и России, высокой степенью участия государства. Реализуемые в рамках государственной поддержки меры направлены на усиление конкурентоспособности национальных компаний на международных рынках, отличаются динамизмом развития и агрессивностью. Системы поддержки экспорта данной модели являются догоняющими по сравнению с первой и второй моделями систем поддержки и развития национального экспорта из-за отсутствия достаточной связи между элементами прямой и косвенной поддержки, низкого уровня развития малого и среднего бизнеса, ограничения объемов финансовой поддержки, комплексного подхода в развитии.
Список литературы /References
1. Болятко А.В. Дальний Восток: В поисках стратегической стабильности. М., 2014.
2. Колесов В.П. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. М.: ТЕИС, 2000.
3. Вавилова Е.В., Бородулина Л.П. Международная торговля: учебное пособие. М.: Гардарики, 2006.-287 с.
4. Государственное регулирование экономики. Под ред. И.Н. Мысляевой, Н.П. Кононковой.М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. 440 с.
5. Глобализация мирового хозяйства 1 под ред. М. Осьмовой, А. Бойченко. М.: ИНФРА-М., 2006. С. 7.
