CC BY
0УДК 614.84 Носов А.Н., Завьялов Д.Е.
Носов А.Н.
магистр
Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России им. героя РФ генерала армии Е.Н. Зиничева (г. Санкт-Петербург, Россия)
Научный руководитель: Завьялов Д.Е.
ведущий научный сотрудник отдела информационного обеспечения населения и технологий информационной поддержки РСЧС и пожарной безопасности Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России им. героя РФ генерала армии Е.Н. Зиничева (г. Санкт-Петербург, Россия)
АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Аннотация: статья посвящена анализу реализации федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Коми, проводимого Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми за II квартал 2024 года. Рассматриваются ключевые показатели надзорной деятельности, выявленные нарушения, а также принятые меры по их устранению. Основное внимание уделено классификации объектов надзора по категориям риска, результатам внеплановых проверок, а также профилактическим мероприятиям. В ходе анализа выявлено увеличение числа объектов надзора и внеплановых проверок, а также рост числа выявленных нарушений. Превентивные мероприятия показали значимость в предотвращении нарушений и укреплении культуры безопасности в регионе. Сделан вывод о высоком уровне надзорной деятельности в области
защиты от ЧС, что способствует повышению безопасности граждан и эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: федеральный государственный надзор, чрезвычайные ситуации, гражданская оборона, безопасность населения, Республика Коми, объекты надзора, категории риска, профилактическая работа, внеплановые проверки, нарушения, административная ответственность, МЧС России, надзорная деятельность.
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) играет ключевую роль в обеспечении безопасности граждан и территорий. В рамках анализа деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми за II квартал 2024 года рассматриваются основные показатели проведения надзорных мероприятий, выявленные нарушения и принятые меры по устранению несоответствий.
На основании Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 1007 от 25.06.2021, объекты надзора были классифицированы по категориям риска. На территории Республики Коми зарегистрировано 667 объектов надзора (АППГ — 370, увеличение на 80,27%), из которых 2 объекта отнесены к категории высокого риска, 22 — к значительному риску, 641 — к среднему, и 2 — к низкому [7].
В соответствии с Правилами государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052 «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны» [2] в Республике Коми зарегистрировано 72 объекта надзора связанные с деятельностью органов государственной власти и органов местного
самоуправления по реализации полномочий в области гражданской обороны, из них: федеральные органы исполнительной власти - 21 объект, органы исполнительной власти Республики Коми - 19 объектов, органы местного самоуправления - 32 объекта.
Контрольно-надзорные мероприятия проводились в рамках Постановления № 336 от 10.03.2022, а также в связи с поручением Президента РФ (№ Пр-107 от 21.01.2024). За отчётный период проведено 129 внеплановых проверок (АППГ — 0, увеличение на 100%), выявлено 110 нарушений (АППГ — 48, увеличение на 129%), и выдано 19 предписаний. В ходе проверок составлено 21 протокол об административных правонарушениях (АППГ — 3, увеличение в 7 раз), однако, административные штрафы не накладывались, что привело к снижению общей суммы штрафов на 100% по сравнению с прошлым годом (рисунок 1).
129
Проведено проверок Выявлено Выдано
(КНМ) нарушением предписаний
■ 2023 ■ 2024
Рисунок 1. Данные о контрольно-надзорных мероприятий [7].
В ходе надзорных мероприятий составлен 21 протокол об административных правонарушениях (АППГ: 3, увеличение в 7 раз), к административной ответственности в виде наложения штрафа привлечено 0 должностных и 0 юридических лица (АППГ: 2, уменьшение на 100%), сумма
наложенных штрафов составила 0 руб. (АППГ: 150000 руб., уменьшение на 100 %).
В рамках контроля исполнения предписаний в 2024 году внеплановых КНМ в области гражданской не проводились. (АППГ - 0).
Таблица 1. Данные о внеплановых КНМ [7].
Привлечено к административной ответственности согласно решениям мировых судов 2024 год АШ1Г
Всего 0 3
в том числе в отношении юридических лиц 0 3
в отношении должностных лиц 0 0
Общая сумма наложенных штрафов, в тыс. рублей 0 150
В 2024 году было проведено 228 профилактических мероприятий, включая 189 консультаций и 35 профилактических визитов, что показывает значимость профилактических мер в предотвращении нарушений и укреплении культуры безопасности.
Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС (Постановление № 1013 от 25.06.2021) [5], в Республике Коми было зарегистрировано 43 объекта надзора (АППГ — 60, уменьшение на 28,3%). Среди них 1 объект относится к категории высокого риска, 35 — к значительному, 7 — к среднему, и ни одного — к низкому. В рамках поручения Президента РФ (№ Пр-273 от 07.02.2024) было проведено 4 внеплановых выездных проверок, нарушений обязательных требований не выявлено.
За отчётный период проведено 188 профилактических мероприятий, включая 169 консультаций и 18 профилактических визитов. Профилактическая работа показала снижение на 32% по сравнению с предыдущим периодом, что
может быть связано с изменениями в структуре работы и приоритетами надзорной деятельности.
Анализ работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми за II квартал 2024 года показал высокий уровень выполнения надзорных функций в области ГО и защиты населения от ЧС. Выявление и устранение нарушений, активная профилактическая работа и соблюдение требований законодательства способствуют укреплению безопасности граждан и повышению эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052 «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
4. Поручение Президента Российской Федерации № Пр-107 от 21.01.2024;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1013 «О федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1086 «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
7. Обзор-анализ обстановки с пожарами и результатов деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми за 6 месяцев 2024 года.
Nosov A.N., Zavyalov D.E.
Nosov A.N.
St. Petersburg University of State Fire Service EMERCOM of Russia
named after E.N. Zinichev (St. Petersburg, Russia)
Scientific advisor: Zavyalov D.E.
St. Petersburg University of State Fire Service EMERCOM of Russia
named after E.N. Zinichev (St. Petersburg, Russia)
ANALYSIS OF THE IMPLEMENTATION OF FEDERAL STATE SUPERVISION IN FIELD OF PROTECTION OF POPULATION AND TERRITORIES FROM EMERGENCY SITUATIONS IN THE KOMI REPUBLIC
Abstract: article is devoted to the analysis of the implementation offederal state supervision in the field of protection of the population and territories from emergencies in the Komi Republic, conducted by the Department of Supervision and Preventive Work of the Main Directorate of the Ministry of Emergency Situations of Russia for the second quarter of 2024. The key indicators of supervisory activity, identified violations, as well as measures taken to eliminate them are considered. The main attention is paid to the classification of surveillance facilities by risk categories, the results of unscheduled inspections, as well as preventive measures.
Keywords: federal state supervision, emergencies, civil defense, public safety, Komi Republic, objects of supervision, risk categories, preventive work, unscheduled inspections, violations, administrative responsibility, EMERCOM of Russia, supervisory activities.
