CC BY
30
В.М. Ращупкта
АНАЛ1З СТРУКТУРНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ ДО НОВИХ ФОРМ ГОСПОДАРЮВАННЯ МЕТАЛУРГ1ЙНОГО КОМПЛЕКСУ
Аналiз органiзацiйно-економiчних перетворень щодо роздержавлення форм власносп свiдчить, що важливою умовою результативностi економiчних реформ в УкраНш е проблема формування системного управлшня процесами реоргашзаци безпосередньо суб'екпв металургiйного комплексу. Для вичизняно! теори та практики управлiння великими металургшними комплексами вона мае першочергове значення i може бути об'еднана у таю складов^
перша - полягае у визначенш перелiку й установлены взаемозв'язюв категорiй, положень та закономiрностей рiзних наукових галузей, якi за сво'1'м змiстом могли бути теоретичним обгрунтуванням системного управлiння процесами реоргашзаци;
друга - пов'язана з методологiчними засадами створення механiзмiв 1'х реалiзацii в умовах ринкових вщносин;
третя - потребуе розробки ефективних шструментальних засобiв системного управлiння процесами реоргашзаци промислових комплекав.
Ураховуючи особливосп задач, покладених на промисловi комплекси, та 1'х специфiку дослiджено мехашзм переходу до нових форм господарювання промислового комплексу ЗАТ «Макпвський металургшний завод» i видiлено диференцiйнi етапи щодо розвитку методологи управлшня процесами реоргашзаци. Необхщною умовою такого реформування стало проведення роздержавлення власносп як попереднього етапу приватизации
Етап 1. Етап роздержавлення передбачав перетворення пщприемства на самостшний суб'ект ринкових вщносин без змш форм власносп. При цьому держава переставала нести вiдповiдальнiсть за виробничо-господарську дiяльнiсть i фшансово-економiчний стан пщприемства, яю приймають на себе всю повноту господарського ризику. Тим самим роздержавлення е актом реформування адмшютративно-розподшьчо! системи господарювання та пристосування державних пщприемств до ринкового середовища пщприемницькох дiяльностi. Етап роздержавлення найбiльшою мiрою необхщний у галузях важко'1 промисловостi, де переважають пiдприемства, що вiдрiзняються високою фондомiсткiстю i великими масштабами виробництва. У таких галузях, у тому чист й металурги, для бiльшостi пщприемств е нереальними
безпосереднш продаж або единоразовий викуп зосередженого на них майна. У цих умовах реалiзацiя ще'1 приватизаци власностi могла бути здшснена за допомогою перетворення державних пiдприемств на акцiонернi товариства. Сам факт означае роздержавлення власносп, оскшьки акцюнування пiдприемства виходить з
адмшютративного пiдпорядкування яко-мусь органу управлшня. Разом iз тим акцюнування е сполучною ланкою мiж роздержавленням i приватизацiею, оскiльки розвиток ще'1 форми господарювання припускав викуп майна, що належить державi. Акцюнування, що таким чином проводиться у кршш, за
© Ращупшна Валентина Микипвна - кандидат економ1чних наук, доцент. Донбаська нацюнальна академ1я буд1вництва 1 архггектури, Макивка.
ISSN 1562-109X
своею спрямованютю ютотно вiдрiзняeться вiд традицш-
них пiдходiв до даноГ проблеми, ставиться головним виршення задачi акумуляцп засобiв для досягнення поставлено! мети. Аналiзуючи етапи реоргашзаци до нових форм господарювання великих комплексiв iз повним металургiйним циклом, необхiдно вщзначити, що через внутрiшню сутнiсть процеав
реорганiзацГi акцiонуванню могли пiддаватися рiзнi суто державнi форми власностi, таю як державно-колективна або орендна форми. В умовах державно-колективного тдприемства акщонерне товариство створювалося на основi пайовоГ участi власникiв майна- держави i трудового колективу. В умовах орендного пiдприемства акци, як i в спiльному типi пiдприемства, випускати могла тшьки держава, а у мiру викупу власностi або Г! придбання за рахунок прибутку також i орендний колектив.
Розглянемо основш етапи даного розвитку детальшше на прикладi Ма-кпвського металургiйного комбшату iм. С.М. Кiрова. Такi диференцшш етапи утворилися в результатi певного еволюцшно-оргатзацшного розвитку реорганiзацiйних процесiв на цьому промисловому пщприемст. Даний комбшат входить до великих пiдприемств галузi з повним металургiйним циклом, що надасть можливють, на думку автора, на його прикладi розкрити методологш реорганiзацiйних процесiв, обгрунтувати систему механiзмiв i специфiку стосовно умов реоргашзаци великомасштабного металургiйного виробництва.
У процесах переходу до нових форм господарювання в перюд iз 1987 по 1994 р. вiдцентровi сили впевнено вели до розпаду монополiзованоi та централ^ зованоГ оргатзаци господарства. Заохочувана самостшнють i дозволена оренда пщприемств спонукали
директорський корпус до поетапного Гх пiдпорядкування групам працiвникiв, яю роздiляли позицiю керiвникiв, тобто новi форми господарювання набували вiдтiнку лояльносп влади. На час прийняття стратепчного рiшення щодо ринкових умов господарювання пщприемство мало стiйкий фiнансовий стан, який дозволяв самостшно розрахуватися iз кредитами та поточними зобов'язаннями. У 1992 р. було прийнято ршення щодо реконструкци його основних
технолопчних передiлiв за рахунок орендного прибутку: згщно з рiшенням Мiнiстерства металурги УкраГни Макiiвському металургiйному комбiнату через Укрсоцбанк було видано кредит у сумi 199,3 млн. дойчмарок на будiвництво стану «150» та «350». Комбшат, господарюючи у такiй органiзацiйно-економiчнiй формi, як державне пiдприемство, працював прибутково повним металургiйним циклом. За таких умов 12.05.1993 р. було зареестроване орендне пщприемство «Макивський
металургшний комбшат iм. С.М. Юрова». Виробничу органiзацiйну структуру технологiчного ланцюжка та схему реорганiзацii орендного тдприемства «Макивський металургiйний комбiнат iм. С.М. Юрова» наведено на рис. 1.
Необхщно вiдзначити, що бiльшiсть пщприемств, приватизованих до 1996 р., пройшло стадш оренди. Це дозволило трудовим колективам накопичити власш ресурси для викупу держмайна чи внеску майнового паю при акщонуванш. Спро-бу державного регулювання виключити оренду як етап приватизаци не можна визнати обгрунтованою. Оренда в економiчних взаемовщносинах вiдiграла свою роль. Результати виробничоГ та фiнансово-господарськоi дiяльностi орендних пщприемств у 1994-1995 рр. були вищими, шж на державних пiдприемствах.
Пщприемство мало у своему
розпорядженш наявнють необхiдних економiчних передумов для його перетворення на акщонерне товариство. Рiвень рентабельности на комбiнатi складав 14-16% вартосп виробничих
фондiв, що дозволяло при стабшзаци економiчноi ситуацп отримувати 60 млн. руб. чистого при-
Аглофабрика (агломерат)
Доменний цех
4 печi
Мартенiвський цех
11 п ечей
Прокатш цехи 10 станiв
Прокатний цех № 1 (стани 1150, 630)
Прокатний цех № 2 (стани 250-1, 250-2, 300, 350-1, 350-2)
Прокатний цех № 3 (стани 600, 330, 280)
Рис. 1. Лог1чна схема реоргатзацИ тдприемства зг1дно з етапом 1
бутку на рш. Значний знос основних промислово-виробничих фондiв (78,8% на 01.01.1991 р.) при вах негативних сторонах цього явища разом iз тим полегшував можливосп Гх викупу. Загальне коло проблем, пов'язаних iз проведенням акцюнування, полягало в: оцшщ вартосп майна комбшату; урегулюванш оргашзацшно-право-вих питань створення i функцюнування акцiонерного товариства;
урегулюваннi питань викупу державного майна i розподшу доходiв акцiонерного товариства.
Унаслiдок шфляцшних процесiв у державi, нестшко'Г цшово'Г полiтики, подорожчання енергоносив рiзко змшились умови господарювання на пiдприемствi. 1з грудня 1993 р.
починаеться спад виробництва, головною причиною якого стало неадекватне збiльшення цши на сировину i паливно-енергетичш ресурси на металургiйних пiдприемствах, при практично незмшних рiвнях свiтових цш на прокат. Неможливiсть закупки сировини через вщсутнють зворотних коштiв, яких пщприемство позбулося за шфляцшних процеав, призвела до постшного дефiциту запаав сировини i палива на складах, нерш^чного забезпечення, що спричинило розбалансування
технологiчного процесу, перевищення витрат на сировину, паливо, матерiали i, як наслiдок, до зростання собiвартостi продукцii та ГГ збитковостi. У кiнцi 1992 р. було виведено з експлуатаци аглофабрику та таю агрегати:
мартешвська тч № 6; 1993 р. -мартешвська пiч № 2, дротовий стан 2502, прокатний цех № 3, у 1995 р. - стан 300, мартешвська тч № 4, доменна тч № 2. Передбачена законодавчими нормами участь колективiв в управлшш тдприемствами через ради трудових колективiв не дiстала розвитку через непщготовлешсть працiвникiв до ефективно! участi в управлшш та небажання керiвникiв "дшитися владою". У цей перiод закладалися основи корпоративности директорського корпусу i структур, наближених до партшно-но-менклатурних органiв управлiння, але вже з'явилися паростки шституцшного середовища. Крiм промислового, в УкраЛт виник i почав розвиватися фiнансовий капiтал у банювському i страховому секторах економжи. З'явилися джерела i першi шструменти нагромадження капiталу. За перiод ^з 1991 по 1994 р.) активно! чеково! приватизаци, у процесi яко'1 вiдбувся пер-винний перерозподiл власносп серед директорського корпусу i сформованих фшансово-банювських структур, участь у приватизаци була можлива, перш за все,
через вщкриту i приховану ствпрацю з адмiнiстрацiею регiонiв i Фондом держмайна Украши. Починаючи з 1995 р. за цих обставин пщприемство перетворилось iз високорентабельного на збиткове.
Етап 2. За таких економiчних умов iз грудня 1997 р. орендне пщприемство реоргашзуеться у нову оргашзацшно-економiчну та юридичну форму господарювання i стае вiдкритим акцiонерним товариством колективнох форми власностi. Вiдкрите акцюнерне товариство «Макпвський металургiйний комбшат» е пщприемством, створеним у процесi приватизаци ОП «Макпвський металургшний комбшат iм. С.М. Юрова», згiдно з ршенням Фонду держмайна Украши (наказ № 4 ДП вiд 29.03.1996 р.) згщно з Декретом Кабiнету МЫс^в Украiни вiд 20.05.1993 р. № 57-93 «Про приватизацш цiлiсних майнових комплекав державних пiдприемств та 1х структурних пiдроздiлiв, як i тих, що здаш в оренду». Фрагмент балансу ВАТ «Макпвський металургiйний комбшат» наведено на рис. 2.
АКТИВ ПАСИВ
Найменування показниюв Сума Найменування показниюв Сума
«Необоротш активи» «Власний капiтал»
Основш засоби 1231678 Статутний каттал 354160
Додатковий капiтал 776026
«Оборотш активи» Резервний каттал 351
Спещальш фонди 66995
Запаси 158184 Нерозподiлений прибуток - 363628
Реструктуризований борг 30876
ПДВ по придбаних цiнностях 29624 Разом: 864780
Дебiторська заборгованють 56157 «Довгостроковi зобов'язання»
Фiнансовi вкладення - Кредити i позики 33354
Кошти 312
Разом: 244277 «Поточнi зобов'язання»
Кредиторська заборгованiсть 577821
РАЗОМ: 1475955 РАЗОМ: 1475955
Рис. 2. Фрагмент балансу станом на 01.12.1997р. ВАТ«МакИвський металургшний комбшат», тис. грн.
Акцюнування здшснювалося в умовах спiльного державно-колективного тдприемства, трудовий колектив розглядався як потенцшний колективний утримувач певноГ частки акцш. Розподiл акцiй мiж державою i трудовим колективом здiйснювався у пропорщях, визначених пайовою участю трудового колективу у прибутку. Таким чином, уже на першому етапi акцюнування за трудовим колективом закршлюеться певна кшькють акцiй, пiсля чого участь трудового колективу у прибутку фшсуеться його участю в акцюнернш власностi. Необхiдно пiдкреслити, що закршлення акцiй за трудовим колективом у жодному випадку не означае надшення його деякими прiоритетами, оскiльки сам факт учасп трудового колективу у прибутку обумовлений не прюритетом, а участю в пiдприемницькому ризику. Тому в даному випадку надшення трудового колективу акщями е способом перетворення промiжноi форми
пщприемницько'Г учасп на акцiонерну. Процес викупу виробничих фондiв, що орендувалися, здiйснювався шляхом поступового перерозподшу акцiй мiж державою i орендним пiдприемством. У мiру амортизаци основних фондiв i викупу майна ввдбувався перерозподiл акцiй на користь орендного колективу, який також м^ розповсюджувати Гх, здiйснювати перетворення орендного тдприемства на акцюнерне. Станом на 01.05.1998 р. частка держави у статутному фондi складала 60,86%, частка орендарiв - 37,95, шших акцiонерiв - 1,2%. Наявнiсть цих аспекпв чiтко вказуе на ту обставину, що саме акцюнерна форма виявилася найбшьш гнучким i утверсальним iнструментом роздержавлення та утворення сучасних виробничо-господарських i фiнансово-економiчних структур. Виробничу органiзацiйну структуру технолопчного ланцюжка та схему реорганiзацii ВАТ «Макпвський металургiйний комбiнат» наведено на рис. 3.
Рис. 3. Логгчна схема реоргатзацИ тдприемства зггдно з етапом 2
Нарощування кредиторсько'1
3a60pr0BaH0CTÏ та джерел ïï погашення призвели до порушення Донецьким арбпражним судом 04.12.1997 р. справи про банкрутство комбшату (позив Донець^' регiональноï компанГï щодо постачання металопродукцп), що значно ускладнило вiдносини Ï3 традицiйними постачальниками сировини та
енергоресурсiв. Через гостру нестачу об^ових коштiв ВАТ «Макпвський металургшний комбшат» доводилося постшно працювати спшьно з рiзними комерцiйними структурами. Для стабшзацп фiнансово-економiчного становища ком6iнату, завершення ре-конструкцп та пуску в експлуатацш стану «350», досягнення проектно'1' потужностi стану «150», лiквiдацГï заборгованосп по валютному кредиту й отримання додаткових швестицш, а також ураховуючи соцiально-економiчну значущiсть пiдприeмства для
промислового комплексу Украши, у ачш 1998 р. за розпорядженням Першого вще-прем'eр-мiнiстра Украши робоча група з числа фахiв-
цiв ФДМУ, Мшпромполпики, Мшеконо-мiки, Доне^^ о6лдержадмiнiстрацГï розробила програму реструктуризации затверджену розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 20.03.1998 р. № 188-р. Для створення правовоï основи реструктуризацп ком6iнату тимчасово було припинено процес приватизаци ВАТ «Макпвський металургшний комбшат» шляхом затвердження плану розмщення акцш, який закршлював у державнш власностi 60,86%.
На виконання розпорядження Ка6iнету МЫс^в Украши № 188-р. i згщно з наказом Фонду державного майна Украши вщ 15.05.1998 р. № 940 «Про проведення реструктуризаци ВАТ «Макпвський металургiйний ком6iнат»на загальних зборах акцiонерiв ВАТ «ММК» за участю представникiв Фонду державного майна Украши прийнято ршення про те, щоб ВАТ «Макпвський металургiйний ком6iнат» виступив засновником двох господарських товариств - ТОВ «Металург» i ТОВ «Прокат». Виробничу оргашзацшну структуру технолопчного ланцюжка та схему реоргашзаци ВАТ «Макпвський металургшний комбшат», наведено на рис. 4. Створеш у процес приватизаци на базi великих пщприемств акщонерш товариства вже можна було вщносити до ефективних форм господарювання у ринкових умовах, але неопрацьованють акцiонерного права, недооцшка майна, перехiд на схеми толшгу (давальницькоï сировини), а також непщготовленють персоналу пiдприемств зводили процеси роздержавлення до традицшних методiв, якi у виконанш непрофесiйних менеджерiв призводили до подальшого розпаду i банкрутства пщприемств.
Етап 3. Основним завданням створення товариства була реалiзацiя мехашзму погашення заборгованосп по валютному кредиту, отриманому пщ гаранти уряду. За таких обставин 21.07.1998 р. ТОВ «Металург» i ТОВ «Прокат» були зареестроваш в районному виконавчому компет Юровського району м. Макивки.
ТОВ " Металург"
Доменний цех ДП № 3, ДП № 5 (69 тис. т)
Розливш машини
Споживачi
Мартешвський цех (42,3 тис. т)
Блюмшг (72,3 тис. т)
-S.-
Неперервний-заготовчий стан (НЗС) 630
ТОВ "Прокат"
I
Стан 150 (56 тис. т)
Постачальники злитюв
Стан 350-1 (50 тис. т) I Стан 350-2 (47 тис. т) I
АГ
Споживач1
Рис. 4. Лог1чна схема реоргатзацИ тдприемства зг1дно з етапом 3
ТОВ «Металург» було створене на баз1 майна доменного, сталеплавильного i частково прокатного передшв, як1 мають знос основних фондiв бшьше 80%, що серйозним чином позначалося на якост металопродукцп. Пiсля передачi майна до статутного фонду ТОВ «Металург» вести самостiйну
господарську дiяльнiсть не могло у зв'язку з вщсутнютю реального iнвестора, який володie фiнансовими ресурсами, достатнiми для забезпечення виробництва та здшснення технiчного переозброення металургiйних передiлiв.
Тому задля продовження виробничо'1 дiяльностi ВАТ «ММК» мiж ТОВ «Металург» та ВАТ «ММК» було укладено договiр оренди, згщно з яким ВАТ «ММК» орендувало у ТОВ «Металург» майно, рашше передане комбшатом до статутного фонду створеного товариства (рис. 5). Передача майна до статутного фонду ТОВ «Прокат» не здшснювалася. Шзшше ТОВ «Прокат» було лжвщоване за ршенням суду за позовом ДП1 м. Макивки з огляду на те, що ТОВ «Прокат» не здшснювало господарсько'1 дiяльностi.
ВАТ « ММК»:
статутний фонд - 354160 тис. грн. додатковий каттал - 776026 тис. грн. збиток - 363628 тис. грн.
Ж-
ТОВ « Металург» передае в оренду ВАТ « ММК» статутний фонд -489812 тис. грн. збиток - 21299 тис. грн.
Реоргашзацшний процес -передача майнових прав i обов'язкiв
ТОВ «Металург»: статутний фонд - 489812 тис. грн. збиток - 21299 тис. грн.
Рис. 5. Реоргатзацтний процес передачг майнових прав
На загальних зборах акцiонерiв ВАТ «Макпвський металургшний комбшат» було прийнято рiшення про передачу майна ВАТ «ММК» до статутного фонду ТОВ «Металург» за експертною оцiнкою. Фрагмент балансу наведено на рис. 6.
Аналiзуючи фрагмент балансу, не-обхiдно вiдзначити, згiдно з П(С)БО 7 «Основнi засоби» запропоновано вщображення шдексацп балансовоi вартостi груп основних фондiв починаючи з 2000 р. по дебету рахунка 10 «Основнi засоби» i кредиту рахунка 42 «Додатковий каттал», субрахунок 423 «Дооцiнка активiв». Таким чином, за рахунок шдексацп основних засобiв, яка проводилася з 1992 по 1996 р., на
каттал, який консолщувався у пасивi балансу ВАТ «ММК». Фрагмент балансу ВАТ «ММК» станом на 01.12.1997 р. наведено вище (див. рис. 2). Такий захщ надав можливють тдприемствам, у яких у цей час вщбувалися процедури фшансового оздоровлення (санаци), коригувати i передавати основнi засоби, не змiнивши при цьому статутного фонду тдприемства-боржника, за рахунок шдексованого додаткового капiталу. Згiдно iз п. 1 ст. 12 Закону Украши «Про вщновлення платоспроможностi
боржника або визначення його банкрутом» заборонено посадовим особам боржника вчиняти ди щодо майнових активiв боржника, змiни у процедурi санацп статутного фонду
пiдприемствi утворився додатковий боржника.
АКТИВ ПАСИВ
Найменування показниюв Сума Найменування показникiв Сума
«Необоротш активи» «Власний каттал»
Основнi засоби 469685 Статутний каттал 489812
Додатковий каттал -
«Оборотш активи» Резервний каттал -
Запаси 92443 Нерозподшений прибуток -21299
ПДВ по придбаних цшностях 233750 Разом: 461513
Дебiторська заборгованiсть 360567 «Довгостроковi зобов'язання»
Фiнансовi вкладення - Кредити i позики -
Кошти 731
Разом: 687491 «Поточш зобов'язання»
Кредиторська заборгованiсть 1174
РАЗОМ: 469687 РАЗОМ: 469687
Рис. 6. Фрагмент балансу ТОВ «Металург», тис. грн.
Таю заходи дозволили сформувати статутний фонд товариства за рахунком 42 «Додатковий каттал» ВАТ «Макивський металургшний комбшат» i працювати з чистого листа без передачi створеному товариству у процес реоргашзаци (видiлення) поточних зобов'язань i кредитноГ заборгованостi, яка залишилася на баланс ВАТ «ММК», а консолiдуватися в активах ВАТ у виглядi шших фiнансових iнвестицiй. Проте, аналiзуючи цей перюд господарськоГ дiяльностi, можна дшти висновку, що ТОВ «Металург», передавши в оренду (див. рис. 5) основш засоби ВАТ «ММК», отримуе орендну плату, а фiнансовi показники ВАТ «ММК» значно попршуються, збиток на кiнець 2000 р. становив 1823674 тис. грн.
Таким чином, консолщувавши шдексащю на додатковому каттал^ дер-жавнi органи надали змогу роздшити власнiсть пiдприемств (основш засоби) на два фшансових джерела, обшшовши при цьому збiльшення статутного фонду та акцш акцiонерних товариств, що дозволило оперувати цими фшансовими джерелами для нагромадження власних ресурав, заволодiння розмiщенням акцiй статутного фонду тдприемства у процесах приватизации У процесi аналiзу доведено, що робота пщприемств за схемою давальницькоГ сировини призвела до
збiльшення собiвартостi продукци за рахунок договiрних цiн на сировину та збитковосп промислових пiдприемств держави в цшому.
Етап 4. На виконання Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв УкраГни вiд 14.04.2004 р. № 22-р «Про заходи щодо вiдновлення виробничоГ дiяльностi та стабшзаци фшансово-економiчноi дiяльностi ВАТ
«Макй'вський металургiйний комбшат» 30.06.2004 р. було зареестроване закрите акцюнерне товариство «Макивсталь». Засновниками ЗАТ «Макивсталь» виступили ТОВ «Металург» (99,995% статутного фонду) i ДК «Газ УкраГни» НАК «Нафтогаз УкраГни» (0,005% статутного фонду) (рис. 7).
Визначенням Господарського суду м. Киева вщ 09.09.2004 р. у справi «Про банкрутство ВАТ «Макпвський металургшний комбшат» було затверджено план санаци ВАТ «Макивський металургiйний комбiнат», який був схвалений комитетом кредиторiв ВАТ «ММК» i узгоджений Фондом державного майна УкраГни. Планом санаци передбачено створення нового юридичного суб'екта з повним металургшним циклом на базi виробничих потужностей ВАТ «ММК» за участю швестора - ЗАТ «Макивсталь». На виконання
Рис. 7. Логгчна схема реоргатзацИ тдприемства зггдно з етапом 4
Розпорядження Кабшету Мшю^в Украши вiд 14.04.2004 р. № 225-р «Про заходи по вщновленню виро6ничо'1 дь яльносп та стабшзацп фшансово-еконо-мiчноi дiяльностi ВАТ «Макпвський металургiйний комбiнат», а також вщповщно до плану-графiка заходiв, передбачених планом санаци ВАТ «ММК», 28.09.2004 р. виконавчим комiтетом м. Макивки зареестровано закрите акцiонерне товариство «Макпвський металургiйний завод». Планом санаци передбачено повне погашення заборгованостi по заробгтнш платi перед працiвниками ВАТ «ММК» у сумi 32 166 517,10 грн. та перевщ пращвниюв у ЗАТ «Макпвський металургiйний завод». У другому пiврiччi 2004 р. структурами, близькими до ТОВ «Смарт-груп», були придбаш корпоративнi права, що забезпечують контроль за ЗАТ «Макивсталь». Вiдповiдно до плану санацii ВАТ «ММК» та ЗАТ «Макивсталь» швестором боржника, ствзасновником i власником
контрольного пакета акцш е ЗАТ «ММЗ».
Етап 5. Виробнича дiяльнiсть закритого акцюнерного товариства «Макiiвський металургiйний завод» розпочалася з 01.04.2005 р. Технолопчна схема виробництва ЗАТ «ММЗ» порiвняно з ВАТ «ММК» майже не змшилась (рис. 8).
Замiсть стану 250-1 побудували новий стан 150 фiрми «СКЕТ». Згiдно з оргашзацшною структурою на заводi налiчуеться 48 структурних пщроздшв (у тому чист 42 промислово-виробничi пiдроздiли): основнi цехи - 5, цехи головного мехашка - 7, цехи головного енергетика - 9, ремонтш - 3, транспорты - 2, допомiжнi - 13, адмшютративш - 3, соцкультпобут - 5. Станом на 19.05.2005 р. облкова чисельнють працiвникiв ЗАТ «Макпвський металургшний завод» становила 9 391 чол., зокрема промислово-виробничий персонал - 8 898 чол. На момент придбання корпоративних прав
кредиторська заборгованють ВАТ «ММК» 87 млн. грн., за спожитi енергоресурси складала 3,0 млрд. грн., зокрема перед бюджетом i цшьовими фондами -
Рис.
3. Схема технолог1чного ланцюжка основного виробництва ЗАТ «Макшський металургшний завод»
508,5 млн. грн., Донецькш залiзницi по перевезенню вашашв - 42,6 млн. грн., заробгтнш плат - 32,5 млн. грн. Виробництво металопродукци знизилося до мЫмальних значень. Використання виробничоГ потужностi тдприемства у першому пiврiччi 2004 р. склало 20%. Основш фонди знаходилися у критичному сташ: середнiй знос складав бшьше 80,6%, а по окремих агрегатах -100%. У перюд iз серпня 2004 по травень 2005 р. швестором забезпечено поповнення оборотних кошпв пiдприемства. Витрати, зазнаш структурами, близькими до ТОВ «Смарт-груп», на ВАТ «Макпвський металургiйний комбiнат» станом на 01.05.2005 р. склали 558,4 млн. грн.
При цьому план санаци не мютить економiчного механiзму, що забезпечуе швестицшну привабливiсть нового об'екта, i механiзму виведення пiдприемства на беззбиткову роботу, який, на наш погляд, мае мютити взаемш зобов'язання держави та швестора щодо створення умов реалiзацii програм, з одного боку, i вiдповiдальностi за
фiнансування реконструкци
пiдприeмства - з iншого.
У процес дослiдження доведено, що у зв'язку iз здiйсненням державно! полггики економiчних реформ одним iз основних питань, яке потребуе постiйного контролю, постае питання контролю за процесами переходу прав власносп на майно та пакети акцш промислових пщприемств, що мають стратегiчне значення для економши регiону, якщо вони ще i е мiстоутворюючими пiдприемствами.
Необхщно вiдзначити, що приватизацiя державних пщприемств створила ситуащю, коли значна кшькють стратегiчно важливих промислових металургiйних пщприемств, яю забезпечують нацiональну та економiчну безпеку держави i вiд дiяльностi яких залежить ефективне функцiонування рiзних галузей промисловостi, перетворена на вщкрш! акцiонернi товариства i фактично перебувае поза межами сфери управлшня центральних оргашв виконавчо! влади, якi несуть вщповщальнють за економiчний стан
галузей та регюшв. Протягом останшх роюв полiтика держави спрямовувалася на продаж «значних» пакетiв акцiй металургiйних тдприемств промисловим iнвесторам, але, ураховуючи практичний досвщ, законодавчо не був вщпрацьований механiзм визначення переможцiв конкурсу швестора, який спроможний внести за акци максимальну суму, причому при рiвних умовах, а також надання переваги тим покупцям, яю готовi погасити борговi зобов'язання пiдприемств, що пропонуються до приватизации
Вищезазначене розкривае мехашзм переходу до нових форм господарювання промислового комплексу ЗАТ
«Макивський металургiйний завод».
Проаналiзовано диференцшш етапи, якi утворилися в результат певного еволюцiйно-органiзацiйного розвитку. Крiм того, слщ зауважити, що залишаються поза увагою питання перевiрки законносп проведення пiдписки на пiльговi пакети акцш стратегiчних пiдприемств, зняття з контролю органами приватизаци виконання покупцями пакет1в акцiй iнвестицiйних зобов'язань, повноти нарахування та сплати до бюджету дивiдендiв на частки державного майна (пакети акцш) у статутних фондах пщприемств.Схеми недолшв еко-номiчного контролю щодо ухилення вщ внесення швестицш наведено на рис. 9.
| у процесах реоргашзацп
Недолши у законодавчш 6аз1 щодо виконання швестицшних зобов'язань, сплати до бюджета регюну днв1денд1в на частки державного майна. Економ1чн1 схеми ухилення вщ виконання зобов'язань:
Перахування сум швестицш на розрахунковий рахунок тдприемств протягом однiеi або трьох д1б повертаються «швесторовЬ>, за нi6ито поставлену сировину, комплектуюч^ енергоносii через пiдконтрольнi
Надання тдприемству кредитiв за пiльговими ставками, яю в подальшому за рахунок змш умов переглядаються та значно збшьшуються
Внесення як iнвестицii вартостi неза-вершеного 6удiвництва (технологiчного обладнання), яке не ввшшло до статутного фонду товариства
Залишення «швестору» на вщповщальне збереження матерiальних цiнностей, обладнання, сировини, шбито придбаних ним як швестицп у зв'язку з тимчасовою можливютю розмiщення 1х на
Проведення безпiдставноi та фiктивноi емiсii акцiй, унаслщок чого держава втрачае важелi в управлшш пiдприемством та прийняття ршень загальними зборами акцiонерiв. Роздроблення покупцями пакета акцш шляхом 1х перепродажу на вторинному ринку шшим
Упровадження толiнгових структур на пiдприемствi за давальницькою схемою iмпортноi сировини як мехашзм нагромадження умовно! кредиторськоi заборгованосп
Рис. 9. Лог1чна схема недол1к1в економ1чного контролю щодо процес1в реоргатзацИ на приклад1 ЗАТ «Машвський металургшний завод»
На такому та виявляеться слабка пщготовлешсть менеджерiв (особливо вищого ешелону управлшня) щодо вибору стратеги розвитку, залучення капiталiв та iнвестицiй, утримання i завоювання ринкiв збуту, урахування дшсно! мотиваци партнерiв по бiзнесу. Усе це призводить до подальшого перерозподшу власностi, але вже на та тих акцiонерiв, якi розумiють сво! права. Змiни у макроекономiчнiй ситуаци примушують вищий менеджмент вибирати один iз двох напрямiв: або входити в контакт iз мафiозними структурами i поступово втрачати управлшня, або будувати таку систему корпоративних вщносин, яка дозволяла б зберегти i себе, i власшсть.
Схему нагромадження «умовно! кре-диторсько! заборгованосп», що призвела до фжтивного банкрутства промисловi
комплекси, наведено на рис. 10.
Отже, таю проблеми у процес господарювання е фшансовим iнструментом або механiзмом ви-користання старих активiв для передiлу власносп держави. Дана схема нагромадження фжтивно! заборгованостi призвела до передiлу власносп, нагромадження умовно! кредиторсько! заборгованостi на прибуткових пiдприемствах, надала можливють нарощувати капiтал, призвела до збитково! дiяльностi нацюнально! економ1ки_
Мехашзм нагромадження кредиторсько! заборгованосп та фштивного банкрутства: посередницька ф1рма укладае посередницький толшговий догов1р, згщно з яким ф1рма фшансуе 1мпорт сировини { його переробку
Оплачуе д1яльнють тдприемства 1 е власником ще! продукцп, яку вилучае у тдприемства значно за меншою цшою, шж продае на ринку
У той же час сировина, що використо-вуеться за догов1рною цшою, спонукае до значного зростання соб1вартосп вироблено! продукци на шдприемсга
Таким чином, тдприемство працюе завщомо збитково, нарощуе умовну кредиторську заборгованють. Таю недолши в управлшш процесами ре-оргашзацп призвели до зростання заборгованосп, нагромадження невиробничих витрат та в деяких випадках- до фштивного банкрут ства промислових тдприемств, що працювали прибутково
Щцприемство визнаеться неплатоспроможним, вщкриваеться процедура санаци I фшансового оздоровлення (реоргашзацп), додатковий каттал, що утворився у процес шдексаци, дозволяе оперувати фшансовими джерелами, обходячи таким чином закон, основш засоби передаються у процес реоргашзацп до утворених юридичних суб'екпв { стають чужою власнютю
Рис. 10. Логгчна схема нагромадження «умовног кредиторськог заборгованост1» I невиробничих витрат
За перюд 1з серпня 1998 р. по даний час у держави наявна ситуащя зовшшнього 1 внутршнього дефолту, загального браку фiнансових ресурав.
Напруженiсть на валютному ринку разом 1з повною вщсутнютю ринку корпоративних цшних паперiв роблять регiональнi фшансов! iнструменти практично единим способом захисту вщ шфляцп й отримання доходу в Украш!
Л1тература
1. Архангельский Ю., Алексеев А., Радзиевский А. О выборе форм собственности в контексте экономической эффективности приватизации в Украине // Экономика Украины. - 2005. - № 1.
2. Мазур В.Л., Голубченко А.К. Анализ тенденций развития горно-металлургического комплекса Украины // Сталь. -2007. - № 4.
