CC BY
4УДК 332
АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Глотова Ирина Ивановна, Шевхужева Алина Аслановна, Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
E-mail: alya.shevxuzheva@bk.ru
Аннотация. В рамках данной статьи рассматривается проблематика источников доходной части бюджета Ставропольского Края в современных условиях. Рассматривается специфика влияния экономической конъюнктуры на доходы региональных бюджетов, значимость изучения их состояния, динамики и структуры для целей оптимизации путей регионального развития. Проведен анализ бюджета Ставропольского края за период 2020-2022 гг., а также отклонений доходов в 2022 г. по сравнению с предыдущими периодами и выявление причин таких изменений. Обращается внимание на налоговые и неналоговые доходы и их структуру, как ключевой источник доходов бюджета, на который можно активно повлиять с целями стабильного увеличения доходной части бюджета Ставропольского края.
Abstract. Within the framework of this article, the problems of the sources of the revenue part of the budget of the Stavropol Territory in modern conditions are considered. The specifics of the influence of the economic conjuncture on the revenues of regional budgets, the importance of studying their state, dynamics and structure for the purpose of optimizing the ways of regional development are considered. The analysis of the budget of the Stavropol Territory for the period 2020-2022, as well as income deviations in 2022 compared to previous periods and identification of the reasons for such changes. Attention is drawn to tax and non-tax revenues and their structure as a key source of budget revenues, which can be actively influenced with the goals of a stable increase in the revenue side of the budget of the Stavropol Territory.
Ключевые слова: региональный бюджет, доходная часть бюджета, расходная часть бюджета, налоговые доходы, неналоговые доходы.
Key words: regional budget, revenue part of the budget, expenditure part of the budget, tax revenues, non-tax revenues.
Актуальность работы обоснована тем, что последствия распространения коронавирусной инфекции в 2020-2021 годах и начало СВО в 2022 г. отражаются на всех сферах жизни общества, в том числе и на показателях бюджета субъекта Российской Федерации, оказывая огромное влияние на его доходную и расходную части. В особенности это касается изменения источников доходов, поскольку изменение экономической конъюнктуры оказывает прямое влияние на налоговые и неналоговые доходы и тенденцию к их изменению в
бюджетных планах [3]. Поэтому изучение того, как видоизменялись динамика и состояние доходной части регионального бюджета крайне значимо для целей регионального развития и совершенствования возможностей получения доходов региона.
Целью исследования является рассмотрение источников доходов бюджета Ставропольского края за период 2020-2022 гг., а также отклонений доходов в 2022 г. по сравнению с предыдущим периодом и выявление причин таких изменений.
Основная часть. Для финансирования расходов бюджета края, в первую очередь необходимо иметь определенную сумму доходов, перечисляемых в данный бюджет. Так, за 2022 год в краевой бюджет поступило доходов 139 782,91 млн. рублей или 102,47 процента к годовым плановым назначениям, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы - 66 448,32 млн. рублей, что составляет 47,54 процента доходов;
- безвозмездные поступления - 73 334,59 млн. рублей, что составляет 52,46 процента доходов.
Важно отметить то, что несмотря на зависимость регионального бюджета от безвозмездных поступлений, они как правило идут на национальные проекты и статьи расходов, связанные с выплатами федерального значения и редко связаны с расходами на инфраструктуру региона или инвестициями в его экономику, поэтому для развития и воспроизводства региональной экономики ключевым фактором выступает повышение налоговых доходов, более того необходима стабильная, устойчиво положительная динамика их роста. В современных условиях, социально-экономической нестабильности бюджет выступает как один из ключевых источников инвестиций, прежде всего для реального сектора экономики (особенно в условиях высокой процентной ставки, которая приводит к удорожанию кредита), что напрямую обуславливает потенциал экономического роста региона [2].
При этом, важно отметить то, что соотношение налоговых и неналоговых источников доходов бюджета напрямую определяет финансовую стабильность региона, его самодостаточность и потенциал развития, в частности обеспечивая инвестиции непредусмотренные национальными проектами [3; 4]. Так же крайне важным нюансом является то, что налоговые доходы, в отличие от остальных источников доходов наиболее стабильны и прогнозируемы, поэтому увеличение их доли в доходной части бюджета является стабилизирующим фактором экономической безопасности региона, что крайне важно в условиях неблагоприятной экономической ситуации в силу геополитических тенденций [3]. Поэтому повышение налоговых доходов и их общей доли в доходах бюджета является одной из наиболее значимых макроэкономических целей развития экономики Ставропольского края.
Рассмотрим динамику налоговых доходов Ставропольского края более детально, графически состояние и динамика налоговых доходов представлены на рисунках 1-2. Общая сумма налоговых доходов бюджета Ставропольского края снизилась в 2022 году по сравнению с 2021 г. на 3,42%. Это в основном
можно связать со снижением доходов от налога на прибыль организаций на 17,4%, снижением акцизов на 6,98%, уменьшением суммы налогов на имущество организаций на 5,12%, иных доходных источников на 15,62%. Подобная динамика доходов от налоговых поступлений является прямым следствием экономического спада связанного с пандемией 2020-2021 годов, который серьёзно повлиял на налогооблагаемую базу края, однако уже в 2020 году ситуация стала улучшаться, несмотря на негативные последствия санкционного давления.
63000 63500 64000 64500 65000 65500 66000 66500 67000 67500
млн.руб.
Рис. 1 График налоговых доходов бюджета Ставропольского края за 2020-2022 гг.
В общей сумме налоговых доходов бюджета Ставропольского края выделяется несколько налоговых доходов, формирующих большую часть дохода. Так, в 2022 г. в структуре налоговых доходов наибольший удельный вес составляют 4 вида налогов: налог на доходы физических лиц (33,77%), налог на прибыль организаций (25,40%), акцизы (17,08%), налог на имущество организаций (10,78%). Наименьший удельный вес в 2022 отчетном году имеют следующие налоги: НДПИ (0,09%) и транспортный налог (3,39%)
Колебания общей суммы налоговых доходов бюджета Ставропольского края и отдельных статей ярко прослеживаются на графиках. Представленные графики демонстрируют снижение большинства показателей, за исключением выделяющихся среди общей тенденции к снижению транспортного налога (который вырос в 2022 г. на 14,53%), налога на доходы физических лиц (+8,82%).
Таким образом, налоговые доходы бюджета Ставропольского края за 2022 год составили 64 555,27 млн. руб. (на 3,42% меньше, чем в 2021 г.). Это связано с
уменьшением налога на прибыль, по сравнению с 2021 годом поступления от налога на прибыль уменьшились на 17,4%. Этот тренд уже рассматривался ранее, уменьшение связано с влиянием пандемии и является отложенным эффектом ситуации 2020 года, ко второму кварталу 2023 года ситуация существенно выровнялась по рассматриваемому показателю, поэтому снижение доходов от налога на прибыль лишь краткосрочный тренд, вызванный временным снижением прибыли налогооблагаемой базы.
21000,00
18000,00
15 000,00
12 000,00 £ х
9 000,00 6 000,00 3 000,00 0,00
16 395,61
2020
2021
2022
Год
• Налогна прибыльорганизаций ■
■Акцизы •
■ Налогна имущество организаций «
■ Налогна добычу полезных ископаемых*
^—Налогна доходы физических лиц Налоги на совокупный доход Транспортаый налог Иные доходные источники
Рис. 2 График статей налоговых доходов бюджета Ставропольского края за 2020-2022 гг.
Поступления от акцизов снизились на 6,98% по сравнению с предыдущим периодом (связано со снижением объемов производства подакцизных товаров в 2020-2022 г. и видоизменением норматива распределения доходов от акцизов бюджет). С 2023, в силу санкционного давления в крае ожидается существенное увеличение производства подакцизных товаров, особенно алкогольной продукции, в силу чего доля данного вида доходов должна существенно повысится.
В 2020-2022 году доходы от налога на имущество организаций снизились на 5,12% (в связи с предоставлением налоговых преференций в период пандемии)
На общее снижение налоговых доходов бюджета Ставропольского края в 2022 г. по сравнению с 2021 г. значительно не смогло повлиять увеличение суммы налога на доходы физических лиц на 8,82%, увеличение транспортного налога на +14,53%, а также увеличение суммы, полученной в качестве налога на добычу полезных ископаемых на +14,70%.
Выводы. На наш взгляд, увеличение доходов регионального бюджета Ставропольского края должна быть нацелена прежде всего на повышение налоговых доходов путем интенсификации развития малого и среднего бизнеса в крае, в частности в сфере АПК и пищевой промышленности, что позволит существенно расширить налогооблагаемую базу. Одним из путей оптимизации так же выступает внедрение системы налогового мониторинга для средних и крупных предприятий, что позволит поддерживать высокий уровень налоговой дисциплины без излишнего давления на бизнес.
Список использованных источников:
1. Бюджет для граждан 2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://openbudsk.m/upload/2023/Бюджет_длясайта.pdf? ysclid=looga8on8h766549334 (дата обращения: 07.11.2023).
2. Забнина Г.Г., Сорокин И.И. Сущность бюджетной политики региона // Научный результат. Экономические исследования. - 2021. - № 2 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:/^yberlenmka.ra/artide/n/suschnost-byudzhetaoy-роНйкь^юпа (дата обращения: 07.11.2023).
3. Кривова Т.А., Захарова М.В., Губернаторова Н.Н. Бюджетная политика и понятие бюджетного процесса в Российской Федерации // Студенческий электрон. научн. журн. - 2018. - № 11 (31) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sibac.info/journal/student/31/110033 (дата обращения: 04.11.2023).
4. Соловьева Н.Е., Забнина Г.Г., 2019. Бюджетно-налоговая политика: учебное пособие / Н.Е. Соловьева, Г.Г. Забнина. - Белгород: ИД "Белгород" НИУ "БелГУ", 2019. - 76 с.
