CC BY
61
АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ Силивончик Е.С. Email: [email protected]
Силивончик Екатерина Сергеевна - стажер, Администрация Дальнереченского городского округа, г. Дальнереченск, Приморский край
Аннотация: доля молодых граждан в органах местного самоуправления крайне мала. В то же время необходимость налаживания сотрудничества органов местного самоуправления с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации в интересах решения молодежных проблем огромна. Одновременно с этим существует проблема отсутствия комплексных программ, которые организованно и последовательно привлекали бы наиболее подготовленных молодых людей в жизнь района, города.
Ключевые слова: молодежь, общественные организации, местное самоуправление, взаимодействие, объединения, молодые граждане, сотрудничество, поколение.
THE ANALYSIS OF THE INTERACTION BETWEEN LOCAL AUTHORITIES AND YOUTH ORGANIZATIONS FOR EXAMPLE OF ADMINISTRATION OF DALNERECHENSK CITY DISTRICT
OF PRIMORSKI KRAI Silivonchik E.S.
Silivonchik Ekaterina Sergeevna - Trainer, ADMINISTRATIONDALNERECHENSK CITY DISTRICT, DALNERECHENSK, PRIMORSKI KRAI
Abstract: the proportion of young citizens in the local self-government bodies is extremely low. At the same time, the need for cooperation of local self-government bodies with the youth, youth public associations and other organizations, means of mass media in addressing youth issues is huge. Simultaneously but there is a lack of integrated programmes, which are organized and consistently attract the best-prepared young people into the life of the district, the city. Keywords: youth, community organizations, local government, interaction, associations, young people, cooperation, generation.
УДК 347.92
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что молодежные объединения являются не только посредниками, но также и связующими звеньями между государством и молодым поколением. В этом аспекте собраны все объективные возможности изменения российского общества в демократическое гражданское общество, в виду этого проработка вопросов социального партнерства в полном взаимодействии органов местного самоуправления и молодежных некоммерческих организаций является не только актуальной, но и своевременной. Решение проблемы достижения согласия, диалога, сотрудничества, партнерства между различными социальными слоями, между органами местного самоуправления и молодежными организациями чрезвычайно важная и актуальная задача современного этапа исторического развития нашего общества [4].
В рамках социального кризиса, переживаемого российским обществом, становится актуальной проблема социального партнерства государства и некоммерческого сектора особенно на нижнем уровне власти наиболее близко находящейся к населению и наиболее тесно с ним связанной. Необходима активизация молодого населения по участию в
деятельности общественных объединений как способе выражения гражданской позиции и инструменте влияния на принятие управленческих решений в социальной политике.
Цель работы заключается в исследовании основных проблем взаимодействия органов местного самоуправления с молодежными организациями в городе Дальнереченск.
Развитие российской молодежи происходит в условиях преобразования практически во всех областях функционирования российского общества, во время изменения положения России на международной арене, в период становления нового государственного устройства. Реформы в государстве могут стать успешными, если будет активное участие в их реализации молодежи. Очень важно, чтобы в нынешних условиях молодые люди были сформированы психически активно взаимодействовать с органными государства и участию в решении разных насущных проблем, которые есть в любом обществе [1].
В городе Дальнереченске работают следующие молодежные организации: Дальнереченское Объединение Молодёжи, Молодежный совет, волонтёрский корпус [2]. Основные полномочия по взаимодействию с данными организациями возложены на Отдел спорта и молодёжной политики администрации Дальнереченского городского округа [5].
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, распорядительными документами вышестоящих органов, главы и администрации округа, Уставом Дальнереченского городского округа, Положением об отделе спорта и молодежной политики [5].
Основная форма взаимодействия - это сборы - заседания, которые проходят в администрации города Дальнереченска [2].
Доля молодых граждан в органах местного самоуправления Дальнереченского городского округа очень мала. Но так же есть необходимость наладить сотрудничество органов местной власти с молодежными общественными объединениями, молодым поколением в целом и другими общественными организациями, со СМИ в реализации интересов решения проблем молодежных организаций. Также есть определенная проблема недостатка комплексных муниципальных программ, которые будут последовательно и организованно привлекать более подготовленную молодежь в общественную жизнь Дальнереченского городского округа.
Для решения вышесказанных проблем в первую очередь нужно формировать действенные молодёжные консультативные и совещательные структуры по представлению и продвижению интересов молодого поколения на уровне муниципалитета города Дальнегорска. Практический опыт работы молодежных консультативных и совещательных органов в структурах: Дума, Палата, Советы, Собрания, Парламенты на региональном и федеральном уровне показал эффективность по привлечению молодого поколения в решение общественных и политических, социальных и экономических задач.
Во многих регионах России молодёжные совещательные, конструктивные структуры имеют все права выступать от лица молодого поколения города и активно вести взаимодействие с местной властью и могут решить проблемы молодежи и активизируют современное положение самого молодого поколения в решении насущных проблем.
Например, создание Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания РФ на федеральном уровне, формирование Общественной молодёжной палаты при Государственной Думе РФ, Общественной молодёжной палаты при Думе Ханты-Мансийского автономного округа города Югры - все это на региональном уровне дало положительный результат в работе по поддержки развития молодежных консультативно-совещательных структур со стороны органов власти.
Понимание ценностей рассматриваемого субъекта общественных отношений как общественные консультативно-совещательные организации молодого поколения, выявлена потребность в определенной координации процесса развития их в регионах России. Необходимо проводить аналитическую работу с одной целью - выявить оптимальные модели функционирования молодежных правительственных структур и определить
трудности их развития и роста, а так же выработки системного подхода в исследовании соответствующей практики.
Практический опыт субъектов Российской Федерации показывает, что самой эффективной формой молодежных структур является форма создания молодежной консультативно-совещательной структуры при представительном органе муниципального городского округа и района. Именно данная форма, наряду с функциями повышения эффективности системы участия молодого поколения в процессе принятия, выработки и реализации управленческих решений в сфере реализации направлений молодежной политики и реализует функции лоббирования и представления интересов городской молодежи через непосредственное участие в деятельности органов местного самоуправления [6].
Такую организационную форму характеризует то, что именно молодежная консультативно-совещательная структура формируется на основании решений представительного органа муниципального образования и действуют на основе утвержденного положения. Являясь общественной консультативно-совещательной структурой, она может участвовать в разработке нормативно-правовых актов и других документов в области молодежной политики и по другим вопросам, которые затрагивают права и интересы молодежи на муниципальном уровне, также осуществляет комплексное взаимодействие с соответствующими комиссиями, комитетами, депутатами представительного органа муниципального образования.
Всех члены консультативно-совещательной молодежной структуры избирают от наибольшего возможного количества представителей молодёжи (поселений всего муниципального района), молодежных общественных объединений, образовательных учреждений, и других организаций. Определение регламента и порядка осуществления работы, в том числе механизма принятия решений, должно осуществляться автономно консультативно-совещательной молодежной структурой.
Консультативно-совещательная молодежная структура - это самоуправляемый и добровольный консультативный, совещательный коллегиальный орган российской молодежи, который создается в представительном органе муниципальной власти и осуществляет деятельность по мотивации и стимулированию, главное - поддержка участия городской молодежи в политическом, культурном, социально-экономическом развитии муниципального района Дальнереченского городского округа [1].
Основными принципами развития консультативно-совещательных молодежных структур при представительных органах муниципальной власти Дальнереченского городского округа могут стать:
- социальная и экономическая эффективность деятельности консультативно-совещательных молодёжных структур, которые созданы в представительных органах местной власти;
- доступность и открытость системы молодежных консультативно-совещательных структур Дальнереченского городского округа;
- рациональное сочетание просветительской и представительской функций консультативно-совещательных молодежных структур;
- легитимность функционирования, создания, развития разных форм консультативно -совещательных молодежных структур в городе;
- приоритетность лоббирования прав молодежных объединений;
- применение научного подхода в осуществлении функций консультативно -совещательных молодежных структур;
- привлечение к непосредственной деятельности самой молодёжи города в лице её самых активных лидеров в реализации процесса принятия, выработки и реализации управленческих решений в сфере молодёжной политики и поднимая вопросы, которые затрагивают законные интересы и права дальнереченской молодежи;
- внедрение эффективного механизма взаимодействия с иными молодежными объединениями Дальнереченского городского округа [6].
82
Разумное использование этих принципов позволяет создавать все условия, в которых консультативно-совещательные молодежные структуры города смогут представить интересы не только молодежных общественных объединений, конкретных молодых людей, интересы других заинтересованных лиц, но и интересы молодого поколения всего Дальнереченского городского округа.
Список литературы /References
1. Барсукова Е.С. Молодежное самоуправление / Е.С. Барсукова, И.В. Кузьменко, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2014/507/5492/ (дата обращения: 15.04.2017).
2. Дальнереченское Объединение Молодёжи. Электронный ресурс, 2017. Режим доступа: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vk.com/dsovm/ (дата обращения: 15.04.2017).
3. Кочеткова А.В. Молодежный парламентаризм в Российском государстве и праве // Документы и материалы II Всероссийского форума молодых парламентариев / А.В. Кочеткова. Рязань, 2013.
4. Мангейм К. Проблема молодежи в современном обществе / К. Мангейм. М.: Юрист, 2015.
5. Об отделе спорта и молодежной политики. Официальный сайт Дальнереченского городского округа, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dalnerokrug.ru/ (дата обращения: 15.04.2017).
6. Рекомендации органам местного самоуправления по развитию молодежных консультативно-совещательных структур при органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. [Электронный ресурс]. Режим доступа: admoil.ru>duma/molod_palata/rekomendacii_ msy.doc/ (дата обращения: 16.04.2017).
