CC BY
20
References
1. Mankiv, Gregori N. (2000). Makroekonomika [Macroeconomics] per. z anhl.; nauk. red. per. S. Panchyshyna. Kyiv : Osnovy, 588 [in Ukr.].
2. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny «Pro utvorennya Derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby Ukrayiny ta Derzhavnoyi mytnoyi sluzhby Ukrayiny» [«On the formation of the State Tax Service of Ukraine and the State Customs Service of Ukraine»]. vid 18 hrudnya 2018 r. № 1200. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1200-2018-%D0%BF
3. Tinbergen, J. (1952). On the Theory of Economic Policy. Amsterdam. North Holland [in English].
4. Stelmakh, V. S. (2009). Monetarna polityka Natsionalnoho banku Ukrainy: suchasnyi stan ta perspektyvy zmin [The monetary policy of the National Bank of Ukraine: Current State and Prospects of changes]. Tsentr naukovykh doslidzhen Natsionalnoho banku Ukrainy, UBS NBU, Kyiv, Ukraine, 404 [in Ukr.].
5. Pasichnyy, M. (2018). Metodolohichni zasady formuvannya finansovoyi polityky krayiny [Methodological principles of formation of financial policy of the country]. Zovnishnya torhivlya: ekonomika, finansy, pravo, 3. 116-130 [in Ukr.].
6. Lukianenko, I. H. (2017). Systemnyj analiz formuvannia derzhavnoi polityky v umovakh makroekonomichnoi destabilizatsii [System analysis of the formation of state policy in the conditions of macroeconomic destabilization], NaUKMA, Kyiv, Ukraine, 464 р. [in Ukr.].
7. Chughunov, I. Y., Pavelko, A. V., Kanjeva, T.V. ta in. (2015) Derzhavne finansove reghuljuvannja ekonomichnykh peretvorenj [State financial regulation of economic transformations]. Kyiv National University of Trade and Economics, Kyiv, Ukraine, 376 р. [in Ukr.].
8. Podatkovij kodeks Ukrai'ny: Zakon Ukrai'ny vid 02 grudnja 2010 roku № 2755-VI (zi zminamy i dopovnenjamy). URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws
9. Lahutin, V. D. (2004). Koordynatsiya monetarnoyi ta byudzhetnoyi polityky: instytutsional'nyy aspect [Coordination of monetary and fiscal policy: the institutional aspect]. Problemy i perspektyvy rozvytku bankivs'koyi systemy Ukrayiny, 11. 67-76 [in Ukr.].
10. Lahutin, V. D. (2011). Priorytety koordynatsiyi byudzhetnoyi ta monetarnoyi polityky v Ukrayini [Priorities for Coordination of Budget and Monetary Policy in Ukraine]. Finansy Ukrayiny, 10. 3-14 [in Ukr.].
ДАН I ПРО АВТОРА
Нштшин Андрш Олександрович, кандидат eKOHOMÎ4HMx наук, доцент, докторант кафедри фшанав
Кш'вський нацюнальний торговельно-економiчний ушверситет
вул. Кюто, 19, м. Кшв, 02156, Украша
e-mail: nikitishinao@ukr.net
orcid.org/0000-0002-7951-4017
Researcher ID: M-5504-2016
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Никитишин Андрей Александрович, кандидат экономических наук, доцент, докторант кафедры финансов Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото, 19, г. Киев, 02156, Украина e-mail: nikitishinao@ukr.net
DATA ABOUT THE AUTHOR Nikitishin Andriy Оleksandrovich,
Ph.D., Associate Professor, Doctoral of the Department of Finance Kyiv National University of Trade and Economics, Ukraine Kyoto Street, 19, Kyiv, 02156, Ukraine, e-mail: nikitishinao@ukr.net
Подано до редакци 12.03.2019 Прийнято до друку 24.03.2019
УДК 336.14:314.17 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-41-202-212
БЮДЖЕТН1 ВИДАТКИ ЯК 1НСТРУМЕНТ ДЕМОГРАФ1ЧНОГО РОЗВИТКУ*
Самошкша О. А. Адаменко I. П.
Актуальнсть теми досл'дження. Видатки бюджету використовуються в якостi '¡нструменту державного регулювання динам1'ки соцiально-демографiчного розвитку краУни. В'дпов'дно, актуальними е дослдження впливу тенден^й демографiчного розвитку на динамку соцiально-економiчних процесв i
* Роботу виконано в межах фундаментальноï науково-дослiдноï роботи «Бюджетна стратегiя економiчного зростання» (номер державноï реестрацц' 0118U000128).
202
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 41
© Самошкша О. А., Адаменко I. П., 2019
фiнансову стйксть кра/ни у середньо- та довгостроковй перспективi з метою використання регуляторного потен^алу бюджетних видатк/'в для покращення демографiчного стану кра/ни / стимулювання демографiчного зростання.
Постановка проблеми. П'двищення рiвня ефективностi / результативност/ бюджетной полiтики при вирiшеннi стратег'чних завдань соцiально-економiчного розвитку кра/ни потребуе поглиблення досл'джень теоретико-методологiчних засад використання видатк/'в бюджету як ефективного !нструменту регулювання демограф'чного розвитку, прогнозування / планування видатково'/' частини бюджету з урахуванням демографiчних чинник/'в.
Анал'з останшх досл'джень i публкацй. Питанням бюджетного регулювання со^апьно-демографiчного розвитку кра/'ни присвячен прац зарубiжних / втчизняних вчених Г. Беккера, М. Блауга, Дж. Б'юкенена, А. Вишневського, О. Го'шново/, С. Ка^ци, Л. Козарезенко, Л. Лисяк, Е. Л'баново/, Г. Лопушняк, I. Лунно)', А. Мазараю, А. Смта, Л. Туроу, В. Федосова, I. Чугунова, Т. Шульца, С. Юр'я та нших.
Видшення недосл'джених частин загальноУ проблеми. Дослiдження видатк/'в бюджету як !нструменту демографiчного розвитку актуал'зуються у зв'язку '¡з необх'дн'ютю пдвищення яксного р'вня бюджетного регулювання суспльного розвитку кра/ни, реалiзацiУ обфунтовано'У бюджетно/' полтики, спрямованоУ на забезпечення сталого соцiально-економiчного розвитку кра/ни, стшкост'! i збалансованост'! бюджетно'/' / пенсШно'У систем у середньо- та довгостроковй перспектив!'.
Постановка завдання, мети досл'1дження. Завданням досл'дження е аналiз особливостей використання бюджетних видатк/'в як '¡нструменту регулювання соцiально-демографiчного розвитку кра/ни для розробки / реалiзацi/' цтеспрямовано'У, посл'довно/' i результативноУ бюджетно'У полiтики. Метою досл'дження е розкриття / удосконалення теоретико-методологiчних положень формування видатк/'в бюджету в систем'! державного регулювання демографiчного розвитку кра/ни.
Метод або методолог'т проведення досл'дження. У статт'! використано сукупнсть наукових метод'т i пдходв, у тому числi д'алектичний, системний / структурний методи, статистичний, порiвняльний! факторний анал'з, методи наукового абстрагування, анал'зу i синтезу.
Викладення основного матер'1алу (результати роботи). Розкрито сутн'ють видатк/'в бюджету як нструменту регулювання демографiчного розвитку кра/ни; удосконалено положення щодо прогнозування / планування видатково'/' частини бюджету з урахуванням демографiчних чинникв; здйснено аналiз тенден^й демографiчного розвитку Укра/ни i визначено прюритетн напрями бюджетного регулювання демографiчного стану кра/ни Iз використанням регуляторного потен^алу бюджетних видатк/'в.
Галузь застосування результат¡в. Результати досл'дження можуть бути використанi в процес формування! реалiзацi/' державно'/' полiтики у сферi видатк/'в бюджету.
Висновки в'дпов'дно до статт'1. Використання видатк/'в бюджету в якост'! нструменту регулювання демографiчного розвитку передбачае обфунтоване визначення обсягу i структури видатково'/' частини бюджету для впливу на динамку соц1'ально-демограф1'чних процес'в у кра'/'нi, враховуючи /х цишчнють та стратег'чн'! прюритетнi напрями сусптьного розвитку. Положення щодо прогнозування / планування видатюв бюджету з урахуванням демографiчних чинниюв базуються на врахуванн взаемного впливу показниюв видатково'/' частини бюджету / чисельнот населення та його вково/' структури, використаннi видатк/'в бюджету в якост '! ефективного нструменту регулювання демографiчних тенденций.
Ключов'1 слова: видатки бюджету, демографiчний розвиток, бюджетне прогнозування, бюджетне планування, ос&та, охорона здоров'я, со^альний захист / соц/'альне забезпечення, чисельнсть населення, вкова структура населення.
БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Самошкина О. А.
Адаменко И. П.
Актуальность темы исследования. Расходы бюджета используются в качестве инструмента государственного регулирования динамики социально-демографического развития страны. Соответственно, актуальными являются исследования влияния тенденций демографического развития на динамику социально-экономических процессов и финансовую устойчивость страны в средне- и долгосрочной перспективе с целью использования регуляторного потенциала бюджетных расходов для улучшения демографического состояния страны и стимулирования демографического роста.
Постановка проблемы. Повышение уровня эффективности и результативности бюджетной политики при решении стратегических задач социально-экономического развития страны требует углубления исследований теоретико-методологических основ использования расходов бюджета как эффективного инструмента регулирования демографического развития, прогнозирования и планирования расходной части бюджета с учетом демографических факторов.
Анализ последних исследований и публикаций. Вопросам бюджетного регулирования социально-демографического развития страны посвящены работы зарубежных и отечественных ученых Г. Беккера, М. Блауга, Дж. Бьюкенена, А. Вишневского, О. Гоишновой, С. Капицы, Л. Козарезенко, Л. Лысяк, Э. Либановой, Г. Лопушняк, И. Луниной, А. Мазараки, А. Смита, Л. Туроу, В. Федосова, И. Чугунова, Т. Шульца, С. Юрия и других.
Выделение неисследованных частей общей проблемы. Исследование расходов бюджета как инструмента демографического развития актуализируются в связи с необходимостью повышения качественного уровня бюджетного регулирования общественного развития страны, реализации обоснованной бюджетной политики, направленной на обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны, устойчивости и сбалансированности бюджетной и пенсионной систем в средне- и долгосрочной перспективе.
Постановка задачи, цели исследования. Задачей исследования является анализ особенностей использования бюджетных расходов как инструмента регулирования социально-демографического развития страны для разработки и реализации целенаправленной, последовательной и результативной бюджетной политики. Целью исследования является раскрытие и усовершенствование теоретико-методологических положений формирования расходов бюджета в системе государственного регулирования демографического развития страны.
Метод или методология проведения исследования. В статье использованы совокупность научных методов и подходов, в том числе диалектический, системный и структурный методы, статистический, сравнительный и факторный анализ, методы научного абстрагирования, анализа и синтеза.
Изложение основного материала (результаты работы). Раскрыта сущность расходов бюджета как инструмента регулирования демографического развития страны; усовершенствованы положения относительно прогнозирования и планирования расходной части бюджета с учетом демографических факторов; осуществлен анализ тенденций демографического развития Украины и определены приоритетные направления бюджетного регулирования демографического состояния страны с использованием регуляторного потенциала бюджетных расходов.
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы в процессе формирования и реализации государственной политики в сфере расходов бюджета.
Выводы в соответствии со статьей. Использование расходов бюджета в качестве инструмента регулирования демографического развития предусматривает обоснованное определение объема и структуры расходной части бюджета для влияния на динамику социально-демографических процессов в стране, учитывая их цикличность и стратегические приоритетные направления общественного развития. Положения относительно прогнозирования и планирования расходов бюджета с учетом демографических факторов базируются на учете взаимного влияния показателей расходной части бюджета и численности населения и его возрастной структуры, использовании расходов бюджета в качестве эффективного инструмента регулирования демографических тенденций.
Ключевые слова: расходы бюджета, демографическое развитие, бюджетное прогнозирование, бюджетное планирование, образование, здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, численность населения, возрастная структура населения.
BUDGET EXPENDITURES AS AN INSTRUMENT FOR DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT
Samoshkina O. A.
Adamenko I. P.
Relevance of the research topic. Budget expenditures are used as an instrument of state regulation of the dynamics of socio-demographic development of the country. Accordingly, the study of the impact of the trends of demographic development on the dynamics of socio-economic processes and the financial stability of the country in the medium and long term are relevant in order to use the regulatory capacity of budget expenditures to improve the demographic situation of the country and stimulate demographic growth.
Formulation of the problem. Increasing the level of efficiency and effectiveness of fiscal policy while solving strategic tasks of socio-economic development of the country requires deepening research into the theoretical and methodological principles of using budget expenditures as an effective instrument for the regulation of demographic development, forecasting and planning of the expenditure part of the budget taking into account demographic factors.
Analysis of recent research and publications. Problems of budgetary regulation of socio-demographic development of the country are devoted to the works of foreign and domestic scientists G. Becker, M. Blaug, G. Buchanan, A. Vishnevsky, O. Grishnova, S. Kapitsa, L. Kozarezenko, L. Lisyak, E. Libanova, G. Lopushniak, I. Lunina, A. Mazaraki, A. Smith, L. Thurow, V. Fedosova, I. Chugunova, T. Shults, S. Yurii and others.
Selection of unexplored parts of the general problem. The study of budget expenditures as an instrument of demographic development is being updated due to the need to improve the quality level of budgetary regulation of the country's social development, the implementation of budget policy aimed at ensuring sustainable socioeconomic development of the country, stability and balance of budgetary and pension systems in the medium and long-term prospect.
Setting the task, the purpose of the study. The research objective is to analyze the peculiarities of using budget expenditures as a tool for regulation of socio-demographic development of the country for the formation and implementation of purposeful, consistent and effective budget policy. The purpose of the study is to reveal and improve the theoretical and methodological basics for the formation of budget expenditures in the system of state regulation of demographic development of the country.
Method or methodology for conducting research. The article uses a set of scientific methods and approaches, including dialectic, system and structural methods, statistical, comparative and factor analysis, methods of scientific abstraction, analysis and synthesis.
Presentation of the main material (results of work). The essence of budget expenditures as an instrument of regulation of demographic development of the country is revealed; improvement of the forecasting and planning of the budget expenditures taking into account demographic factors; an analysis of the trends of demographic development of Ukraine was made, priority directions of budget regulation of the demographic situation of the country were determined with the use of regulatory potential of budget expenditures.
The field of application of results. The results of the study can be used in the process of formation and implementation of state policy in the field of budget expenditures.
Conclusions according to the article. The use of budget expenditures as a tool for the regulation of demographic development implies a well-defined definition of the volume and structure of the expenditure part of the budget to influence the dynamics of socio-demographic processes in the country, taking into account their cyclicality and strategic priority directions of public development. The provisions on forecasting and planning of budget expenditures taking into account demographic factors are based on the consideration of the mutual influence of indicators of the budget expenditure and population and its age structure, the use of budget expenditures as an effective tool for the regulation of demographic trends.
Keywords: budget expenditures, demographic development, budget forecasting, budget planning, education, health care, social protection and social security, population, age structure of the population.
JEL Classification E62, H5, J11.
Актуальшсть теми дослщження. Видатки бюджету як складова системи державного регулювання сусптьного розвитку активно використовуються для потреб державного впливу на динамку економiчного i соцiально-демографiчного розвитку краГни. Роль демографiчних чинниш у забезпеченш сталого со^ально-економiчного розвитку краГни е визначальною, осктьки вони характеризують ктькюш i якюш параметри людського кашталу як основного елемента сусптьного вщтворення i рушшного фактора економiчного зростання. Важливим е дослщження впливу тенденцш демографiчного розвитку на динамку со^ально-економiчних процеав i фшансову стшкють кражи у середньо- та довгостроковш перспективi з метою розробки i реалiзацiï комплексу заходiв бюджетно!' пол^ики щодо покращення демографiчноï ситуаци' краГни i стимулювання демографiчного зростання.
Стушнь дослщження дано! проблеми вченими. Питанням державного регулювання со^ально-демографiчного розвитку краГни присвяченi прац зарубiжних вчених Г. Беккера [1], М. Блауга [2], Дж. Б'юкенена [3], А. Вишневського [4], С. Капщи [5], А. Смiта [6], Л. Туроу [7], Т. Шульца [8] та шших. Серед вагомих наукових дослщжень в^чизняних вчених у сферi бюджетного регулювання соцiально-демографiчних процеав можна зазначити працi О. ГршновоГ [9], Л. Козарезенко [10, 19], Л. Лисяк [1l], Е. Лiбановоï [12, 13], Г. Лопушняк [14, 15], I. ЛуншоГ [16], А. Мазарак [17], В. Федосова [18], I. Чугунова [17, 19], С. Юрiя [20]. Водночас, потребують поглиблення дослщжень питання використання видатмв бюджету в якост ефективного iнструменту регулювання соцiально-демографiчного розвитку краГни, удосконалення системи прогнозування i планування бюджетних видатмв з урахуванням демографiчних чинникiв.
Метою дослщження е розкриття та удосконалення теоретико-методолопчних положень формування видатш бюджету в системi державного регулювання демографiчного розвитку краГни.
Завдання дослiдження. Для досягнення зазначеноГ мети поставлено таю завдання: розкрити сутнють видаткiв бюджету як шструменту регулювання демографiчного розвитку краГни; удосконалити положення щодо прогнозування i планування видатковоГ частини бюджету з урахуванням демографiчних чинникiв; здшснити аналiз тенденцiй демографiчного розвитку УкраГни i визначити прiоритетнi напрями бюджетного регулювання демографiчного стану краГни iз використанням регуляторного потенцiалу бюджетних видатш.
Методи дослщження. У статп застосовано сукупнють методiв i пiдходiв наукового дослщження, у тому чи^ дiалектичний, системний i структурний методи використано при розкритп економiчноï сутностi видатш бюджету як Ыструменту державного регулювання демографiчного розвитку краГни. За допомогою статистичного, порiвняльного i факторного методiв проведено аналiз особливостей взаемозв'язку показниюв видаткiв бюджету соцiального спрямування i демографiчних показникiв, що характеризують вкову структуру населення. Методи наукового абстрагування, аналiзу i синтезу застосовано при визначенн особливостей перспективного прогнозування i планування видатковоГ частини бюджету з урахуванням демографiчних чинникiв.
Результати дослщження. Пщвищення рiвня ефективностi i результативност бюджетноГ полiтики при вирiшеннi стратепчних завдань соцiально-економiчного розвитку краГни вимагае врахування в процеа прогнозування i планування видатковоГ частини бюджету демографiчних чинникiв. Чисельнiсть населення i його вкова структура, якi е найважлившими показниками демографiчного стану краГни, суттево впливають на соцiально-економiчнi та бюджеты процеси у кра'Гш: вони визначають обсяг трудових ресурав, спiввiдношення працездатних i непрацездатних оаб, особливостi фшансування освiти, охорони здоров'я, обсяги виплат пенсш, стипендiй, нарахувань рiзних со^альних пiльг згiдно вiку тощо. Враховуючи основы цл державноГ полiтики у сферi суспiльного розвитку - забезпечення економiчного зростання та пiднесення життевого рiвня i добробуту населення, спрямованють певних демографiчних процесiв може мати негативний вплив на динамку економiчних i со^альних процесiв у краГ'ш. Загострення демографiчного стану краГни проявляеться
у наступних негативних тенден^ях: зниження народжуваностi до рiвня, який не забезпечуе природного приросту населення; зростання рiвня смертност в цiлому i в окремих вкових групах; наявнiсть диспропорцiй у вково-статевому складi населення краТни; неконтрольоваш напрями i обсяги мiграцN.
Використання видатш бюджету в якостi шструменту регулювання демографiчного розвитку передбачае обфунтоване визначення обсягу i структури видатковоТ частини бюджету для впливу на динамку соцiально-демографiчних процесiв у краТ'ш, враховуючи Тх циклiчнiсть та стратепчш прiоритетнi напрями у сферi економiчного i соцiально-демографiчного розвитку краТни. Змши динамiки соцiальних i демографiчних процеав призводять до змiни обсягу i структури бюджетних видаткiв, державноТ пол^ики у сферi видаткiв бюджету, яю, в свою чергу, можуть регулювати майбутню динамiку економiчного i соцiально-демографiчного розвитку краТни.
Демографiчнi фактори визначають особливостi формування соцiальних видаткiв бюджету, осктьки наслiдком змiн у чисельносп i вiковiй структурi населення е змша обсягу i структури бюджетних видатш со^ального спрямування, якi передбачають надання со^альних послуг певним вковим групам населення за рахунок бюджетних кош™. Зокрема, зниження рiвня народжуваносп, i як наслiдок, старiння населення призводить до збтьшення видаткiв бюджету на со^альний захист i со^альне забезпечення, охорону здоров'я, утримання людей л^нього вiку, а також зменшення бюджетних видаткiв на забезпечення, виховання i освiту дiтей та молодi. З iншого боку, видатки бюджету можуть виступати в якосп ефективного шструменту демографiчноТ полiтики. Успiшне виршення таких задач демографiчноТ полiтики як формування мотивацп до народження i виховання дiтей, укрiплення основ сучасноТ ам'Т', створення умов для зростання тривалосп i якостi життя населення, збереження власного здоров'я багато в чому залежить вщ ефективного i результативного використання бюджетного мехашзму стимулювання демографiчного зростання (виплати при народженш дитини, допомоги сiм'ям з д^ьми, багатодiтним сiм'ям, кредитування або здешевлення кредитування житлового будiвництва молодим ам'ям, сiм'ям з дiтьми тощо), запровадження ефективних механiзмiв управлiння галузями осв^и i охорони здоров'я.
Формування видатковоТ частини бюджету повинно розпочинатися з ретельного аналiзу тенденцш динамiки фактичних показниш обсягу i структури бюджетних видатш у попередшх перiодах, у тому чи^ детально видаткiв бюджету со^ального спрямування, а також динамки соцiально-демографiчних процесiв у краТнi з метою визначення фази Тх ци^чного розвитку. Зазначене передбачае поглиблений аналiз тенденцш динамки демографiчних показниш розвитку краТни, у тому чи^ чисельностi населення i його вковоТ' структури, природного приросту (зменшення) населення, рiвня народжуваностi i смертностi, середньоТ тривалостi життя населення, рiвня мiграцiйного сальдо, рiвня демографiчного навантаження.
Важливим етапом процесу формування видаткiв бюджету повинно виступати дослщження особливостей взаемного впливу показниш видатковоТ частини бюджету в цтому i соцiального спрямування та показниш демографiчного розвитку краТни за допомогою економко-математичного моделювання. Розробка i використання обфунтованих математичних моделей взаемозв'язку демографiчних i бюджетних процеав дозволить суттево пiдвищити якiсний рiвень бюджетного прогнозування i планування шляхом оцшки рiвня результативностi впливу рiзних варiантiв розподiлу бюджетних ресурсiв на показники демографiчного стану краТни у середньо- та довгостроковш перспективi.
При виршенш завдань оптимiзацiТ демографiчноТ ситуаци в краТнi важливо визначитися з критерiями оптимальностi i параметрами бажаних демографiчних процесiв. Серед основних вимог до оптимального типу вщтворення населення слщ видiлити наступнi: забезпечення обфунтованого рiвня природного приросту населення; загальний для вах регiонiв краТни режим вщтворення населення iз незначними репональними коливаннями рiвнiв народжуваностi i смертности змiни показникiв рiвнiв народжуваностi i смертностi в сталих дiапазонах; пропорцшний вiковий склад населення краТни, осктьки домшування чисельностi леТ' чи шшо'Т вiковоТ групи може негативно вщбитися на динамiцi економiчного i со^ального розвитку краТни; оптимiзацiя напрямiв i обсягiв мiграцiТ; вiдсутнiсть соцiальних i природних потрясiнь, у тому чи^ вiйн, епiдемiй, стихiйних лих, що негативно впливають на демографiчнi процеси i структури. Слiд зауважити, що при бюджетному регулюванш демографiчного розвитку слщ враховувати шерцшнють демографiчних процеав, що зумовлюе довгостроковють перiоду формування оптимального типу вщтворення населення.
В процеа бюджетного регулювання важливим е дослщження взаемозв'язку демографiчних чинниш з показниками соцiально-економiчного розвитку краТни, показниками розвитку бюджетноТ i пенсiйноТ' систем. Чисельнють i вiковий склад населення визначають ктькюш i якiснi характеристики трудових ресурав i людського капралу загалом: скорочення чисельностi населення, особливо працездатного вку, призводить до дефщиту трудових ресурсiв, що негативно позначаеться на динамiцi економiчного розвитку. В свою чергу, швидке зростання рiвня народжуваностi i, вiдповiдно, чисельностi населення, потребуватиме значного обсягу бюджетних видатюв со^ального спрямування у сферах осв^и, охорони здоров'я, що також може в певнш мiрi стримувати темпи економiчного зростання, враховуючи першочергове задоволення поточних со^альних бюджетних видаткiв. З шшого боку, недостатнi демографiчнi вкладення можуть знизити динамку розвитку економки, зокрема, недостатне бюджетне фшансування галузей осв™, охорони здоров'я призведе до зниження рiвня освiти i профеайноТ пiдготовки, пiдвищення захворюваностi i смертност населення, в першу чергу, робочоТ сили. Слiд зауважити, що у краТнах iз сталим соцiально-економiчним розвитком зростання чисельносп населення створюе передумови для пщвищення темпiв економiчного зростання шляхом збтьшення обсягу трудових ресурав та зростання попиту на
внутрiшньому ринку. Однак, в кражах з достатньо низьким рiвнем економiчного розвитку i, вщповщно, низькими доходами населення, але високими темпами зростання чисельност населення, не спостер^аеться зростання платоспроможного внутршнього попиту.
Зниження рiвня народжуваностi i, як наслщок, старiння населення призводить до зростання бюджетних видатш на утримання людей похилого вку, зменшення частки осiб працездатного вiку, i, вщповщно, уповтьнення темпiв економiчного зростання. З жшого боку, зниження рiвня народжуваностi призведе до зменшення бюджетних видатмв на забезпечення i осв^у дiтей та молодi, збiльшення можливостей для зайнятостi жiнок тощо. Зростання частки пенсiонерiв у загальнiй чисельност населення, збiльшення вiдношення кiлькостi д^ей i осiб похилого вiку до кшькосп осiб працездатного вiку (демографiчне навантаження) призводить до зростання державних видатш, пов'язаних з утриманням непрацездатних категорш громадян. Джерелами покриття цих зростаючих витрат можуть бути або збтьшення податкового навантаження для реалiзацiï пенсiйних програм, що призводить до зниження доходiв працюючого населення, або дефщитне бюджетне фiнансування, яке веде до зростання обсягу державного боргу краГни.
Природний прирют населення дозволяе забезпечити в майбутньому необхщний обсяг працездатного населення, i, вщповщно, створить передумови для сталого соцiально-економiчного розвитку краГни i згладить негативш наслщки постаржня населення. Достатньо тривалий час дослщження динамки сусптьного розвитку доводили юнування прямого зв'язку мiж рiвнем народжуваностi i динамiкою валового внутршнього продукту: зростання реального валового внутршнього продукту призводило до зростання реальних доходiв населення, i, вiдповiдно, до зростання рiвня народжуваностi. Однак сучасний етап розвитку сусптьних вiдносин доводить, що стушнь цього зв'язку не завжди е достатнiм: в деяких кражах з розвинутою економiкою подальше зростання економки не супроводжувалось вщповщним зростанням народжуваностi. Бiльшiсть розвинутих европейських краж наприкжц минулого та на початку цього стол^тя намагалися стимулювати демографiчне зростання завдяки значним бюджетним жвести^ям, однак жодна з цих краГн не досягла рiвня народжуваносп, що забезпечуе розширене вiдтворення населення. Зростання чисельност населення було пов'язано, в основному, iз зростанням тривалост життя i припливом iммiгрантiв. Зазначене свщчить про здiйснення процесу демографiчного переходу iз столiть з високим рiвнем народжуваностi i смертностi у епоху зниження народжуваност i смертност i, як наслiдок, старiння населення. В розвинутих кражах зазначений демографiчний перехщ вже завершився, оскiльки ктькють людей похилого вiку перевищила ктькють дiтей, а рiвень народжуваностi знизився нижче рiвня розширеного i простого вщтворення населення [4, 5].
Змжи вковоГ структури населення у бк постарiння будуть впливати, перш за все, на пенсшну систему, осктьки буде зростати частка населення, що отримуе пенси. Аналiзуючи довгостроковий вплив вщповщних демографiчних змiн на бюджетну сферу, слщ зазначити, що суттеве зростання частки дорослих поколiнь у вковш структурi населення з вщповщними зростаючими потребами медичного i со^ального забезпечення лiтнiх людей як переважноГ частини населення призведе до зростання бюджетних видатш на со^альний захист i сощальне забезпечення та охорону здоров'я.
Виршення завдань, пов'язаних iз постарiнням населення i вiдповiдними змжами умов суспiльного життя, а також необхщнютю забезпечення сталого соцiально-економiчного розвитку краГни, забезпечення гарантш отримання доходу людям похилого вку, покращання стану Г'х здоров'я i пiдвищення добробуту вимагае розробки цiлеспрямованих стратегiй, ям повиннi базуватися на таких основних принципах - сприяння розбудовi сусптьства для людей всiх вiкових груп та визнання потенцшного вкладу людей похилого вку у забезпечення сталого соцiально-економiчного розвитку краГни. У контекст стратегш у сферi зайнятостi слщ придтити достатньо уваги питанням покращення умов прац робiтникiв похилого вку i розширення можливостей Г'х працевлаштування, забезпечення процесiв перепiдготовки кадрiв i пщвищення квалiфiкацiï з метою надання л^шм людям достатнiх можливостей всебiчноï участi у життi суспiльства та закртленню фiнансовоï стiйкостi пенсiйних систем. Винятково важливе значення мае розвиток системи охорони здоров'я у напрямах пщвищення якост медичних послуг з метою зниження рiвня захворюваност i смертност населення, у тому чи^ скорочення материнськоГ i дитячоГ' смертности перебудови системи охорони здоров'я для задоволення потреб людей старших вкових груп, чисельнють яких поступово збтьшуеться, запровадження медичного страхування.
Демографiчна ситуацiя в Украïнi характеризуеться наявнютю процесiв депопуляцiï та прискореного постаржня населення. Основними причинами депопуляци е стшке падiння рiвня народжуваносп та високий рiвень смертностi, що призвело до звуженого вiдтворення населення (вщсутнють природного приросту населення); високий рiвень емiграцiйного вiдтоку населення; вiйськовi дiï, що призводять до демографiчних втрат. Соцiальнi причини демографiчного спаду пов'язанi iз низьким рiвнем реальноГ заробiтноï плати i, вщповщно, життя населення, вщсутнютю ефективного реформування сфер осв^и i охорони здоров'я, скорочення бюджетних видатш на житлове бу^вництво, що зумовило негативний демографiчний ефект. Процеси депопуляци i постаржня населення призводять до уповтьнення темтв зростання валового внутр^нього продукту, збтьшення бюджетних i пенсшних виплат, зростання демографiчного навантаження на працездатне населення та зменшення рiвня добробуту громадян.
Враховуючи негативш тенденци демографiчного розвитку УкраГни та достатню iнерцiйнiсть демографiчних змiн, при перспективному прогнозуваннi i плануванш видаткiв бюджету слiд враховувати збтьшення рiвня бюджетних видаткiв на со^альний захист i соцiальне забезпечення, охорону здоров'я,
зменшення рiвня бюджетних видаткiв на ocBiTy, духовний i фiзичний розвиток. У довгостроковш перспективi на Украшу очiкуe подальше зменшення загально' чисельностi населення i суттевГ змiни його вiкового складу у 6iK поcтарiння, що може негативно вплинути на динамiкy cоцiально-економiчного розвитку кра'ни та фiнанcовy стшкють бюджетно' i пенсшно' систем.
Демографiя повинна стати прiоритетним нацiональним проектом в УкраМ, i в бюджет необхiдно закладати кошти на стимулювання демографiчного зростання та покращення загально' демографГчно' ситуаци'. Бюджетне регулювання демографiчного розвитку повинно бути спрямоване на зростання тривалосп життя населення, скорочення рГвня cмертноcтi, зростання рГвня народжуваносп, збереження i укртлення здоров'я населення, регулювання внутрГшньо' i зовшшньо'' мiграцiï.
Бюджетна пiдтримка народжyваноcтi е ефективним iнвеcтyванням в економiкy кра'ши, осктьки програмуе обсяг трудових реcyрciв i внутрГшнш попит кра'ни у середньо- та довгостроковш перспективк Цiльове швестування бюджетних коштГв у пГдтримку народжуваносп i розвиток дгтей (у тому числГ надання державно' допомоги при народженш та на виховання дГтей, зростання реальних доходГв ciмей з дГтьми, покращення 'х житлових умов) призведе до зростання рГвня народжуваносп до певного обфунтованого рГвня в умовах демографГчного переходу до зростання частки дорослих поколшь у вковш структурГ населення. НеобхГдними також е бюджетш швестици' у сфери освгти i охорони здоров'я Гз одночасним пщвищенням результативностГ 'х використання у наступних напрямах: будГвництво i утримання дитячих садкГв, шкГл, розширення мережГ ГнтернатГв, лГкарень, амбулаторГй медично' допомоги тощо.
Бюджетш стратеги у сферГ охорони здоров'я в УкраМ повинш передбачати скорочення рГвня материнсько' i дитячо' смертностГ, охорону материнства; зростання тривалосп життя населення шляхом зниження рГвня захворюваносп i смертностГ; перебудову системи охорони здоров'я для задоволення потреб людей старших вкових груп, чисельнють яких поступово збтьшуеться; запровадження медичного страхування. Враховуючи демографГчне постаршня населення, держава повинна розробляти заходи щодо захисту прав лГтшх громадян, надання 'м достатнГх можливостей всебГчно' участГ у життГ суспГльства з метою забезпечення фшансово' стГйкостГ пенсшно'' системи i забезпечення сталого соцГально-економГчного розвитку кра'ши. БюджетнГ стратеги' у сферГ зайнятостГ i освГти повинш мати на метГ розширення можливостей працевлаштування лГтнГх громадян, забезпечення бюджетного фшансування служб з перепГдготовки кадрГв i пГдвищення квалГфкаци' з урахуванням можливостей людей похилого вку.
Негативш тенденци' демографГчного розвитку Укра'ни свщчать про необхГднГсть удосконалення системи державного управлшня з урахуванням динамГки демографГчних чинникГв, Гнтегрування проблем депопуляци' i постаршня населення у середньо- та довгостроковГ програми економГчного i соцГального розвитку кра'ни, а також здшснення бюджетного прогнозування i планування з урахуванням демографГчних факторГв та активного використання регуляторного потенцГалу бюджетних видатш для покращення демографГчного стану кра'ши.
Динамка змш вково' структури населення Укра'ни та фактичних видаткГв зведеного бюджету Укра'ни соцГального спрямування за 1991-2017 роки наведена у табл. 1. ПроаналГзуемо тенденци' змГн вкових груп населення 0-14 i 15-24 рош та видаткГв зведеного бюджету Укра'ни на освГту. За допомогою економетричних методГв визначено, що питома вага вково'' групи 0-14 рош у загальнш кГлькостГ населення Укра'ни щороку з 1991 по 2017 роки зменшувалася на 0,5032 вГдсоткового пункту при достатньо високому коефщГент кореляци R = 0,988. Питома вага вково'' групи 15-24 рош у загальнш ктькосп населення зменшувалась вГдповГдно на 0,1626 вГдсоткового пункту при достатньо високому коефщГент кореляци' R = 0,977. При цьому питома вага бюджетних видаткГв на освгту у загальнш сумГ видаткГв зведеного бюджету Укра'ни зростала щороку з 1991 по 2017 роки на 0,5683 вГдсоткового пункту при достатньо високому коефщГентГ кореляци R = 0,870. Питома вага видаткГв зведеного бюджету Укра'ши на освГту у ВВП збтьшувалась вщповщно на 0,079 вГдсоткового пункту при коефщГентГ кореляци R = 0,543. Отже, при стшкш тенденци' зменшення питомо' ваги вкових груп 014 i 15-24 рош у загальнш ктькосп населення Укра'ни протягом 1991-2017 рош, питома вага видаткГв бюджету на освГту у загальнш сумГ видаткГв зведеного бюджету Укра'ни та у ВВП мала стшку тенденцш до зростання, що свщчить про недостатнш рГвень врахування тенденцш змш вково'' структури населення Укра'ни при плануванш видаткГв бюджету на освГту.
ПроаналГзуемо тенденци' змш вково'' групи населення 65 i понад рош та видаткГв зведеного бюджету Укра'ни на охорону здоров'я та соцГальний захист i соцГальне забезпечення. За допомогою економетричних методГв дослщжено, що питома вага вково'' групи 65 i понад рош у загальнш ктькосп населення Укра'ни щороку з 1991 по 2017 роки зростала на 0,2333 вГдсоткового пункту при достатньо високому коефщГентГ кореляци' R = 0,965. Питома вага видаткГв бюджету на охорону здоров'я у загальнш сумГ видаткГв зведеного бюджету Укра'ши протягом 1991-2017 рош збтьшувалась на 0,151 вГдсоткового пункту при достатньо високому коефщГентГ кореляци R = 0,696; питома вага видаткГв бюджету на соцГальний захист i соцГальне забезпечення збтьшувалась вщповщно на 0,571 вГдсоткового пункту. Таким чином, при стшкш тенденци' до збтьшення питомо' ваги вково' групи 65 i понад рош у загальнш ктькосп населення Укра'ни протягом 19912017 рош, питома вага видаткГв бюджету на охорону здоров'я та соцГальний захист i соцГальне забезпечення у загальнш сумГ видаткГв зведеного бюджету Укра'ни та у ВВП протягом вщповщного перюду мала стшку тенденцш до зростання, що свщчить про вплив постаршня населення Укра'ни на зростання бюджетних видаткГв на охорону здоров'я та соцГальний захист i соцГальне забезпечення.
Таблиця 1. Динамка показникiв вшово! структури населення i фактичних видатмв зведеного бюджету Украши соцiального спрямування за 1991-20l7 роки_
Питома вага вшових груп населення у загальнш кшькост населення, % Фактичш видатки зведеного бюджету
Сощальний
Роки 0-14 роюв 15-24 роки 65 i понад ромв Осв^а Охорона здоров'я захист та сощальне забезпечення
питома вага питома вага питома вага
у загальнш % у у загальнш % у у загальнш % у
сумi ВВП сумi ВВП сумi ВВП
видатмв, % видатмв, % видатмв, %
1991 21,37 13,57 12,26 14,03 4,59 9,50 3,10 3,60 1,18
1992 21,18 13,64 12,59 12,56 4,79 9,77 3,73 18,68 7,12
1993 21,04 13,72 12,90 11,75 4,54 10,35 4,00 31,55 12,18
1994 20,82 13,82 13,27 10,18 5,33 9,07 4,75 11,16 5,84
1995 20,52 13,96 13,57 12,48 5,56 10,70 4,77 13,67 6,09
1996 20,14 14,08 13,88 11,72 4,92 9,26 3,88 12,01 5,04
1997 19,75 14,15 13,99 14,67 5,39 11,53 4,24 16,34 6,01
1998 19,26 14,24 14,06 14,63 4,45 11,64 3,54 13,55 4,12
1999 18,58 14,54 13,93 13,55 3,62 10,94 2,92 11,91 3,18
2000 17,88 14,81 13,88 14,72 4,17 10,15 2,87 12,43 3,52
2001 17,21 15,05 14,06 17,21 4,68 11,24 3,06 15,01 4,08
2002 16,48 15,30 14,47 20,34 5,43 12,50 3,34 20,96 5,60
2003 15,83 15,59 15,04 19,76 5,60 12,81 3,63 17,09 4,85
2004 15,27 15,76 15,53 17,88 5,31 11,86 3,52 19,01 5,65
2005 14,84 15,83 15,94 18,88 6,07 10,90 3,51 28,25 9,09
2006 14,47 15,76 16,19 19,25 6,21 11,25 3,63 23,67 7,63
2007 14,22 15,64 16,36 19,48 6,22 11,74 3,75 21,37 6,75
2008 14,07 15,38 16,25 19,52 6,42 10,77 3,54 23,81 7,84
2009 14,09 14,86 15,92 21,53 7,31 11,80 4,01 25,44 8,64
2010 14,16 14,29 15,66 21,04 7,37 11,79 4,13 27,61 9,67
2011 14,25 13,71 15,28 20,48 6,63 11,60 3,76 25,06 8,11
2012 14,37 13,03 15,24 20,47 7,20 11,79 4,15 25,25 8,88
2013 14,59 12,42 15,22 20,85 7,25 12,18 4,23 28,70 9,98
2014 14,83 11,79 15,31 18,95 6,39 10,83 3,65 26,15 8,81
2015 15,08 11,26 15,61 16,72 5,77 10,40 3,59 25,84 8,91
2016 15,25 10,72 15,89 15,49 5,43 9,03 3,17 30,91 10,84
2017 15,41 10,22 16,19 16,82 5,96 9,69 3,43 27,04 9,58
Джерело: складено та розраховано за даними http://www.minfin.gov.ua, http://www.ukrstat.gov.ua.
У сферi управлшня державними фшансами при прийнятп рiшень щодо напрямiв i обсягiв витрачання бюджетних кошлв повиннi обов'язково враховуватися результати фунтовних демографiчних дослiджень iз довгостроковим прогнозуванням чисельност населення i його вковоГ структури, що пояснюеться вагомим впливом вковоГ структури населення на соцiально-економiчнi та бюджетнi процеси у кран Потребують удосконалення методологiчнi пiдходи до врахування взаемного впливу демографiчних показниш та показникiв соцiально-економiчного i бюджетного розвитку краГни: прогнозування вковоГ структури населення та шших демографiчних параметрiв на перспективу, математичне моделювання i прогнозування трендiв, використання сценарного аналiзу тощо.
Прогнознi показники чисельностi населення i його вковоГ структури визначають особливосп прогнозування i планування бюджетних видатш соцiального спрямування. Змiни вкового складу населення суттево впливають на видатки бюджету на осв^у, охорону здоров'я, со^альний захист i со^альне забезпечення, духовний i фiзичний розвиток, осктьки споживачами цих бюджетних послуг виступають рiзнi вiковi групи населення, тенденцп змiн чисельностi яких повинн враховуватись при визначеннi обсягу зазначених видатш. Прогнозы дан щодо чисельност дiтей шкiльного вiку та молодi дозволяють корегувати плани щодо бу^вництва i фiнансування закладiв освiти; прогнозы дан щодо вковоГ структури працюючого населення дозволяють спрогнозувати час i ктькють оаб, що будуть виходити на пенаю i отримувати пенайш виплати.
Важливим також е дослщження впливу демографiчних змiн на показники соцiально-економiчного розвитку i фЫансовоГ стшкосп краГни у довгостроковiй перспективi з метою розроблення комплексу заходiв, в тому чи^ бюджетноГ полiтики, щодо згладжування негативних демографiчних тенденцiй i виправлення демографiчно'Г
ситуаци'. Видатки бюджету можуть виступати в якост ефективного шструменту регулювання демографГчних процеав у краМ Обсяг бюджетних видаткГв на народження i виховання дГтей, зростання реальних доходГв амей з дГтьми, кредитування або здешевлення кредитування житлового будГвництва молодим сГм'ям, ам'ям з дГтьми впливае на показники рГвня народжуваностГ та демографГчного зростання загалом.
Прогнозування i планування видатково' частини бюджету з урахуванням демографГчних факторГв включае в себе наступш етапи:
- демографГчний прогноз, у тому числГ прогноз чисельностГ населення в цтому та у розрГзГ вГкових груп, з метою визначення ктькосп осГб, що потребують бюджетних послуг певного виду;
- прогноз видатково' частини бюджету, який передбачае визначення обсягу необхщних бюджетних коштГв на одного споживача окремого виду соцГальних послуг, прошдексованого на прогнозну величину ¡нфляцГ''; прогнозного обсягу бюджетних видаткГв на соцГальш послуги кожного виду, отриманого шляхом множення прогнозно' ктькосп споживачГв на розрахований обсяг бюджетних видаткГв на одну особу; формування прогнозних i планових показниш обсягу бюджетних видаткГв соцГального спрямування;
- збалансування прогнозних i планових показниш обсягу бюджетних видаткГв соцГального спрямування Гз показниками загального обсягу i структури видатково' частини бюджету Гз застосуванням методГв математичного моделювання оптимГзаци розподту бюджетних ресурав у середньо- та довгостроковш перспективГ з метою використання регуляторного потенцГалу бюджетних видаткГв для досягнення визначених прюритетних цтей i завдань економГчного, соцГального та демографГчного розвитку кражи.
Висновки. Використання видаткГв бюджету в якосп шструменту регулювання демографГчного розвитку передбачае обфунтоване визначення обсягу i структури видатково' частини бюджету для впливу на динамку соцГально-демографГчних процеав у кра''ш, враховуючи 'х циклГчнють та стратепчш прюритетш напрями у сферГ економГчного i соцГально-демографГчного розвитку кражи. Змши динамГки демографГчних процесГв призводять до змши обсягу i структури бюджетних видаткГв, ям, в свою чергу, можуть регулювати майбутню динамку економГчного i соцГально-демографГчного розвитку кражи. Пщвищення рГвня ефективностГ i результативносп бюджетно' полГтики при вирГшеннГ стратепчних завдань суспГльного розвитку потребуе врахування в процеа бюджетного прогнозування i планування демографГчних чинниш з метою виявлення i запобГгання негативно' динамГки демографГчних процесГв у середньо- та довгостроковш перспективГ для забезпечення сталого соцГально-економГчного розвитку кражи.
Положення щодо прогнозування i планування видаткГв бюджету з урахуванням демографГчних чинниш базуються на врахуванш взаемного впливу показниш видатково' частини бюджету i чисельностГ населення та його вково''' структури, використанш видаткГв бюджету в якосп ефективного шструменту регулювання демографГчних тенденцш. Динамка демографГчного розвитку визначае особливосп прогнозування i планування бюджетних видаткГв соцГального спрямування у перспективГ, осктьки змши чисельностГ населення i його вково''' структури впливають на особливосп формування видаткГв на освГту, охорону здоров'я, соцГальний захист i соцГальне забезпечення. Важливим е прогнозування впливу майбутшх демографГчних змш на показники соцГально-економГчного розвитку i фшансово'' стшкосп кражи у довгостроковш перспективГ з метою виявлення негативних тенденцш демографГчного розвитку i розроблення комплексу заходГв бюджетно' полГтики щодо стимулювання демографГчного зростання. Видатки бюджету можуть виступати в якосп ефективного шструменту покращення демографГчно' ситуаци' через регулювання бюджетних виплат, що стимулюють зростання рГвня народжуваностГ, запровадження ефективних мехашзмГв управлшня галузями освГти i охорони здоров'я, якГ визначають розвиток людського капгталу.
Негативш тенденци' демографГчного розвитку Укра'ни свщчать про необхщнють удосконалення системи управлшня державними фшансами з урахуванням динамГки демографГчних чинниш, штегрування проблем депопуляци' i постаршня населення у середньо- та довгостроковГ стратеги' економГчного i соцГального розвитку кражи, а також здшснення бюджетного прогнозування i планування з урахуванням демографГчних факторГв та активного використання регуляторного потенцГалу бюджетних видаткГв для покращення демографГчного стану кра'ни.
Список використаних джерел
1. Becker G. Human Capital. A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. New York: Columbia University Press, 1964. 187 p.
2. Blaug M. Introduction to the Economics of Education. London, 1970.
3. Б'юкенен Дж. М., Масфейв Р. А. Суспльн фiнанси i суспльний eu6ip: пер. з англ. КиУв : Вид. Д'м «КМ Академ'я», 2004. 175 с.
4. Вишневский А.Г. Демографический переход и гипотеза гиперболического роста населения. Демографическое обозрение. 2018. Т. 5, № 1. С. 64-105.
5. Капица С. П. Очерк теории роста человечества: демографическая революция и информационное общество. Москва : URSS, 2019. 128 с.
6. Смт А. Багатство народ'т. Дослiдження про природу та причини добробуту на^й. КиУв : Наш формат, 2018. 736 с.
7. Thurow L. Investment in Human Capital. Belmont, 1970.
8. Shults T. Investment in Human Capital. The American Economic Review. 1961. Vol. 51. No. 1. P. 1-17.
9. rpiшнова О. А. Людський, iнтелектуальний i со^альний капiтал УкраУни: сутнсть, взаемозв'язок, оцнка, напрями розвитку. Со^ально-трудов! в'дносини: теор'я та практика. 2014. №1. С. 34-40.
10. Козарезенко Л. В. Роль бюджетно'У пол!тики в розвитку людського потен^алу. Фнанси УкраУни. 2016. №7. С. 44-63.
11.Бюджетна складова реал!зацй' домнантних напрям!в сусптьного розвитку: монограф'я / за ред. Л. В. Лисяк. Дн'тропетровськ : ДДФА, 2015. 396 с.
12.Людський розвиток в УкраУш: соц!альнi та демограф!чнi чинники модершзацИ нацюнально'У економки: монограф!я / за ред. Е. М. Л'баново'У. Ки'Ув : 1н-т демографа та со^альних досл'джень iM. М. В. Птухи НАН УкраУни, 2012. 320 с.
13.Л'1банова Е. М. Демографiчнi зрушення в контекст'1 со^ального розвитку. Демографiя та со^альна економка. 2014. №1 (21). С. 9-23.
14.Лопушняк Г. С. Бюджетне фнансування со^альних видатк/'в в умовах трансформацУУ економки. Фнанси УкраУни. 2010. №10. С.38-46.
15.Загорський В. С., Лопушняк Г. С. Демографiчнi тенденцИ та Ух вплив на соцiально-економiчний розвиток УкраУни. Ефективнсть державного управлння. Зб1'рник наукових праць. 2013. Вип. 34. С. 13-21.
16. Розвиток державних фнанав УкраУни в умовах глобал'зацУУ / за ред. I. О. ЛунноУ Ки'Ув : 1н-т екон. та прогнозув. НАН УкраУни, 2014. 296 с.
17.Державне ф/'нансове регулювання економ'чних перетворень: монограф'1я / I. Я. Чугунов, А. В. Павелко, Т. В. Канева та н.; за заг. ред. А. А. Мазараю. Ки'Ув : Ки'Ув. нац. торг.-екон. ун-т, 2015. 376 с.
18.Макроф'1нанасове бюджетування / за наук. ред. В. М. Федосова. Ки'Ув : КНЕУ, 2011. 312 с.
19. Чугунов I. Я., Козарезенко Л. В. Державне ф/'нансове регулювання розвитку людського потен^алу. Всник КНТЕУ. 2017. №3. С.116-132.
20.Юрiй С., Дем'янишин В. Бюджет, бюджетна доктрина та бюджетна полтика держави: сучасна парадигма, iманентний детермМзм, реали i перспективи. С&т фнанав. 2010. №4. С. 7-27.
References
1. Becker, G. (1964). Human Capital. A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. New York, Columbia University Press, 187 p. [in Eng.].
2. Blaug, M. (1970). Introduction to the Economics of Education. London. [in Eng.].
3. B'yukenen, Dzh. M. & Masgreyv, R. A. (2004). Suspilni finansy i suspilnyy vybir [Public finances and social choice]: per. z anhl. Kyiv : Vyd. Dim «KM Akademiya», 175 s. [in Ukr.].
4. Vyshnevskyy, A. H. (2018). Demohrafycheskyy perekhod y hypoteza hyperbolycheskoho rosta naselenyya [The demographic transition and the hypothesis of hyperbolic population growth] Demohrafycheskoe obozrenye, 5/1. 64-105. [in Rus.].
5. Kapytsa, S. P. (2019). Ocherk teoryy rosta chelovechestva: demohrafycheskaya revolyutsyya y ynformatsyonnoe obshchestvo [Essay on the theory of human growth: demographic revolution and information society]. Moscow : URSS, 128 s. [in Rus.].
6. Smit, A. (2018). Bahatstvo narodiv. Doslidzhennya pro pryrodu ta prychyny dobrobutu natsiy [The Wealth of Nations. Studies on the nature and causes of the welfare of nations]. Kyiv : Nash format, 736 s. [in Ukr.].
7. Thurow, L. (1970). Investment in Human Capital. Belmont. [in Eng.].
8. Shults, T. (1961). Investment in Human Capital. The American Economic Review, 51/1. 1-17. [in Eng.].
9. Hrishnova, O. A. (2014). Lyudskyy, intelektualnyy i sotsialnyy kapital Ukrayiny: sutnist, vzayemozvyazok, otsinka, napryamy rozvytku [Human, intellectual and social capital of Ukraine: essence, interconnection, assessment, directions of development] // Sotsialno-trudovi vidnosyny: teoriya ta praktyka, 1. 34-40. [in Ukr.].
10. Kozarezenko, L. V. (2016). Rol byudzhetnoyi polityky v rozvytku lyudskoho potentsialu [The Role of Budget Policy in the Development of Human Potential] Finansy Ukrayiny, 7. 44-63. [in Ukr.].
11. Lysyak, L. V. (2015). Byudzhetna skladova realizatsiyi dominantnykh napryamiv suspilnoho rozvytku [Budget component of realization of dominant areas of social development]: monohrafiya. Dnipropetrovsk : DDFA, 396 s. [in Ukr.].
12. Libanova, E. M. (2012). Lyudskyy rozvytok v Ukrayini: sotsialni ta demohrafichni chynnyky modernizatsiyi natsionalnoyi ekonomiky [Human development in Ukraine: social and demographic factors of modernization of the national economy]: monohrafiya. K.: In-t demohrafiyi ta sotsialnykh doslidzhen im. M. V. Ptukhy NAN Ukrayiny, 320 s. [in Ukr.].
13. Libanova, E. M. (2014). Demohrafichni zrushennya v konteksti sotsialnoho rozvytku [Demographic shifts in the context of social development] Demohrafiya ta sotsialna ekonomika, 1(21). 9-23. [in Ukr.].
14. Lopushnyak, H. S. (2010). Byudzhetne finansuvannya sotsialnykh vydatkiv v umovakh transformatsiyi ekonomiky [Budgetary financing of social expenditures in the context of the transformation of the economy] Finansy Ukrayiny, 10. 38-46. [in Ukr.].
15. Zahorskyy, V. S. & Lopushnyak, H. S. (2013). Demohrafichni tendentsiyi ta yikh vplyv na sotsialno-ekonomichnyy rozvytok Ukrayiny [Demographic trends and their impact on the socio-economic development of Ukraine] Efektyvnist derzhavnoho upravlinnya. Zbirnyk naukovykh prats, 34. 13-21. [in Ukr.].
16. Lunта, I. O. (2014). Rozvytok derzhavnykh finansiv Ukrayiny v umovakh hlobalizatsiyi [Development of public finances of Ukraine in the conditions of globalization]. Kyiv : In-t ekon. ta prohnozuv. NAN Ukrayiny, 296 s. [in Ukr.].
17. Mazaraki, A. A., Chuhunov, I. Y., Pavelko, A. V. & in. (2015). Derzhavne finansove rehulyuvannya ekonomichnykh peretvoren [State financial regulation of economic transformations]: monohrafiya. Kyiv: Kyiv. nats. torh.-ekon. un-t, 376 s. [in Ukr.].
18. Fedosov, V. M. (2011). Makrofinanasove byudzhetuvannya [Macrofinance budgeting]. Kyiv: KNEU, 312 s. [in Ukr.].
19. Chuhunov, I. Y. & Kozarezenko, L. V. (2017). Derzhavne finansove rehulyuvannya rozvytku lyudskoho potentsialu [State financial regulation of human potential development] //Visnyk KNTEU, 3. 116-132. [in Ukr.].
20. Yuriy, S. & Demyanyshyn, V. (2010). Byudzhet, byudzhetna doktryna ta byudzhetna polityka derzhavy: suchasna paradyhma, imanentnyy determinizm, realiyi i perspektyvy [Budget, budget doctrine and budget policy of the state: modern paradigm, inherent determinism, realities and perspectives] Svit finansiv, 4. 7-27. [in Ukr.].
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Самошкша Ольга Анатолпвна, кандидат економiчних наук, старший науковий сшвроб^ник Науково-дослщного фшансового шституту Кшвського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету e-mail: iskra37@ukr.net orcid.org/0000-0002-1399-0299 Researcher ID: B-7408-2019
Адаменко 1рина Петрiвна, кандидат економiчних наук, старший дослщник, старший науковий ствробггник Науково-дослщного фшансового шституту Кшвського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету e-mail: irynadamenko@gmail.com orcid.org/0000-0002-5951-2145 Researcher ID: B-3587-2018
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Самошкина Ольга Анатольевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: iskra37@ukr.net
Адаменко Ирина Петровна, кандидат экономических наук, старший исследователь, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Киевского национального торгово-экономического университета
e-mail: irynadamenko@gmail.com
DATA ABOUT THE AUTHORS
Samoshkina Olga, Candidate of Economic Sciences (Ph. D.), Senior Research Officer, Scientific Research Financial Institute, Kyiv National University of Trade and Economics e-mail: iskra37@ukr.net
Adamenko Iryna, Candidate of Economic Sciences (Ph. D.), Senior Researcher, Senior Research Officer, Scientific Research Financial Institute, Kyiv National University of Trade and Economics e-mail: irynadamenko@gmail.com
Подано до редакци 05.03.2019 Прийнято до друку 19.03.2019
УДК 336.14 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-41-212-221
ОСОБЛИВОСТ1 ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ*
Собчук С. I.
Актуальнсть теми досл'1дження. Со^ально-економ'нний розвиток, що е головним завданням та одночасно iнструментом забезпечення ефективного функцонування краУни й пдвищення добробуту УУ населення, знаходиться в прямiй залежностi вд д 'евостi бюджетно'У полтики. Вибiр форм, метод'в та моделей бюджетного регулювання дозволяе досягнути поставлених результат'¡в за допомогою розпод'ту та перерозподлу валового внутршнього продукту в'дпов'дно до прюритетiв забезпечення економ'чного зростання. Проте, на сучасному етап зростае небезпека деструктивного впливу на бюджетну систему ендогенних та екзогенних факторiв впливу. Таким чином, актуальним е анапз та характеристика основних п'дход'в до формування бюджетно'Убезпеки держави та визначення напрямiв УУпдвищення в умовах трансформацУУ ф'нансово-бюджетно'У системи краУни й обмеженост'1 фнансових ресурс'т.
Постановка проблеми. Бюджетна безпека як складова фнансово'У та економiчно'У безпеки краУни &дображае спроможн1'сть ефективного використання фнансових ресурс'ю, що акумульован в централiзованих та децентралiзованих фондах, з метою забезпечення фнансово'У стйкот держави, можливостей для
* Роботу виконано в межах фундаментальноï науково-дослiдноï роботи «Бюджетна стратегiя економiчного зростання» (номер державноï реестрацц' 0118U000128).
212
ЕкономГчний вюник ушверситету | Випуск № 41
© Собчук С. I., 2019
