CC BY
41
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
вих страхових внесюв громадян кра!ни. Комерцiйнi лжувальш заклади не ма-ють таких можливостей i розраховують на власш сили. 1з запровадженням страхово! медицини польськ лiкарнi стали отримувати ютотне фiнансування для полiпшення якостi обслуговування та розбудови власно! iнфраструктури.
Модель страхово! медицини в Польшд, за словами фахiвцiв та па-щенпв, ще не досконала. Однак владш органи знаходять шляхи розв'язання проблем системи охорони здоров'я. Вони планують запровадити так званий кошик послуг - страхування на випадок окремих хвороб, як це роблять у роз-винених европейських кра!нах, що дасть змогу заощадити кошти Ымейного бюджету й водночас отримати послуги шдвищено! якостi.
У кра!нах Захщно! Свропи, зокрема Нiмеччинi, понад 16 млн. жителiв кра!ни мають полюи особистого медичного страхування на загальну суму 25 млрд. евро, а витрати на охорону здоров'я за 2003 р. становили 240 млрд. евро. Тобто, на одного мешканця Шмеччини припадае 2,7 тис. евро страхових премш. Застраховав в системi особистого медичного страхування фор-мують стабшзацшт резерви, що надае можливють споживання великих вит-рат у старость На кшець 2004 р. об'ем таких резервiв становить 80 млрд. евро, з них 14 млрд. евро - на обов'язкове страхування тривалого огляду.
Отже, сощальне медичне страхування глибоко укоршене у грома-дянському суспшьствь Прозорють дiяльностi його iнститутiв, солiдарнiсть, плюралiзм, корпоративнiсть, участь у прийняттi ршень i вiльний вибiр - це складовi успiшного виконання покладених на нього завдань.
Досвщ медичного страхування у европейських кра!нах продовжуе роз-виватись й вдосконалюватися. Звичайно, повшстю калькулювати будь-яку iноземну модель системи охорони здоров'я не варто, а потрiбно враховувати вс аспекти укра!нського сьогодення. Необхiдно вивчати досвiд кшькох роз-винених держав, рiвень медичного обслуговування яких можна взяти собi за зразок та запровадити у втизнянш практищ.
Л1тература
1. Журнал "Сощальне страхування". - К.: ТОВ "Нка-принт". - 2007, № 3. - С. 7-8.
2. Журнал "Сощальне страхування". - К.: ТОВ "Нка-принт". - 2007, № 5. - С. 24-26.
УДК 369.067.2 Доц. С.М. Лихолат, канд. екон. наук - Львiвський ДУВС;
студ. О.Б. Трухан -Львiвський тститут МАУП
АНАЛ1З СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИХ ПРИЧИН ТА НАСЛ1ДК1В ТРУДОВО1 М1ГРАЦН НАСЕЛЕНИЯ УКРА1НИ
Розглянуто проблеми вивчення, аналiзу та розроблення методiв регулювання трудових м^ацшних процесiв, якi на сьогоднi привертають дедалi бiльшу увагу ук-рашських учених, полiтикiв та суспiльства загалом. Причиною цього стало те, що мшьйони наших стввгтчизниюв, з метою полшшення матерiального становища, працюють у рiзних кранах Свропи, Азп та Америки, через що держава втрачае пев-ну частину трудових ресурав та його потенцiалу.
Одним з найважливших рушiйних чинникiв трудовоi мграцл е високий рiвень безробiття та низький рiвень життя населення в Укршш. Сдиним дiевим засобом про-
216
Збiрник науково-технiчних праць
Науковий ¡¡¡сник, 2007, вип. 17.8
ти цього може бути: пришвидшення eK0H0MÍ4H0r0 розвитку, зростання виробничо! активностi та зайнятосп населення, що сприятиме тдвищенню життевого рiвня в на-шш державi.
Ключов1 слова: трудова м1гращя, мiграцiйна полiтика, мiграцiйнi потоки, ро-боча сила, нелегали, торгiвля людьми, трудовий потенщал.
Assoc. prof. S.M. Lykholat - L 'viv state university of internal affairs; stud. O.B. Trukhan -L'viv institute of transregionalacademy
of management a personnel
Analysis of socio-economic reasons and consequences of labour migration
of population of Ukraine
The problems of study, analysis and development of methods of adjusting of labour migratory processes, which for today come into the all greater notice of the Ukrainian scientists, politicians and society on the whole, are considered. Reason of it was become by that millions of our compatriots, with the purpose of improvement of financial position, work in the different countries of Europe, Asia and America, through what the state loses certain part of labour resources and his potential.
One of major motive factors of labour migration there is a high level of unemployment and low level of life of population in Ukraine. By the unique effective mean against it can be: acceleration of economic development, growth of production activity and employment of population which will be instrumental in the increase of standard of life in our state.
Keywords: labour migration, migratory policy, migratory streams, labour force, нелегали, trading in people, labour potential.
М1гращя робочо! сили в Укра!ш стала невщ'емною рисою !! сощально! дшсносп та специф1чним чинником формування нащонального ринку пращ. Вона спричинена економ1чним становищем держави, незадовшьним життевим р1внем широких прошарюв населення, високим р1внем безроб1ття i характерна, майже для вЫх, постсощалютичних кра!н. Тимчасова ем^ращя в низщ випадюв перетворюеться у постшну i негативно впливае на штелекту-альний i виробничий потенщал нашо! держави [3, с. 37].
Трудова м^ращя населення кра!ни до кра!н Свропейського Союзу, Ро-си, Америки ниш е одшею з особливих проблем. За рiзними ощнками, на сьогодш 2-7 млн. украшщв перебувають на заробггках за кордоном [4]. При цьому, близько 80 % з них працюють нелегально. Такий значний вщплив людей за кордон може призвести до ютотного зниження трудового потенщалу кра!ни, професшно! деградаци наци.
На сьогодш у захщних областях Укра!ни важко знайти квалiфiкованого пращвника, нав^ь якщо пропонувати йому значний рiвень зароб^но! плати. Люди не можуть нормально працювати за умов корупци, свавшля, сощально! незахищеносп, яю е не сумюними зi способом життя нормально! людини.
Нашi сшввтизники за кордоном працюють переважно у промисловос-ri, будiвництвi, сшьському господарствi, сферi транспорту i зв'язку, торгiвлi та громадському харчуваннi. Останшм часом зростае прошарок трудових м^ран-тiв з Укра!ни, зайнятих на роботах, що потребують високо! квалiфiкацi!, - у медицинi, науцi, сферi високих технологiй, фiнансовому секторi [1, с. 34].
Ви!зд громадян на роботу за кордон вщбуваеться переважно нелегаль-ним шляхом, iз використанням туристичних, гостьових вiз, ваучерiв, запро-шень. Проте вiрогiдних, офiцiйних статистичних даних щодо кiлькостi тих,
4. Економжа, планування i управлiння галузi
217
Нащональний лiсотeхнiчний ymBepciTeT УкраТни
хто виïжджae нa зapубiжнi зapобiтки, вiкового, стaтевого, пpофесiйно-квaлi-фiкaцiйного склaду тpудових мiгpaнтiв, a тaкож спpямувaння основних мiгpa-цiйних потокiв нa сьогоднi в Укpaïнi немae. 1снують piзнi неоднозшчш цифpовi величини - вiд двох до семи мшьйошв тpудових мiгpaнтiв з Укpaïни [3, с. 37].
Укpaïнськi нелегaли пpaцюють пеpевaжно в тaких кpaïнaх, як Iтaлiя, Поpтугaлiя, Iспaнiя. Знaчне мiсце зa кшьюстю pобiтникiв з Укpaïни посiдae Pосiя. 3a Дaними Miнiстеpствa зaкоpдонних спpaв Укpaïни, лише нa сезонних будiвельних pоботaх у Mосквi i Шдмосков!" в остaннi pоки пpaцюють пошд 200 тис. укpaïнцiв. У нaфтовидобувнiй пpомисловостi Pосiï зaдiяно ще близь-ко 300 тис. нaших сшввтизниюв. В iнших сфеpaх pосiйського господapствa пpaцюe до 1,5 млн. гpомaдян Укpaïни. Для Pосiï Укpaïнa e головним експоp-теpом pобочоï сили. У Pосiï нaшi pобiтники стигаються з бaгaтьмa пpоблемa-ми, головш з яких - невиплaтa зapплaт. У нaйвaжчому стaновищi опиняють-ся ri мiгpaнти, котpi не мaють контpaктiв нa pоботу [1, с. 34].
Основним соцiaльно-економiчним фоном, що спонукae pозгоpтaння тpудовоï мiгpaцiï з Укpaïни зa коpдон, e шслщок довготpивaлоï стaгнaцiï еко-номiки, не досить вдaле pефоpмувaння економiчних вщносин тощо. Pезультa-том цього стaло знaчне зменшення внутpiшнього вaлового пpодукту в Укpa-rni. Це особливо негативно вплинуло m piвень життя нaселення Укpaïни тa ïï pегiонiв, pозшapувaння його окpемих соцiaльних кaтегоpiй, що нaйвaжливi-ше, нa можливють зaйнятостi тa отpимaння бaжaноï опгати пpaцi i доходiв.
Piвень безpобiття - один з нaйвaжливiших pушiйних чинникiв у нгш-paх щодо тpудовоï мiгpaцiï [1, с. 35].
У 2005 p. сеpедньомiсячнa кшьюсть зapеeстpовaних безpобiтних в Ук-païm стaновилa 1б00,8 тис. осiб. В AP ^им цей покaзник доpiвнювaв 52,б тис. осiб, у Донецькш облaстi - 140,2, Зaкapпaтськiй - 41,3, Tеpнопiльськiй - 42,3.
Haвaнтaження нa одне pобоче мiсце, визтачене Деpжaвною службою зaйнятостi, нa 1 Ычня 200б p. в Укpaïнi стaновило 5 осiб, у т.ч. в AP ^им - 7, Донецькш облaстi - 2, Зaкapпaтськiй облaстi - 11, Tеpнопiльськiй облaстi -24, тобто нaйвaжче зшйти pоботу у Зaкapпaтськiй тa Tеpнопiльськiй облaс-тях. Дieвiсть цього чиннига, a тaкож сеpедня тpивaлiсть безpобiття, якa CTa-новить в Укpaïнi нa 200б piк - б мюящв, що вiдповiдно, змушуe людей шуга-ти pоботу зa коpдоном. Piвень пpaцевлaштувaння осiб, котpi пеpебувaють нa облiку у Деpжaвнiй службi зaйнятостi, стaновить лише 20-30 % [5, с. 375-382].
Потpiбно звaжити, що окpiм офiцiйних дaних щодо pеeстpовaного без-pобiття i безpобiття нa повний обсяг pуху pобочоï сили зa методологieю МОП ^^e ще особливa думкa Miжнapодноï оpгaнiзaцiï пpaцi стосовно того, що ситуaцiя нa pинку пpaцi Укpaïни e кaтaстpофiчною. 3a дaними цieï оpгaнiзa-цiï, безpобiття в Укpaïнi сягae piвня 40 %, що зтачно пеpевищуe офiцiйнi оцiнки [1, с. 35].
Сощолопчне опитувaння мiгpaнтiв дозволило виявити ix досить чiтку позицiю. Taк, понaд половинa всix pеспондентiв вiдповiли, що гpошi мaють лише ri укpaïнськi сiм,ï, члени яких пpaцюють зa коpдоном. Бaжaння поïxaти пpaцювaти зa коpдон стимулюe той об^ктивний чинник, що близько 50 % опш^них мiгpaнтiв отpимувaли гpошовi пеpекaзи з-зa коpдону. Це безумовно
21S
36i|)iiiiK нayково-тeхнiчних праць
Науковий вк'ник, 2007, вип. 17.8
шдтримало ixhih р1вень життя, п1дсилювало спод1вання людей на шдвищен-ня власного добробуту в раз1 працевлаштування за кордоном. Отже, основни-ми чинниками, що сприяють м1граци украшщв за кордон, е передуЫм чинни-ки сощально-економ1чного характеру [1, с. 36].
За даними виб1ркового обстеження Держкомстату Укра1ни сшльно з МОП визначено, що бшьшють тих хто схильний до переИзду (33 %), виявили бажання можливого пере1'зду з метою пошуку роботи у кра1ни дальнього за-руб1жжя (рис.) [2, с. 105]. 35-1
Рис.
Можливе м^це переезду населення Украти у пошуку роботи
Кражи дальнього
заруб! жжя
Серед негативних наслiдкiв трудово! м^аци варто назвати тимчасову втрату державою певно! частини трудового потенщалу, а марантами - про-фесiйних навичок за здобутою освiтою, оскiльки за кордоном вони переваж-но виконують неквалiфiковану роботу. Але, насамперед, що наше суспшь-ство несе морально-психологiчнi втрати, охоплюючи розлади здоров'я у пев-но! частини заробiтчан, депреси, острах депортацп i, навiть, численнi факти втрати життя серед трудових м^ранлв, а також розпад Ымей i таке явище, як мсоцiальне сирггство" дiтей при живих батьках-заробiтчанах [8, с. 44].
За даними опитування, нашi м^ранти мають досить високий освггаш рiвень. Так, близько 75 % з них мають вишу чи незакшчену вишу освггу, а в Тернопшьськш областi - 86 %. Серед жертв торгiвлi людьми таких близько 50 %. Базову загальну середню або повну середню освггу мають близько 40 % респонденлв. Той факт, що за кордоном респонденти працюють, зазви-чай, не за фахом, не е чинником, що стримуе миращю. Тобто досить квалiфi-коваш фахiвцi з рiзних сфер, освiченi люди, на шдготовку яких витрачено значнi, переважно державш, кошти, не можуть реалiзуватись у власнiй крашь Наступними чинниками, за якими спостер^аеться значна диференщащя населення за рiвнем безроб^я, е статево-вiковi характеристики. 1з загально! чисельностi безробiтних, зареестрованих Державною службою зайнятостг 60,3 % становлять жшки i 26,3 % - молодь у вщ до 28 роюв [1, с. 35].
Ви!зд робочо! сили з кра!ни, трудова м^ащя населення е чiтким шди-катором становища у держав^ умов життя й зароб^ку громадян. Сдиним дiе-вим засобом проти не! може бути динамiзацiя економiчного розвитку, зрос-
4. Екомомжа, планування i управлшня галузi
219
Нащональний лкотехшчний ушверситет Украши
тання виробничоi активност та зайнятост населения, а на цш основ1 шдви-щення життевого р1вня. Висуваючи це як мету на майбутне та як спод1вання, виправдаш 1 нитштми полгтичними змшами в Украiнi, можна зробити вис-новок, що на сьогодш необхiдно враховувати мiграцiйну ситуацiю шд час роз-роблення економiчних i соцiальних програм, виходячи з особливостей конк-ретних регiонiв. Варто вести мову про необхщшсть адресно виршувати про-блеми працевлаштування на рщнш землi, дбати про зростання заробiтноi плати та розвиток соцiальноi сфери з тим, щоб попереджувати можливють обезлюднення найураженiших емiграцiею мiсцевостей та депресивних реп-ошв [3, с.38]. Водночас на державному рiвнi потрiбно укласти мiжурядовi угоди щодо легашзаци перебування наших громадян за кордоном для працевлаштування.
Лггература
1. Варецька О. Сощально-економ1чне пщгрунтя трудово'1 шграцп населення Украши// Украша: аспекти пращ. - 2005, № 5. - С. 34-39.
2. Вшчпрювання бщносп: розробка 1ндикатор1в соц1ально-економ1чно1 захищеносп населення Украши: Стат. вид./ Держкомстат Украши. МОП. Представництво ООН в Укршш. -К., 2006. - 207 с.
3. Довжук Б. Актуальне регюнальне дослщження трудово'1 мграцл// Украша: аспекти пращ. - 2005, № 3. - С. 37-39.
4. Карпачева Н. Останш статистичш даш по нелегальнш мграцл та торг1вл1 людьми в Укршш: Доп. у Верхов. Рад1 Украши вщ 02.04.2005.
5. Статшстшчншй щор1чник Украши за 2005 р1к/ За ред. О.Г. Осауленка. - К.: Держ. ко-м1тет статистики Украши, 2006. - 576 с.
6. Стан дотримання та захист прав громадян краши за кордоном. Верхов. Ради Украши з прав людини. - К., 2003. - С. 18.
7. Торпвля людьми з Украши з метою трудово! сексуально! експлуатацл/ МБП. - К., 2003. - 70 с.
8. Трудова мгращя населення Тер^^льсь^ обл.: кшькюний та географ1чш аспекти/ Кер. авт. кол. Б.С. Довжук С.С. Хаба. - Т.: Джура, 2005. - 72 с.
9. Шушпанов Д.Г., Берегля Н.П., Лиса А.В. Причини 1 наслщки трудово'1 мграцл населення Украши// Репональш проблеми зайнятост ! ринку пращ: Матер. всеук. наук.-практ. конф. Економ. думка, 2004. - С. 42-43.
УДК 334.722:336.564 Здобувач А.Р. Огоновський - Rbeiecbm КА
1НСТИТУЦШШ УМОВИ ЗБШЬШЕННЯ ПОДАТКОВИХ НАДХОДЖЕНЬ У БЮДЖЕТ ДЕРЖАВИ У ПЕРЕХ1ДН1Й
ЕКОНОМ1Ц1
Подано аналiз формування шституцшних умов податкових надходжень в бюджет держави впродовж перехщного перюду економiки Украши та окреслено основ-нi шляхи ïx зростання.
Competitor A.R. Ogonovski - L'viv commercial academy
Institutional conditions increasing taxis approaching in the budget state in transitive economics
In the article analyze the forming institutional conditions taxis approaching in the budget state in transitive period of economics Ukraine and outlines the general ways of it increasing.
220
Збiрник науково-техшчних праць
