Анализ развития фондов целевого капитала высших учебных заведений в России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №5/2016 ISSN 2410-700X

В процессе контроля за их реализацией подлежит оценке степень выполнения, причины и последствия возникающих отклонений. На основе чего, должен следовать процесс принятия системы мер, направленных на устранение выявленных негативных проявлений.

Существенное значение в современных условиях принадлежит стратегическому контролю инновационной деятельности — корректировке инновационной стратегии, которая должна являться комплексным регулярным исследованием среды, ее задач, стратегий и оперативной деятельности с целью выявления возникающих проблем и открывающихся возможностей, а также разработке рекомендаций относительно плана действий по совершенствованию этой деятельности предприятия. Список использованной литературы:

1. Базилевич А.И. Инновационный менеджмент предприятия / А.И. Базилевич; под ред. В.Я. Горфинкеля. -М.ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 231 с.

2. Петрова А. Н. Стратегический менеджмент / А. Н.Петров. - СПб.: Питер, 2010. —496 с.

3. Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года [электронный ресурс]. Электронные данные. - Режим доступа: www.prodexport.ru/pics/File/559r.doc . - Заглавие с экрана.

4. Шаймарданова Е. П. Стратегии устойчивого развития промышленных предприятий / Е. П. Шаймарданова // Российское предпринимательство. - 2010. - №10. - С48-53._

© Гайдарова В.В., Меркушева М.В., 2016

УДК 330

Галина Регина Рафитовна

студентка каф. ФиЭА, УГАТУ г.Уфа, РФ E-mail: [email protected]

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФОНДОВ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В РОССИИ

Аннотация

Анализируется опыт создания университетских фондов целевого капитала в России. Под фондом целевого капитала (эндаумент-фонд) понимаются средства, пожертвованные вузу и переданные в доверительное управление для получения дохода, используемого в дальнейшем для финансирования научно-исследовательских проектов, поддержки талантливых студентов и преподавателей. Приводится также зарубежный опыт создания эндаумент-фондов, и их сравнительная характеристика с российскими фондами целевого капитала.

Ключевые слова

Фонд целевого капитала, эндаумент-фонд, эндаумент, некоммерческая организация, инвестиционный доход.

В высшем профессиональном образовании России происходят серьезные перемены. На сегодняшний день и государство, и наука ожидают от высших учебных заведений высокого показателя качества образовательных и научных услуг и самостоятельности в выборе стратегии развития. В нынешних условиях вуз не может быть эффективным, полагаясь только на государственное финансирование. По этой причине высшие учебные заведения обратились к американскому опыту формирования эндаумент-фондов как источника дополнительного финансирования.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №5/2016 ISSN 2410-700X_

Схема действия фондов целевого капитала заключается в том, что выпускники и друзья вузов жертвуют университету средства на развитие, тем самым развивая целевой капитал, инвестируемый в акции, облигации, валюту, недвижимость, паевые фонды и другие инструменты, для того, чтобы был обеспечен постоянный прирост фонда. Программы университетов финансируются за счет поступлений от инвестирования, а сам фонд сохраняется неприкасаемым.

Актуальность эндаумент-фондов для вузов заключается в том, что они предоставляют возможность накапливать финансовые ресурсы и гарантируют устойчивое развитие вузов в долгосрочной перспективе.

Целью данной статьи является анализ развития фонда целевого капитала.

Для достижения этой цели были определены следующие задачи:

- анализировать сущность и рассмотреть историю развития эндаумент-фондов;

- сравнить формирование эндаумент-фондов в зарубежных странах и в России;

- исследовать проблемы усовершенствования эндаумент-фондов России.

Многие страны побуждают к созданию целевого капитала, который является источником доходов для финансирования деятельности некоммерческого сектора, так как некоммерческая организация, образовавшая фонд целевого капитала, получает долговременный и стабильный источник финансирования своей деятельности. Наличие фонда целевого капитала предоставляет возможность высшим учебным заведениям планировать свою деятельность как минимум на несколько лет вперед, что может свидетельствовать о четком понимании сотрудниками высших учебных заведений миссии и целей деятельности.

Ведущие вузы мира, имеющие фонды целевого капитала, получают постоянный источник финансирования для осуществления образовательных, научных и других своих программ. Размер эндаумент-фондов восьмидесяти вузов мира составляет более $1 млрд. Большая часть из них это вузы США, Великобритании, Австралии и Японии. Эндаумент-фонды Гарварда ($25,7 млрд), Йеля ($16,3 млрд), Стэнфорда ($12,6 млрд), Принстона ($12,6 млрд) являются крупнейшими фондами целевого капитала в мире.

Мировая практика эндаумент-фондов насчитывает более 500 лет своего существования. Первый аналог современных фондов целевого капитала появился в 1502 г. в Великобритании. Тогда от бабушки короля Генри VIII, Леди Маргарет Бюфорт, были внесены пожертвования в университеты Оксфорда и Кембриджа на создание кафедр богословия. А в 1649 г. В США четыре выпускника завещали университету Гарварду небольшой участок земли. На сегодняшний день на этом участке находится библиотека университета [1, с.148].

Впервые идея создания фондов целевого капитала при университетах России была предложена предпринимателям на встрече с В.В. Путиным в 2006 г. Прохождение данного законопроекта курировал Д.А. Медведев, в должности вице-премьера. На сегодняшний день он так же уделяет большое внимание этому вопросу [2].

Если сравнить функционирование целевого капитала в России и эндаумент-фондов в зарубежных странах можно увидеть целый ряд принципиальных различий. В России в качестве инвестиций могут выступать только денежные средства, в зарубежных странах могут быть как денежные средства, так и ценные бумаги, недвижимость и другие активы. Минимальный размер фонда целевого капитала в России составляет 3 млн.руб. при этом минимальные срок функционирования фонда не менее 10 лет. В зарубежных странах минимальный размер составляет 25тыс.дол., а срок функционирования фонда не оговаривается. В России использовать собственные средства организаций для формирования целевого капитала запрещено, в зарубежных странах - разрешено. В случае не целевого использования средств фонда в России его расформировывают, в зарубежных странах средства фонда могут быть включены в налогооблагаемую базу донора (в том числе выставлены штрафные налоговые санкции). Отчетность в России предоставляется ежегодно с момента формирования фонда, в зарубежных странах - в течение 3 лет с момента формирования фонда (далее не обязательно). Органами управления фондами целевого капитала в России является Совет по

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №5/2016 ISSN 2410-700X_

использованию целевого капитала, в зарубежных странах - Совет директоров или Попечительский совет, комиссия по инвестициям. При этом в России является обязательным условием передачи целевого капитала управляющей компании.

Из этого следует, что в зарубежных странах эндаумент-фонд представляет собой инвестиционный актив в виде денежных средств, ценных бумаг, недвижимого и иного имущества, которые передаются некоммерческим организациям в качестве благотворительной помощи от юридических или физических лиц. В России эндаумент-фонд представляет собой часть имущества некоммерческой организации, которая сформирована за счет жертвователей в качестве денежных средств, переданная некоммерческой организацией в управляющую компанию под доверительное управление для получения дохода, используемого для финансирования уставной некоммерческой деятельности.

Целевой капитал университетов в России формируется за счет пожертвований денежных средств и передается в управляющую компанию на доверительное управление. Управляющая компания - это некоммерческая организация, которая имеет лицензию на выполнение операций по управлению ценными бумагами и/или лицензию на выполнение операций по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Такое ограничение установлено соображениями контроля и «прозрачности» на всех этапах формирования и использования фонда целевого капитала. Полученные средства могут быть использованы только на цели, которые определяются при формировании фонда целевого капитала и устанавливаются в Уставе фонда.

Процесс создания эндаумент-фонда вузов в России идет очень медленно. Большинство заведений высшего профессионального образования страны стоят перед не легким выбором: стоит ли создавать целевой капитал или же лучше привлекать денежные средства лишь на текущие проекты, предпочитая жить «сегодняшним днем», учитывая весьма напряженные бюджеты вузов.

Важным моментом при формировании эндаумент-фонда вузов является активное участие руководства в работе вуза. Эндаумент-фонды создаются и пополняются, когда присутствуют личностные взаимоотношения. Почти 10 лет прошло с момента принятия Федерального закона от 30.12.2006 «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», но проблемы привлечения денежных средств в фонды целевого капитала не перестает существовать ни в столичных, нив региональных вузах. Низкая активность обусловлена не только с экономической ситуацией в стране, но и правовыми, организационными ограничениями. Большинству сформированных фондов свойственны закрытость и низкая степень информационной прозрачности, т.е. недостаточно информации на сайтах, отсутствие годовых отчетов фондов в свободном доступе. Обычно эндаумент-фонды целевого капитала создают ведущие технические и экономические вузы, что говорит о недостижимости данного механизма для не больших вузов менее востребованного профиля (гуманитарного, педагогического). Нехватка в России культуры благотворительности, подготовленных кадров для работы сотрудниками эндаумент-фондов, налоговых льгот для жертвователей так же представляют собой проблему для развития эндаумент-фондов.

При этом фонд целевого капитала призван обеспечивать:

- частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений;

- финансовую устойчивость посредством получения гарантированного дохода;

- создание долговечного источника финансирования намеченной некоммерческой деятельности [3,

с.25].

Достоинством фондов целевого капитала вузов является «прозрачный» характер его работы. Нет возможности использовать его для уменьшения налогообложения, поскольку средства фондов направляются только в тот вуз, для обеспечения которого он был создан. Создание эндаумент-фондов требует от получателей дополнительных затрат времени, сил и денег. Мгновенный успех в создании эндаумент-фондов маловероятен. Так, например, самый крупный в мире эндаумент-фонд Гарвардского университета с активами свыше 30 млрд.дол. образуется за счет пожертвований уже более 350 лет [4]. Поступления денежных средств в фонды целевого капитала долгое время могут быть незначительными.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №5/2016 ISSN 2410-700X

Несмотря на все это, создание эндаумент-фонда вуза способно послужить толчком для успешного инновационного развития, однако это обуславливает новые крупные задачи перед высшим учебным заведением. Ведь необходимо не только определиться с новыми формами развития и функционирования вуза, научиться вовлекать средства выпускников, фондов и компаний, но и создать «прозрачные» и эффективные условия для частного финансирования в вузы.

Таким образом, можно сделать заключение, что за эндаумент-фондами будущее. Заведения высшего образования в России, которые привлекают денежные средства в свои фонды целевого капитала, приблизительно через 20 лет будут иметь немалые средства в своих бюджетах, что позволит им значительно превосходить аналогичные вузы, не проявляющие сейчас должного внимания формированию фондов целевого капитала.

Список использованной литературы

1. Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в высшем образовании России // Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России: Сб. практ. рекомендаций для участников Междунар. научно-практ. конф. - МГИМО (У) МИД России, 27-29 апреля 2010 г. / под. ред. Е.С. Бирюкова, Д.А. Дегтерева, А.В. Стельмаха. - М.: МГИМО, 2010. - 148 с.

2. Стенограмма встречи Президента РФ Д.А. Медведева со студентами томских университетов, 11 февраля 2010 г. http://www.kremlin.ru/news/6837

3. Сухочева А. М. Основные направления государственной политики по совершенствованию условий формирования финансовых ресурсов негосударственного профессионального учебного заведения // Вестник ОГУ - 2006. - №10. -С 25-29.

4. Постоянный фонд и студенческие стипендии http://www.usaofoundation.org/EndowmentsS-cholarships.htm.

© Галина Р.Р., 2016

УДК 336.5.02

Губайдуллина Эндже Маратовна

студентка Яруллин Рауль Рафаэлович

д. э. н., профессор

Уфимский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

E-mail: gubaidulina93@mail. ru

АНАЛИЗ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Аннотация

В статье рассматриваются анализ динамики расходов бюджета на здравоохранение Республики Башкортостан за период 2013-2015 гг с учетом межбюджетных трансфертов Федеральному и Территориальному фондам обязательного медицинского страхования, стационарной медицинской помощи с использованием высокотехнологического медицинского оборудования.

Ключевые слова

Здравоохранение, расходы, бюджет, анализ, динамика, стационарная медицинская помощь, межбюджетные

трансферты, одноканальное финансирование

Здоровое общество есть основа экономического и социального процветания страны, главная составляющая ее ресурсного потенциала. С состоянием здоровья связана безопасность страны, эффективность, качество трудовой деятельности, воспроизводство трудового потенциала [1].