АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ И УЧЕТ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ НА ПРИМЕРЕ РЯДА СТРАН — УЧАСТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

Геоэкология

УДК 502.3:502.175 502.3:504.5 Б01: 10.24412/1728-323Х-2023-5-78-84

АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ И УЧЕТ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ НА ПРИМЕРЕ РЯДА СТРАН — УЧАСТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ

Н. В. Костылева, кандидат технических наук, начальник отдела прикладной экологии, ФГБУ Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем (ФГБУ УралНИИ «Экология»), nkost@ecologyperm.ru, г. Пермь, Россия, Н. Л. Рачева, кандидат химических наук, старший научный сотрудник, ФГБУ Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем (ФГБУ УралНИИ «Экология»), racheva@ecologyperm.ru, г. Пермь, Россия

Аннотация. В настоящее время в мире существует ряд глобальных экологических проблем, одной из которых являются проблема разрушения озонового слоя атмосферы. Важным элементом требований международных соглашений по решению этой проблемы является снижение использования и запрет выбросов озоноразрушающих веществ, а также развитие учета количества озоноразрушающих веществ, производимых, используемых, ввозимых и вывозимых из стран — участников международных соглашений. Учет, регулирование и регламентирование обращения озонораз-рушающих веществ возможно выстроить в стране с помощью нормативных правовых документов.

В статье проведен анализ нормативных правовых документов, регламентирующих обращение и учет озоноразрушающих веществ на примере следующих стран: Российская Федерация, Беларусь, Киргизия, Армения, Казахстан, Туркменистан, страны Европейского Союза, Япония, США, Австралия, Бразилия.

Abstract. Currently, there are a number of global environmental problems in the world, one of which is the problem of the destruction of the ozone layer of the atmosphere. An important element of the requirements of international agreements to solve this problem is the reduction in the use and ban on emissions of ozone-depleting substances, as well as the development of accounting for the amount of ozone-depleting substances produced, used, imported and exported from the countries participating in international agreements. Accounting, regulation and reglementation of the circulation of ozone-depleting substances can be arranged in the country with the help of regulatory legal documents.

The article analyzes the legal documents regulating the handling and accounting of ozone-depleting substances in the study of the following countries: the Russian Federation, the countries of the European Union, Japan, the USA, Australia, Belarus, Kyrgyzstan, Armenia, Kazakhstan, Turkmenistan, Brazil.

Ключевые слова: озоноразрушающие вещества, Монреальский протокол, государственный учет.

Keywords: ozone-depleting substances, Montreal Protocol, state accounting.

Введение. На официальном сайте Климатического центра Росгидромета указано, что «...истощение стратосферного озона, впервые наблюдавшееся в 1980-х годах, было вызвано увеличением производства и использования озоноразрушающих веществ (хлорфторуглероды (ХФУ), галоны и другие хлорсодержащие и бромсодержащие соединения). После введения контроля над производством основных долгоживущих озоноразрушающих веществ, согласно Монреальскому протоколу, озоновый слой в настоящее время демонстрирует начальные признаки восстановления и, как ожидается, вернется к уровню, наблюдавшемуся до истощения, в середине — конце XXI века, вероятно, в 2050—2060 гг. Эти даты возвращения предполагают аккуратное соблюде-

ние требований Монреальского протокола и, тем самым, постоянное сокращение выбросов озоноразрушающих веществ. Однако недавние наблюдения показывают увеличение выбросов некоторых контролируемых (например, как ХФУ-11 в восточном Китае) и неконтролируемых веществ (например, веществ с очень коротким временем жизни). Действительно, выбросы ряда таких неконтролируемых веществ добавляют значительное количество озоноразрушающего хлора в атмосферу...» [1].

Поэтому для правильной и своевременной оценки проблем, связанных со своевременным восстановлением озонового слоя, необходимо постоянно улучшать инструменты наблюдения и совершенствовать существующую в Российской

Федерации систему учета загрязняющих веществ, подпадающих под требования регулирования по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

С целью разработки предложений по структуре и содержанию системы учета озоноразрушаю-щих веществ (далее ОРВ) был выполнен анализ российских и международных нормативных правовых актов, регламентирующих обращение и учет озоноразрушающих веществ.

Материалы и методы исследования. В связи с масштабностью проблемы разрушения озонового слоя вопрос законодательного регулирования обращения ОРВ на международном уровне становится достаточно актуальным.

В настоящей статье проанализированы действующие нормативные правовые акты, регламентирующие обращение и учет озоноразрушающих веществ, на примере следующих стран: Российская Федерация, Беларусь, Киргизия, Армения, Казахстан, Туркменистан, страны Европейского Союза, Япония, США, Австралия, Бразилия. Нормативные документы, регламентирующие обращение и учет озоноразрушающих веществ данных стран, удалось найти в открытом доступе.

С помощью метода сравнительного анализа изучены нормативные правовые документы 11 стран, установлены сходства и различия, дана оценка различным положениям законодательных актов. Также проведен сравнительный анализ видов и систем учета обращения ОРВ в рассмотренных странах.

Результаты и обсуждения. В Российской Федерации с 1995 года идет разработка нормативных правовых документов, которые позволяют реализовывать международные требования по обращению с озоноразрушающими веществами. Проведенный информационный поиск по базам нормативных правовых документов позволил выявить 18 действующих документов, регулирующих обращение с озоноразрушающими веществами в Российской Федерации.

Россия входит в состав Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вместе с такими странами, как Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия. Регулирует деятельность ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая является постоянно действующим наднациональным органом управления, в том числе и по обращению с ОРВ. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории ЕАЭС. Поэтому на территории Российской Федерации деятельность по обращению озоноразрушающих веществ регламентируется не только 18 российскими нормативными документами, но и восьмью документами Евразийской экономической комиссии:

— Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 15.06.2021) «О мерах нетарифного регулирования» [2, 3];

— Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразруша-ющие вещества (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 № 114, от 08.10.2019 № 176) [4];

— Соглашение о перемещении ОРВ и содержащей их продукции, и учете ОРВ при осуществлении взаимной торговли государств — членов Евразийского экономического союза от 29.05.2015 [5];

— Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.11.2017 № 162 «О единой форме разрешительного документа, применяемого в соответствии с Соглашением о перемещении ОРВ и содержащей их продукции и учете ОРВ при осуществлении взаимной торговли государств — членов Евразийского экономического союза от 29.05.2015 и Соглашением о перемещении служебного и гражданского оружия между государствами — членами Евразийского экономического союза от 20.05.2016» [6];

— ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств (принят решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877) (ред. от 21.06.2019) [7];

— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) [8];

— Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» [9];

— Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 [10].

Также правовые основы охраны климата, озонового слоя атмосферы и околоземного космического пространства заложены в статье 105 «Охрана климата и озонового слоя атмосферы» Модельного экологического кодекса для государств — участников Содружества Независимых Государств (Особенная часть) [11].

Охрана озонового слоя атмосферы обеспечивается посредствам регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы в соответствии с международными договорами государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством государства [11].

Государственное управление в области озонового слоя атмосферы осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды [11].

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и другие государственные органы с учетом мероприятий по уменьшению потребления озоноразрушающих веществ, результатов контроля выбросов потребления озоноразрушающих веществ, международных обязательств государства разрабатывают соответствующие государственные, отраслевые и согласованные с местными исполнительными органами региональные целевые программы и мероприятия по охране озонового слоя атмосферы [11].

Российская Федерация является также членом БРИКС.

Все страны БРИКС являются участниками основных международных документов, регулирующих воздействие на озоновый слой, но при этом для стран установлен разный статус, что определяет их различную роль и ответственность в международных отношениях по охране озонового слоя. Согласно Монреальскому протоколу [12] Российская Федерация отнесена к странам, которые обязаны придерживаться графика сокращения ОРВ в соответствии со статьей 2 [12], в то время как Бразилия, Индия, Китай и Южная Африка считаются развивающимися странами и имеют право отсрочить начало соблюдения мер по регулированию ОРВ согласно статье 5 [12]. Из всех стран БРИКС только Российская Федерация входит в Приложение I Рамочной конвенции ООН по изменению климата [13] и поэтому принимает на себя особые обязательства по ограничению выбросов ОРВ и по принятию других мер.

В рамках настоящей работы были проанализированы нормативные правовые документы в части охраны озонового слоя следующих стран: Российская Федерация, Беларусь, Киргизия, Армения, Казахстан, Туркменистан, страны Европейского Союза, Япония, США, Австралия, Бразилия, так как нормативные документы данных стран в части ОРВ удалось найти в открытом доступе в полном или сокращенном виде.

Анализ нормативных правовых документов в области охраны озонового слоя разных стран показал, что основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются:

— правовое и экономическое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров об охране озонового слоя;

— организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреаль-

ского протокола и других международных договоров об охране озонового слоя;

— уточнение перечней ОРВ и продукции, содержащей ОРВ, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола;

— введение запретов и/или ограничений на обращение с ОРВ;

— определение порядка обращения с ОРВ;

— лицензирование деятельности, связанной с обращением с ОРВ;

— учет обращения ОРВ;

— организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя;

— обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства об охране озонового слоя;

— применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства об охране озонового слоя;

— осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя;

— обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством к информации в области обращения с ОРВ.

Для того, чтобы реализовывать перечисленные выше задачи, а также ограничивать и снижать выбросы ОРВ, придерживаясь графика сокращения ОРВ, любой стране как минимум необходимо:

— организовать строгий учет обращения ОРВ на территории страны;

— ввести отчетность для лиц и/или организаций, деятельность которых связана с обращением ОРВ.

Вышеуказанные функции являются важными элементами государственных систем обращения с ОРВ и в большой степени от правильности и эффективности реализации этих функций зависит успех или неуспех государственного управления в части обращения с ОРВ.

Поэтому дальше с целью выявления принципов построения системы учета ОРВ в разных странах проведен анализ нормативно-правовой базы 11 стран (страны Европейского Союза, Япония, США, Австралия, Беларусь, Киргизия, Армения, Казахстан, Туркменистан, Бразилия, Узбекистан) и выбраны нормативные правовые документы [14—16], на основании которых ведется учет ОРВ в той или иной стране.

В ходе работы были рассмотрены и проанализированы следующие источники информации:

— Закон о защите озонового слоя, Закон о рациональном использовании фторуглеродов и надлежащем обращении с ними, Закон о сборе и уничтожении фторуглеродов 2001 года (с поправками 2006 года) (Япония) [15];

— Регламент ЕС № 1005/2009 «Вещества, разрушающие озоновый слой» (с поправками, внесенными Регламентами ЕС № 744/2010, 1087/2013, 1088/2013, 2017/605), Регламент ЕС № 517/2014 о фторсодержащих парниковых газах и аннулировании Регламента (ЕС) № 842/2006, Регламент (ЕС) № 1191/2014 об определении формата и порядка ведения отчетности, предусмотренной статьей 19 Регламента (ЕС) № 517/2014 о фторсодержащих газах (с поправками, внесенными Регламентами ЕС; № 2017/1375, 2018/1992, 2019/522), Регламент (ЕС) № 2015/2068 о формате маркировки изделий и оборудования, содержащих некоторые фторсодержащие газы, Регламент (ЕС) № 1516/2007 об определении единых требований к проверке герметичности стационарного холодильного, теплонасосного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха, содержащего фторсодержащие газы, во исполнение Регламента (ЕС) № 842/2006, Регламент (ЕС) № 2 015/2067 о минимальных требованиях к сертификации персонала, работающего со стационарным холодильным, теплонасосным оборудованием и оборудованием для кондиционирования воздуха, а также холодильными установками рефрижераторных фургонов и прицепов, содержащими фторированные парниковые газы, и к сертификации компаний, занятых в секторе стационарного холодильного, кондиционирующего и теплонасосного оборудования, содержащего фторированные парниковые г азы, Директива 2006/40/ЕС о мобильных кондиционерах воздуха (MAC) [14] (Страны Европы);

— Закон о чистом воздухе, Руководство по устранению утечек на холодильных промышленных установках [15] (США);

— Союзный закон о защите озонового слоя и регулировании оборота синтетических парниковых газов 1989 года [15] (Австралия);

— Закон Республики Беларусь от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя», постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.12.014 № 42 «Об учете озоноразрушающих веществ, инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушаю-щие и (или) озонобезопасные вещества», постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.11.2021 № 14-Т «О ведомственной отчетности на 2022 год» [16] (Беларусь);

— Экологический кодекс Республики Казахстан от 02.01.2021 № 400-У1 ЗРК, постановление Правительства Республики Казахстан от 31.05.2012 № 714 «Об утверждении Правил государственного учета потребления озоноразрушающих веществ» [16] (Казахстан);

— Закон «О веществах, разрушающих озоновый слой» от 25.12.2006 с поправками и уточнениями, внесенными в 2010 году, Закон Республики Армения от 18.12.2006 № ЗР-218 (ред. от 26.03.2020) «Об охране озонового слоя» [16] (Армения);

— Закон Кыргызской Республики от 12.06.1999 № 51 «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 06.06.2016), Закон Кыргызской Республики от 18.12.2006 № 206 «Об охране озонового слоя» (ред. от 29.03.2019), постановление Правительства Кыргызской Республики от 19.09.2009 № 594 «Положение о государственном регулировании ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (ред. от 15.03.2017), Форма статистической отчетности [16] (Кыргызская Республика);

— Закон Туркменистана от 15.08.2009 № 53-1У «Об охране озонового слоя» [16] (Туркменистан);

— Закон Республики Узбекистан от 27.12.1996 № 353-1 «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 13.03.2019) [17] (Узбекистан).

Анализ нормативных документов, которые закладывают основы учета ОРВ в 11 странах, позволил сделать следующие выводы:

1) Учет ОРВ во всех рассмотренных странах ведется по одинаковому принципу — проводится учет обращения ОРВ на территории страны целиком.

2) В странах собираются данные о фактическом производстве и потреблении ОРВ, о количестве ОРВ, которые импортированы в страну, о количестве ОРВ, которые экспортированы из страны. Также в рассмотренных странах собирается информация о количестве ОРВ, которые подвергнуты рекуперации, восстановлению, уничтожению и рециркуляции на территории страны. Однако учет выбросов ОРВ в атмосферный воздух не проводится, за исключением редких и отдельных случаев.

3) Отчетность в рассмотренных странах обязаны предоставлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность, связанную с ОРВ.

4) В рассмотренных странах отчетность собирается раз в год, кроме Австралии и США, где отчетность ежеквартальная.

5) В ряде стран (страны Европы, США, Беларусь, Казахстан, Бразилия) отчетность подается в электронном виде.

6) Ни в одной рассмотренной стране количество выбросов ОРВ (т/год) напрямую в отчетных формах не указывается, видимо, из-за того, что от потребителей ОРВ требуется принимать следующие меры: рационально использовать ОРВ, регулярно проверять на герметичность оборудование, предотвращать утечку ОРВ в атмосфер -ный воздух.

7) В странах Европы ведется более детальный учет ОРВ и отчетность собирается по отраслям, которые используют ОРВ, а также ведется отдельная отчетность для фторсодержащих парниковых газов (ГФУ).

8) В странах Европы действует электронная система лицензирования импорта и экспорта ОРВ.

9) В странах Европы и в США ведется учет устройств и компонентов, которые содержат ГФУ.

10) В Беларуси и Казахстане юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят инвентаризацию оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ и (или) озонобезопас-ные вещества, и обязаны предоставлять об этом отдельный отчет.

11) В Кыргызской Республике утверждена форма статистической отчетности № 1-ОЗОН, которую заполняет ежегодно Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства. В данной форме указываются следующие сведения: наименование организации, место расположения, вид экономической деятель-

ности, название ОРВ, фактическое потребление за год (тонн), значение озоноразрушающей способности технологии рассчитывается по формуле:

Озоноразрушающая способность технологии

_ Озоноразрушающая способность (ЗВ)

Масса выброшенного загрязняющего вещества (ЗВ).

Заключение. Таким образом, проведенный анализ нормативных правовых документов 11 стран показал, что Российская Федерация использовала международные подходы и принципы при создании системы учета загрязняющих веществ, подпадающих под требования регулирования по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой. Поэтому формы отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных веществах, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, представленные в приложении 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 206 [18] по своей наполненности практически идентичны формам отчетности рассмотренных стран, за исключением сведений о выбросах ОРВ в атмосферный воздух, которые в отчетности не приводятся.

х

Библиографический список

1. Возобновившиеся и возникающие опасения по поводу производства и выбросов озоноразрушающих веществ // Климатический центр Росгидромета: официальный сайт. — URL: https://cc.voeikovmgo.ru/ru/novosti/novosti-partnerov/749-nature-vozobnovivshiesya-i-voznikayushchie-opaseniya-po-povodu-proizvodstva-i-vybrosov-ozonorazrushayushchikh-veshchestv (дата обращения: 27.04.2022).

2. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: приказ Росприроднадзора от 19.11.2021 № 811. — Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3. О мерах нетарифного регулирования: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 20.04.2021). — Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

4. Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразру-шающие вещества: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 № 114, от 08.10.2019 № 176. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19kr0176/ (дата обращения: 05.05.2022).

5. Соглашение о перемещении ОРВ и содержащей их продукции, и учете ОРВ при осуществлении взаимной торговли государств — членов Евразийского экономического союза от 29.05.2015 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: официальный сайт. — URL: https://docs.cntd.ru/document/420279422 (дата обращения: 05.05.2022).

6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.11.2017 № 162 «О единой форме разрешительного документа, применяемого в соответствии с Соглашением о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств — членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года и Соглашением о перемещении служебного и гражданского оружия между государствами — членами Евразийского экономического союза от 20 мая 2016 года» // Альфа-софт: официальный сайт. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17kr0162/ (дата обращения: 21.10.2022).

7. ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств: принят решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (ред. от 21.06.2019) // Альфа-софт: официальный сайт. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/11sr0877/ (дата обращения: 21.10.2022).

8. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019). — Режим доступа: справочно-право-вая система «КонсультантПлюс».

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях // Альфа-софт: официальный сайт. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0338/ (дата обращения: 21.10.2022).

10. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09. 2021 № 81 «О категории товаров, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары» // Альфа-софт: официальный сайт. — URL: https:// www.alta.ru/tamdoc/21sr0081/ (дата обращения: 21.10.2022).

11. Модельный экологический кодекс для государств — участников содружества независимых государств (Особенная часть) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: официальный сайт. — URL: https:// docs.cntd.ru/document/902092607 (дата обращения: 06.04.2022).

12. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой: Международный протокол от 16.09.1987. — Режим доступа: справочная система «ТехЭксперт».

13. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, принята 09.05.1992 // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ climate_framework_conv.shtml (дата обращения: 14.04.2022).

14. Европейский Союз: официальный сайт. — URL: https://european-union.europa.eu/index_en (дата обращения: 14.04.2022).

15. Ozone program: официальный сайт. — URL: https://www.ozoneprogram.ru/temy/ozonorazrushajushhie_veshhestva_1/ (дата обращения: 14.04.2022).

16. Законодательство стран СНГ: официальный сайт. — URL: https://base.spinform.ru/spisdoc.fwx (дата обращения: 14.04.2022).

17. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Узбекистан: от 27.12.1996 № 353-I (ред. от 13.03.2019). — URL: https://parliament.gov.uz/ru/laws/adopted/85/3384/ (дата обращения: 21.10.2022).

18. О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой: постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 206. — Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

ANALYSIS OF STATUTORY AND LEGAL DOCUMENTS REGULATING THE HANDLING AND ACCOUNTING OF OZONE-DEPLETING SUBSTANCES IN THE STUDY OF A NUMBER OF COUNTRIES — PARTIES TO INTERNATIONAL AGREEMENTS

N. V. Kostyleva, Ph. D. (Engineering), Head of the Applied Ecology Department, Federal State Budgetary Institution "Ural State Research Institute of Regional Environmental Problems", nkost@ecologyperm.ru, Perm, Russian Federation,

N. L. Racheva, Ph. D. (Chemistry), Senior Researcher, Federal State Budgetary Institution "Ural State Research Institute of Regional Environmental Problems", racheva@ecologyperm.ru, Perm, Russian Federation

Reference

1. Vozobnovivshiesya i voznikayushchie opaseniya po povodu proizvodstva i vybrosov ozonorazrushayushchih veshchestv [Renewed and emerging concerns about the production and emissions of ozone-depleting substances] // Klimaticheskij centr Ros-gidrometa: oficial'nyj sajt. — URL: https://cc.voeikovmgo.ru/ru/novosti/novosti-partnerov/749-nature-vozobnovivshiesya-i-voznikayushchie-opaseniya-po-povodu-proizvodstva-i-vybrosov-ozonorazrushayushchikh-veshchestv (data obrashcheniya: 27.04.2022) [In Russian].

2. Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Federal'noj sluzhby po nadzoru v sfere prirodopol'zovaniya predostavleniya go-sudarstvennoj uslugi po vydache zaklyuchenij (razreshitel'nyh dokumentov) na transgranichnoe peremeshchenie ozono-razrushayushchih veshchestv i soderzhashchej ih produkcii: prikaz Rosprirodnadzora ot 19.11.2021 № 811. [On approval of the Administrative Regulations of the Federal Service for Supervision in the Field of Nature Management of the Provision of State Services for the Issuance of Conclusions (Permits) for the Transboundary Movement of Ozone — depleting Substances and Products Containing Them]. — Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema "Konsul'tant Plyus" [In Russian].

3. O merah netarifnogo regulirovaniya: reshenie Kollegii Evrazijskoj ekonomicheskoj komissii ot 21.04.2015 № 30 (red. ot 20.04.2021). [On non-tariff regulation measures: decision of the Board of the Eurasian Economic Commission No. 30 dated 21.04.2015]. Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema "Konsul'tantPlyus" [In Russian].

4. Polozhenie o vvoze na tamozhennuyu territoriyu Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza i vyvoze s tamozhennoj territorii Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza ozonorazrushayushchih veshchestv i produkcii, soderzhashchej ozonorazrushayushchie veshchestva: reshenij Kollegii Evrazijskoj ekonomicheskoj komissii ot 04.09.2017 № 114, ot 08.10.2019 № 176. [Regulations on the import into the Customs territory of the Eurasian Economic Union and export from the customs territory of the Eurasian Economic Union of ozone-depleting substances and products containing ozone-depleting substances: Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission No. 114 dated 04.09.2017, No. 176 dated 08.10.2019]. — URL: https://www.al-ta.ru/tamdoc/19kr0176/ (data obrashcheniya: 05.05.2022) [In Russian].

5. Soglashenie o peremeshchenii ORV i soderzhashchej ih produkcii, i uchete ORV pri osushchestvlenii vzaimnoj torgovli go-sudarstv — chlenov Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza ot 29.05.2015 [Agreement on the movement of ODS and products containing them, and the accounting of ODS in the implementation of mutual trade of the member States of the Eurasian Economic Union dated 29.05.2015]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/420279422 (data obrashcheniya: 05.05.2022).

6. Reshenie Kollegii Evrazijskoj ekonomicheskoj komissii ot 27.11.2017 № 162 "O edinoj forme razreshitel'nogo dokumenta, primenyaemogo v sootvetstvii s Soglasheniem o peremeshchenii ozonorazrushayushchih veshchestv i soderzhashchej ih produkcii i uchete ozonorazrushayushchih veshchestv pri osushchestvlenii vzaimnoj torgovli gosudarstv — chlenov Evrazi-jskogo ekonomicheskogo soyuza ot 29 maya 2015 goda i Soglasheniem o peremeshchenii sluzhebnogo i grazhdanskogo oruzhi-ya mezhdu gosudarstvami — chlenami Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza ot 20 maya 2016 goda" [Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission dated November 27, 2017 No. 162 "On the uniform form of the permit document used in accordance with the Agreement on the movement of ozone-depleting substances and products containing them and accounting for ozone-depleting substances in mutual trade of member states of the Eurasian Economic Union of May 29 2015 and the Agreement on the movement of service and civilian weapons between member states of the Eurasian Economic Union of May 20, 2016]. Al'fa-soft: oficial'nyj sajt. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17kr0162/ (data obrashcheniya: 21.10.2022) [In Russian].

7. TR TS 018/2011. Tekhnicheskij reglament Tamozhennogo soyuza. O bezopasnosti kolesnyh transportnyh sredstv: prinyat resheniem Komissii Tamozhennogo soyuza ot 09.12.2011 № 877 (red. ot 21.06.2019) [TR TS 018/2011. Technical regulations of the Customs Union. On the safety of wheeled vehicles: adopted by decision of the Customs Union Commission dated December 9, 2011 No. 877 (as amended on June 21, 2019)]. Al'fa-soft: oficial'nyj sajt. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/ 11sr0877/ (data obrashcheniya: 21.10.2022) [In Russian].

8. Tamozhennyj kodeks Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza (red. ot 29.05.2019). [Customs Code of the Eurasian Economic Union (as amended on May 29, 2019).] — Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema "Konsul'tantPlyus" [In Russian].

9. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot 17.08.2010 № 338 "Ob osobennostyah peresylki tovarov v mezhdunarodnyh pochtovyh otpravleniyah [Decision of the Customs Union Commission dated August 17, 2010 No. 338 "On the peculiarities of sending goods in international mail /] // Al'fa-soft: oficial'nyj sajt. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0338/ (дата обращения: 21.10.2022) [In Russian].

10. Reshenie Soveta Evrazijskoj ekonomicheskoj komissii ot 14.09.2021 № 81 "O kategorii tovarov, kotorye mogut byt' zayavleny k vypusku do podachi deklaracii na tovary" [Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission dated 14.09.2021 No. 81 "On the category of goods that can be declared for release before filing a declaration for goods"]. Al'fa-soft: oficial'nyj sajt. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21sr0081/ (data obrashcheniya: 21.10.2022) [In Russian].

11. Model'nyj ekologicheskij kodeks dlya gosudarstv — uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv (Osobennaya chast') [Model environmental code for member states of the Commonwealth of Independent States (Special part)]. Elektronnyj fond pravovyh i normativno-tekhnicheskih dokumentov: oficial'nyj sajt. — URL: https://docs.cntd.ru/document/902092607 (data obrashcheniya: 06.04.2022) [In Russian].

12. Monreal'skij protokol po veshchestvam, razrushayushchim ozonovyj sloj: Mezhdunarodnyj protokol ot 16.09.1987. [Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer: International Protocol of September 16, 1987]. Rezhim dostupa: spra-vochnaya sistema "TekhEkspert" [In Russian].

13. Ramochnaya konvenciya Organizacii Ob'edinennyh Nacij ob izmenenii klimata. Prinyata 09.05.1992 [United Nations Framework Convention on Climate Change. adopted 05/09/1992]. Organizaciya Ob'edinennyh Nacij: oficial'nyj sajt. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (data obrashcheniya: 14.04.2022) [In Russian].

14. Evropejskij Soyuz: oficial'nyj sajt. [European Union: official website.]. URL: https://european-union.europa.eu/index_en (data obrashcheniya: 14.04.2022) [In Russian].

15. Ozone program: oficial'nyj sajt. URL: https://www.ozoneprogram.ru/temy/ozonorazrushajushhie_veshhestva_1/ (data obrashcheniya: 14.04.2022) [In Russian].

16. Zakonodatel'stvo stran SNG: oficial'nyj sajt. [Legislation of the CIS countries: official website]. URL: https://base.spin-form.ru/spisdoc.fwx (data obrashcheniya: 14.04.2022) [In Russian].

17. Ob ohrane atmosfernogo vozduha: Zakon Respubliki Uzbekistan: ot 27.12.1996 № 353-I (red. ot 13.03.2019) [On the protection of atmospheric air: Law of the Republic of Uzbekistan: dated December 27, 1996 No. 353-I (as amended on March 13, 2019)]. URL: https://parliament.gov.uz/ru/laws/adopted/85/3384/ (data obrashcheniya: 21.10.2022) [In Russian].

18. O merah gosudarstvennogo regulirovaniya potrebleniya i obrashcheniya veshchestv, razrushayushchih ozonovyj sloj: postanov-lenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 18.02.2022 g. № 206. [On measures of state regulation of the consumption and circulation of substances that destroy the ozone layer: Decree of the Government of the Russian Federation dated February 18, 2022 No. 206]. Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema "Konsul'tant Plyus" [In Russian].