CC BY
7
Н. А. Баранник, кандидат экономических наук, научный сотрудник Оренбургского государственного института менеджмента e-mail: barannik.na@yandex.ru.
А. С. Юматов, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Оренбургского государственного института менеджмента e-mail: nokia26002005@yandex.ru.
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГГ.
В статье проведен анализ состояния рынка труда Оренбургской области. Эмпирическим материалом послужили статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
Ключевые слова: рынок труда, занятость, безработица.
Одним из наиболее важных звеньев современной экономики является рынок труда. К настоящему времени в экономической науке сформировались разные подходы к изучению занятости и механизма функционирования рынка труда: Для формирования методики выбора типа транспортного средства, обеспечивающего выполнение поставленных перед специализированным АТП целей, разработана схема, представленная на рис. 1.
• классический (А. Смит, Д. Риккардо, Ж. Б. Сэй и др.);
• неоклассический (М. Фелдстайн, Р. Холл и др.);
• марксистский (К. Маркс и др.);
• кейнсианский (Дж. М. Кейнс, Р. Гордон и др.);
• институциональный (Т. Веблен, Дж. К. Гэлбрейт и др.);
• монетаристский (М. Фридмен, Ф. Кеген и др.).
Принципиальным пунктом разногласий между сторонниками разных теорий рынка труда стал вопрос о способности/неспособности рынка труда к саморегулированию и нежелательности/ необходимости государственного вмешательства. Классики верили в способность рынка труда к саморегулированию, а, следовательно, были против государственного вмешательства в его функционирование. Неоклассики и монетаристы допускали ограниченное государственное регулирование рынка. Кейнсианцы и институционалисты считали, что роль регулятора рынка труда должно выполнять государство. В современных условиях
— условиях несовершенной конкуренции, когда заработная плата утратила гибкость, а, следовательно, стало невозможным саморегулирование рынка труда, необходимость государственного вмешательства не вызывает сомнений.
С 90-х годов ХХв. много внимания изучению проблем занятости и функционирования рынка труда уделяется в отечественной экономической
литературе. Например, проблемы неравновесия на рынке труда, нестандартной занятости, структурной безработицы и др. анализируются в работах Б. Бреева, В. Буланова и Н. Волгина, В. Гимпельсона и Р. Капелюшникова, А. Кашепова, Р. Колосовой, А. Коровкина,Т. Четверниной, Л. Чижовой и др.; проблемы регионального рынка труда - в работах Э. Вдовиной, А. Комлева и др.
Рынок труда — сложная, многофункциональная, многоуровневая, динамичная, гибкая и неоднородная система, выполняющая функциисо-гласования экономических интересов субъектов трудовых отношений;распределения и перераспределения общественного труда по отраслям и регионам, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности;формирования резерва рабочей силы; стимулирования труда; содействия формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры кадров и др. [2].
Функционирование рынка труда основано на взаимодействии ряда элементов:
• субъекты рынка труда, в качестве которых выступают наемные работники и их объединения — профсоюзы, работодатели и их союзы и государство;
• законодательно-нормативные документы, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, экономические программы;
• рыночный механизм;
• безработица;
• инфраструктура рынка труда, объединяющая организации, деятельность которых направлена на содействие занятости, формирование банков данных о рабочих местах и др. (биржи труда, негосударственные структуры содействия
занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации)[6].
Структура механизма рынка труда включает цену труда, спрос на труд, представленный в лице наемных работников, и предложение труда, на стороне которого выступают работодатели. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда, которая может быть трудодефицитной, трудоизбыточной и равновесной. Конъюнктура рынка труда формируется под воздействием многочисленных факторов:
• демографических (темпы прироста населения и его трудоспособной части, половозрастная структура);
• экономических (продолжительность рабочего времени, состояние пенсионного обеспечения, уровень безработицы);
• социальных (престижность профессии);
• психологических;
• институциональных (наличие законодательной базы и др.);
• факторов, связанных с образованием, подготовкой кадров.
Экономическое поведение субъектов рынка труда определяет и уровень информационной обеспеченности.
В последние годы ситуацию на рынке труда Оренбургской области определяли как положительные (2006—2008 гг.), так и отрицательные (2008—2010 гг.) тенденции в экономике. Рынок труда Оренбургской области, несмотря на ряд существующих проблем (несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, несоответствие рынка образовательных услуг рынку труда, сложности с трудоустройством молодежи и женщин, а также граждан, проживающих в сельской местности, и т. д.), оставался относительно стабильным. На протяжении последних пяти лет уровень официально регистрируемой безработицы в целом по области составлял 0,8—1,6 процента экономически активного населения (в среднегодовом исчислении). Данный показатель являлся одним из самых низких в ПФО и по России в целом.
В результате негативного воздействия последствий мирового финансового кризиса на эконо-
мику Оренбургской области с октября 2008 года наблюдалось ухудшение социально-экономической ситуации в целом и на региональном рынке труда в частности. Наиболее напряженная ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, в первую очередь в машиностроении и металлургии, на предприятиях по добыче полезных ископаемых, сельского хозяйства и строительства. Данные процессы затронули градообразующие (ОАО «Уральская Сталь», г. Новотроицк, ОАО «Гайский ГОК», г. Гай) и монопрофильные предприятия (ОАО «Южно-Уральский криоли-товый завод» г. Кувандык, ООО «Медногорский медно-серный комбинат», ОАО «Уралэлектро» г. Медногорск, ОАО «Оренбургские минералы» г. Ясный, ОАО «Илецксоль» г. Соль-Илецк, ООО «Буруктальский никелевый завод» пос. Светлый).
Оренбургская область — регион, в котором численность населения уменьшается. В том числе, уменьшается численность населения «моложе трудоспособного возраста» (это следствие снижения рождаемости в 1990-е гг.) и «в трудоспособном возрасте» при одновременном росте численности населения «старше трудоспособного возраста» (см. Таблица 1). Таким образом, на региональный рынок труда входит меньшая по численности возрастная группа по сравнению с уходящей.
Основными рыночными компонентами, определяющими состояние любого рынка, в том числе и регионального рынка труда, являются спрос и предложение. Изменение спроса и предложения зависит от многих факторов: как ценовых, так и неценовых. Предложение труда зависит от численности экономически активного населения в возрасте 15-72 лет и половозрастной структуры. В целом по данным обследования населения по проблемам занятости в Оренбургской области наметилась положительная динамика численности экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (Рисунок 1). В 2008 году зафиксирован самый низкий уровень экономической активности населения — 62,9 процента. В 2010 г. уровень экономической активности населения составил 67,1 процента, что больше значения данного показателя на 4,2 процента в 2008 г. и на 0,9 процента в 2006 г.
Таблица 1
Распределение населения по основным возрастным группам, тыс. человек [4, с. 13]
Численность населения
моложе трудоспособного в трудоспособном старше трудоспособного
2006 366,4 1349,0 410,3
2007 360,4 1344,0 414,5
2008 357,4 1335,9 418,2
2009 360,2 1326,5 426,2
Рис. 1. Динамика численности экономически активного населения в возрасте 15-72 лет
Рис. 2. Распределение численности занятых по уровню образования, % [9, с. 19].
Уровень экономической активности женщин на 14,1 процентных пункта ниже, чем мужчин (по состоянию на 01.01.2011 г.) [9, с. 11]. Среди субъектов ПФО Оренбургская область занимает по уровню экономической активности населения только 11-е место.
В числе экономически активного населения занятых в экономике было в 2006 г. — 1029,8 тыс. чел., в 2007 г. — 1015,0, в 2008 г. — 970,8, в 2009 г.
— 1002,1, в 2010 г. — 1027,1 тыс. чел.; безработных — 71,4, 78,2, 74,7, 96,4 и 81,9 тыс. чел. соответственно
[Там же, с. 10]. В анализируемом периоде уровень занятости увеличился на 0,3%, а уровень безработицы — на 0,9% и составил в конце 2010 г. 7,4%, что ниже среднероссийского значения на 0,1%, но на 1,4 процентных пункта больше максимально допустимого естественного уровня безработицы (56%). Это требует проведения активной политики занятости.
Уровень занятости населения в целом после снижения в 2008 г. до 58,4 процентов в 2010 г. вырос до 62,2 процентов. Это на 0,5 процентов
ниже среднероссийского значения данного показателя. В анализируемом периоде уровень занятости уменьшился почти по всем возрастным группам, за исключением групп 25-29 лет и 60-72 года. Наибольшее сокращение в 2010 г. в сравнении с 2006 г. зарегистрировано в возрастной группе 20-24 года (на 3,3 процентных пункта). В структуре занятого населения по возрасту наиболее многочисленную группу составляют лица в возрасте 30-49 лет -50,2% в 2010 г. Зарегистрировано увеличение доли занятых в возрастных группах 25-29 лет с 12,0 до 13,2%, 50-54 лет с 11,3 до 12,2%, 50-59 лет с 6,2 до 7,3% и 60-72 лет с 3,8 до 4,2%[Там же, с. 17].
Решающим фактором социальной защищенности граждан на рынке труда в настоящее время становится их образовательный и профессиональный уровень. Профессиональное образование в новых социально-экономических условиях стало одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения. Только за счет фундаментального профессионального образования сегодняшние и будущие выпускники учебных заведений профессионального образования могут обеспечить себе конкурентные позиции на рынке труда.
В 2009 году приостановлена тенденция ухудшения структуры занятых по уровню образования: доля работников с высшим профессиональным образованием увеличилась на 3,5%, а доля занятых с начальным профессиональным образованием уменьшилась на 3,6%. Улучшение ситуации по этому показателю наблюдается как среди мужчин - на 3,1 и 3,9%, соответственно, так и среди женщин - 3,9 и 3,1%. В целом доля занятых, имеющих высшее профессиональное
образование, в 2010 году составила 21,4%, а начальное профессиональное образование - 32,1%. За 2006 - 2010 гг. в структуре занятых на 7,7% уменьшилась доля лиц, не имеющих профессионального образования, и составила в 2010 году 19,7% (Рисунок 2). Несмотря на улучшение ситуации, для регионального рынка труда характерен невысокий образовательный уровень.
В регионах с более высоким уровнем образования населения его адаптация к изменениям спроса на рынке труда идет быстрее и безработица, как правило, ниже.
Существенные различия имеются в уровне образования работников, занятых в различных видах экономической деятельности. Наиболее высокий уровень образования в финансовой деятельности (86,3% в 2008 году), образовании (70,9%) и здравоохранении (66,1%) [5].
Спрос на труд на региональном рынке труда зависит от следующих факторов:
• структуры региональной экономики, в том числе соотношения трудоемких и нетрудоемких отраслей;
• состояния базовых отраслей и предприятий;
• развитости сектора услуг;
• политики региональных и местных властей.
Экономика Оренбургской области слабо диверсифицирована и имеет нерациональную структуру. Для нее характерны «невысокая доля производства конечной продукции, ... малоэффективные технологии базовых отраслей, ... слабые стартовые позиции в развитии «экономики знаний», несоответствие транспортных систем международным требованиям» [8]. Структура экономики определяет и структуру занятости (см. Таблица 2).
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам/сферам экономической
деятельности, %
Вид деятельности 2006 2007 2008 2009 2010
Всего 100 100 100 100 100
Производственная сфера 46,1 45,2 45 45,8 45,4
Промышленно сть 25,5 25,7 25,6 24,5 24,6
• добыча 2,9 2,9 3,0 2,9 3,5
• обрабатывающие производства 12,6 12,6 12,4 11,7 11,6
• производство электроэнергии,газа 3,3 3,3 3,3 3,2 2,8
• строительство 6,7 6,9 6,9 6,7 6,7
Сельское хозяйство 20,5 19,4 19,3 21,2 20,7
Рыболовство 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Непроизводственная сфера 53,9 54,8 55,0 54,2 54,6
Торговля 14,8 14,9 15,1 14,9 14,9
Услуги 39,1 39,9 39,9 39,3 39,7
В 2006 - 2010 гг. наметилась тенденция увеличения численности занятых в экономике в целом (на 2,56%, или на 26,7 тыс. человек) и в сельском хозяйстве в частности, где доля работающих возросла в 2010 году по сравнению с 2006 г. на 0,2%, или на 6,8 тыс. чел. Максимальная численность занятых в сельском хозяйстве зафиксирована в 2009 г.
- 228,6 тыс. чел. В 2010 году в сельском хозяйстве было занято 221,1 тыс. человек, что составляет 20,7% от общей численности занятых в экономике. Этот показатель превышает среднероссийское значение в 2 раза.
В промышленности численность занятых сократилась на 2,8 тыс. чел. Следует отметить регрессивный характер наблюдаемых в этой отрасли тенденций: рост численности работников в добывающих отраслях промышленности при сокращении их численности в обрабатывающих. Так, численность работников уменьшилась в 2010 году по сравнению с 2006 годом в производстве машин и оборудования на 8,2 тыс. чел., производстве кокса и нефтепродуктов на 2,0 тыс. чел., в текстильном и швейном производстве на 1,7 тыс. чел. В то же время она возросла в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (на 9,2 тыс. чел.), а также в производстве пищевых продуктов (на 0,8 тыс. чел.) и др. [9, с. 38, 40].
Начиная с 2004 г. по 2009 г. наблюдалась устойчивая тенденция роста среднегодовой численности занятых в строительстве: в 2008 году прирост составил 14,8 тыс. чел., а в сравнении с 2006 годом
- 2,4 тыс. человек. В 2010 году зафиксировано сокращение численности занятых этим видом деятельности на 1,2 тыс. чел.
Сохраняется тенденция к росту занятости в непроизводственной сфере в целом: в 2010 году по сравнению с 2006 годом прирост составил всего 4%. Это является закономерным: чем значительнее роль экспортно-сырьевых отраслей промышленности, тем медленнее рыночная трансформация сектора услуг и занятости в нем. Для решения задач развития экономики области в целом и проблемы увеличения занятости населения в частности, необходимо развивать этот сектор. Отрасли услуг являются наиболее трудоемкими. Там, где развиваются услуги опережающими темпами, предложение рабочих мест выше и ситуация на рынке труда лучше.
За 1990 - 2006 гг. в Оренбургской области сильно сократился сектор бытовых услуг: количество предприятий в целом сократилось в 4 - 5 раз, приемных пунктов - в 10 раз, средняя численность работников - в 5,7 (с 23,5 тыс. человек до 4,14 тыс. человек). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в 2006 г. в регионе осталось химчисток 7 (3 в г. Оренбурге, 2 в г. Орске), предприятий по ремонту и техобслуживанию бытовой техники - 45 (18 в г. Оренбурге, 7 в г. Орске),
по прокату - 5, техобслуживанию транспортных средств - 28 (14 в г. Оренбурге) [10]. За последние пять лет ситуация мало изменилась: около 70% всех хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги функционирует в городах области, из них наибольшая часть находится в городах (Оренбурге, Бузулуке, Орске и Новотроицке). Недостаточно развита сеть в Гайском, Бугурусланском и Сорочинском районах [1].
Увеличение работников в непроизводственной сфере происходит в основном за счет роста их численности по следующим видам экономической деятельности: «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» - на 11,9 тыс. чел., «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - на 9,5 тыс. чел., «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - на 5,2 тыс. чел., «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - на 2,7 тыс. чел., «Финансовая деятельность» - на 1,6 тыс. человек. Численность занятых видами деятельности «Транспорт и связь» сократилась - на 5,7 тыс. чел., «Образование» - на 1,5 тыс. чел., «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - на 1,6 тыс. человек. Сокращение численности занятых в образовании произошло, в том числе и за счет сокращения числа общеобразовательных учреждений.
По данным таблицы 2 видно, что в 2009 году структура экономики региона стала ухудшаться: увеличилась доля материального производства. Это произошло в основном за счет увеличения занятости в сельском хозяйстве. По международным стандартам для конкурентоспособности трудовых ресурсов соотношение занятых в непроизводственной сфере и производственном секторе экономики должно составлять 60% : 40%. По данным за 2010 г. в Оренбургской области это соотношение составило 54,6 : 45,4. В США в середине 1990-х гг. в сфере услуг работало 75% всех занятых. Здесь сконцентрировано более 80% всех работников умственного труда и 87% кадров высшей квалификации. В сфере услуг производится до 80% ВВП страны. В ВРП Оренбургской области в 2010 году доля платных услуг составила 10,4%. Для достижения международного стандарта необходимо переместить из производственной сферы в сферу услуг 57,14 тыс. человек, что потребует проведение мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке.
По информации Министерства труда и занятости Оренбургской области повышенным спросом со стороны работодателей пользуются из числа специалистов страховые агенты, из рабочих профессий: бурильщики капитального ремонта скважин, водители, грузчики, дворники, каменщики, кондук-
торы, машинисты, охранники, продавцы, слесари, швеи, штукатуры и электромонтеры. Таким образом, на региональном рынке труда имеется определенный резерв рабочей силы (как специалистов, так и рабочих), сосуществующий с вакантностью части рабочих мест в результате структурного несоответствия спроса и предложения.
Численность безработных в 2010 году составила 81,9 тыс. чел., или 7,4% экономически активного населения. Это на 10,5 тыс. чел. больше, чем в 2006 году и на 14,5 тыс. чел. меньше, чем в 2009 году. То есть в 2010 году ситуация на региональном рынке труда стала улучшаться.
Основная причина высокого уровня безработицы в Оренбургской области не в современном экономическом кризисе. Превышение фактического уровня безработицы над естественным (ЕУ(Н)Б) было и в докризисный период (таблица 3).
Средний возраст безработных 33,9 лет. В структуре безработных по возрасту наиболее многочисленную группу составляли лица в возрасте 20-29 лет - 37,6% (среди мужчин - 39,0%, женщин
- 36,0%). Доля безработных «до 20 лет» - 6,7%.
Итого: 44,3% в структуре безработных по возрасту приходится на молодежь. Безработица среди молодежи обусловлена высокой долей сельского населения. Невозможность найти достойную работу ведет не только к оттоку молодежи, но и к росту социальной напряженности. Сохраняется и тенденция роста доли безработных в группе 50-54 лет (на 4,5%) [9, с. 10, 23].
В анализируемом периоде сократилась доля безработных, имеющих высшее и неполное высшее образование: с 12% в 2006 г. до 10,8% в 2010 году. Но в сравнении с 2008 - предкризисным годом -этот показатель увеличился на 4,3%. Число безработных со средним (с 21,5 до 22,1%, соответственно) и начальным профессиональным образованием (с 32,3 до 32,8 %, соответственно) увеличилось незначительно (см. Рисунок 3). Особенно велика доля безработных с начальным профессиональным образованием среди мужчин: в 2010 г. она составила 36,3%. Среди безработных женщин наибольшая их доля также приходится на начальное профессиональное образование - 28,9% и среднее профессиональное образование - 26,9% [Там же, с. 25].
Таблица 3
Динамика уровня безработицы [9, с. 24]
Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Уровень безработицы, % 9,4 6,5 7,1 7,3 8,8 7,4
40 -
35
зо
25
20
15
а«
1111
I р|.4 I
Высшее профессиональное
I Среднее профессиональное
Начальное
профессиональное
¡Среднее полное (общее) Основное общее
2006 2007 2000 2009 2010
Рис. 3. Распределение численности безработных по уровню образования, % [9, с. 19]
Из общего числа безработных, численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения составила на конец 2010 года 13 947 чел., в том числе 7990 женщин (57,3%). А потребность в работниках, заявленная организациями в государственные учреждения службы занятости населения, составила 5 041 чел. Таким образом, нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на одну заявленную вакансию на 01 января 2011 года составила 2,8 человека. За 2010 год этот показатель сократился в 2 раза [Там же, с. 28].
55% (свыше 41 тыс. чел.) от общего числа обратившихся в 2010 году в органы службы занятости населения граждан - это молодежь (для сравнения: в 2009 году доля молодежи составляла 46 %). Более 16,3 тыс. молодых людей были признаны безработными (в 2009 г. - 18,7 тыс.) [7]. Для молодежного рынка труда характерен увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых людей и возможностью их удовлетворения.
Таким образом, безработный в Оренбургской области - это прежде всего молодой человек (молодая женщина) в возрасте 18-24 лет, имеющий(ая) начальное/среднее профессиональное образование.
Последствия роста безработицы общеизвестны:
• сокращение производства материальных и духовных благ, которые могли бы произвести люди, оставшиеся без работы. В результате снижается национальное богатство;
• уменьшение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, в том числе и областной;
• снижение уровня жизни семьи безработного;
• ухудшение психологического состояния безработных и, как следствие, конфликты в семье (микроуровень), социальные конфликты (макроуровень), рост преступности и др.;
• увеличение бюджетных расходов на поддержание минимальных условий жизни безработных и, как следствие, ухудшение состояния бюджетов разных уровней.
В целях снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы с 2009 года реализуется областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области (Программа), которая включает четыре направления:
• опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, что позволит обеспечить занятость работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях;
• развитие предпринимательских инициатив незанятого населения, оказание содействия самозанятости безработных граждан;
• организация общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан;
• организация стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования.
Особое внимание правительство Оренбургской области уделяет таким направлениям программы, как самозанятость и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело при поддержке службы занятости, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных. За 2009 - 2011 гг. организовали собственное дело около 10,4 тыс. безработных граждан. Ими было создано более 10,3 тыс. дополнительных рабочих мест, в том числе при финансовой поддержке - около 4,5 тыс. Таким образом, в сфере малого предпринимательства за годы реализации программы создано почти 21 тыс. рабочих мест, в том числе свыше 17 тыс. в сельской местности. По данным Министерства труда и занятости Оренбургской области в рамках Программы только за январь-ноябрь 2011 г. трудоустроено около 41,1 тыс. чел.; на профессиональное обучение направлено 4,5 тыс. безработных, подготовку и переподготовку прошли более 3 тыс. работников предприятий.
В целях ослабления напряжения на молодежном рынке труда Оренбургской области при содействии органов труда и занятости было трудоустроено 29 тыс. молодых людей. Три года в области в рамках Программы для выпускников учреждений профессионального образования проводилась стажировка, которая позволяла приобрести опыт работы по специальности, закрепить полученные в учебном заведении знания. Кроме того, организуется обучение по востребованным на рынке труда профессиям, В 2010 году его прошли 3,2 тыс. молодых людей. Особой популярностью среди них пользуются профессии, связанные с компьютерными технологиями, строительством, транспортом и сферой услуг, так как данная подготовка повышает их конкурентоспособность и профессиональную мобильность, что позволяет сократить время поиска работы.
Благодаря реализации Программы удалось стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря 2011 года составил 1,1%. Это второе место по ПФО и седьмое по России [3].
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. В 2010 году в Оренбургской области работало 10 119 иностранных граждан. Это на 13 444 чел., или на 57% меньше значения данного показателя в предшествующем году [9, с. 75.].
Резерв рынка труда формируется из безработных и части экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте, которая может возобновить поиск работы через службы занятости. Так в 2008 году среди экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте 11,7 тыс. человек составляют лица, которые выразили желание работать, ищут работу, но не готовы приступить к ней и 26,2 тыс. человек - лица, отчаявшиеся найти работу и отказывающиеся от ее поисков, из которых 76,1% - сельское население.
Механизмом, способствующим или препятствующим межотраслевым перемещениям работников, активности населения на рынке труда выступает заработная плата. Высокий уровень заработной платы сохраняется в добывающей промышленности, в ряде отраслей обрабатывающей промыш-
ленности (производстве кокса и нефтепродуктов, химическом производстве), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, финансовой деятельности, государственном управлении. Самая низкая среднемесячная заработная плата зарегистрирована в обрабатывающем секторе - в текстильном и швейном производстве (9263,6 руб. в 2010 г.), производстве резиновых и пластмассовых изделий (9311,1 руб.), в непроизводственном секторе - в образовании (9059,7 руб.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (9803,6 руб.), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (9706,2 руб.). В 10 отраслях производственной и 4 непроизводственной сфер этот показатель превышает среднеобластное значение (Рисунок 4).
Рис. 4. Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности со среднеобластным уровнем в 2010 г. [9, с. 123]
Стабильность и устойчивость функционирования рынка труда в значительной степени предопределяются содержанием и характером функционирования инфраструктуры - его субъектов и институтов, степенью их взаимодействия. К ин-статутам рынка труда относят: государственные службы занятости и частные агентства занятости, механизм информирования населения о возможностях трудоустройства в районах и городах области, осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции. В Оренбургской области, кроме государственных органов занятости (Биржи труда, Центров занятости населения, расположенных в каждой территории области) деятельность по трудоустройству и подбору персонала осуществляют кадровые агентства (центры): «Терра Метрополис», «Карьера», «УралЭкспо», «Успех», «Альма», «Ваша работа», а также кадровые службы организаций и предприятий. В Оренбургской области издаются и распространяются через киоски Роспечать еженедельные газеты «Работа для Вас (Оренбургский выпуск)», «Работа и обучение» и др.
Важной составляющей поведения субъектов рынка труда являются предъявляемые ими требования. Обращаясь на рынок труда, работодатели используют, как правило, минимально необходимый набор качественных характеристик: требования по специальности, стажу работы, образованию. Работодателей интересуют также пол, возраст и специфические знания (компьютера, языка и др.).
Проведенное авторами проекта исследование позволило выявить основные требования рынка труда к претенденту на рабочее место.
Объект исследования охватывал пять секторов экономики: промышленность,строительство, торговлю, транспорт, сферу услуг.
Предметом исследования являлись 3 категории качеств: демографические, образование и личностные. Результаты исследования показали, что:
1. Предпочтения во всех отраслях отдается категории «образование». Наличие определенного уровня образования и иных профессиональных навыков в большей степени является желательным. Это объясняется тем, что для одних должностей определенный уровень образования является необходимым (ИТР, руководители, служащие), а для других не имеет значения (вспомогательные рабочие, обслуживающий персонал).
2. Наличие определенного стажа работы для предприятия чаще всего является желательным
или необходимым условием. Как правило, не встречается ответов «не имеет значения». Стаж работы в основном должен составлять не менее 1 года или 2-3 лет.
3. Умение использовать современные информационные технологии.
Модернизация производства, применение новых технологий стали причинами повышения требований работодателей к профессиональному уровню рабочей силы.
Личностные качества представляли собой набор индивидуальных свойств человека, которые позволяют спрогнозировать его поведение на предприятии. Базовыми и обязательными качествами человека для работодателей являются:
• умение брать на себя ответственность и принимать решения на своем уровне;
• целеустремленность, нацеленность на результат;
• способность адаптироваться к меняющимся условиям и содержанию труда;
• коммуникабельность и умение работать в команде;
• исполнительность;
• способность к обучению;
• умение слушать (а главное слышать);
• культура поведения и культура речи.
Проведенный анализ состояния рынка труда
Оренбургской области позволил выявить следующие тенденции:
• рост экономической активности населения;
• снижение качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень);
• снижение количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости;
• невысокий образовательный уровень экономически активного населения;
• нерациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики;
• недостаточная развитость сектора услуг;
• высокий уровень безработицы;
• ослабление напряженности на областном рынке труда в результате реализации комплекса мероприятий функциональными подразделениями органов исполнительной власти.
• среди требований, предъявляемых работодателями области к потенциальным работникам, доминируют уровень образования и личные качества претендента.
Литература
1. Социально-экономическое развитие Оренбургской области за январь - ноябрь 2011 года.[Элек-тронный ресурс]: аналитическая записка - Оренбург. : Правительство Оренбургской области, 2011. -Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/ActualThema/ antiCrisis/mon2011. html. - Дата доступа: 18.11.2011.
2. Кибанов А. Я. Управление трудовыми ресурсами : учебник / А. Я. Кибанов, Е. А. Митрофанова, И. А. Эсаулова / под ред. А. Я. Кибанова. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 284 с.
3. «Об итогах работы службы занятости за 2011 год»: брифинг министра труда и занятости Оренбургской области В. Кузьмина.
4. Статистический ежегодник Оренбургской области. 2011: стат. сб. / Оренбургстат. - Оренбург, 2011. - 542 с.
5. О ситуации на рынке труда в Оренбургской области в 2008 году : Аналитическая записка / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. -Оренбург, 2009. - 39 с.
6. Рынок труда : учебник / под ред. В. С. Буланова и Н. А. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 480 с.
7. Кузьмин В.П. Ситуация на рынке труда Оренбуржья: [Электронный ресурс]: доклад - Оренбург. Министерство труда и занятости Оренбургской области, 2011. - Режим доступа :http://www.орензан. рф/к^тт/380-2010-12-30-06-01-37.Мт1#соттеп1:-114 - Дата доступа: 16.12.2011.
8. Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. [Электронный ресурс]: офиц. документ - Оренбург. : Правительство Оренбургской области, 2011. - Режим доступа : http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/strateg.html. - Дата доступа: 18.11.2011.
9. Труд и занятость в Оренбургской области : стат сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. - Оренбург, 2011. - 137 с.
10. Сфера услуг в Оренбургской области : стат сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. - Оренбург, 2008. - 213 с.
