CC BY
0
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ
НЕСТАБИЛЬНОСТИ
Т.Н. Субботина, канд. полит. наук, доцент Д.С. Гапонов, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
001:10.24412/2411-0450-2024-11-3-101-105
Аннотация. В статье рассмотрены последствия влияния пандемии С0УЮ-19 и геополитической нестабильности на развитие отрасли туризма в России. Проанализированы и дана оценка эффективности мер государственной поддержки отрасли туризма в условиях пандемии. Выявлены приоритетные направления развития внутреннего туризма и определены категории субъектов РФ в рамках решения возникающих проблем. На примере Калужской области рассмотрен опыт реализации кластеризации туризма, дана оценка результативности региональной маркетинговой политике в области туризма. По результатам исследования обобщены проблемы, препятствующие развитию туризма в России.
Ключевые слова: туризм, стратегия развития туризма, туристический поток, внутренний туризм.
Туризм является одним из важнейших секторов для развития как мировой экономики, так и экономики отдельного государства, поскольку он влияет на показатель валового внутреннего продукта страны, занятость населения, развитие малого и среднего бизнеса, является одной из ведущих статей международной торговли в несырьевом секторе.
В условиях геополитической нестабильности и сильнейшего санкционного давления на российскую экономику, развитие туризма в России будет иметь мультипликативный эффект, т.к. создание новых рабочих мест приведёт к возникновению вакансий в смежных с туризмом отраслях экономики, а строительство туристической инфраструктуры будет влиять на развитие логистической инфра-
структуры, строительство и ремонт дорог. Всё это положительно скажется на наполнении региональных бюджетов, развитии сельских территорий.
В период пандемии COVID-19 туризм пострадал сильнее всего: прекращение авиасообщения из-за закрытия границ странами и введение ограничительных мер привело к значительному снижению туристической активности. По оценке ООН развитие индустрии международного туризма по окончании 2020 г. соответствовало уровню конца 1980-х гг. [1]. В России доля туризма в ВВП страны в 2020 г. упала до 2,4% в сравнении с 2,8% в 2019 г. (рис.). Суммарные потери отечественного туризма в период пандемии оцениваются в 1,5 трлн. рублей.
Рис. Основные показатели развития туризма в России в 2019-2023 гг.
Для восстановления отрасли туризма Правительством РФ были разработаны меры государственной поддержки в условиях пандемии COVID-19, самыми значимыми из которых стали «туристический кешбэк» (программой воспользовались 5,1 млн. человек, сумма кешбэка составила 19,13 млрд. рублей) и отсрочка выплат туроператорами по несостоявшимся турам.
Благодаря своевременно разработанным мерам поддержки, доля туризма в ВВП России к концу 2023 г восстановилась до уровня 2019 г., показатель количества размещённых лиц в КСР в РФ в 2023 г. превзошёл значения
2019 г. на 2,5%. В 2023 г. вклад туризма в ВВП России составил 2,8%, при этом прибыль в сфере туризма выросла на 50%. Несмотря на значительный рост, этого, по мнению министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова, недостаточно, т.к. пока ещё не достигнута цель в 5%, поставленная Президентом РФ В.В. Путиным.
Сегодня сфера туризма в нашей стране динамично развивается. Самым видимым трендом постпандемийного периода стало развитие внутреннего туризма [2], спрос на который естественным образом сформировался в
2020 г., когда было парализовано международное авиасообщение. В 2024 г. популярность отечественного туризма по-прежнему остаётся высокой, особенно в рамках таких регионов как Крым, Сочи, Казань, Санкт-Петербург и Москва. В текущем 2024 г. резко выросла глубина бронирования летнего отдыха - около 35% всех летних поездок были куплены туристами до 28.02.2024 г. Из массовых летних внутренних направлений наибольший прирост организованного турпо-тока этим летом показал Крым, что обусловлено привлекательными ценами и интересом возвратных туристов.
Суммарно за последние два года количество туристических поездок увеличилось на 25% и составило 17 млн. новых турпоездок, в 2023 г. зафиксирован рост въездного туризма, он составил более 1 млн. человек. Всё это стало возможным благодаря системной государственной поддержке туризма, привлечению инвестиций, а также решению об обнулении НДС для гостиниц до 2030 г.
Основными нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие туризма в России, выступают:
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, утверждённая в 2019 г., в рамках которой запланировано развитие нескольких направлений туризма внутри государства, а именно детского туризма, культурно-познавательного туризма, горнолыжного туризма, круизного туризма, экологического туризма и делового туризма.
- Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», реализуемый с 2021 г. (продлён до 2030 г.), в состав которого входят пять федеральных проектов, в т.ч. по созданию номерного фонда и инфраструктуры, подготовке кадров и производству отечественной продукции для туротрасли. В национальном проекте предусмотрены меры поддержки и определён перечень приоритетов развития отрасли.
- Государственная программа «Развитие туризма», реализуемая с 2021 г., направленная на повышение конкурентоспособности и раскрытие потенциала отечественного туристского продукта путём повышения качества и безопасности туристкой и магистральной инфраструктуры, развитие транспортной доступности; повышение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в туристской инфраструктуре; повышение доступности актуальной информационной составляющей о внутреннем туризме; увеличение инвестиционной привлекательности туристской отрасли; повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения развития туризма.
Вышеперечисленные нормативно-
правовые акты направлены на достижение следующих целей:
- создание конкурентоспособного туристского продукта Российской Федерации;
- стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках;
- обеспечение необходимого разнообразия через формирование туристского продукта с учётом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учётом тенденций развития туристской отрасли;
- совершенствование системы управления туризмом в Российской Федерации, в т.ч. системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма.
Туризм сегодня, действительно, закрепился в перечне приоритетных отраслей и стал драйвером развития многих территорий. Однако, учитывая неравномерность регионального социально-экономического развития, наличие географических, социальных и культурных особенностей [3], российским регионам необходим диверсифицированный подход к развитию туризма. Экспертами отрасли туризма выделяются три категории субъектов РФ в рамках решения проблем [4]:
1. Москва и Санкт-Петербург, в которых достаточно объектов размещения и логистических возможностей, но существует проблема лимита пропускной способности значимых объектов показа, т.к. туристы не могут по нескольку дней стоять в очереди в музей, и это является «узким горлышком» данных городов. В этой связи решение проблемы будет заключаться в расширении новых объектов показа.
2. Регионы РФ, в которых существует серьёзная нехватка средств размещения. Это южные регионы, для которых характерен фактор сезонности, например, Кавказские Минеральные воды, Дагестан. Решение проблемы должно заключаться в строительстве отелей, учитывая, что для инвесторов работают программы субсидирования.
3. Регионы РФ, в которых не наблюдается дефицита отелей и объектов показа, но слабо развита маркетинговая политика (северо-запад России, некоторые регионы ЦФО).
Интересным представляется опыт развития туризма в Калужской области, обладающей высоким туристско-рекреационным потенциалом [5]. В 2016 г. в регионе был образован туристический кластер с целью развития туристской привлекательности региона и продвижения регионального бренда за счёт создания высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса [6; 7]. Кластер охватывает представителей разных направлений туристской отрасли в регионе: коллективные средства размещения, туристические операторы, объекты сельского и агро-туризма, туристско-информационные центры,
музеи, международный аэропорт «Калуга» [8].
В Калужской области с 2022 г. реализуется Стратегия развития туризма в Калужской области на период до 2030 года, в рамках которой выделено три стратегических приоритета: «Совершенствование управления в сфере туризма», «Пространственное развитие туристской индустрии», «Развитие системы продвижения и повышение узнаваемости туристских ресурсов и бренда». Также в Калужской области действует государственная программа «Развитие туризма в Калужской области».
В 2023 г. Калужская область из федерального бюджета получила 190 млн. рублей и 85 млн. рублей из областного бюджета, которые были направлены на развитие туристической инфраструктуры: создание модульных средств размещения, разработку новых туристических маршрутов и другой инфраструктуры для туризма. В рамках регионального субсидирования субъектов сельского туризма бизнес получил 10,2 млн. рублей.
Стратегическими векторами развития регионального туризма стали космическая тематика, экологический и культурный отдых. В настоящий момент экскурсантам предлагается к посещению более тысячи объектов, среди которых наиболее популярными являются Музей истории космонавтики, нацпарк «Уг-ра», Оптина Пустынь, арт-парк «Никола Ленивец» [9], музей-усадьба «Полотняный Завод», г. Таруса, парк-музей «Этномир», парк птиц «Воробьи».
За 9 месяцев 2024 г. Калужскую область уже посетили 2,8 млн. человек. Ожидается, что по итогам 2024 г. туристический поток составит 3,5 млн. человек (в 2023 г. он составил 3,39 млн. человек). Уже сейчас на основе данных сервисов МТС Travel и Bronevik.com Калужская область вошла в 10 востребованных направлений для путешествий выходного дня наравне с Суздалем, Коломной, Пере-славль-Залесским. В планах местного Правительства на 2025 г. реализация экскурсионных мероприятий, приуроченных к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Таким образом, грамотно разработанная стратегия маркетинга территории Калужской области в совокупности с федеральной поддержкой позволяет реализовать преимущества региона (Великое стояние на Угре, женитьба
A.С. Пушкина на Н. Гончаровой, публикация туристической отрасли требует грамотно раз-основных работ К.Э. Циолковского, наличие работанного регионального подхода, учиты-благоприятной экологической обстановки). вающего экономические, географические, со-
Проведённый анализ показал, что Россия циальные и культурные особенности кон-обладает огромным потенциалом для разви- кретного региона. Общими проблемами для тия туризма. Пандемия СОУГО-19 и связан- большинства регионов, препятствующими ные с ней ограничения на международные по- развитию туризма, являются недостаточное ездки, а также геополитическая нестабиль- развитие инфраструктуры, проблемы с транс-ность привели к развитию внутреннего ту- портом, недостаток качественных гостинич-ризма в нашей стране, причём стали разви- ных услуг, отсутствие многоязычного обслу-ваться пока относительно новые для России живания для иностранных туристов, отсут-форматы - гастротуры, экомаршруты, автор- ствие широкого внедрения инструментов ские экскурсии. Однако дальнейшее развитие цифровизации индустрии гостеприимства.
Библиографический список
1. Рысаева М.А. Влияние пандемии covid-19 на сферу туризма в Российской Федерации / М.А. Рысаева // Ученые записки Крымского федерального университета имени
B.И. Вернадского. География. Геология. - 2022. - Т. 8, № 3. - С. 148-164.
2. Матвееев Я.М. Развитие внутреннего туризма РФ в условиях международных санкций и экономических ограничений / Я.М. Матвееев, Н.Ю. Чаусов // Российский экономический интернет-журнал. - 2024. - №3.
3. Субботина Т.Н. Использование инструментов территориального маркетинга в туризме / Т.Н. Субботина, А.В. Мельников // Тенденции развития науки и образования. - 2023. - № 104-7.
- С. 38-43.
4. Тропова Е. Поделить на три: как российскому туризму достичь поставленных президентом целей // Ассоциация Туроператоров. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.atorus.ru/node/56926?ysclid=m31h9kbiaf629484978 (дата обращения: 02.11.2024).
5. Субботина Т.Н. Проблемы и перспективы развития туристской индустрии в Калужской области / Т.Н. Субботина // Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. - Калуга, 2018. - С. 232-239.
6. Рожкова Е.И. Использование инструментов территориального маркетинга при анализе со-циальногоэкономического положения региона / Е.И. Рожкова, Т.Н. Субботина // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 6-2(76). - С. 164-167.
7. Субботина Т.Н. Инвестиционная привлекательность Калужской области: факторы и методики оценки / Т.Н. Субботина // Научное обозрение: теория и практика. - 2020. - Т. 10, № 8(76).
- С. 1600-1614.
8. Субботина Т.Н. Формирование туристского кластера в регионе / Т.Н. Субботина // Дневник науки. - 2023. - № 10(82).
9. Фролова Д.А. Основные стратегии экомаркетинга в туризме (на примере арт-парка «Николо-Ленивец») / Д.А. Фролова, О.С. Медведева // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2023.
- № 12-2(106). - С. 198-201.
ANALYSIS OF TOURISM DEVELOPMENT IN RUSSIA IN THE CONTEXT OF GEOPOLITICAL INSTABILITY
T.N. Subbotina, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor D.S. Gaponov, Student
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article examines the consequences of the COVYD-19 pandemic and geopolitical instability on the development of the tourism industry in Russia. The effectiveness of government support measures for the tourism industry in the context of a pandemic is analyzed and evaluated. Priority directions for the development of domestic tourism have been identified and categories of subjects of the Russian Federation have been identified as part of solving emerging problems. Using the example of the Kaluga Region, the experience of implementing tourism clusterization is considered, and the effectiveness of regional marketing policy in the field of tourism is assessed. According to the results of the study, the problems hindering the development of tourism in Russia are summarized. Keywords: tourism, tourism development strategy, tourist flow, domestic tourism.
