CC BY
29
УДК 331.56+364(477) аок 10.12958/1817-3772-2020-3(61)-183-189
С. В. Болотша,
кандидат фтософсъких наук, доцент, ОКСЮ 0000-0001-6939-3840,
А. К. Мартиненко,
В. П. Чаленко,
ДВНЗ «Донбасъка державна машинобуд1вна академ1я», м. Краматорсък
АНАЛ1З ОСНОВНИХ ТЕНДЕНЦ1Й СОЦ1АЛЬНОГО ЗАХИСТУ БЕЗРОБ1ТНИХ В УКРА1Н1
Постановка проблеми. У сучасних умовах розвитку економiки все бшьшо! уваги потребуе проблема зайнятосп населення. Безробiття е глобальною свГтовою проблемою, що спричинюе полiтичну напруженiсть, сощальну нестабiльнiсть та все бшь-ше потребуе впровадження заходiв щодо його попе-редження як на глобальному, так i на нацiональному рiвнi. В Укршт також е проблема безробiття, що зу-мовлюе необхiднiсть його подальшого дослiдження. Сучаснi несприятливi умови розвитку економши в Укра1ш призводять до зменшення рiвня зайнятостi, що дае поштовх дослiдникам розглядати проблеми безробГття та шляхи його вирiшення все частше. На сьогоднi ринок пращ в Укра1ш е досить нестабшь-ним, знаходячись на етапi розвитку та становлення. Зменшуеться шлькють робочих мiсць та збшьшу-еться дисбаланс мiж попитом i пропозицiею пращ.
Анал1з останн1х досл1джень та публжацш. Аналiз пiдходiв до вирiшення проблем безробггтя воображений у працях вгтчизняних науковщв, таких як: С. Бандура, В. Близнюк, Д. Богиня, I. Бондар, Е. ЛГбанова, Ю. Маршавш, О. Мойсюра, Л. Тран-ченко, А. Оукен, Ж. Б. Сей та шшГ Значний внесок у вивчення проблем стосовно аналГзу безробпгя зробили шоземш вчеш, зокрема: П. Дайамонд, Р. Джекман, А. СмГт та шшГ Проте, незважаючи на велику кшькють дослГджень вищеназваних вчених, проблема безробпгя не повною мГрою розглянута Г потребуе подальшого вивчення.
Метою статт е аналГз стану та динамГки по-казникгв безробпгя в Укра1ш за останн роки, до-слГдження ситуаци сощального захисту вед безробпгя шляхом аналГзу попиту Г пропозицн робочо! сили серед безробГтних.
Виклад основного матер1алу досл1дження. Безробпгя на сьогодн е одшею з основних соща-льно-економГчних проблем. Саме формування висо-кого рГвня зайнятост свГдчить про ввдповвдне мюце кра!ни серед Гнших держав, забезпечуючи !й ввдсут-нють економГчно! нестабшьносп. Вед цього показ-ника залежать полпичш та сощальш настро! населення. Причому сощальш наслвдки дано! проблеми несуть загрозливий характер як для суспшьства, так Г для нащонально! економши. Безробпгя - соща-льно-економГчне явище, за якого частина праце-
здатного населення не може знайти роботу, стан зайнятосп частини економГчно активного насе-лення. Стан безробГття базуеться на трьох критерГях, якГ повинш задовольнятись одночасно: «без ро-боти», тобто ввдсутнють роботи за наймом або само-зайнятостц «готовнють Г здатнють працювати у да-ний час»; «пошук роботи» [1].
БезробГття е макроекономГчною проблемою, яку формують так чинники: 1) структурш зрушення в економщ, що приводять до масштабних змш у структурГ й кГлькостГ попиту на робочу силу; 2) зни-ження темтв економГчного розвитку спричиняе зменшення кшькосп робочих мюць, порушення зба-лансованост кшькосп пращвнишв Г кшькосп робочих мюць; 3) недостатнш сукупний попит; 4) шфля-щя викликае скорочення каттальних вкладень, зни-ження реальних доходГв населення, що викликае збшьшення пропозицп зГ зменшенням попиту на ро-бочу силу; 5) ствввдношення щн на фактори вироб-ництва, яке веде до переважання працездатних тех-нологш; 6) сезонн коливання виробництва, що ви-кликають змши у попит! на робочу силу; 7) науково-техшчний прогрес, що збшьшуе диспропорцп мГж попитом Г пропозищею робочо! сили [2, с. 107]. Вплив сукупностГ факторГв вимагае застосування системного тдходу до виршення проблеми безробпгя. Безробпгя як сощально-економГчне явище присутне у кожнш кра!ш, оскшьки мае не тшьки не-гативнГ, а й позитивнГ наслГдки (табл. 1) [1, с. 567569].
Зпдно статистичних даних [3] у березш 2020 року безробптя в Укра!ш зросло на 22% порГвняно з аналогГчним перГодом 2019 року. Зазначаеться, що станом на 13 квГтня в ДержавнГй службГ зайнятостГ зареестровано 387 500 осГб, з них 71 400 - стали на облш у перюд всеукра!нського карантину. «РГвень безробптя в 2020 рощ складе 9,4%, замють 8,1% прогнозованих рашше», - тдкреслили у Держ-службГ зайнятосп. У ввдомствГ додали, що тд час карантину отримати статус безробпного стало про-стГше - виплата допомоги по безробГттю почина-еться з першого дня реестрацп. РозмГр мшГмально! допомоги на перюд карантину тдвищили з 650 грн до 1000 грн. Максимальна допомога становить 1800 грн.
Позитивнi та негативш наслiдки безробiття в УкраТш
(сформовано авторами на основi джерела [1])
Таблиця 1
Негативт сторони Позитивт сторони
Падiиня життевого рГвня населення Зростання конкуренци мГж пращвниками
Зростання витрат на допомоги безробiтнiм Стимулювання пiдвищення iитенсивностi Г продуктивносл працi
Скорочення податкових надходжень Пiдвищення со^аль^л цшносп робочого тсця
Загострення кримiиогенноl ситуаци Зростання конкуренци мГж працгвниками
Посилення со^аль^л напруги Зростання со^аль^л значимост та цшносп пращ
Посилення сощально1 диференщацп Перерва в зайнятосп, як час зайнятися навчанням
Падшня трудово! активностi Шдвищення рГвня освпи
Станом на 7 квггня 2020 року по допомогу через безробгття до центов зайнятост звернулись 364 тис. оаб - на 13% бшьше, нiж на 7 квiтня мину-лого року. За даними Держстату, найбiльше безро-бiття було в 2014 рощ, коли налГчувалося понад 1,8 млн осГб, що не мали роботи. Наступного року ситуащя покращилася й людей, якi шукали роботу, стало менше на 10,5% (1,6 млн оаб). У 2016 рощ безробгття зросло на 1,4%, а в 2017 рощ - додало на 1,2%, коли на облшу перебували майже 1,6 млн ук-рашщв. Ситуацiя почала змiнюватися в 2018 роцi, коли, за офщйними даними, безробiтних стало на 7,1% менше. Вщзначимо, що дат наведет без ура-хування тимчасово окуповано! територп АР Крим та частини зони проведения АТО/ООС. Працевлашто-ваних людей вiком вiд 15 до 70 рошв у IV кварталi 2018 року було 16,2 млн осГб. Рiвень зайнятост населення вiком 15-70 рошв порiвняно з даними
2017 року збшьшився й серед населення працездат-ного вшу становив 65,8% [3].
Найбшьше безробiтних у Киeвi, у 2014 рощ !х налiчувалося 98,7 тис. оаб. У 2015 роцi цей показ-ник зрiс до 102,2 тис. оаб. У 2016 рощ безробгтних поменшало на 5,4% (96,7 тис. осГб) але в 2017 рощ знову був зафшсований сплеск безробiття -100,4 тис. оаб (+3,8%). У 2018 роцi в столищ Укра-1ни налiчувалося 89,9 тис. безробгтних (-10,5%). Якщо подивитися за регiонами, то протягом 2018 року безробгття скоротилося в усГх областях Укра-1ни. Найбiльше скорочення в Харшвськш (-12,1%), Тернопiльськiй (-11,3%) та Львiвськiй (-8,3%) областях. Найменше - в Сумськш (-3,3%), Житомир-ськiй (-3,6%) та Донецькш (-4,1) областях [3]. В табл. 2 наведено динамiку рiвия безробгття в Укра!ш з 2000 по 2019 рш.
Таблиця 2
Динамша рГвня безробiття в Укра1ш з 2000 по 2019 рш
(сформовано авторами на основ1 джерела [3])_
Роки Всього населення ЕкономГчно-ак-тивне населення Зайняте населення Безробгтне населення Ргвень безробгття Зареестрованих безробгтних
2000 48923,2 21150,7 18520,7 2630,0 12,4% 1178,7
2001 48457,1 20893,6 18453,3 2440,3 11,7% 1063,2
2002 48003,5 20669,5 18540,9 2128,6 10,3% 1028,1
2003 47622,4 20618,1 18624,1 1994,0 9,7% 1024,2
2004 47280,8 20582,5 18694,3 1888,2 9,2% 975,5
2005 46929,5 20481,7 18886,5 1595,2 7,8% 891,9
2006 46646,0 20545,9 19032,2 1513,7 7,4% 784,5
2007 46372,7 20606,2 19189,5 1416,7 6,9% 673,1
2008 46143,7 20675,7 19251,7 1424,0 6,9% 596,0
2009 45962,9 20321,6 18365,0 1956,6 9,6% 693,1
2010 45778,5 20220,7 18436,5 1784,2 8,8% 452,1
2011 45633,6 20247,9 18516,2 1731,7 8,6% 505,3
2012 45553,0 20393,5 18736,9 1656,6 8,1% 467,7
2013 45426,2 20478,2 18901,8 1576,4 7,7% 487,6
2014 42928,9 19035,2 17188,1 1847,1 9,7% 458,6
2015 42760,5 17396,0 15742,0 1654,0 9,5% 461,1
2016 42584,5 17303,6 15626,1 1677,5 9,7% 407,2
2017 42386,4 17193,2 15495,9 1697,3 9,9% 352,5
2018 42153,2 17296,2 15718,6 1577,6 9,1% 341,7
2019 41902,4 17381,8 15894,9 1486,9 8,6% 338,2
Кшьшсть зайнятого населення у вщг 15-70 рошв у II кварталi 2018 року склала 16,7 млн осГб, а кшькють безробiтних вадповадного вшу - 1,4 млн оаб. За даними статистичного вiдомства, рiвень зай-нятост населення у вщ 15-70 рошв порГвняно з вщ-
повщними даними попереднього року склав 58,6%, а серед населення працездатного вшу - 68,1% [3]. На рис. 1 зображено динамку безробiтного населення у 2000-2019 роках.
3000
2500
2630
2440,3
2128,6
1994
2000
1500 +- !- -
1000
500
1888,2
1956,6
1847,1
1595'21513,
1784,2 1731,7
1656,6
1416,7 1424
1576,4
1654 1677,5 1697,3
1577,6
1486,9
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Рис. 1. Динамжа безробгтного населення в УкраТш у 2000-2019 роках
(сформовано авторами на основГ джерела [3])
Протягом останнГх рокГв в Укра!нГ пропозицГя робочо! сили значно перевищуе попит Г показник на-вантаження зареестрованих безробГтних на 10 вшь-них робочих мюць, проте у 2018 рощ вш досяг най-нижчо! позначки за останн 8 роив Г склав 70 осГб. Це вказуе на активну ствпрацю Державно! служби зайнятостГ (ДСЗ) з роботодавцями. Також громадя-нам, якГ звернулися до державно! служби зайнятосп, надаються на безоплатнш основГ послуги з профе-сГйно! орГентацГ!, що включають професГйне Гнфор-мування, професГйне консультування Г професГйний ввдбГр. У середньомюячну заробГтну плату (дохГд) для обчислення допомоги з безробптя врахову-ються ва види виплат, на як нараховувалися стра-ховГ внески. Допомога з безробГття не може бути ви-щою за середню заробГтну плату, що склалася в га-лузях нащонально! економГки вадповадно! обласп за минулий мГсяць, Г нижчою за прожитковий мГнГмум, встановлений законом [4, ст. 23].
Не зайнят через виконання домашшх (амейних) обов'язшв _ тощо;
5%
Робота мае сезонний характер; 16%
Звшьнеш за станом
здоров'я, через оформлення пеней; 1%
За методологГею МОП рГвень безробГття в Ук-ра!нГ зростае, та вГдображений темп зростання не вГ-дображае реально! ситуаци, зважаючи на об'ективш проблеми щодо статистики безробптя в Укра!ш, як не дозволяють оцГнювати реалГ! безробГття в Укра-!ш: неможливо врахувати осГб, як втратили «надто на працю» в Укра!ш, як не стоять на облшу в службГ зайнятосп; статистика не враховуе часткову зайня-тють. Тих, хто примусово знаходяться у ввдпустках з тщативи адмшстрацп, вважають зайнятими; неправдива ГнформацГя з позицГй безробГтних. Велика кГлькГсть працГвникГв працюють без офГцГйного оформлення, тому майже неможливо перевГрити тих, хто отримуе виплати по безробптто, й задГяний в тГньовш економщ. Отже, варто дослвдити причини безробГття в Укра!нГ (рис. 3). З рисунка видно, що бГльша половина безробГття в Укра!нГ за причинами незайнятосп - це звшьнеш з економГчних причин та за власним бажанням, що е сощально спри-чиненим фактором.
lншi причини
4%
у т.ч. за причинами незайнятосп вившьнеш з економiчних причин; 27%
Не працевлаштован
шсля замнчення загальноосвiтнiх та вищих навчальних закладiв,■ 1%
Звiльненi у зв'язку з зашнченням строку контракту або договору найму; 9%
Звшьнеш за власним бажанням, за угодою сторЫ; 36%
Рис. 3. Безробгтне населення у в1ц1 15-70 рок1в за причинами незайнятост1 у 2018 рощ
(сформовано авторами на основГ джерела [5])
При цьому статистика не враховуе, що саме через вщсутнють роботи 7 мшьйошв наших стввгтчи-знишв вихали за кордон на заробГтки у Польщу (36%), Росте (25%), НГмеччину та Чехто (по 5%), 1талто (3%), решта в шших крашах [3]. Значна час-тина населення зараз перебувае в умовах вимушено1 неповно1 зайнятостг Лише чисельнють працюючих у режимГ неповного робочого тижня (дня) переви-щуе 2 млн чоловш [3].
Однак позитивна тенденщя рГвня безробГття в Укра1ш е дуже далекою вГд реальности оскшьки е багато проблем щодо статистики безробГття в Украшу ям не дають змоги об'ективно ощнювати реалп безробГття: статистика не враховуе часткову зайня-тють, неможливо врахувати оаб, як втратили «на-дГю на працю» Г не стоять на облшу в службГ зайнятостц тГ, хто примусово знаходяться у ввдпуст-ках з шщативи адмшютрацп, вважаються зайня-тими; неправдива шформащя з боку безробГтних [6]. При цьому статистика не враховуе, що саме через вщсутнють роботи близько 7 млн наших стввгтчиз-нишв ви1хали за кордон на заробГтки. Не включа-ються до складу безробГтних н 2 млн селян, ям жи-вуть лише Гз присадибного господарства, н тГ, котрГ працюють на «чверть ставки», н тГ, хто мають тим-часовГ тдробгтки [7].
Сьогодш просто катастрофГчною проблемою, що виникла в процеа глобалГзацн на ринку пращ Украши, е трудова мГграця. За даними Державного комитету статистики, 71% трудових мГгрантГв нази-вають причиною, з яко! вони вижджають на заро-бГтки, низьку заробГтну плату в Укра1ш [3]. Однак не можна називати головною причиною мГграцп недо-статнш заробгток. Ниш ринок прац зазнав серйозно1 трансформаций вш уже не такий, як був 5-10-15 роив тому. Для багатьох людей робота за кордоном -можливють самореалГзуватися, досягти нових знань та висот, набути Гншого сощального досвГду. Отже,
насамперед для зменшення кшькост емГграт!в по-трГбно запровадити системи заходГв щодо стабЫза-цл нацюнально1 економши Украши, вони мають пе-редбачати: створення нових робочих мюць, збшь-шення швестування шоземного катталу. Необхвдно створити цившзоваш форми ви'зду пращвнишв за кордон та можливють !х вшьного беззастережного повернення назад в Украшу, ввезення валюти, а та-кож гарантл захисту укра1нцям сво1х прав в Гншш кра1ш.
Якщо украшець мае вибГр працювати вдома або за кордоном Г обирае останнш варГант, то для того, щоб його утримати, необхвдно тдняти зарплату та переглянути податкову систему, розробити таку реформу, яка зможе позитивно вплинути на основну частину населення кра1ни.
Пгд впливом процесГв глобалГзацп трансформу-вались Г правила гри на сучасному ринку пращ. Вь дшшов той час, коли роботодавщ були орГентоваш лише на робГтника та тдлаштовувалися тд нього. Ниш саме роботодавець диктуе умови гри у сферГ сощально-трудових вщносин. РГвень квалГфГкацп пращвника повинен вщповщати вимогам, як вису-вають йому головн гравц на ринку пращ, а не навпаки.
Проблема безробГття набула актуальности та зу-мовила необхщнють сощального захисту безробГт-них ще на початку 90-х роив ХХ ст., що, в свою чергу, зумовило прийняття законодавчих актГв, як передбачали мехашзм створення спещальних фь нансових джерел для надання матерГально1 тд-тримки безробГтним, а також покладали певш зобов 'язання на державн органи та роботодавщв у сферГ зайнятосп. Мехашзм сощального захисту без-робГтних в Укра1ш е комплексним та передбачае вза-емодто шструменпв як активной так Г пасивно1 политики (рис. 4).
Мехашзм сощального захисту безробиних
тструменти активноЧ подшики:
- працевлаштування;
- дотащя роботодавцям;
- професшне навчання;
- оргашзащя громадських Г сезонних роб1т
тструменти пасивноЧ подшики:
- допомога по безроб1ттю;
- матер1альна допомога у пер1од професшного навчання
Рис. 4. Мехашзм сощального захисту безробггних в Укратш
(сформовано авторами на основГ джерела [5])
1нструменти активно1 полГтики сощального захисту безробГтних спрямованГ на активГзацГю зу-силь, пГдвищення конкурентоспроможностГ безро-бГтних на ринку працГ, а пасивнот - на компенсацГю
втраченого трудового доходу в перюд незайнятостГ. Безумовно, вищий рГвень як економГчно1, так Г сощ-ально1 ефективностГ мають шструменти активно1 полГтики, оскГльки в основГ !х реалГзацП покладено
принцип надання не «риби», а «вудочки», що обу-мовлюе соцiальну пiдтримку безробгтних за умови ïx трудово1 активности
Важливим iнструментом соцiального захисту безробгтних е ïx працевлаштування. На сьогодш по-середницькi функцiï щодо працевлаштування безро-
600
500
400
. 300
200
100
бiтниx в Украш виконуе ДСЗ i кадровi агенцiï. Для кращого пiзнання ситуацп соцiального захисту вiд безробiття необхщно проаналiзувати попит i пропо-зищю робочоï сили серед безробiтниx за даними державноï служби зайнятосп у 2010-2019 роках (рис. 5) [5].
2010
2015
2016
2017
2018
2011 2012 2013 2014
Кшьшсть зареестрованих безробгтних, тис.оаб
Потреба роботодавщв у пращвниках на замщення вшьних робочих мкць (вакантних посад), тис.осiб
Рис. 5. Динамiка вiдповiдностi попиту та пропозицп робочо'1 сили за 2010-2019 роки
(сформовано авторами на основi джерела [5])
2019
Як бачимо, попит на робочу силу упродовж 2010-2015 роив мав тенденщю до зниження, проте у 2016-2017 роках вш зростав. У 2010 роц потреба роботодавщв у пращвниках на замщення вшьних робочих мюць складала 63,9 тис. оаб при пропозицп робочо1 сили 452,1 тис. осГб, у 2011 роц попит склав 59,3 тис. осГб, а пропозищя - 505,3 тис. особи. У 2012 рощ попит на робочу силу скоротився на 10,7 тис. осГб Г склав 48,6 тис. оаб, а пропозищя робочо1 сили зросла Г становила 467,7 тис. оаб. У 2013 рощ попит Г пропозищя знижувалася Г склали 47,5 Г 487,6 тис. оаб вщповщно. У 2014 роц попит скоротився до 35,3 тис. оаб, а пропозищя зросла до 458,6 тис. оаб. У 2015 рощ потреба роботодавщв у пращвниках на замщення вшьних робочих мюць (вакантних посад) склала 25,9 тис. осГб, а кшькють зареестрованих безробгтних склала 461,1 тис. оаб. У наступи чотири роки спостерГгаеться позитивна тенденщя до скорочення чисельност зареестрованих безробгтних Г збшьшення потреби роботодавщв у пращвниках на замщення вшьних робочих мюць (вакантних посад), так у 2016 рощ кшькють зареестрованих безробгтних склала 407,2 тис. оаб, а потреба роботодавщв у правниках склала 36,0 тис. осГб, у 2017 рощ щ показники становили 352,5 тис. оаб Г 50,4 тис. оаб вщповщно, у 2018 рощ кшькють зареестрованих безробгтних склала 341,7, потреба роботодавщв у правниках склала 51,8 тис. осГб, у 2019 рощ кшькють зареестрованих безробгтних склала 338,2, а потреба роботодавщв у правниках склала 52,6 тис. осГб [5].
На змiну рiвня зайнятост в Украш впливае: 1) необхщнють змш у структурi економiки, яка на даний момент функцiонуе неефективною; 2) мала кшькють iнвестицiй, яка сповiльнюе створення нових робочих мiсць; 3) неефективне функцюнування служб зайнятосп, вщсутнють ix досвiду та дисцип-лши i вiдповiдальностi виконавчоï влади.
1снуе низка чиннишв, яка допоможе тдвищити рiвень зайнятостi на територи Украши:
1) велика кшькють споживчого попиту, що дае можливють створення нових робочих мюць у бага-тьох сферах;
2) зняття адмшютративних заборон, що виведе певну дiяльнiсть з тiнi, збшьшивши цим кшькють робочих мiсць;
3) слабке становище профспшкового руху та невеликий розмiр заробiтноï платнi.
Аналiзуючи сучасний стан безробiття визна-чено, що проблема безробггтя е ключовим питаниям у ринковiй економiцi, i якщо його не вирiшувати, то неможливо налагодити ефективну дiяльнiсть еконо-мiки i рiвень безробiття буде зростати. Можна видь лити основш напрями його подолання: пiдвищення добробуту за рахунок особистого трудового внеску, тдприемництва та дiловоï активностi; надання вщ-повiдноï допомоги по безробгттю, збереження робочих мiсць та перетдготовка осiб, як втратили роботу; проведення грунтовноï пенсiйноï реформи; сприяння всебiчному державному захисту штелек-туального потенцiалу суспшьства; проведення спе-цiальниx ярмаркiв працi для навчальних закладiв з
0
метою працевлаштування випускнишв; розширення досвГду органiзацiï зус^чей i3 роботодавцями та колишнiми безробпними, якi успiшно знайшли роботу чи заснували власний бiзнес; посилення коор-динацiï мiжнародноï дiяльностi в частиш шформа-цiйного обмiну з питань зайнятостi; забезпечення стабiльного фшансування та державноï пiдтримки розвитку духовноï сфери, освiти, науки i культури. Полiтика зайнятосп мае гарантувати сощальний за-хист населення шляхом забезпечення належних умов життя, регулювання заробгтно1' плати, стиму-лювання нових мюць i виплати допомоги безробп-ним тощо.
Висновки. Проведений аналiз особливостей функцiонування ринку працi Украши в умовах гло-балiзацiйних перетворень дае тдстави визначити наявнiсть низки проблемних аспектов. За oстаннi вь ам рoкiв вiдбулoся стрiмке зменшення рiвня екoнoмiчнoï активнoстi та рiвня зайнятосп населення, збтьшення рiвня безрoбiття, з'явилася не-врiвноваженiсть мiж пoпитoм на рoбoчу силу та ïï прoпoзицiею, зниження реально1' заробiтноï плати. Ц проблеми вимагають нагального втручання та рефoрмування сфери сощально-трудових ввдносин.
Сьогоднi вiтчизняний ринок працi залишаеться у кризовому станi, потребуе змiни, а також адаптаци до свпових стандартов. У дослiдженнi розглянуто динамiку кiлькостi безробiтних та показники безробптя в Укршш та визначено, що рiвень безробiття поступово знижуеться, проте е вищим порiвняно iз загальносвiтовим. Серед чоловiкiв рiвень безробптя вищий, анiж у жiнок. Особливо високий рiвень без-робiття спостер^аеться серед молодi. Для розв'я-зання проблем на ринку працi можна застосувати там методи, як удосконалення системи оплати пращ; спрямування державноï полiтики на тдтрим-ку розвитку малого та середнього бiзнесу; створення в краïнi сприятливого клiмату для iнвестицiй, що дасть можливiсть вщкриття додаткових робочих мiсць в крашц трансформащя механiзму пiдтримки ринку пращ за рахунок надання субсидiй на тдви-щення квалiфiкацiï та перетдготовку кадрiв; необ-хiдно розробити активну державну полiтику, яка буде спрямована на залучення молодих людей та випускнишв вищих навчальних закладiв до роботи; вдосконалення податкового законодавства у на-прямi розвитку тдприемництва. Запропонований нами перелiк напрямiв рефoрмування ринку пращ не е вичерпним, окреслюе лише певну частину кри-зових проблем та потребуе подальшого опрацю-вання i дослiдження.
Лггература
1. Ткаченко С. О. Безробптя та проблеми ста-лого розвитку альських територiй Украïни. Молодий вчений. 2017. № 9 (49). С. 567-571. 2. Мельничук Л. С. Основш проблеми зайнятосп населення Украши. Нау-Koei працi Чорноморського державного yHieepcumemy iM. Петра Могили комплексу "Киево-Могилянська ака-
демЯ". 2012. Т. 189, № 177 (Серiя: Економша). С. 105108. 3. Державна служба статистики. URL: www. ukrstat. gov.ua. 4. Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування на випадок безробггтя : Закон Украши вщ 02.03.2000 р. № 1533-III. URL: http: //zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1533-14 (дата звер-нення: 21.05.2018). 5. Офщшний сайт державно! служби зайнятосп Украши. URL: http:/ /www.dcz. gov.ua/control/uk/statdatacatalog/list. 6. Я|)<жа Л. Г. АшлГз рГвня безрoбiття в Украш та напрямки йoгo пoдoлання. Глoбальнi та нацioнальнi прoблеми е^шм^. 2016. № 10. С. 752-755. 7. Лисюк O. С. Без-рoбiття як сoцiальнo-екoнoмiчна проблема населення Украши. Збiрник науковихпраць ВНАУ. 2012. № 4 (70). С. 48-53. 8. Чурилова О. А. Безробптя в Украш: причини, види, наслвдки. Наyкoвi доробки мoлoдi - вирi-шенню проблем европ. iнтеграцiï: зб. наук. статей у 2 т. 2008. № 12. С. 182-184. 9. ГЫс Т. П., Чемерис С. Т., Антонова В. I., Носаньова А. С. Дослщження сучас-ного рГвня сощального захисту населення в Украшг Екoнoмiчний вiсник Донбасу. 2020. № 1 (59). С. 116122. doi: 10.12958/1817-3772-2020-1(59)-116-122. 10. Данилов А. В., Кириченко С. О. Свповий досвщ подолання безробптя як проввдний фактор стабшзаци ринку пращ Украши. Актуальт проблеми економти та управлтня : з6Грник наукових праць молодих вче-них. 2013. Вип. 7.
References
1. Tkachenko Ye. O. (2017). Bezrobittia ta problemy staloho rozvytku silskykh terytorii Ukrainy [Unemployment and problems of sustainable development of rural areas of Ukraine]. Molodyi vchenyi - Young scientist, 9 (49), рр. 567-571 [in Ukrainian].
2. Melnychuk L. S. (2012). Osnovni problemy zainiatosti naselennia Ukrainy [The main problems of employment of the population of Ukraine.]. Naukovi pratsi Chornomorskoho derzhavnoho universytetu im. Petra Mohyly kompleksu "Kyievo-Mohylianska akademiia" -Scientific works of the Black Sea State University. Petro Mohyla of the Kyiv-Mohyla Academy complex, Vol. 189, No. 177, рр. 105-108 [in Ukrainian].
3. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [State Statistics Service of Ukraine]. (n.d.). ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian].
4. Pro zahalnooboviazkove derzhavne sotsialne strakhuvannia na vypadok bezrobittia : Zakon Ukrainy vid 02.03.2000 r. № 1533-III [On compulsory state social insurance in case of unemployment: Law of Ukraine of March 2, 2000 № 1533-III]. zakon0.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1533-14 [in Ukrainian].
5. Ofitsiinyi sait derzhavnoi sluzhby zainiatosti Ukrainy [Official site of the State Employment Service of Ukraine]. (n.d.). dcz.gov.ua. Retrieved from http: //www.dcz.gov.ua/control/uk/statdatacatalog/list [in Ukrainian].
6. Yarova L. H. (2016). Analiz rivnia bezrobittia v Ukraini ta napriamky yoho podolannia [Analysis of the unemployment rate in Ukraine and directions of overcoming it]. Hlobalni ta natsionalni problemy
ekonomiky - Global and national economic problems, 10, рр. 752-755 [in Ukrainian].
7. Lysiuk O. S. (2012). Bezrobittia yak sotsialno-ekonomichna problema naselennia Ukrainy [Unemployment as a socio-economic problem of the population of Ukraine]. Zbirnyk naukovykh prats VNAU - Collection of scientific works of VNAU, 4 (70), рр. 48-53 [in Ukrainian].
8. Churylova O. A. (2008). Bezrobittia v Ukraini: prychyny, vydy, naslidky [Unemployment in Ukraine: causes, types, consequences]. Naukovi dorobky molodi -vyrishenniu problem yevrop. intehratsii = Scientific achievements of young people - solving the problems of Europe integration, 12, рр. 182-184 [in Ukrainian].
9. Gitis T. P., Chemerys Ye. T., Antonova V. I., Nosanyova A. S. (2020). Doslidzhennia suchasnoho rivnia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini [Study of the Current Level of Social Protection of the Population in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu - Economic Herald of the Donbas, 1 (59),' рр. 116-122. doi: 10.12958/ 1817-3772-2020-1(59)-116-122 [in Ukrainian].
10. Danylov A. V., Kyrychenko S. O. (2013). Svito-vyi dosvid podolannia bezrobittia yak providnyi faktor stabilizatsii rynku pratsi Ukrainy [World experience of overcoming unemployment as a leading factor in stabilizing the labor market of Ukraine]. Aktualni problemy ekonomiky ta upravlinnia - Current problems of economics and management, Issue 7 [in Ukrainian].
Болотша С. В., Мартиненко А. К., Чаленко В. П. Аналiз основних тенденцш сощального захисту безробгтних в УкраТш
У статп здшснено аналiз сощального захисту безробгтних у контекст дГяльносп Державно! служби зай-нятосл Укра!ни. Проведено аналГз динамки рГвня без-робгття. На основГ проведеного аналГзу безробитя в Украш та можливих сценарив розвитку цього явища, внесено пропозицп щодо подолання кризових явищ у сферГ зайнятосп та покращення ситуацп на ринку пращ. Визначено сучасний стан та основш проблеми, якг формують рГвень безробитя в УкраМ. Запропоно-вано заходи щодо зменшення рГвня безробитя та оп-тишзацп структури зайнятоси. Визначено основш чинники, якг формують таку макроекономГчну проблему як безробитя. Встановлено основш тенденцй' в розвитку сощально-трудових вщносин Украши та вплив глобалГзацшних процеав на розвиток ринку пращ. За останш роки вiдбулoся зменшення рГвня екoнoмiчнoi активнoстi та рГвня зайнятоси населення, пгдвищився рiвень безробитя. Перспективами подаль-ших дослiджень у цьому напрямi е визначення залеж-носп ринку пращ вГд сучасних глобалiзацiйних пере-творень та аналiз особливостей впливу рiзноманiтних факторiв на його формування i функцiонування.
Ключовi слова: сощальний захист, безробiття, ри-нок працi, заробiтна плата, соцiально-трудовi вщно-сини, мпрацш робочо! сили, зайняисть.
Bolotina Y., Martinenko A., Chalenko V. Analysis of the Main Trends in Social Protection of the Unemployed in Ukraine
The article analyzes the social protection of the unemployed in the context of the State Employment Service of Ukraine. An analysis of the dynamics of the unemployment rate. Based on the analysis of unemployment in Ukraine and possible scenarios for the development of this phenomenon, proposals were made to overcome the crisis in the field of employment and improve the situation on the labor market. The current state and the main problems that shape the unemployment rate in Ukraine are identified. Measures to reduce unemployment and optimize the employment structure are proposed. The main factors that shape such a macroeconomic problem as unemployment are identified. The main tendencies in the development of social and labor relations of Ukraine and the influence of globalization processes on the development of the labor market are established. In recent years, there has been a decrease in the level of economic activity and employment, the unemployment rate has risen. Prospects for further research in this area are to determine the dependence of the labor market on modern globalization and analysis of the characteristics of the influence of various factors on its formation and functioning.
Keywords: social protection, unemployment, labor market, wages, social and labor relations, labor migration, employment.
Болотина Е. В., Мартыненко А. К., Чаленко В. П. Анализ основных тенденций социальной защиты безработных в Украине
В статье осуществлен анализ социальной защиты безработных в контексте деятельности Государственной службы занятости Украины. Проведен анализ динамики уровня безработицы. На основе проведенного анализа безработицы в Украине и возможных сценариев развития этого явления, внесены предложения относительно преодоления кризисных явлений в сфере занятости и улучшения ситуации на рынке труда. Определено современное состояние и основные проблемы, которые формируют уровень безработицы в Украине. Предложены мероприятия по уменьшению уровня безработицы и оптимизации структуры занятости. Определены основные факторы, которые формируют такую макроэкономическую проблему как безработица. Установлены основные тенденции в развитии социально-трудовых отношений Украины и влиянии глобализационных процессов на развитие рынка труда. За последние годы произошло уменьшение уровня экoнoмической активнoсти и уровня занятости населения, повысился уровень безработицы. Перспективами дальнейших исследований в этом направлении является определение зависимости рынка труда от современных глобализационных преобразований и анализ особенностей влияния разнообразных факторов на его формирование и функционирование.
Ключевые слова: социальная защита, безработица, рынок труда, заработная плата, социально-трудовые отношения, миграция рабочей силы, занятость.
Стаття надшшла до редакци 31.08.2020
Прийнято до друку 15.09.2020
