CC BY
67
ББК 60.542.15
А.В. Шарапов
Порядок и процедура формирования Молодежного парламента Барнаула (2002-2009 гг.)
A.V. Sharapov
Order and Procedure of Forming of the Barnaul Youth Parliament (2002-2009)
Со времени образования Молодежного парламента Барнаула развивались виды и методы агитации кандидатов в депутаты. Дано описание избирательных кампаний в Молодежный парламент города пяти созывов.
Ключевые слова: агитация, Молодежный парламент, выборы, кандидаты в депутаты.
27 февраля 2009 г. был официально открыт Год молодежи в Алтайском крае. А это значит, что сегодня официальная власть стала более интенсивно решать молодежные проблемы и внимательнее прислушиваться к инициативам «снизу». И неслучайно журналисты некоторых периодических изданий в преддверии открытия года молодежи на Алтае на первых полосах своих газет разместили большое интервью с председателем молодежного парламента Алтайского края. В интервью она рассказала о том, как развиваются молодежные парламенты в соседних регионах, о конкурентных преимуществах Алтайского края, чем привлекателен наш регион для молодежи [1, с. 1-3]. Поэтому сегодня актуально обратиться к молодежному парламентаризму как к конкретной форме проявления молодежной политики в крае.
Молодежный парламентаризм как один из элементов молодежной политики активно развивается в Алтайском крае. В ноябре 2009 г. молодежные парламенты существовали в 61 муниципальном образовании. Причем они формируются по разным принципам: как на основе прямых выборов, так и делегированием кандидатов в молодежный орган. На некоторых территориях функции молодежных парламентов выполняют Координационные советы по молодежной политике. Наибольший интерес представляет опыт избирательной системы, используемый в Молодежном парламенте Барнаула. Данная структура формируется смешанным способом: прямые выборы от образовательных учебных заведений, делегирование по должности, выборы представителей от молодежных общественных организаций и конкурс проектов.
При создании Молодежного парламента Барнаула одной из главных задач было повышение политической активности молодежи. Основным средством в достижении этой цели стало использование проце-
The Barnaul Youth Parliament was founded more than seven years ago. Different forms and methods of parliamentary candidate's agitation have been developed from that time. The article is devoted to the description of election campaigns to the Barnaul Youth Parliament during five convocations.
Key words: agitation, Youth parliament, elections,
parliamentary candidates.
дуры прямых выборов депутатов. От созыва до созыва качество проведения избирательных кампаний росло. От выборов депутатов на общих собраниях учащихся в 2002 г. до полноценных избирательных кампаний со сбором подписей, тайным голосованием, выдвижением блоков кандидатов, распространением агитационного материала в 2004-2008 гг. На протяжении указанного периода проявился ряд закономерностей: если в 2002 г. 16 депутатов избирались напрямую от вузов (общее количество - 24 депутата), то в 2008 г. -12 депутатов (общее количество - 30 депутатов). Также увеличилось количество учреждений высшего профессионального образования с 8 до 10*, студенты которых принимали участие в выборах в Молодежный парламент Барнаула.
Для проведения выборов была создана система окружных избирательных комиссий, которая контролировалась городской молодежной избирательной комиссией. В их компетенцию входит подготовка подписных листов, сверка подписей, подсчет голосов,
* В 2002 г. выборы проходили в Алтайском государственном техническом университете, Алтайском государственном университете, Алтайском государственном медицинском университете, Барнаульском государственном педагогическом университете, Барнаульском юридическом институте, Алтайском государственном институте искусств и культуры, Алтайской академии экономики и права, Алтайском государственном аграрном университете.
В 2008 г. в Алтайском государственном техническом университете, Алтайском государственном университете, Алтайском государственном аграрном университете, Алтайском государственном медицинском университете, Алтайской государственной педагогической академии, Барнаульском юридическом институте, Алтайской государственной академии культуры и искусств, Алтайской академии экономики и права, Алтайском экономико-юридическом институте, Сибирской академии государственной службы.
регистрация кандидатов и т.д. Требования к собранным кандидатами подписям не прописаны в Положении о Молодежном парламенте Барнаула. Главное условие признания - это четкое заполнение хорошим подчерком без ошибок и исправлений в подписном листе данных студентов, которые поддержали того или иного кандидата. От учебных заведений выборы проходили по многомандатным и одномандатным избирательным округам в зависимости от численности студентов в высшем образовательном учреждении. В Положении закреплено два способа выдвижения кандидатов: самовыдвижение или выдвижение инициативной группой.
Выборы проходили с большим использованием печатного агитационного материала. Все расходы по созданию листовок кандидаты брали на себя. В ходе избирательной кампании распространялись листовки, как профессионально сделанные в типографии, так и выполненные на обычном черно-белом принтере (см. приложение 1).
Впервые в 2006 г. на выборах кандидаты использовали новую форму агитационной борьбы - флэш-моб. В здании Алтайской государственной педагогической академии (в то время - педагогическом университете) студентка Анастасия Володина устроила общественную приемную кандидата в депутаты. Она развернула туристическую палатку и принимала там студентов, собирала наказы. В Алтайском государственном университете студент Антон Епихин устроил костюмированное шоу с участием двух людей, переодетых в ростовые куклы, с целью
В 2004 г. на выборах в молодежный парламент второго созыва сформировался избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула». Этот блок имел собственную предвыборную программу, которая была принята на учредительном собрании блока. В программе были выделены следующие приоритетные направления:
привлечения студентов на выборы и повышения своей собственной узнаваемости. Это помогло им оказаться среди победителей.
На первых выборах в Молодежный парламент Барнаула отсутствовали ограничения на выдвижение кандидатов. С 2006 г. для регистрации кандидатов была введена процедура сбора подписей. Необходимое количество - от 50 до 150 подписей. Данные подписи направляются в городскую молодежную избирательную комиссию, и после установления достоверности собранных подписей осуществляется регистрация кандидата в депутаты. На время выборов создаются окружные избирательные комиссии, на которых возлагается работа по непосредственному проведению выборов в соответствующем вузе. Они оповещают избирателей о дне и месте голосования, обеспечивают подготовку помещения для голосования, производят подсчет голосов, рассматривают жалобы и т.д. Выборы проходят в один день. Для выборов в Молодежный парламент Барнаула для каждого округа разработан свой бюллетень. В нем содержится название образовательного учреждения, где проходят выборы, ФИО кандидатов, год рождения и номер группы. Бюллетень заверяется комитетом по делам молодежи Барнаула, это делается с целью не допустить вброса ненастоящих бюллетеней в урны окружных избирательных комиссий и сделать процедуру выборов максимально честной (см. приложение 2).
В таблицах 1-2 отражены результаты анализа активности кандидатов в Молодежный парламент Барнаула нескольких созывов [2-5].
1. Поддержка в сфере образования, развития научно-технического и культурного творчества молодежи Барнаула;
2. Поддержка и охрана здоровья молодых;
3. Содействие занятости, трудоустройству и предпринимательству молодежи;
4. Поддержка молодой семьи;
Таблица 1
Количество зарегистрированных кандидатов по вузам Барнаула
Наименование учебного заведения 2002 2004 2006 2008 2009
АлтГТУ 7 16 13 10 5
АлтГУ 15 12 10 5 3
АГАУ 3 9 7 7 2
АГМУ 4 5 6 2 2
БГПУ (АГПА) 7 5 5 5 4
БЮИ Не участвовали 3 4 3 8
АГИИК (АлтГАКИ) 4 4 2 2 2
АЭЮИ - - 8 4 3
СибАГС - - 4 2 5
ААЭП 2 8 5 2 3
политология
Таблица 2
Число претендентов на одно депутатское место по вузам Барнаула
Наименование учебного заведения 2002 2004 2006 2008 2009
АлтГТУ 1,75 4 3,25 5 2,5
АлтГУ 5 4 3,33 2,5 1,5
АГАУ 1,5 4,5 3,5 7 2
АГМУ 2 2,5 3 2 2
БГПУ (АГПА) 3,5 2,5 2,5 5 4
БЮИ нет 3 4 3 8
АГИИК (АлтГАКИ) 4 4 2 2 2
АЭЮИ - - 8 4 3
СибАГС - - 4 2 5
ААЭП 2 8 5 2 3
5. Противодействие источникам экстремизма, агрессии, насилия и асоциального поведения [6].
Кроме этого, в средствах массовой информации было опубликовано обращение студентов, объединившихся в избирательный блок «Студенческий союз -ЗА будущее Барнаула», к студентам Барнаула, где они объяснили причины, по которым они участвуют в выборах в Молодежный парламент (см. приложение 3).
В избирательный блок вошли студенты Алтайского государственного университета (АлтГУ), Алтайского государственного технического университета АлтГТУ), Алтайского государственного аграрного университета (АГАУ), Барнаульского государственного педагогического университета (БГПУ), Барнаульского юридического института (БЮИ), Алтайской академии экономики и права (ААЭП). В блок вошли Валерий Химчинский (АГАУ), Алена Олешевич (ААЭП), Татьяна Ким (БГПУ), Алексей Плахотин (АлтГУ), Елизавета Прохорова (АлтГУ),
Денис Шершенев (АлтГУ). На выборах в Молодежный парламент некоторые кандидаты не скрывали своей политической принадлежности. Например, Алена Олешевич, Андрей Горохов в своих листовках указывали членство в политической партии «Единая Россия». В результате выборов в АлтГУ от этого блока прошел только Алексей Плахотин.
В результате анализа электоральной активности молодежи за 7 лет выявлен стабильный интерес к выборам. Несмотря на изменения в сторону уменьшения норм представительства от вузов конкуренция в них остается достаточно высокой. Применяются различные способы борьбы для достижения поставленных целей. Существуют попытки по политизации выборов в молодежный парламент. Молодежный парламент достаточно успешно реализует функцию популяризации института выборов в молодежной среде как основного механизма обновления органов представительной власти.
Библиографический список
1. Год молодежи: заняться есть чем // Алтайская правда. -2009. - 6 февр.
2. Наши люди в парламенте // Алтайский политехник. -2002. - №9.
3. Сегодня в большинстве вузов Барнаула проходят выборы в Молодежный парламент. 2 декабря 2004 [Электронный ресурс]. URL: http://www.amic.ru/ news/7887/
4. О формировании молодежного Парламента г. Барнаула : Решение Барнаульской городской Думы от 24 октября 2002 г. №278.
5. Архив новостей за 2004 г [Электронный ресурс]. ТЖЬ: http://www.buimvd.ru/news/soob2004.htm.
6. В Барнауле образован избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула». 30.11.2004 [Электронный ресурс]. ЦЯЪ: www.barnaul-altai.ru.
Приложение!
Сибирская академия государственной службы. 2006 г.
Алтайский государственный университет. 2004 г.
Алтайский государственный аграрный университет. 2006 г.
Алтайский государственный университет. 2009 г.
Приложение 2
Выборы депутатов молодежного Парламента г. Барнаула
V созыва
ИЗВИРАТЕЛ ЬНЫ Й ЫОЛЛ ЕТЕНЬ
Нсі’осуіареї иенное образовательное учреждение высшего профессионального образовании «Алтайский мччжомнісо-іорилнчсский институт»
Округ № 9
Г.іальшіев І Іа вел Алексеевич. 1990 г.р.. Г' |
слулепі, гр. ІОО-1-ОК. не швиенмый каилилат і і
Кругов Илья Алексаплрович. 1991 і .р.. Г ■
стулені. гр.УО-1-09. независимы!! канлнлаї
ІЬнснко Лилия Дмитриевна. 1990 г.р., еіулепгка. і р. 100-1 -07. независимый канлнлаї
Приложение 3
Друзья!
Мы, студенты, кандидаты в депутаты Молодежного парламента Барнаула объединились в избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула» для совместного участия в выборах в Молодежный парламент.
Нам всем предстоит выбрать депутатов Молодежного парламента Барнаула. Из всех кандидатов нам необходимо выбирать тех, чьи взгляды максимально совпадают с планами студенчества на будущее.
Такие кандидаты у студенчества сегодня есть! Это - представители избирательного блока « Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула».
Будем откровенными, полномочия у Молодежного парламента Барнаула небольшие, но они позволяют влиять на молодежную политику города.
Мы реалисты и считаем, что инициативы студенчества могут быть реализованы через Молодежный парламент Барнаула, только при эффективном сотрудничестве студенчества Барнаула с Барнаульской городской Думой, мэром Барнаула с опорой на студенческие, молодежные организации и партию «Единая Россия».
Для того, чтобы решения молодежного парламента воплощались в жизнь Мы, студенты вузов Барнаула, объединились и идем в молодежный парламент. Только объединившись можно реально добиться позитивного развития в сфере молодежной политики.
Считаем, что избирательный блок «Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула» укрепит дружеские отношения между студентами вузов Барнаула, будет способствовать проявлению взаимопомощи и взаимоуважения.
Мы гордимся студенчеством и вузами Барнаула, и будем содействовать их развитию и процветанию.
Мы, призываем студентов всех вузов Барнаула поддержать на выборах в Молодежный парламент кандидатов от избирательного блока
«Студенческий союз - ЗА будущее Барнаула»!
