CC BY
9
Saharyova, D. "Vdoskonalennia postmytnoho kontroliu za pravylnistiu vyznachennia mytnoi vartosti". [Improving postmytnoho control over the correctness of determining the customs value]. http://economics.opu.ua/files/archive/2014/No6/211-216.pdf
"Statystychnyi zbirnyk «Spivrobitnytstvo mizh Ukrainoiu ta krainamy YeS» u 2014 rotsi" [Statistical publication "Cooperation between Ukraine and the EU" in 2014]. http://ukrstat.org/uk/druk/ publicat/kat_u/publ10_u.htm
УДК 332.145
АНАЛ1З 1СНУЮЧИХ СИСТЕМ ПРОГНОЗУВАННЯ СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОГО РОЗВИТКУ
У Св1Т1 ТА в УКРА1Н1
© 2015 ЯРОШЕНКО I. В., СЕМИГУЛ1ИА I. Б.
УДК 332.145
Ярошенко I. В., Семигулiна I. Б. Аналiз iснуючих систем прогнозування соцiально-економiчного розвитку у CBiTi та в УкраТж
Прогнозування, планування i програмування е важливими етапами в здшсненш державних функ^й управлшня i регулювання софльно-еконошчних процеав як усередиш окремих кра'ш, так i при розробц глобальних прогноз'ш i проект'ш м'жнародних програм розвитку. Процес штеграци укра-шсько: економки у свтову економiчну систему та бажання приеднатися до европейського ствтовариства е перспективним стимулом для розвитку сучасноi системи прогнозування сощально-економ'много розвитку територш та Ыевим 'тструментом реал'ваци державноi полтики в нацюнальнш економц При цьому, практичний досвiд Украши в прогнозуванш соцiально-економiчного розвиткуелише первинним i недосконалим. Тому доцльними й актуальними е розробка та впровадження методологи системного прогнозування соцiально-економiчного розвитку, яка б за-безпечила взаемозв'язок уах сфер життед'тльностi сустльства мiж собою i в чай з метою ефективного управлшня сталим розвитком краши та Iiрегшшв. Нагальною потребою е створення методологи побудови не т'шьки середньо- i довгострокових, а й оперативних i короткостроко-вих прогноз'в, як дозволять своечасно розробляти й здшснювати випереджаюч заходи реагування на ситуацю.
Ключов'! слова: прогнозування, соцiально-економiчний розвиток, тенденци розвитку, державне управлшня, планування, прогнозування розвитку територш.
Рис.: 1. Табл.: 2. Б'бл.: 19.
Ярошенко 1гор Васильович - кандидат економiчних наук, зав'дувач в'ддшу проблем розвитку регональноi економ'жи, Науково-дотдний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пл. Свободи, 5, Держпром, 7 шдЪд, 8 поверх, Харщ 61022, Украша) E-mail: [email protected]
Семигулiна 1рина Бориавна - молодший науковий ствробтник в'дд'шу проблем розвитку регональноiекономки, Науково-дотдний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пл. Свободи, 5, Держпром, 7 шдЪд, 8 поверх, Харщ 61022, Украша)
УДК 332.145
Ярошенко И. В., Семигулина И. Б. Анализ существующих систем прогнозирования социально-экономического развития в мире и в Украине
Прогнозирование, планирование и программирование являются важными этапами в осуществлении государственных функций управления и регулирования социально-экономических процессов как внутри отдельных стран, так и при разработке глобальных прогнозов и проектов международных программ развития. Процесс интеграции украинской экономики в мировую экономическую систему и желание присоединиться к европейскому сообществу является перспективным стимулом для развития современной системы прогнозирования социально-экономического развития территорий и действенным инструментом реализации государственной политики в национальной экономике. При этом, практический опыт Украины в прогнозировании социально-экономического развития - первичен и несовершенен. Поэтому целесообразными и актуальными являются разработка и внедрение методологии системного прогнозирования социально-экономического развития, которая бы обеспечила взаимосвязь всех сфер жизнедеятельности общества между собой и во времени с целью эффективного управления устойчивым развитием страны и ее регионов. Насущной потребностью является создание методологии построения не только средне- и долгосрочных, а также оперативных и краткосрочных прогнозов, которые позволят своевременно разрабатывать и осуществлять опережающие мероприятия реагирования на ситуацию. Ключевые слова: прогнозирование, социально-экономическое развитие, тенденции развития, государственное управление, планирование, прогнозирование развития территорий. Рис.: 1. Табл.: 2. Библ.: 19.
Ярошенко Игорь Васильевич - кандидат экономических наук, заведующий отделом проблем развития региональной экономики, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пл. Свободы, 5, Госпром, 7 подъезд, 8 этаж, Харьков, 61022, Украина) E-mail: [email protected]
Семигулина Ирина Борисовна - младший научный сотрудник отдела проблемразвитиярегиональнойэкономики,Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пл. Свободы, 5, Госпром, 7 подъезд, 8 этаж, Харьков, 61022, Украина)
UDC 332.145
Yaroshenko I. V., Semigulina I. B. Analysis of the Existing Systems of Forecasting Socio-Economic Development in the World and in Ukraine
Forecasting, planning and programming are important steps in the implementation of public functions of control and regulation of socio-economic processes, both within individual countries and at the development of global forecasts and projects for international development programs. The process of integration of the Ukrainian economy into the world economic system and desire to join the European Community is a promising stimulus for the development of a contemporary system of forecasting the socio-economic development of territories and an effective tool for the implementation of State policy in the national economy. In this context, practical experience of Ukraine in the forecasting socio-economic development remains both primary and imperfect. Therefore, development and implementation of methodology for system forecasting of socio-economic development, which would ensure the interconnection of all spheres of social life, including in terms of time, to manage the sustainable development of country and its regions, are appropriate and relevant. A pressing need is to create a methodology for creating not only medium-and long-term, but also operational and short-term forecasts, which will provide for timely formulated and implemented proactive measures of respond to certain situation.
Key words: forecasting, socio-economic development, development trends, State governance, planning, forecasting the development of territories. Pic.: 1. Tabl.: 2. Bibl.: 19.
Yaroshenko Igor V. - Candidate of Sciences (Economics), Head of Department of Regional Economic Problems, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (pl. Svobody, 5, Derzhprom, 7 pidyizd, 8 po-verkh, Kharkiv, 61022, Ukraine) E-mail: [email protected]
Semigulina Irina B. - Junior Researcher, Department of Regional Economic Problems, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (pl. Svobody, 5, Derzhprom, 7 pidyizd, 8 poverkh, Kharkiv, 61022, Ukraine)
Сощально-економГчний розвиток конкретно! те-риторГ! (кра!ни, регiону), його внутрiшня ста-бкьшсть i конкурентоспроможнiсть, зовнiшнe позицiонування тксно пов'язанi iз правильно прогнозо-ваною тенденцieю розвитку, конкретнiстю поставлених цкей та вибором методiв !х досягнення.
Враховуючи iснуючий довготривалий iнтерес в питаннях тенденцш майбутнього розвитку, практичний свГтовий досвiд прогнозування соцiально-економiчного розвитку територш е досить широким i рiзноманiтним.
Прогнозом свiтових тенденцiй i позицiонуванням конкретних кра!н в рiзних сферах суспкьно! дiяльностi займаються потужш мiжнароднi оргашзацш Свiтовий банк, Мiжнародний Валютний Фонд, Органiзацiя еко-номiчного спiвробiтництва i розвитку, ООН, Комггет дослiдження майбутнього, Римський клуб тощо.
Результативнiсть, оперативнiсть i дiевiсть сучас-ного досвiду економiчно розвинутих кра!н свiту досяга-еться за рахунок одночасного використання двох форм прогнозування: централiзованого (Канада, Швейцарш, iншi) i децентралiзованого (США, Шмеччина, iншi) [9].
Поряд з функщею прогнозування ефективнiсть управлгння свиовою системою господарювання дося-гаеться за допомогою активного використання системи планування, що представляе собою заздалегГдь намiченi визначеш дц, якi впливають на процес шдготовки та при-йняття управлшських рiшень для досягнення певно'1 мети.
У практичному застосуванш розрiзняють: макро-планування - державний рiвень для досягнення бажа-ного стану нацюнально! економiки; мезопланування -планування галузей, пiдгалузей, територГально-вироб-ничих комплексiв, промислових вузлiв, що походять вiд «метакорпорацш», до яких належать мiжгалузевi, мiжрегiональнi i мiжнароднi фiнансово-промисловi гру-пи; територiальне планування - прогнози, бюджетш плани i програми регюнально! i мкцево! влади; мхкро-планування - на рiвнi пiдприемства.
На сучасному етат розвитку перевага надаеться шдикативному, або рекомендованому, плануванню, характер якого еволюцюнував у часi вГд кон'юнктурного -коли сукупнiсть умов i факторiв формально визначають соцiально-економiчну ситуацiю; через структурний -коли увага придкяеться територiальному розрiзу з акцентом на галузевий i секторальний аналiз економiки з урахуванням взаемоузгодженостi iнтересiв пiдприемств та держави; до стратепчного - коли перевага надаеться довготермшовим прiоритетам розвитку економжи, го-ловна роль в регшзаци яких належить державi.
За перiодом дГ1 використовують довготермшове (10 i бкьше рокiв), середньотермтове (тривалiстю вГд трьох до п'яти рокiв) i поточне (рiчне) планування.
На державному рiвнi питаннями планування займаються в1дпов1дш державнi структури, наприклад Генеральний комiсарiат з планування (Францiя); Еконо-мiчна рада (Канада, Японiя); Центральне планове бюро (Нiдерланди). Прогнозування i планування спираеться на розвинутий математично-статистичний шструмен-тарiй на основi значно'1 кiлькостi моделей i розрахункiв, широко застосовуються методи оптимального програ-мування i дослiдження операцiй.
Таким чином, практично вй високо розвинутi краши та краши з економжою, що розвиваеться, регулярно проводять прогнозш розробки в рiзних сферах розвитку: науки, технологш, соцiального, фшансового, еколо-гiчного, економiчного тощо. Регулярно розробляються нацюнальш та мiжнароднi цiльовi програми по рiзних науково-технологiчних напрямках, по виршенню знач-них соцiально-економiчних проблем (США, Японш, кра'1ни бвропейського Союзу тощо). Горизонт страте-пчних прогнозiв розширюеться вiд поточних до 25, 50, 100 i бкьше рокiв. Використання методiв макроеконо-мiчного iндикативного планування для розробки пла-нiв соцiально-економiчного розвитку носить постшний системний характер.
Сучасне управлiння процесами планування i прогнозування свiтового господарства характеризуеться такими рисами [10]:
1. Завдання розвитку нацюнальних систем прогнозування i стратегiчного планування в краМ набувае ключового значення в державнш полiтицi.
2. Посилення залежностi процесiв у кожнiй окре-мiй краМ вiд економiчних i соцiально-полiтичних умов у зовнiшньому свт суттево збкьшуе значення взаемодГ! нацюнальних прогнозно-аналпичних центрiв iз загаль-носвГтовими центрами.
3. Зростання ролi науково-технолопчного прогно-зування як системоутворюючого компонента в страте-гiчному плануваннi i концептуальному програмуванш розвитку економiки, що безпосередньо пов'язане iз загостренням у свитому масштабi проблем дефiциту енергетичних та шших природних ресурсiв.
4. Шдвищення взаемодГ! державно! та приватно! форм власност в усГх питаннях стратепчного регулю-вання розвитку в умовах зростання могутносй транс-нацiональних корпорацш та iнших пiдприемницьких структур нацюнального i регiонального масштабу, коли основний ресурсний потенщал розвитку розмiщений за межами прямого державного регулювання.
5. Збкьшення значення регiональних особливо-стей соцiально-економiчно! полiтики держави в умовах загальносвГтово! тенденцГ! делегування повноважень вГд центра в регiони.
Вищесказане вказуе на те, що прогнозування, планування г програмування е важливими етапами в
здiйсненнi державних функцГй управлГння Г регу-лювання сощально-економГчних процесГв. Оргашзатора-ми Г замовниками в цГй роботГ виступае керГвництво кра-!н, участь беруть рГзнГ державнГ та приватнГ корпорацГ!, суспкьш оргашзаци, значна роль належить мГжнародним оргашзацшм, особливо в частиш розробки глобальних прогнозГв Г проектГв мГжнародних програм розвитку.
Протягом всього перюду державностГ Укра!ни процес штеграци укра!нсько! економГки у свГтову економГчну систему Г бажання приеднатися до европейського ств-товариства е перспективним стимулом для розвитку су-часно! системи прогнозування соцГально-економГчного розвитку територГй як важливо! складово! системи державного регулювання економГчногоГ соцГального розвитку та дГевого Гнструменту реалГзацГ! державно! полГтики в нацюнальнш економГцГ.
Визначенням основ прогнозування та його теоретично! сутностГ протягом тривалого часу займаються таю украшсью науковцГ, як В. I. Мельников, О. П. Мельников, Т. В. Одлярук, I. Ю. Тур, Г. М. Шведов [6]; О. В. Ло-зова [5]; Г. В. Присенко, 6. I. Равжович [8] та ш. У со-щально-економГчнш сферГ ця тематика широко дослГ-джуеться в працях А. М. Стельмащука [12]; О. Ю. Дре-валь [4]; С. М. Чистова, А. 6. Никифорова Г Т. Ф. Куценко [3]; Т. О. Стеценко Г О. П. Тищенко [13]; Б. 6. Грабовецко-го [2]; Л. А. Швайки [14], М. О. Кизима [15, 16] та ш.
ВГтчизняш науковцГ вбачають сутшсть сощально-економГчного прогнозування в науковому обгрунтуван-ш передбачення динамГки Г структури економГчних та соцГальних явищ Г процесГв, якГ мають альтернативний, ГмовГршсний характер, а також проявляються на всГх рГвнях розвитку: нацГональному, регюнальному, галузе-вому тощо. Метою такого передбачення е шдвищення якостГ ршень, уникнення помилок при розробцГ проек-тГв стратегГчних документГв державно! полГтики.
Фундаментальна основа прогнозування сощ-ально-економГчного розвитку економГки пе-редбачае вивчення економГчного, соцГального, фГнансового, науково-технГчного, промислово-вироб-ничого, скьськогосподарського, природно-ресурсного та шших потенцГалГв [17-19]. Джерелами шформащ! виступають: накопичеш знання Г досвГд, фактична Г ста-тистична шформацш, економГчно-математичш моделГ.
Процес прогнозування е поетапним Г включае: формування ГнформацГйно! бази; аналГз об'екта; аналГз зовнГшнього середовища; визначення прогнозно! траек-торГ! об'екта; прийняття ршень; оцшка якостГ прогнозу.
1нформацшна база будуеться на показниках Державно! служби статистики Укра!ни, Державно! казна-чейсько! служби Укра!ни, Мшстерства фшансГв Укра!ни, Мшстерства економГчного розвитку Г торпвлГ Укра!ни, НацГонального банку Укра!ни, гнших державних вико-навчих оргашв, якГ характеризують рГзнГ аспекти сощ-ально-економГчного розвитку регГонГв Укра!ни.
Об'ектами прогнозування виступае: нацГональна економжа; економГка мГжгалузевих Г галузевих комп-лексГв; економГка окремих регГонГв та адмшютративно-територГальних одиниць; економГка шдприемств. Суб'ектами е держава в особГ державних органГв управ-лГння певного рГвня; економГчнГ служби органГв мюцево-го самоврядування; економГчнГ шдроздки шдприемств.
бдшсть рГзноманГтних методГв Г моделей розроб-ки прогнозГв забезпечують принципи сощально-еко-номГчного прогнозування: цГлеспрямовашсть, адекват-нГсть, альтернативнГсть, системнГсть, ефективнГсть та наукова обгрунтовашсть. ВГдображуючи рГзнГ сторони розробки прогнозГв, щ принципи створюють едине цГле.
СоцГально-економГчне прогнозування виконуе: нормативну функцю - можливГсть реалГзувати про-гностичну модель; оркнтацшну - визначення цкей розвитку в реалктичному напрямГ та вибГрковому шд-ходГ до шформаци; попереджувальну - шформування органГв управлГння про можливГ та реальш вГдхилення вГд прогнозно! моделГ [11].
Практичним досвГдом Укра!ни в питаннях розробки методологи прогнозування та аналГзу основних макроекономГчних показниюв на державному рГвнГ е розроблеш МетодичнГ рекомендацГ! з прогнозування основних макроекономГчних показниюв на короткостроковий перюд (МетодичнГ рекомендацГ!), затвердженГ Наказом МГнГстерства економГки Укра!ни № 203 вГд 27.02.2010 р. [1].
МетодичнГ рекомендацГ! пГдготовлено на основГ теоретичних засад визначення та розрахункГв окремих макропоказниюв, методичних основ системи нацю-нальних рахункГв, макроекономГчного моделювання, Гс-нуючих методГв прогнозування економГчних показниюв, досвГду розроблення макроекономГчних показникГв.
1нформацгйною базою для здГйснення макроекономГчних прогнозГв з використанням запропонованих Методичних рекомендаций е статистичнГ даш Держкомста-ту, МгнфГну, Гнших центральних органГв виконавчо! влади, НацГонального банку в рГчному розрГзГ. Розрахунки грунтуються на факторному пГдходГ, Гтерацшних методах прогнозування, !х рекурсивностГ, бажанш ГнформацгйнГй надлишковостГ (прогнозування декГлькома методами з подальшим узагальненням Г поеднанням прогнозГв).
ЕкономГко-математичнГ методи прогнозування, що використовуються в Методичних рекомендацшх, спираються на основш положення економГчно! теорГ!, адекватно вГдображають реальну економГчну дшсшсть, ураховують найбГльш важливГ чинники впливу на про-гнозованГ показники, вГдповГдають установленим кри-тер1ям взаемозв'язку мГж процесами та надають можливГсть отримати вГдповГдш кГнцевГ результати.
Пропонуеться доповнення результатГв прогнозних розрахункГв !х експертним аналГзом (коригування, уточ-нення вихГдно! ГнформацГ!, вибГр оптимального варГан-та з кГлькох альтернативних на шдставГ порГвняльного аналГзу). Результат прогнозу враховуе наявш тенденцГ! змГн в економщ Г вплив заходГв економГчно! полГтики в прогнозному перюдГ на розвиток економГки.
Метою макроекономГчного прогнозування е нау-ково обгрунтоване передбачення напрямюв розвитку кра!ни, окремих галузей економГки, можливого стану економГки та сощально! сфери в майбутньому, урахо-вуючи заданГ сценарГ! умови розвитку економГки на прогнозний перюд, представлеш у виглядГ припущень та ризиюв. Прогноз виступае засобом обгрунтування вибору тГе! чи Гншо! стратегГ! та прийняття конкретних рГшень центральними органами виконавчо! влади, органами мюцевого самоврядування щодо регулювання сощально-економГчних процесГв.
У Методичних рекомендацшх враховаш основш принципи побудови прогнозГв [1]:
+ комплексний пГдхГд до характеристики економГки (виробничий сектор, зовншньоекономГч-на дшльшсть, соцГальна, податково-бюджетна, грошово-кредитна сфери); + багатоварГантнГсть прогнозування залежно вГд сценарПв умов, якГ складаються Гз зовнГшнГх умов Г внутрГшньо! економГчно! полГтики; + застосування багатьох методГв прогнозування (метод екстраполяцГ! з використанням трен-
дових моделей, метод факторного аналiзу, нор-мативний метод) i розрахунку окремих показ-никiв (виробничий метод, метод доходiв, роз-подкьчий метод) з подальшим узагальненням у кiнцевому прогнозi на пiдставi спецiальних методик узгодження з урахуванням особливо-стей використаних методiв прогнозування та iтерацiйного методу прогнозування; + урахування невизначеностi майбутни умов для соцiально-економiчного розвитку, яю важко прогнозувати; урахування напрямiв державно! економiчно! полiтики; + використання вцносних показникiв (сшввц-ношення мiж показниками) як таких, що мають бкьш стабiльнi тенденци.
Наочно загальна технологш прогнозування вц-повiдно до Методичних рекомендацiй з прогнозування основних макроекономiчних показникiв на коротко-строковий перюд представлена на рис. 1.
Прогноз основних макроекономiчних показникiв або прогноз економiчного i соцiального розвитку кра!ни дае лише кiлькiсну оцшку можливим наслiдкам реалiзацil того чи шшого набору припущень та заходiв економiчно! полiтики i не може розглядатись як шструмент !х затвердження.
Прогноз може бути розроблений за деюлькома сценаршми, враховуючи вiдмiннiсть сценарних умов функцiонування економiки (припущень або ризиюв), за-кладених у прогнозш розрахунки. Якiсть прогнозу зале-жить як в1д характеристики модельного (математичного) апарату прогнозування, так i вц закладених припущень.
Методичнi рекомендаци можуть бути застосоваш як для безпосереднього прогнозного розрахунку окре-
мих показниюв або представлено! системи показниюв, осюльки враховують базовi теоретичнi та практичш принципи побудови прогнозних показникiв, так i пiд час розроблення власних моделей (табл. 1).
Методичний процес базуеться на використанш перелiку показниюв та екзогенних i ендоген-них коефiцiентiв (172 показники або коефщЬ-енти) [1]. Екзогеннi показники - це показники, яю за-кладаються у рiвняння, що представленi в Методичних рекомендацшх; ендогеннi - це показники, що залежать вiд показниюв, представлених у виглядi припущень i ри-зикiв прогнозу, та визначаються в результатi розв'язання вiдповiдного рiвняння.
Прогноз соцiально-економiчного розвитку зале-жить вц зовншни i внутрiшнiх чинниюв. Перелiк голов-них факторш зовншнього (12 факторiв) i внутрiшнього (8 факторiв) впливу, що можуть ураховуватися пiд час прогнозування, наведено в Методичних рекомендацшх [1]. Вш е вичерпним i обов'язковим, i залежно вiд характеру модельного апарату може розширюватися або зву-жуватися.
До зовншни чинниюв належать: зростання свгго-во! економжи, економiк основних торгових партнерiв; цши на зовншни торгових ринках, зокрема на метали, добрива, пшеницю, цукор та олш; валютний курс; сальдо прямих iноземних iнвестицiй; зовншш запозичення та державнi зобов'язання; цши на паливно-енергетичш ресурси. Внутрiшнiми чинниками е заходи бюджетно!, грошово-кредитно!, валютно!, соцiально!, iнвестицiйно!, зовнiшньоекономiчно!, цiново! (тарифно!) полижи.
Проведений аналiз дозволив визначити певш переваги i недолжи розглянуто! методики з прогнозування основних макроекономiчних показникiв (табл. 2).
Анал1з об'екта прогнозування
Виб|р прогнозованого показника та чинникт, ям впливають на його вибф
Виб|р методт моделювання зв'язку м1ж обраними чинниками
/и
Побудова модель яка вщображас лопчну структуру модел1
Зб|р статистичних даних, налагодження та кал1юровка моделей
Проведення прогнозних розрахунмв на сонов1 вщ1браних метода \ моделей
Оцшка якост та в1рогщносп прогнозу
Опис результат^ прогнозування та рекомендацш для формування управлшських ршень
Рис. 1. Загальна технолопя прогнозування, що використовуеться в Методичних рекомендацiях з прогнозування основних макроекономiчних показникiв на короткостроковий перюд [16]
таблиця 1
Прогнознi показники вiдповiдно до Методичних рекомендацп з прогнозування основних макроекономiчних показникiв на короткостроковий перюд (Наказ Мiнiстерства економiки УкраУни № 203 вiд 27.02.2010 р.)
Сфера прогнозу Показники прогнозу
Валовий внутр'шнШ продукт
Валовий внутршнш продукт (ВВП) ВВП за категорiями кiнцевого споживання; ВВП за виробничим методом; ВВП за категорiями доходу
Сукупна пропозиция
Промисловiсть 1ндекс промислово''' продукци; 1ндекс виробництва добувно''' промисловостi; 1ндекс виробництва переробно''' промисловостi; 1ндекс металургшного виробництва та виробництва готових металевих виробiв; 1ндекс машинобудування; 1ндекс виробництва харчових продук™, напо'в та тютюнових виробiв; 1ндекс хiмiчноТ' та нафтохiмiчноТ' промисловостi; 1ндекс виробництва та розподтення електроенерги, газу та води
Стьське господарство 1ндекс сiльськогосподарського виробництва; 1ндекс рослинноТ' продукци; 1ндекс тваринницькоТ' продукцГТ
Будiвництво 1нтегральний показник шдексу будiвельних робiт
Торгiвля 1ндекс випуску торпвл^ 1ндекс обсягу оптового товарообороту; 1ндекс обсягу роздрiбного товарообороту
Транспорт i зв'язок 1ндекс випуску транспорту; 1ндекс вантажообороту; 1ндекс пасажирообороту; 1ндекс доходiв вiд надання послуг пошти та зв'язку
Зайняжть та заробiтна плата Розрахунок чисельносп зайнятого населення; Рiчний обсяг загального фонду оплати прац
Соцюльно-економ'мна р'вновага
Бюджет Прогнозування показниюв зведеного бюджету: - визначення цтьового показника дефщиту/профщиту зведеного бюджету та розрахунок показниш його фшансування; потреби у видатках на обслуговування державного боргу; - прогноз доходiв зведеного бюджету; - прогноз обсяпв надання креди^в iз бюджету та обсяпв повернення наданих кредитiв; - розрахунок видатково''' частини зведеного бюджету; - визначення бюджетного розриву шляхом зiставлення прогнозних бюджетних ресурсiв iз розподiлом (доходи i фiнансування)
ЦЫи 1ндекс споживчих цiн; 1ндекс цiн виробниюв; 1ндекс - дефлятор ВВП
Платiжний баланс Прогнозування руху поточних операцш; Розрахунок сальдо доходiв i поточних трансфертiв
Грошово-кредитна сфера Прогнозування окремих грошових агрегатiв; прогнозування кредитного мультиплкатора; прогнозування коефiцi£нта монетизацГ''
АналГз наявних слабких сторГн у вГтчизнянш ме-тодицГ прогнозування макроекономГчних показниюв вказуе на доцкьшсть Г! вдосконалення, Г актуальним в цьому випадку е запозичення досвГду Гнших кра!н.
Так, наприклад, позитивними для врахування в подальших розробках можна назвати росшсью матерГ-али (МетодичнГ рекомендацп щодо розробки прогнозу сощально-економГчного розвитку РФ на наступний фГ-нансовий рж Г плановий перГод, затверджеш наказом МЬ-нГстерства економГчного розвитку РФ N° 492 в1д 30.11.2009 р. [7]), переваги яких визначають таю фактори:
1. Прогноз розробляеться на наступний фшансо-вий рж Г плановий перюд щорГчно на три роки.
2. На основГ сценарних умов функцГонування еко-номжи Г основних параметрГв прогнозу сощально-еко-номГчного розвитку кра!ни розробляються прогнози розвитку видГв економГчно! дшльност секторГв Г сфер економГки в деккькох варГантах.
3. Прогнозування здГйснюеться в економГчнш, со-цГальнГй Г еколопчний сферах життедшльностГ: показники ВВП; цшовц виробництво за видами економГчно! дшльносп; швестици в основний каштал; дшльшсть по
Таблиця 2
Переваги i недолги методики з прогнозування основних макроекономiчних показнимв на короткостроковий перiод (Наказ Мшктерства економiки УкраУни № 203 вш 27.02.2010 р.)
Переваги Недолiки
Широкий спектр показниюв i коефщкнпв, якi характеризуют економiчну, соцiальну, фiнансово-кредитну, бюджетну, зовншньоекономнчну сфери розвитку кра!ни Короткостроковий термiн прогнозування передбача£ розрахунок прогнозу макроекономiчних показникiв на наступний рiк, у той час як наявшсть певних ризиюв та швидкоплинних (непередбачуваних) змш у со^ально-економiчному розвитку краТни потребу£ перегляду прогнозiв щонайменше поквартально протягом року з метою сво£часного реагування на негативы тенденцп розвитку та ефективност прийняття управлiнських ршень
Застосування рiзних пiдходiв (економко-математичнi методи, принцип цишчносп, урахування форс-мажорних обставин тощо) до прогнозування показниш на короткостро-кову перспективу З метою формування перспективно! державно! политики актуальним £ проведення середньострокових (довгострокових) прогнозiв со^ально-економiчного розвитку з подальшим !х коригуванням вщповщно до поточних i короткострокових тенденцш розвитку, що в сучаснш свгтовш практик находить широке застосування
Урахування вза£мозв'язкiв мiж процеса-ми та рiзностороннiх чинниш впливу на прогнозованi показники Обмеженкть статистичних даних (змiна перелку i значення окремих показникiв; обмежений часовий ряд даних; вщсутысть даних регюнально! статистики; низький рiвень автоматизаци процесу публiчного обмiну стати-стичною iнформацi£ю тощо) робить неможливим застосування методики розрахунку окремих показникiв для регюнального рiвня
Можливiсть складання сценарного прогнозу, враховуючи вщмшысть умов функцiонування економiки (припущень або ризиюв) Розрахунок проводиться по окремих макроекономiчних показниках, якi £ лише основою для системного прогнозування соцiально-економiчного розвитку кра!ни i Т! регiонiв
Навантаження теоретичними аспектами збтьшу£ складнiсть Т! сприйняття
Використання велико! шькосп коригуючих коефiцi£нтiв, визначених на основi трендових моделей, звичайно, дозволя£ отримати досить точнi оцшки в ретроспективному перiодi, але не £ достатньо обфунтованим на перспективу. Це пщтверджу£ться тим, що по деяких показниках прогнози £ завищеними або заниженими, тобто мають системну помилку
охоронi навколишнього середовища та рацiональному використанню водних ресурйв; рiвня життя населення (демографiчнi показники, зайняткть, трудовi ресурси, доходи i витрати населення, роздрiбний товарооборот, прожитковий мшмум); розвиток соцiально-культурно! сфери (освГта, охорона здоров'я, санаторно-курортне обслуговування, фiзична культура i спорт, масовi кому-нiкацi! тощо); фiнансовий результат економжи; шсти-туцiйнi змiни (показники розвитку малого i середнього бiзнесу); бюджетна система тощо.
4. При прогнозуванш використовуеться систем-ний пiдхiд, тобто взаемозв'язок показниюв мiж собою, розрахунки виконуються послiдовно i паралельно.
5. Для побудови моделей i проведення прогнозних розрахункiв використовуються щомiсячнi, щокварталь-нi, рiчнi первиннi данi, використовуеться попереднш пе-рiод часу (3-5 роив). Розробляються короткостроковi (для оперативного аналiзу i прогнозування) i середньо-строковi моделi.
6. При проведенш розрахункiв забезпечуеться взаемозв'язок iз показниками, затвердженими в держав-них, галузевих, регiональних, iнших економiчних i соцi-альних програмах.
Пiдсумовуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що практичний досвГд Укра!ни в прогнозу-ваннi соцiально-економiчного розвитку е лише первин-ним i недосконалим. Мае мiсце обмеженiсть перелжу макроекономiчних показникiв i короткотермiновий (на наступний рж) характер.
Серед обов'язкових документiв державного прогнозування вГдсутш оперативнi та короткостроковi (на кГлька мiсяцiв, кварталiв) прогнози, що унеможливлюе розробку, коригування та прийняття своечасних захо-дiв щодо виявлення, попередження та швелювання не-гативних тенденцш, а також вiдстеження реакцГ! еконо-мiчних суб'ектiв на вже прийняй рiшення.
З iншого боку, формування перспективно! державно! полiтики потребуе проведення середньострокових (довгострокових) прогнозiв соцiально-економiчного розвитку на основi поточних i короткострокових тен-денцiй розвитку, що в сучаснш свiтовiй практицi находить широке застосування.
ВГдсутшсть узгодженостi мiж актуальними прогнозами та шдикаторами соцiально-економiчного розвитку регюшв при розробцi Державно! стратеги регюнального розвитку може стати причиною принципово! неможливостi виконання завдань стратеги та досягнення шдикативних значень.
Тому доцГльним i актуальним е розробка i впро-вадження методологи системного прогнозування сощ-ально-економiчного розвитку, яка б забезпечила взаемозв'язок усГх сфер життедiяльностi суспГльства мiж собою i в часi з метою ефективного управлшня сталим розви-тком кра!ни та 'й регюшв. Нагальною потребою е ство-рення методологГ! побудови не тГльки середньо- i довгострокових, а й оперативних г короткострокових прогно-зГв, якГ дозволять своечасно розробляти та здшснювати випереджаючГ заходи реагування на ситуацГю. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Наказ Мастерства економки Укра'ни «Методичнi ре-комендацп з прогнозування основних макроекономичних по-казникiв на короткостроковий перюд» вiд 27.02.2010 р. № 203 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.me.gov.ua/ control/uk/publish/category/main?cat_id=32854
2. Грабовецкий Б. €. Теоретичн i методологiчнi основи економiчного прогнозування : навчальний поабник / Б. £. Грабовецкий // Основи економiчного прогнозування. - Вiнниця : ВФ ТАНГ, 2000 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// pulib.if.ua/part/9816
3. Державне регулювання економки : навч. поабник / [С. М. Чистов, А. £. Никифоров, Т. Ф. Куценко та ш.]. - К. : КНЕУ, 2000. - 316 с.
4. Древаль О. Ю. Планування дiяльностi пщприемства : конспект лекцш / Укладач О. Ю. Древаль. - Суми : Вид-во СумДУ,
2008. - 146 с.
5. Лозова О. В. Теоретико-методичн засади прогнозування со^ального розвитку / О. В. Лозова // 1нновацшна еконо-мка. - 2011. - № 4 (23). - С. 29-33.
6.Макроекономiчнепрогнозуваннятайогопринципи.На-цюнальна економка : навч. поаб. / [В. I. Мельникова, О. П. Мельникова, Т. В. Сдлярук та ш.]. - 2-ге вид. перероб. та доп. - К. : Центр учбово''' лггератури, 2012. - 248 с.
7. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» от 30.11.2009 г. № 492 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://sudact.ru/law/doc/d5kTlFloPL50/002/
8. Присенко Г. В. Прогнозування соцiально-економiчних процеав : навч. поаб. / Г. В. Присенко, £. I. Равкович. - К. : КНЕУ, 2005. - 378 с.
9. Прогнозирование социально-экономического развития. Отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.0ck.ru/ekonomikaiekonomicheskaya teoriya/prognozirovaniesocialno-ekonomicheskogo.html
10.Прогнозирование,стратегическоепланированиеина-циональное программирование : учебник / Б. Н. Кузык, В. И. Куш-лин, Ю. В. Яковец. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2008 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.ekonomizdat.ru
11. Програмування i прогнозування розвитку нацюналь-но''' економки // Соцiально-економiчне прогнозування: функцп, принципи та методи [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://pidruchniki.com/ekonomika/sotsialno-konomichne_ prognozuvannya_funktsiyi_ printsipi_metodi
12. Стельмащук А. М. Державне регулювання економн ки : навчальний поабник / А. М. Стельмащук. - Тернопть : ТАНГ, 2000. - 315 с.
13. Стеценко Т. О. Управлшня регюнальною економкою : навчальний поабник / Т.О. Стеценко, О. П. Тищенко. - К. : КНЕУ,
2009. - 471 с.
14. Швайка Л. А. Державне регулювання економки : навч. поабник / Л. А. Швайка. - К. : Знання, 2006. - 435 с.
15. Кизим Н. А. Неравномерность регионального развития в Украине: теоретико-методические основы и инструментарий оценки : монографiя / Н. А. Кизим, Е. В. Раевнева, А. Ю. Боб-кова. - Х. : ФЛП Либуркина Л. М.; ИД «ИНЖЭК», 2011. - 200 с.
16. Кизим Н. А. Программно-целевой подход к государственному управлению социальной напряженностью в регионах страны : монография / Н. А. Кизим, В. В. Узунов. - Х. : ИД «ИНЖЭК», 2007. - 204 с.
17. Полякова О. Ю. Пщходи до експрес- i фундаментально'' дiагностики проблем соцiально-економiчного розвитку ре-
гюшв / О. Ю. Полякова, I. В. Ярошенко, I. Б. Семигулша // Бiзнес 1нформ. - 2014. - № 6. - С. 52-57.
18. Ярошенко I. В. Мехашзми державно! пщтримки про-блемних регюыв / I. В. Ярошенко // Моделювання регюнально! економки : збiрник наукових праць. - ^ано-Франшськ : Плай, 2014. - № 1 (23). - С. 114-127.
19. Ярошенко I. В. Аналiз стратепчних пiдхoдiв та проблемы питання щодо оргашзацп прогнозування со^ально-екoнoмiчнoгo розвитку в краТнах £С та УкраТш / I. В. Ярошенко, I. Б. Семигулша // Проблеми економки. - 2015. - № 3. - С. 99-107.
REFERENCES
Chystov, S. M. et al. Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of Economy]. Kyiv: KNEU, 2000.
Dreval, O. Yu. Planuvannia diialnostipidpryiemstva [Planning of the company]. Sumy: Vyd-vo SumDU, 2008.
Hrabovetskyi, B. Ye. "Teoretychni i metodolohichni osnovy ekonomichnoho prohnozuvannia" [Theoretical and methodological foundations of economic forecasting]. http://pulib.if.ua/part/9816
Kuzyk, B. N., Kushlin, V. I., and Yakovets, Yu. V. "Prognoziro-vanie, strategicheskoe planirovanie i natsionalnoe programmiro-vanie" [Forecasting, strategic planning and national programming]. www.ekonomizdat.ru
Kizim, N. A., Raevneva, E. V., and Bobkova, A. Yu. Neravno-mernost regionalnogo razvitiya v Ukraine: teoretiko-metodicheskiye osnovy i instrumental otsenki [Uneven regional development in Ukraine: theoretical and methodological framework and assessment tools]. Kharkiv: FLP Liburkina L. M.; ID «INZhEK», 2011.
Kizim, N. A., and Uzunov, V. V. Programmno-tselevoy podkhod k gosudarstvennomu upravleniiu sotsialnoy napriazhennostiu v re-gionakh strany [Software-oriented approach to the governance of social tension in the country]. Kharkiv: INZhEK, 2007.
[Legal Act of Russia] (2009). http://sudact.ru/law/doc/ d5kTlFloPL50/002/
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://www.me.gov.ua/con-trol/uk/publish/category/main?cat_id=32854
Lozova, O. V. "Teoretyko-metodychni zasady prohnozuvan-nia sotsialnoho rozvytku" [Theoretical and methodological basis of forecasting social development]. Innovatsiinaekonomika, no. 4 (23) (2011): 29-33.
Melnykova, V. I. et al. Makroekonomichne prohnozuvannia ta yoho pryntsypy. Natsionalna ekonomika [Macroeconomic Forecasting and its principles. National economy]. Kyiv: Tsentr uchbovoi literatury, 2012.
"Prohramuvannia i prohnozuvannia rozvytku natsionalnoi ekonomiky" [Programming and forecasting the development of the national economy]. http://pidruchniki.com/ekonomika/sotsial-no-konomichne_prognozuvannya_funktsiyi_printsipi_metodi
"Prognozirovanie sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia. Otechestvennyy i zarubezhnyy opyt" [Predicting the socio-economic development. Domestic and foreign experience]. http:// www.0ck.ru/ekonomikaiekonomicheskayateoriya/prognoziro-vaniesocialno-ekonomicheskogo.html
Prysenko, H. V., and Ravikovych, Ye. I. Prohnozuvannia sot-sialno-ekonomichnykh protsesiv [Predicting the socio-economic processes]. Kyiv: KNEU, 2005.
Poliakova, 0. Yu., Yaroshenko, I. V., and Semyhulina, I. B. "Pidkhody do ekspres- i fundamentalnoi diahnostyky problem sot-sialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv" [Approaches to rapid diagnosis and fundamental problems of socio-economic development]. Biznes Inform, no. 6 (2014): 52-57.
Stelmashchuk, A. M. Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of Economy]. Ternopil: TANH, 2000.
Stetsenko, T. 0., and Tyshchenko, 0. P. Upravlinnia rehio-nalnoiu ekonomikoiu [Management of regional economies]. Kyiv: KNEU, 2009.
Shvaika, L. A. Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of Economy]. Kyiv: Znannia, 2006.
Yaroshenko, I. V. "Mekhanizmy derzhavnoi pidtrymky prob-lemnykh rehioniv" [The mechanisms of state support for troubled regions]. Modeliuvannia rehionalnoi ekonomiky, no. 1 (23) (2014): 114-127.
Yaroshenko, I. V., and Semyhulina, I. B. "Analiz stratehichnykh pidkhodiv ta problemni pytannia shchodo orhanizatsii prohno-zuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku v krainakh YeS ta Ukraini" [Analysis of strategic approaches and problems concerning the organization of forecasting of socio-economic development in the EU and Ukraine]. Problemyekonomiky, no. 3 (2015): 99-107.
УДК 338.245.8
ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В УКРАИНЕ С УЧЕТОМ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
© 2015 ХАИИИ И. Г.
УДК 338.245.8
Ханин И. Г. Проблемы создания и применения технологий двойного назначения в Украине с учетом зарубежного опыта
Основной стратегической составляющей экономической реформы является переход экономической системы к модели инвестиционно-инновационного развития в рамках экономики знаний и соответствия мировым институтам. Именно в такой взаимосвязи указанная модель способна обеспечить условия для улучшения инвестиционно-инновационного климата, развития соответствующих институтов и, как результат, - привести к повышению благосостояния населения Украины, интегрируя её в качестве полноценного партнера в новую архитектуру мирохозяйственной системы, и выйти на траекторию устойчивого экономического развития. Данный факт создает предпосылки для более глубокого исследования в дальнейшем процесса трансфера технологий двойного назначения, его форм и механизмов. В статье акцентируется внимание на основных проблемах создания и применения технологий двойного назначения. Эти проблемы перечислены и кратко охарактеризованы. Цель статьи - привлечь внимание научных работников, руководителей ведомств к необходимости взвешенного и обоснованного подхода к созданию и использованию технологий двойного назначения.
Ключевые слова: оборонная промышленность; технологии двойного назначения, модель, экономика знаний, трансфер технологий. Библ.: 12.
Ханин Игорь Григорьевич - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры международной экономики, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина) E-mail: [email protected]
УДК 338.245.8
Ханн I. Г. Проблеми утворення та використовування технологи подвшного призначення в Укран з урахуванням зарубiжного досвiду
Основною стратегiчною складовою економiчноi реформи е nерехiд економiчноi системи до модел'> швестицшно-шновацшного розвитку в рамках економки знань i тдпотдно до свтових iнституцiй. Саме в такому взаемозв'язку зазначена модель здатна забезпечити умови для полпшення швестицшно-шновацшного клмату, розвитку &д-пов'дних 'нститут'в i, як результат, - привести до niдвищення до-бробуту населення Украни, нтегруючи iiяк повноцнного партнера в нову архтектуру свiтогосnодарськоi системи, i вийти на траекторю сталого економiчного розвитку. Цей факт створюе передумови для б'шьш глибокого дослдження в подальшому процесу трансферу технологш подвшного призначення, його форм i механiзмiв. У статт'1 ак-центуеться увага на основних проблемах створення та застосування технологш подвшного призначення. Ц проблеми перераховат та коротко охарактеризован'!. Мета статт'>-привернутиувагунауков^в, кервнишв в'домств до необхiдностiзваженого шдходу до створення i використання технологш подвшного призначення. Ключов'1 слова: оборонна промисловкть, технологи подвшного призначення, мiжнародний досвiд, модель, економка знань, трансфер технологш. Ббл.: 12.
Ханн 1гор Григорович - доктор економiчних наук, доцент, професор кафедри мiжнародноi економiки, Нацональний ун'юерситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р'вне, 33028, Украна)
E-mail: [email protected]
UDC 338.245.8
Khanin I. G. Problems of Creation and Application of Dual-Use Technologies in Ukraine with Consideration of Foreign Experience
The main strategic component of economic reform is the transition of an economic system to the model of investment-innovation development in the framework of the knowledge-based economy and according to world institutions. In such relationships the model is able to provide conditions for improvement of investment climate, development of appropriate institutions, and as a result, will lead to increased welfare of the population of Ukraine, while being fully integrated as a full partner in the new architecture of global economic system and to reach the trajectory of sustainable economic development. This fact creates the preconditions for a more in-depth study in the further process of transfer of dual-use technologies, its forms and mechanisms. The article focuses on the main problems of creation and application of dual-use technologies. These issues are listed and briefly characterized. The purpose of the article is to attract the attention of researchers and the heads of departments to the need for a balanced and informed approach to the creation and application of dual-use technologies. Key words: defense industry, dual-use technologies, international experience, model, knowledge-based economy, technology transfer. Bibl.: 12.
Khanin Igor G. - Doctor of Science (Economics), Associate Professor, Professor of the Department of International Economics, National University of Water Management and Natural Resources Use (vul. Soborna, 11, Rivne, 33028, Ukraine)
E-mail: [email protected]
Развитие и внедрение новых технологий является ключевым фактором, определяющим положение страны в мире. В таких странах, как США, Великобритания, Япония, Франция, Германия, считается, что разрабатываемые технологии должны рассматриваться с позиции более широкого их использования
в гражданской и военной сферах, а создание научно-технологического задела считается общей задачей национальной экономики [12]. В Украине наука и техника, технологии и производство традиционно оценивались по их важности для решения военных задач. Но еще в СССР была осознана пагубность перекоса экономики в
