CC BY
8DOI 10.47643/1815-1329_2023_11 _266 УДК 343.573
АНАЛИЗ ПРЕДМЕТА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Analysis of the subject of retail sale of alcoholic beverages to minors
СЫТНИКОВ Вячеслав Олегович,
преподаватель кафедры специальных дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России. 677000Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, 2. E-mail: Sytnikov1989@mail.ru;
Sytnikov Vyacheslav Olegovich,
Lecturer of special disciplines in Far East Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 677000 Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Yakutskaya str., 2. E-mail: Sytnikov1989@mail.ru
Краткая аннотация: В статье автором проведен подробный анализ Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 28.04.2023 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с целью совершенствования и внесения изменений в диспозицию ст. 1511 УК РФ, а именно уточнения предмета розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. Изучены диссертационные исследования отечественных ученых по рассмотренной проблематике, приведены результаты проведенного опроса самого автора статьи. Высказаны предложения по совершенствованию диспозиции рассмотренной статьи Уголовного кодекса РФ.
Abstract: In the article, the author conducted a detailed analysis of the Federal Law of November 22, 1995 No. 171-FZ (as amended on April 28, 2023) «On state regulation of the production and circulation of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products and on limiting consumption (drinking) alcoholic beverages» in order to improve and amend the disposition of Art. 1511 of the Criminal Code of the Russia n Federation, namely, clarification of the subject of retail sale of alcoholic products to minors. The dissertation research of domestic scientists on the issues considered is studied, and the results of a survey conducted by the author of the article are presented. Suggestions were made to improve the disposition of the considered article of the Criminal Code of the Russian Federation.
Ключевые слова: розничная продажа, предмет преступления, уголовно-правовая норма, несовершеннолетние, алкогольная продукция, спиртные напитки, спиртосодержащая пищевая продукция, уголовная ответственность.
Keywords: retail sale, subject of crime, criminal law, minors, alcoholic products, alcoholic beverages, alcohol-containing food products, criminal
liability.
Для цитирования: Сытников В.О. Анализ предмета розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции // Аграрное и земельное право. 2023. № 11(227). С. 266-268. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_11_266.
For citation: Sitnikov V. O. Analysis of the subject of retail sale of alcoholic beverages to minors // Agrarian and Land Law. 2023. No. 11 (227). pp. 266-268. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_11_266.
Статья поступила в редакцию: 16.11.2023
Обязательным признаком состава преступления, регламентированного ст. 1511 УК РФ является предмет - алкогольная продукция.
Что конкретно относится к алкогольной продукции вызывает сложности, как у несовершеннолетних, так и в правоприменительной практике. Связано это с тем, что граждане, как правило, не достаточно четко понимают, что является алкогольной продукцией и зачастую отождествляют ее со спиртными напитками.
Так, из проанкетированных нами несовершеннолетних только 18% ответили, что спиртные напитки и алкоголь не являются тождественными понятиями, 69,3%, напротив, сочли данные понятия тождественными, 12,7% затруднились однозначно определить разницу между ними.
Среди опрошенных нами сотрудников органов внутренних дел 25,6% осознают разницу между спиртными напитками и алкогольной продукцией, 67,6% не видят разницы между данными понятиями, а 6,8% затруднились однозначно определить их соотношение.
Е.А. Герасимова пишет, что применительно к составу розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции предмет преступления материален и охватывается содержанием понятия «алкогольная продукция». Не могут относиться к предмету анализируемого преступления этиловый спирт, денатурированный этиловый спирт (денатурат), спиртосодержащая продукция (пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции), основное назначение которой не предполагает непосредственное потребление в качестве алкогольной продукции. Речь идет о продукции, используемой в медицинских, кондитерских, производственно-технических, бытовых и иных целях [3, с. 160].
А.А. Берндт считает, что предметом преступления является алкогольная продукция, включая спиртосодержащую продукцию, изготовленную кустарным способом, с содержанием в ней этилового спирта 0,5 процента объема готовой продукции [2, с. 106].
По мнению А.Н. Супруна предметом преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, с учетом существующей его законодательной конструкции, следует признать алкогольную продукцию, предназначенную для пищевых целей (как в твердом (порошкообразном), так и в жидком виде), отвечающую требованиям безопасности жизни или здоровья. Не является предметом рассматриваемого преступления продукция, которая не предполагается для употребления внутрь человеком, а также спиртосодержащая пищевая продукция. Посему предлагается закрепить наименование предмета данного преступления в качестве «алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции», внеся соответствующие коррективы в диспозицию ст. 151.1 УК РФ. В подобных коррективах нуждается также диспозиция ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ [8, с. 26].
Уголовно-правовые науки
Бланкетный характер диспозиции ст. 1511 УК РФ для определения понятия ее предмета, предусматриваемого в ней преступления, обусловливает необходимость обратиться к анализу норм отраслевого законодательства.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха [10].
При детальном анализе приведенного законодательного определения алкогольной продукции и определения ее видов выявляется следующая непоследовательность законодателя.
К спиртным напиткам относится - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди) (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ).
Характерно, что водка отдельно (п. 10 ст. 2 Федерального закона № 171 ФЗ) определена как - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56% объема готовой продукции и не относится к винодельческой продукции.
Недостатком правового регулирования в данном случае представляется отсутствие в п. 9 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ описания видов спиртных напитков, к которым, безусловно, относятся и питьевой этиловый спирт, и водка, и ряд иных напитков. К таким «иным спиртным напиткам» можно отнести, например, множество «энергетиков», произведенных с использованием этилового спирта [5, с. 37].
Большинство граждан считают энергетики безвредными, например, среди опрошенных нами несовершеннолетних только 2% отнесли энергетики к алкоголю, в то же время необходимо отметить, что среди сотрудников органов внутренних дел, напротив, только 8% сочли, что данные напитки не относятся к алкогольным.
Полагаем неверным оставлять данный вид напитков без должного правового регулирования.
Как отмечено в Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, «... в Российской Федерации с 1998 г. наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво. Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках. Кроме того, сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (в частности, кофеина) в составе слабоалкогольных напитков ускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции. Потребление такой алкогольной продукции приводит к физиологической потребности ежедневного ее потребления» [6].
Таким образом, представляется, что в отношении иных спиртных напитков следует установить также минимальное и максимальное содержание в них этилового спирта, определив данные границы от 0,5 % до 95 % от объема готовой продукции.
При проведении нами опроса некоторые сотрудники органов внутренних дел испытали затруднения с отнесением тех или иных напитков к алкогольным. Например, один респондент исключил из перечня алкоголя ликер, два сотрудника - джин-тоник, другой, напротив, отнес к алкоголю только питьевой этиловый спирт, еще один указал, что к алкоголю относятся только вино, джин-тоник, пиво и алкоголь-содержащие коктейли, третий в числе алкогольных напитков указал только вино, ликер и пиво.
Характерно, что 50,7 % опрошенных несовершеннолетних отнесли пиво к алкогольной продукции. Более того, если сравнить пиво со спиртными напитками, то его употребление примерно в 3-4 раза быстрее приводит к развитию хронического алкоголизма [1, с. 432]. Употребление пива стремительно распространяется среди несовершеннолетних. По данным некоторых исследователей, каждый третий подросток в возрасте 12 лет употребляет пиво, а в возрасте 13 лет - двое из каждых трех [11, с. 48]. Эта проблема имеет уже самостоятельное название как пивной алкоголизм [9].
Считаем, что любые напитки, содержащие этиловый спирт в количестве, превышающем 0,5% от объема готовой продукции должны признаваться алкогольными.
Таким образом, алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки и алкогольные напитки.
Сказанное позволяет отнести все перечисленные напитки к предмету преступления, определенного ст. 1511 УК РФ.
С одной стороны, как отмечает, А.В. Сельский, «обращение к нормативным правовым актам восполняющего законодательства для уяснения признаков, обобщенно представленных в тексте бланкетной диспозиции уголовного закона, в соответствии с его природой, не делает указанные правовые положения составной частью последнего» [7, с. 12]. С другой стороны, при совершенствовании бланкетных норм УК РФ невозможно обойтись без совершенствования отраслевого законодательства, на что неоднократно обращалось внимание российскими правоведами.
На необходимость обращения в данном случае к совершенствованию норм именно отраслевого законодательства, а не норм УК РФ
указывает также И.А. Михайлова, отмечая при этом, что «эффективным способом преодоления существующих проблем применения бланкетных уголовно-правовых норм следует признать совершенствование правоприменительной практики органов внутренних дел и других правоохранительных органов, а не изменение конструкции норм уголовного закона» [4, с. 7].
Таким образом, анализ отраслевого законодательства, к которому отсылает диспозиция ст. 1511 УК РФ показывает, что оно нуждается в системном совершенствовании.
В п. 4 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Вместе с тем, в ст. 1714 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных ст. 151 1 УК РФ.
На наш взгляд, просматривается непоследовательность законодателя в данной ситуации.
Считаем необходимым дополнить диспозицию ст. 1511 УК РФ на запрет не только алкогольной продукции, но и спиртосодержащей пищевой продукции.
Таким образом, совершенствование понятия предмета преступления, предусматриваемого ст. 1511 УК РФ, должно осуществляться не только путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 171-ФЗ, но также же и в диспозицию ст. 1511 УК РФ.
Библиография:
1. Алкоголизм: руководство для врачей / под ред. Г.В. Морозова, В.Е. Рожнова, Э.А. Бабаяна. - М.: Медицина, 1983. С. 432.
2. Берндт А.А. Уголовно-правовая характеристика розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним: дисс. ... канд. юрид. наук. - Сургут, 2017. - 220 с.
3. Герасимова Е.А. Уголовно-правовое противодействие розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции: дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 193 с.
4. Михайлова И.А. Бланкетные нормы в уголовном законе и их применение органами внутренних дел: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 28 с.
5. Мошкович М. За «энергетики» взялись энергично // ЭЖ-Юрист. 2008. № 46. С. 37.
6. О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2128-р. URL. https://www.garant.ru/ (дата обращения 31.10.2023).
7. Сельский А.В. Бланкетные нормы в уголовном законодательстве России: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 28 с.
8. Супрун А.Н. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции: проблемы теории и правоприменительной практики: автореф. ... дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2021. - 31 с.
9. Третий периодический доклад Правительства РФ о мерах по выполнению Конвенции о правах ребенка. Заключительные замечания комитета по правам ребенка. - М.: Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2006. С. 5.
10. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 28.04.2023 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». URL. https://www.garant.ru/ (дата обращения 31.10.2023).
11. Шереги Ф.Э., Арефьев А.Л., Вострокнутов Н.В. и др. Девиация подростков и молодежи: алкоголизация, наркотизация, проституция. - М.: ИНФРА - М,
2001. С. 48.
References:
1. Alcoholism: a guide for doctors / edited by G.V. Morozov, V.E. Rozhnov, E.A. Babayan. - M.: Medicine, 1983. p. 432.
2. Berndt A.A. Criminal and legal characteristics of the retail sale of alcoholic beverages to minors: diss. ... cand. Jurid. sciences'. Surgut, 2017. 220 p.
3. Gerasimova E.A. Criminal legal counteraction to the retail sale of alcoholic beverages to minors: diss. ... cand. Jurid. sciences'. Saratov, 2015. - 193 p.
4. Mikhailova I.A. Blank norms in criminal law and their application by internal affairs bodies: abstract. diss. ... cand. Jurid. Sciences. - M., 2009. - 28 p.
5. Moshkovich M. They took up energetically for "energetics" // EZH-Yurist. 2008. No. 46. p. 37.
6. On the Concept of implementing the state policy to reduce alcohol abuse and prevent alcoholism among the population of the Russian Federation for the period up to 2020: Decree of the Government of the Russian Federation dated 12/30/2009 No. 2128-R. URL. https://www.garant.ru / (accessed 10/31/2023).
7. Selsky A.V. Blank standards in the criminal legislation of Russia: the author's abstract. diss. ... cand. Jurid. Sciences. - M., 2010. - 28 p.
8. Suprun A.N. Retail sale of alcoholic beverages to minors: problems of theory and law enforcement practice: abstract. ... diss. ... cand. Jurid. sciences'. Saratov, 2021.
- 31 p
9. The third periodic report of the Government of the Russian Federation on measures to implement the Convention on the Rights of the Child. Concluding observations of the Committee on the Rights of the Child. - Moscow: Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation, 2006. p. 5.
10. Federal Law No. 171-FZ of 11/22/1995 (as amended dated 04/28/2023) "On state regulation of the production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products and on limiting the consumption (drinking) of alcoholic beverages." URL. https://www.garant.ru / (accessed 10/31/2023).
11. Sheregi F.E., Arefyev A.L., Vostroknutov N.V., etc. Deviation of adolescents and youth: alcoholization, narcosis, prostitution. - M.: INFRA - M, 2001. p. 48.
