CC BY
8управление
Алексей Владимирович Шарапов, доцент кафедры государственной службы и кадровой политики Алтайского филиала ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в г. Барнауле, кандидат исторических наук, директор Дома ученых Алтайского края
Прошло более 7 лет с момента образования молодежного Парламента г. Барнаула. На протяжении этого периода развивались виды и методы агитации кандидатов в депутаты. В статье дано описание избирательных кампаний в молодежный Парламент г. Барнаула пяти созывов.
анализ избирательных кампаний в молодежный парламент города Барнаула 2002-2009 гг.
Молодежный парламентаризм
как один из элементов молодежной политики активно развивается в Алтайском крае. На данный момент молодежные парламенты существуют в 61 муниципальном образовании1. Причем они формируются по разным принципам: как на основе прямых выборов, так и делегированием кандидатов в молодежный орган. На некоторых территориях функции молодежных парламентов выполняют координационные советы по молодежной политике. Наибольший интерес представляет опыт избирательной системы, используемый в молодежном Парламенте Барнаула. Данная структура формируется смешанным способом: прямые выборы от образовательных учебных заведений, делегирование по должности, выборы представителей от молодежных общественных организаций и конкурс проектов.
При создании молодежного Парламента Барнаула одной из главных задач было повышение политической активности молодежи. Основным средством в достижении этой цели стало использование процедуры прямых выборов депутатов. От созыва в созыв качество прове-
дения избирательных кампаний росло. От выборов депутатов на общих собраниях учащихся в 2002 г. до полноценных избирательных кампаний со сбором подписей, тайным голосованием, выдвижением блоков кандидатов, распространением агитационного материала в 20042008 гг. На протяжении 2002-2008 гг. появился ряд закономерностей: если в 2002 г. 16 депутатов избирались напрямую от вузов (общее количество 24 депутата), то в 2008 г. - 12 депутатов (общее количество 30 депутатов). Также увеличилось количество учреждений высшего профессионального образования с 8 до 10 учреждений2, студенты которых принимали участие в выборах в молодежный Парламент Барнаула.
Для проведения выборов была создана система окружных избирательных комиссий, которая контролировалась городской молодежной избирательной комиссией. В их компетенцию входит подготовка подписных листов, сверка подписей, подсчет голосов, регистрация кандидатов и т.д. От учебных заведений выборы проходили по многомандатным и одномандатным избирательным округам в зависимости от
численности студентов в высшем образовательном учреждении.
В Положении закреплено два способа выдвижения кандидатов: самовыдвижение или выдвижение инициативной группой.
Выборы проходили с большим использованием печатного агитационного материала. Все расходы по созданию листовок кандидаты брали на себя. В ходе избирательной кампании распространялись листовки как профессионально сделанные в типографии, так и выполненные на обычном черно-белом принтере (см. рис. 1).
Впервые в 2006 г. на выборах кандидаты использовали новую форму агитационной борьбы - флэш-моб. В здании Алтайской государственной педагогической академии студентка Анастасия Володина устроила общественную приемную кандидата в депутаты. Она развернула туристическую палатку и принимала там студентов, собирала наказы. В Алтайском государственном университете студент Антон Епихин устроил костюмированное шоу с участием двух людей, переодетых в ростовые куклы, с целью привлечения студентов на выборы и повышения своей собс-
алтайский вестник государственной и муниципальной службы
твенной узнаваемости. Это помогло им оказаться среди победителей.
На первых выборах в молодежный Парламент Барнаула отсутствовали ограничения на выдвижение кандидатов. С 2006 г. для регистрации кандидатов была введена процедура сбора подписей. Необходимое количество варьируется от 50 до 150 подписей3. Данные подписи направляются в городскую молодежную избирательную комиссию, и после установления достоверности собранных подписей осуществляется регистрация кандидата в депутаты. На время выборов создаются окружные избирательные комиссии, на которые возлагается работа по непосредственному проведению выборов в соответствующем вузе. Они
оповещают избирателей о дне и месте голосования, обеспечивают подготовку помещения, производят подсчет голосов, рассматривают жалобы и т.д.
Ниже в таблицах и диаграммах отражены результаты анализа активности кандидатов в молодежный Парламент Барнаула нескольких со-зывов4.
В 2004 г. на выборах в молодежный Парламент второго созыва сформировался избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула». В избирательный блок вошли студенты Алтайского государственного университета, Алтайского государственного технического университета, Алтайского государственного аграрного университета,
Барнаульского педагогического университета, Барнаульского юридического института, Алтайской академии экономики и права. В блок вошли Валерий Химчинский (АГАУ), Алена Олешкевич (ААЭП), Татьяна Ким (БГПУ), Алексей Плахотин (АлтГУ), Елизавета Прохорова (АлтГУ), Денис Шершенев (Ал-тГУ). На выборах в молодежный Парламент некоторые кандидаты не скрывали своей политической принадлежности. Например, Алена Олешкевич, Андрей Горохов в своих листовках указывали членство в политической партии «Единая Россия». В результате выборов в АлтГУ от этого блока прошел только Алексей Плахотин.
Таблица 1
Наименование учебного заведения Количество зарегистрированных кандидатов по вузам Барнаула
2002 2004 2006 2008 2009
АлтГТУ 7 16 13 10 5
АлтГУ 15 12 10 5 3
АГАУ 3 9 7 7 2
АГМУ 4 5 6 2 2
БГПУ(АГПА) 7 5 5 5 4
БЮИ Не участвовали 3 4 3 8
АГИИК(АлтГАКИ) 4 4 2 2 2
АЭЮИ - - 8 4 3
СибАГС - - 4 2 5
ААЭП 2 8 5 2 3
Таблица 2
Наименование учебного заведения Число претендентов на одно депутатское место по вузам Барнаула
2002 2004 2006 2008 2009
АлтГТУ 1,75 4 3,25 5 2,5
АлтГУ 5 4 3,33 2,5 1,5
АГАУ 1,5 4,5 3,5 7 2
АГМУ 2 2,5 3 2 2
БГПУ(АГПА) 3,5 2,5 2,5 5 4
БЮИ нет 3 4 3 8
АГИИК(АлтГАКИ) 4 4 2 2 2
АЭЮИ - - 8 4 3
СибАГС - - 4 2 5
ААЭП 2 8 5 2 3
управление
В результате анализа электоральной активности молодежи за 7 лет выявлен стабильный интерес к выборам. Несмотря на изменения в сторону уменьшения норм представительства от вузов, конкуренция в вузах остается достаточно высокой. Применяются различные способы борьбы для достижения поставленных целей. Существуют попытки по политизации выборов в молодежный парламент. Молодежный Парламент достаточно успешно реализует функцию популяризации института выборов в молодежной
среде как основного механизма обновления органов представительной власти.
1 Информация собрана на ноябрь 2009 г.
2 В 2002 г. выборы проходили в Алтайском государственном техническом университете, Алтайском государственном университете, Алтайском государственном медицинском университете, Барнаульском государственном педагогическом университете, Барнаульском юридическом институте, Алтайском государственном институте искусств и культуры, Алтайской академии экономики и права, Алтайском государственном аграрном университете.
Зорькин Иван
Ийндитат * депутаты Блрнаулкскаго молодых »ого ллрпмижп,
Восстановим ночной абонемент
В 2008 г. - в Алтайском государственном техническом университете, Алтайском государственном университете, Алтайском государственном аграрном университет, Алтайском государственном медицинском университете, Алтайской государственной педагогической академии, Барнаульском юридическом институте, Алтайской государственной академии культуры и искусств, Алтайской академии экономики и права, Алтайском экономико-юридическом институте, Сибирской академии государственной службы.
3 АлтГТу АлтГу АГАУ АГМУ Алт-ГПА, БЮИ, АлтГАКИ - 150 подписей; ААЭП, АЭЮИ, АФ СиБАГС - 50 подписей.
4 Наши люди в парламенте // Алтайский политехник 2002. №9; Сегодня в большинстве вузов Барнаула проходят выборы в Молодежный парламент [Электронный ресурс]. URL: http: // ww.amic.ru (дата обращения: 2 декабря 2004 г); О формировании молодежного Парламента г. Барнаула : решение Барнаульской городской Думы от 24 октября 2002 г. №278 // Вечерний Барнаул. 2002. 6 ноября; Архив новостей за 2004 г. [Электронный ресурс]. URL: http:.//www.buimvd.ru.
алтайский вестник государственной и муниципальной службы
МЫ ОБЪЕДИНИЛИСЬ! Избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула»
Мы ВАС информируем
1. Каждый студент дневной формы обучения АлтГУ может проголосовать за 3-х кандидатов, так как в Молодежный парламент от АлтГУ избирается 3 депутата
2, Выборы в Молодежный парламент будут проходить 2 декабря с 9:00 до 19:00 в Главном корпусе АлтГУ (М) на ул. Молодежной
3 При себе необходимо иметь студенческий билет.
^ Плахотин Алексей
Капитан команды «Дырокол» чемпион кубка КВН АлтГУ 2003 - 2004 г. (студент ФПН)
✓ Прохорова Елизавета
Именная стипендиатка главы администрации Алтайского края М.С. Евдокимова (студентка СФ)
✓ шершенов Денис
Член общественной организацией
союз юристов РФ», (студент ЮФ)
Чтобы власть не забывала о проблемах молодых, о наших проблемах, необходимо создание группы из самой активной части молодежи для отстаивания Наших интересов.
Эти инициативные люди должны быть известными среди своих сверстников и пользоваться доверием. В противном случае они останутся без поддержки и забудут о своих обещаниях.
2 декабря выборы в Молодежный парламент, Вы можете не участвовать в них - тогда за Вас выбор сделают другие. I можете прийти и прогопосовать ЗА тех, кого знаете и кому доверяете.
