CC BY
191
Analysis of domestic and foreign experience of state support of export Podprugin A. , Golyashina E. (Russian Federation)
Анализ отечественного и зарубежного опыта государственной поддержки экспорта Подпругин А. В.1, Голяшина Е. А.2 (Российская Федерация)
1Подпругин Артем Викторович /Podprugin Artem - студент;
2Голяшина Елена Александровна / Golyashina Elena - студент, кафедра «Экономика и управление бизнес-процессами»,
Сибирский федеральный университет, г. Красноярск
Аннотация: в условиях кризисных явлений в национальной экономике особое внимание должно уделяться внешнеэкономической деятельности, в частности экспорту. Так как благодаря наращению экспортных операций, государство способно увеличивать свои финансовые потоки, сохраняя таким образом устойчивое состояние своей экономики. Авторы данной статьи тезисно привели результаты анализа успешного отечественного (Липецкая область, Республика Карелия, Приморский край) и зарубежного опыта (США, Германия, Япония, Китай, Бразилия, Чехия) поддержки экспорта, используя который возможно усовершенствовать существующую систему регулирования экспортной деятельности.
Abstract: in the context of the crisis in the national economy, special attention should be paid to foreign economic activities, in particular exports. Since export operations due to the accrued state is able to increase their cash flow, thereby maintaining a stable state of the economy. The authors of this article, a thesis presented the results of the analysis of the success of the domestic (Lipetsk region, Republic of Karelia, Primorsky region) and international experience (USA, Germany, Japan, China, Brazil, Czech Republic) export support, using which might improve the existing system of regulation of export activities.
Ключевые слова: экспорт, внешнеэкономическая деятельность, государственная поддержка экспорта, зарубежный опыт поддержки экспорта, отечественный опыт поддержки экспорта.
Keywords: export, foreign economic activity, state support for exports, foreign experience of export support, domestic support for export experience.
В 2014 году для российской экономики наступил непростой период: в связи с падением цен на энергоресурсы и введением экономических санкций произошло резкое ухудшение экономических показателей, в том числе характеризующих внешнеэкономическую деятельность страны, и в частности, по динамике экспорта. По данным таможенной статистики, в январе-марте нынешнего года внешнеторговый оборот России составил 132,9 млрд. долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. снизился на 30,6 %. Российский экспорт в рассматриваемом периоде составил 90,6 млрд. долл., что в годовом выражении на 26,5 % меньше [2].
На фоне данной экономической ситуации проблема развития экспорта становится как никогда актуальной. Доминирование на российском рынке крупных компаний, чаще всего, доля государства в которых имеет существенное значение, не позволяет полноценно развиваться экспортным отношениям в стране, так как товары и услуги данных компаний занимают львиную долю экспортных потоков. Однако в связи с ухудшением состояния экономики России, дополнительное стимулирование экспорта способно привлечь дополнительные финансовые ресурсы и сгладить острые социально-экономические проблемы.
Регионы Российской Федерации, бюджетное финансирование которых также имеет тенденцию к сокращению, начинают активно применять различные методы поддержки экспорта, опыт которых может послужить примером успешной активизации внешнеэкономической деятельности отдельного региона и зарубежных стран (таблица 1).
Таблица 1. Отечественный опыт государственной поддержки экспорта
Критерий Регион РФ
Липецкая область Республика Карелия Приморский край
1 Создание формальных и неформальных организаций/ Заключение соглашений - Действует Клуб экспортеров; - Эффективно функционируют торгпредства; - Постоянное сотрудничество администрации Липецкой области с Липецкой таможней и областной налоговой службой, Управлением инвестиций и международных связей, Министерством экономического развития РФ; - Заключено соглашение о сотрудничестве Липецкой - В 2012 году на базе бизнес-инкубатора Республики Карелии был создан Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - В 2013 году открыта автономная некоммерческая организация — Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края; - В 2014 году создан Центр поддержки предпринимательства, который осуществляет юридическое сопровождение деятельности
области с ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»; - заключение соглашения между Министерством экономического развития РФ и администрацией Липецкой области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере (механизм подписания паспортов экспортных и инвестиционных проектов) бизнесменов
2 Информационноконсультационная поддержка - Организация бизнес-миссий (Иран) - Организация бизнесмиссий в Германию и Австрию; - Выставка в Финляндии в 2014 г.; - Большое внимание уделяется информационноконсультационной работе и поддержке предпринимателей в участии в выставках - Информационноаналитическая, консультационная и организационная поддержка со стороны администрации региона.
3 Финансовая поддержка - Приглашаются структуры, обеспечивающие бизнессопровождение экспортноимпортных операций, в том числе и банки, предлагающие специальные пакеты для участников ВЭД - Регион разрабатывает схемы компенсации части расходов предприятий по сертификации их продукции
4 Другие формы поддержки - Выступает за упрощение таможенных процедур для экспортеров, пересмотр ряда кодов ТНВЭД и экспортных пошлин, увеличение сроков выполнения требований валютного законодательства и уменьшение штрафных санкций за их нарушение. - Также в скором времени в республике будет увеличено количество пунктов пропуска - Ставка на увеличение объемов экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; - В крае реализуется ряд крупнейших инвестиционных проектов, таких как нефтеперерабатывающий комплекс ВНХК в Партизанском районе, завод по производству сжиженного газа в Хасанском районе, завод по производству минеральных удобрений в Находке. Также готовится многофункциональная зона в Шкотовском районе — рыбопромышленный кластер и угольный терминал
* Составлено авторами
Таким образом, российские регионы активизируют политику по продвижению своих предприятий на зарубежный рынок. Данная политика проявляется в системной и масштабной поддержке со стороны государства в сфере экспорта в целях преодоления барьеров по доступу на внешние рынки.
С точки зрения зарубежного опыта поддержки экспорта, опыт таких стран, как США, Германии, Японии, Китая, Бразилии и Чехии, также может быть полезен, так как их государственная политика поддержки позволила существенно увеличить объем экспортных потоков (таблица 2).
Таблица 2. Зарубежный опыт государственной поддержки экспорта
Страна
Формы и виды поддержки
Информационно- консультационная поддержка Финансовая поддержка Другие виды поддержки
США
- Большое место занимают меры, связанные с информационным и - Во-первых, это предоставление кредитов, кредитных гарантий и страхование сделок. Главным проводником денег является Экспортно'-импортный - Много сил тратится на юридическую и политическую защиту интересов американских
консультационным обеспечением, содействием в осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности, меры торгово-политического характера банк США финансирование покупателей при приобретении американского оборудования и технологий, в том числе в лизинг. - Во-вторых, гарантии по кредитам для компаний при осуществлении ими средне- и долгосрочных инвестиций за рубежом. Финансирование таких проектов осуществляется при помощи Корпорации зарубежных частных инвестиций (ОПИК). И ОПИК, и Эксимбанк США очень активно поддерживают малый и средний бизнес. Им предоставляет услугу «Глобальный экспресс-кредит»: 6-или 12-месячную возобновляемую кредитную линию в объеме до 500 тыс. долларов. Кроме того, небольшому бизнесу предоставляется услуга экспресс-страхования экспортеров
Германия
- Большое место занимают меры, связанные с информационным и консультационным обеспечением, содействием в осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности, меры торгово-политического характера - Страхование экспортных кредитов и инвестиций немецких фирм за рубежом, освобождение экспортеров от уплаты НДС, прямое и косвенное субсидирование отраслей промышленности, финансовая поддержка НИОКР. - Г ерманское правительство дает поручительства для обеспечения гарантии экономических рисков экспортеров, связанных с возможностью банкротства частных должников и неосуществлением платежа в течение шести месяцев после наступления срока погашения долга Германское правительство дает поручительства для обеспечения гарантии при политических рисках
Япония
- Организация бизнесмиссий, выставочных мероприятий - Поддержкой экспорта в Японии занимается Банк международного сотрудничества. Предоставляются ресурсы для инвестиций и поддержки международной торговли. В числе услуг банка: экспортное и импортное кредитование, зарубежное инвестиционное кредитование, несвязанные и промежуточные кредиты, долевое участие, гарантии, секьюритизация и т. д., предоставляемые для всех направлений внешнеэкономической деятельности японских компаний. Приоритет для японцев — участие национальных компаний в зарубежных инфраструктурных проектах, а также экспорт предприятий малого и среднего бизнеса
Китай
- Организация бизнесмиссий, выставочных мероприятий - В стране был значительно изменен закон «О внешней торговле» — в него включили новые меры государственной поддержки экспортеров, в частности, гибкий инструмент возврата из бюджета НДС, предусматривающий дифференцированные ставки для разных групп экспортируемых товаров. С 2005 года китайское правительство поэтапно снижало или отменяло ставки возврата налога при экспорте неэкологичных, энерго- и ресурсозатратных товаров, одновременно увеличивая ставки на отдельные виды технологического оборудования и техники, 1Т-отраслей и т. д.
Бразилия
- Юридическая и консультационная помощь и даже содействие в решении бытовых вопросов в незнакомой стране - Субсидирование для открытия представительства; - Бразильским компаниям, занимающимся экспортной деятельностью, разрешено оставлять за границей всю валютную выручку - Создано Бразильское агентство по продвижению экспорта и инвестиций. - Существует и опыт организации зон свободной торговли (компании получают 88процентное снижение налогов на импорт, освобождаются от уплаты налога на промышленную продукцию, налогов в фонд социального обеспечения и налога с продаж). - Создана эффективно
работающая база данных экспортеров
Чехия
- Развитие информационного и консультационного обеспечения, создание системы профессиональной подготовки; занимается защитой интересов чешских экспортеров; совершенствованием рекламно-выставочной деятельности в стране и за рубежом. Есть и ответственный за экспорт орган -министерство промышленности и торговли. В его ведении находится чешское агентство по поддержке торговли - «ЧехТрейд», которое занято тем, что предоставляет чешским компаниям информацию по интересующим их рынкам, ищет зарубежных партнеров и т. д. - Чехия прикладывает усилия для устранения тарифных и нетарифных барьеров. - Финансирование и страхование экспорта - Важную роль сыграла чешская Концепция государственной политики по поддержке экспорта. - Сотрудничество и поддержка следующих организаций: МИД, Минфин, Минобороны и Минсельхоз, финансовые институты, такие как страховая компания «Общество по гарантиям и страхованию экспорта», Чешский экспортный банк, Экономическая палата ЧР и другие общественные объединения
* Составлено авторами
Таким образом, использование зарубежного опыта может позволить:
Во-первых, расширить участие предпринимательского сообщества в выработке решений в области экспортной политики.
Во-вторых, усовершенствовать систему консультационно-информационной, организационной и правовой поддержки бизнеса в экспортной сфере.
В-третьих, улучшить координацию между ветвями власти по выработке стратегических решений в области экспортной политики.
В-четвертых, усовершенствовать систему управления экономическими и политическими рисками на экспортных рынках.
И, наконец, изменить модель государственного регулирования экспортной деятельности и реализации приоритетных направлений внешнеэкономической политики путем внедрения новых инструментов и способов оперативного управления.
Литература
1. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года. [Электронный ресурс]: офиц. сайт
Министерства экономического развития Российской Федерации. URL:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/vec2020 (дата обращения 14.07.2015).
2. Таможенная статистика внешней торговли. Анализ данных. [Электронный ресурс]: офиц. сайт Таможенной службы РФ. URL: http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:1:2273748661049521 (дата обращения 15.07.2015).
3. Региональные центры поддержки экспорта. [Электронный ресурс]: Портал внешнеэкономической информации. URL: http://www.ved.gov.ru/rus_export/regional_program/ (дата обращения 15.07.2015).
