CC BY
15
УДК 336.61
АНАЛ1З Ф1НАНС0ВИХ ПОКАЗНИК1В РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНИХ П1ДПРИШСТВ
© 2017
ЧУМАК О. В.
УДК 336.61
Чумак О. В. Аналiз фiнансових показнимв розвитку державних пщприсмств
Метою дано! cmammi е визначення рюня ефективност'! використання майна державноi власностi й основних недолш та загроз на тдстав: анал'ву законом/рностей i тенденций ф'шансових показнит державних тдприемств. Надано ретроспективний анал'в процесу розвитку державного сектора та ефективностi управл'шня ним в УкраЫ. Встановлено тенденцю до покращення фшансових показнитв д'тльностi державних тдприемств з одночасним скороченням !х клькосст. Водночас спостер'гаеться висока збитковсть державних тдприемств, значн суми непогашених зобов'язань, забезпечення досить низьких надходжень до бюджету пор'вняно з показниками !х ф'шансування та утримання. Проведено паралель зi свтовою практикою та встановлено, що у свт значна кльксть тдприемств з державною часткою в управл'шт, якiмають досить висок ф'шансовi показни-ки в динамiцi. Окреслено основш проблеми, якi зумовили незадов'шьний стан майна i функцюнування тдприемств державного сектора. Ключов'! слова: державт тдприемства, ф'тансовi показники, динамiка, активи, майно. Рис.: 4. Табл.: 3. Ббл.: 18.
Чумак Оксана Володимирiвна - кандидат економ'нних наук, доцент, докторант АкадемП фшансового управлшня (вул. О. Гончара, 46/48, Ки!в, 01034, Украша) E-mail: chumak_ov@i.ua
УДК 336.61
Чумак О. В. Анализ финансовых показателей развития государственных предприятий
Целью данной статьи является определение уровня эффективности использования имущества государственной собственности и выделение основных недостатков и угроз на основе анализа закономерностей и тенденций финансовых показателей государственных предприятий. Представлен ретроспективный анализ процесса развития государственного сектора и эффективности управления им в Украине. Установлена тенденция к улучшению финансовых показателей деятельности государственных предприятий при одновременном сокращении их количества. В то же время наблюдаются высокая убыточность государственных предприятий, значительные суммы непогашенных обязательств, обеспечение достаточно низких поступлений в бюджет по сравнению с показателями их финансирования и содержания. Проведена параллель с мировой практикой и установлено, что в мире значительное количество предприятий с государственной долей в управлении имеют достаточно высокие финансовые показатели в динамике. Определены основные проблемы, которые обусловили неудовлетворительное состояние имущества и функционирования предприятий государственного сектора. Ключевые слова: государственные предприятия, финансовые показатели, динамика, активы, имущество. Рис.: 4. Табл.: 3. Библ.: 18.
Чумак Оксана Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, докторант Академии финансового управления (ул. О. Гончара, 46/48, Киев, 01034, Украина) E-mail: chumak_ov@i.ua
UDC 336.61
Chumak O. V. Analyzing the Financial Indicators for the Development of the State-Owned Enterprises
The article is aimed at determining the level of efficiency in the use of the State property and allocating the major shortcomings and threats by analyzing regularities and tendencies in the financial indicators of the State-owned enterprises. A retrospective analysis of the process of development of the public sector together with the efficiency of its management in Ukraine has been presented. There is a tendency towards improving the financial indicators of performance of the State-owned enterprises while reducing their number. At the same time, there is a high rate of unprofitableness of the State-owned enterprises, large amounts of unliquidated obligations, a relatively low income in the budget compared with the indicators of financing and maintaining these enterprises. A parallel with the world practice has been drawn to discover that world-wide a large number of enterprises with the State share in the administration have fairly high dynamics of of financial performance. The main problems that cause the unsatisfactory status of property and the functioning of the State-owned enterprises have been identified. Keywords: State-owned enterprises, financial indicators, dynamics, assets, property.
Fig.: 4. Tbl.: 3. Bibl.: 18.
Chumak Oksana V. - PhD (Economics), Associate Professor, Candidate on Doctor Degree, Academy of Financial Management (46/48 O. Honchara Str., Kyiv, 01034, Ukraine) E-mail: chumak_ov@i.ua
При формуванн нових векторiв корпоративного управлшня значна увага придкяеться !х фЬ-нансовим активам, i майже залишаеться поза увагою нефшансова частина майна. Водночас матриц SWOT-аналiзу Стратегш розвитку до 2020 року клю-чових промислових областей Украши (Харювсько!, Дншропетровсько!, Миколашсько!, Запорiзькоí) визна-чають слабку сторону у значному зношенн шженерно! шфраструктури та основних засобiв промисловост та на транспорт (до 90%). Така ситуацш зi станом необо-ротних активiв апрiорi зумовлюе попршення низки фЬ-нансових показниюв через завищену собiвартiсть, низь-ку яюсть, неконкурентоспроможну продукцш тощо.
Неодноразово зауважувалося на високш збитко-вост тдприемств державного сектора економжи [14],
i не завжди через передбачувану заздалепдь непри-буткову дшльшсть (виконання сощально! потреби су-спкьства чи шше). Ще одшею нагальною проблемою е вцсутшсть чггкого мехашзму переощнки державного майна, що дозволило б визначати справедливу варткть майна. Отже, низью фiнансовi показники, з одного боку, спричинюють не завжди обгрунтовану державну кашта-лiзацiю тдприемств, з шшого боку, призводять до не-стшкого фшансово стану.
На сьогодн реформування державних тдприемств спрямоване, передуйм, на процеси приватизаци та вдосконалення корпоративного управлшня, реор-гашзаци та посилення бюджетного нагляду [8; 14]. На нашу думку, свого виршення потребуе низка нагальних питань, пов'язаних iз фшансовим управлшням ресурйв,
яю знаходяться в Aержавнiй власностi. Тому для обгрун-тованих дослiджень у цш царинi актуалiзуeться прове-дення аналiзу стану й динамiки фшансових показникiв пiдприeмств державного сектора економши в УкраМ та за кордоном. 1нтеграцш Украши в европейське сшвто-вариство передбачае дослiдження фiнансового регулю-вання майном сфери державного сектора економжи, що дозволить оцiнити поточний стан, проблеми збережен-ня i контролю, динамiку, ефективнiсть та тенденци ви-користання державно! власностi, а також спрогнозувати перспективи розвитку.
Проблему дослцження фшансових показниюв вiтчизняних державних пiдприемств дослцжували такi вченi, як: М. Д. Бкик, С. С. Гасанов, Т. I. бфименко, Т. М. 1ваницька, А. I. Крисоватий, А. Ф. Мельник, Т. В. Ко-щук та iншi. Вченими приверталась увага не лише до стану показниюв, а й до вивчення передумов, яю 1х спри-чинювали та передбачали ймовiрнi наслiдки. Водночас гнучюсть, динамiзм i залежнiсть вц низки рiзноманiт-них чинникiв обумовлюють необхiднiсть постiйних до-слiджень науково-практичного характеру в управлшш державними шдприемствами Украши.
Метою статтi е визначення рiвня ефективностi ви-користання майна державно'1 власностi й основних недо-лiкiв та загроз на пiдставi аналiзу закономiрностей i тенденций фшансових показниюв державних шдприемств.
Вц моменту створення державно'1 власностi в будь-
якiй краМ свiту визначалися основнi передумови
11 iснування, яю з плином часу розширювалися та доповнювалися. Водночас ключовими мотивами державно'1 власност е розробка (розвиток) стратепч-них секторiв та посилення нащонально! економiки, а також фiскальних, полпичних та соцiальних важелiв. Часто уряди створюють та iнвестують у державш шд-приемства з метою вирiвнювання недосконалих рин-кiв, пiдвищення ефективност мобшзаци капiталу або створення сприятливо! iнфраструктури для економiч-ного розвитку краши. 1снування реального державного сектора економжи мае низку переваг i недолiкiв, якими доцкьно балансувати за рiзних соцiально-економiчних умов. Найбкьш впливовими недолжами для вггчизня-них шдприемств е: викривлення конкуренци в окремих галузях; збитковiсть у довгостроковому перюд^ що може загрожувати досягненню цкей та спричинювати погiршення соцiальних щнностей; наявнiсть корупци, хабарництва та неефективност дiяльностi. Разом з тим, удосконалення управлiння розвитком державних шд-приемств мае грунтуватися на пiдставi встановлених закономiрностей та вивчення динамiки показниюв.
Мшекономрозвитку останнiми роками (2015— 2017 рр.) проводить значну роботу щодо вдосконалення управлiння державними пiдприемствами (ДП) для бкь-шо1 ефективностi управлшня майном, що знаходиться в державнш власностi. У зв'язку з цим здшснено ряд дЬ-евих заходiв: проведено iнвентаризацiю державних шд-приемств з точки зору 1х ефективностц приватизацiю визначено як прiоритет (подготовлено проекти вцповк-них нормативних докуменпв), Фонд державного майна Украши (ФДМУ) шщше розробку кодексу приватизаци;
шдвищено прозор1Сть д1яльност1 п1дприемств; здгйсню-еться мон1торинг ключових показник1в ефективност1 найбкьших державних п1дприемств; М1нф1ном визначено 30 державних шдприемств з найбкьшими фккаль-ними ризиками; проведено аудит низки найбкьших шд-приемств; створено за оновленим порядком наглядов1 ради; змшено порядок обрання кер1вник1в державних шдприемств тощо. Нараз1 обрано вектор поступово-го скорочення п1дприемств державного сектора через реоргашзацш, л1кв1дац1ю та приватизацш. Як св1дчать статистичн1 даш [12; 13], ккьюсть ДП в УкраМ мае ста-лу тенденцш до скорочення (рис. 1).
За даними Фонду державного майна Укра!ни, част-ка держави у статутних кап1талах державних шдпри-емств станом на 23.08.2017 р. становить 613363,5 млн грн [9]. За даними, отриманими Мшекономрозвитку [14], близько 30% шдприемств е стабкьно збитковими (табл. 1), а чиста рентабельшсть мае позитивне значен-ня 17,49% лише за результатами першого швр1ччя 2016 р. (без НАК «Нафтогаз» - лише 9%).
На основ1 проведених розрахунюв Мшекономрозвитку та шших установ i досл1дник1в сл1д в1дм1тити доволi неоднорiдну ситуацiю в роз-рiзi окремих галузей, показникiв розвитку шдприемств державно! форми власностЬ За даними табл. 1 можна констатувати, що до поточного року державш шдпри-емства мали досить значний негативний вплив на бю-джетну систему Укра!ни. У цкому по дослГджуванш вибiрцi можна вГдзначати позитивну динамiку фшан-сових показникiв розвитку державних пiдприемств при поступовому скороченш !х кiлькостi, проте при бкьш детальному аналiзi було виявлено таке:
f 23 пiдприемства iз проаналiзованих Мшеко-номрозвитку у 2016 р. мають вiд'емниИ власний каптал (близько 34 млрд грн); f 9 iз 10 найбкьших пiдприемств е монополк-тами на вГдповГдних ринках, тому на рiвень !х прибутковостi не виключений вплив полГтич-них рiшень;
f загальна вартiсть активiв ДП складае 27% вГд ак-
тивiв великих i середнГх пГдприемств Укра!ни; f близько 80% доходiв всГх ДП забезпечено 50 найбкьшими компанiями державного сектора; f зростання балансово! вартостi капталу вГдбу-валося, передусiм, через доощнку необоротних активiв та/або бюджетну катталшацш; f дефiцит НАК «Нафтогаз» постшно квазкубси-дуеться через бюджет (сума таких операцш по данiИ компанГ! е найбкьшою); f при6утковГсть дГяльностГ ДП не завжди харак-теризуе дГяльшсть як ефективну (у деяких ви-падках вона визнаеться задовкьною).
Результати фiнансово-господарсько! дГяльностГ державних шдприемств та господарських товариств з державною часткою бГльше 50% статутного капталу, управлГння якими здГйснюе Фонд державного майна, за 9 мкяцГв 2016 р. е такими: 51% - не ощнювалися; 26% -неефективш; 15% - працювали ефективно (прибутково); 8% - працювали задовГльно (прибутково) [4, с. 56]. Мше-
Кшьккть, од.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 PiK
—♦— Кшьккть державних глдприемств, од. - Лшшна (Кшьккть державних пщприемств, од.)
Рис. 1. Динамка кшькостч шдприемств державноТ форми власност за 2004-2017 рр.
Динамка основних фiнансових показникiв ДП Украши за 2013-2016 рр.
Таблиця 1
№ Показник, Станом на Динамка
з/п од. вим. 31.12.2013 р. 31.12.2014 р. 31.12.2015 р. 31.06.2016 р. показника
1 Балансова варткть акцюнер-ного капталу, млрд грн 413 618 897 936
2 Рентабельшсть власного катталу, % -5,2 -19 -5,2 27,03
3 Загальна балансова варткть активiв, млрд грн 0,71 1,01 1,4 1,303 Z4
4 Рентабельшсть активiв, % -3 -11,7 -3,84 19,44 V/
5 Рентабельшсть основной' дохiдностi, % -0,3 -14,01 5,35 25,36 V
6 Чистий прибуток, тис. грн -19426 -117,443 -53,189 31,613 г~
7 Чиста рентабельшсть, % -8,6 -47,39 -15,1 17,49 ч/
8 Ктьюсть ДП, од. 6113 5966 4074 4052
Джерело: складено за [14].
кономрозвитку спкьно з Мшфшом здшснено огляд фк-кальних ризик1в [7], пов'язаних з кнуванням п1дприемств державного сектора економжи у 2014 р., за результатами якого було вщбрано 30 п1дприемств з найбкьшими ри-зиками для державного бюджету i встановлено таке:
+
+
+
+
iз 30 пiдприемств 19 отримали чистий збиток на загальну суму 103,3 млрд грн (88% загально! суми збитюв становив збиток НАК «Нафтогаз Украши» - 85 млрд гн);
протягом 2014 р. обраними шдприемствами отримано з державного бюджету 6188,3 млн грн у виглядi субсидш, субвенцш, компенсацш тощо (60% усього бюджетного фшансування отримало два шдприемства: ДП «Конструктор-ське бюро «Швденне» iм. М. К. Янгеля» та ДП «НАК «Укренерго»);
найбкьшим отримувачем податкових пкьг був НАК «Нафтогаз Украши» (у 2014 р. - 3629 млн грн) i шдприемства зал1зничного транспорту; станом на 01.01.2015 р. 10 шдприемств 1з 30 мали дшч1 кредити, отриман1 п1д державн1 таранти (фактична заборгован1сть 52,8 млрд грн).
У Наказ1 [7] головними джерелами покриття збит-к1в шдприемств у подальшому визначено: випуск обл1-гац1й, державна п1дтримка на часткове покриття витрат соб1вартост1 вугкьно! продукци, нарощення кредитор-сько'1 заборгованост1 перед контрагентами, створення заборгованост перед бюджетом та цкьовими фондами.
Як зазначають досл1дники [5, с. 5], державний сектор неоднор1дний щодо ефективност1 фшансового управл1ння, оск1льки понад 500 шдприемств 1з 4000, у котрих понад 50% актив1в належить держав1, перебува-
ли на стади банкрутства, а у бкьш нiж 400 пiдприемств розмiр державних корпоративних прав е недостатшм для реалшаци державою повноважень ш управлiння ними. Нагальною проблемою ефективностi функцюну-вання ДП е також високий рiвень зносу основних засо-бiв, який, за рiзними оцшками, складае в середньому вiд 60 до 85% за уйма секторами промисловосй, щороку зростаючи, i перспективи оновлення яких е мшмаль-ними [13]. Огляд фкжальних зобов'язань ДП дозволив визначити, що станом на квггень 2017 р. у рейтингу боржниюв у топ-20 увiйшло 14 шдприемств державно! форми власностi (рис. 2).
Назва державного шдприемства
Аграрний Фонд ДП «Макпввугтля» ДП «Львтвугтля» ДП «СхщГЗК»
ДП «Донбасантрацит» ДП «Донецька вУг1льна енергетична компашя» ДП «Первомайськвугтля» УДП "Укрх1мтрансам1ак» Дп «Шахтоуправлшня «П1вденнодонбаське № 1» Дп «Луганськвугтля» ДП «ВК «Краснолиманська» ДП «ДВК» ДП «Завод 410 ЦА»
(Австралгя, Францiя, Японгя та Корея), нгж у крагнах з перехiдною економгкою, рiзниця досить суттева i коли-ваеться вiд 100% до 20% ВВП, залежно вгд ролi державно! власностг на цi активи [16, р. 9]. Щороку американ-ське видання Forbes представляе рейтинг найбгльших компанш свiту на пiдставi таких критерГГв: доходи, при-буток, вартгсть активiв компанГ! та Г! ринкова варткть. За оцгнками експертгв, державш пгдприемства, що пе-ребувають у списку Forbes за 2010 р. (204 гз 2000 рейтингу), становили вгд 11% до 16% вгдсоткгв загальноГ суми продажгв, прибутку, активгв та ринковоГ вартостг агрегату Forbes Global 2000 [17, р. 30]. Зведення свгто-
324
526
13 111988
1063
316868 275990 61504
198306 178058 177568 176561 771
95
48740
79222
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000
Заборгованкть, тис. грн
Рис. 2. Заборгованкть за податковими платежами 13 державних пщприсмств станом на 01.04.2017 р., тис. грн Джерело: складено за [Цша держави. nepeBip податковий борг: http://cost.ua/special/dbregister/]
На рис. 2 не виведено показник за ПАТ «Укрнаф-та» (державна частка 50% плюс 1 акцш), осккьки сума заборгованост даного шдприемства склала 12485526 тис. грн, або 78% вц заборгованосп означених 14 ДП. При цьому за результатами 2016 р. збиток шдприемства дорiвнюе 15027044 тис. грн, а сума зобов'язань i забез-печень порiвняно з 2012 р. зросла майже у двiчi та ста-новила 30 млн грн [11].
3 метою поглибленого розумшня передумов ви-никнення та подальшого розвитку процесiв, яю вiдбуваються у дiяльностi вiтчизняних ДП, далi проаналiзовано основнi показники розвитку дiяльнос-тi зарубiжних державних компанш. Щодо економiчно! ваги, яка значно рiзниться в розрiзi кра!н, то бкьше 10% найб1льших свiтових компанш (204 шдприемства) у 37 рiзних кра!нах е державними або частково контрольо-ваними державою. До прикладу, ДП складають 80% ка-пп^заци фондового ринку в Кита!, понад 60% у Роси, 35% у Бразили [18, р. 12]. Державш пiдприемства також вщграють важливу роль у рядi европейських кра!н, зокрема 1талй, Австрй, Бельги, Нiдерландах, Польщi, Словенй та Чехи [17, р. 16]. Серед розвинених кра!н у загальнiй вартостi активiв нефiнансовi активи вищi
вих довцкових даних щодо деяких орiентирiв (таких як свгтовий ВВП) подано в табл. 2 [15].
Як видно, успшш державш шдприемства зарубiж-них кра!н за ключовими показниками мають високий рiвень та досягають майже 15% вц найб1льш успiшних 2000 компанш свпу. Компанiя РшС'8 у 2015 р. здшснила щорiчне опитування генеральних директорiв державних шдприемств, за результатами якого було встанов-лено ключовi проблеми щодо розвитку !хнього бiзнесу: посилене регулювання, наявшсть ключових навичок, урядовi вiдповiдi на дефщит бюджету та борговий тягар i геополiтична невизначенiсть [18, р. 18].
Вивчення низки зарубiжних джерел свцчить, що високий рiвень фшансових показникiв забезпечуе ефек-тивна система оргашзаци управлiння пiдприемствами з державною часткою власносп завдяки: окресленню й до-триманню стратегiчних орiентирiв, державнш пiдтрим-цi, дотриманню конкурентного середовища на ринках, перманентному монiторингу показниюв розвитку, при-ватизацй тощо. Проте А. Мельник зауважуе, що зарубiж-ний досвц не надасть можливосп отримати однозначно! вiдповiдi на питання, як державi використати державне шдприемництво для трансформацй нацiонально! еконо-мжи в якiсно нову та сощально орiентовану [6].
Таблиця 2
Сукупн фiнансовi показники (Aggregate financial indicators), % вщ ВВП (2010 р.)
№ з/п Назва показника Forbes 2000 Державш шдприемства Питома вага показника ДП, %
1 Загальний обсяг продажiв, % вщ сукупного ВВП 51,1 5,7 11,15
2 Загальний прибуток, % вщ сукупного ВВП 3,7 0,5 13,51
3 Загальш активи, % вщ сукупного ВВП 218,6 35,8 16,38
4 Загальна ринкова варжть 58,4 7,8 13,36
5 ROS (прибуток/продаж), % 7,24 8,77 -
6 ROA (прибуток/активи), % 1,69 1,4 -
7 ROE (прибуток/ринкова варжть), % 6,33 6,41 -
Пiдприeмства державного сектора економки Украши зобов'язаш перераховувати до бюджету два типи виплат частини прибутку: вцсоток вiд отриманого чистого прибутку та дивценди, нарахованi на акци, що належать державi. Надходження коштiв вiд сплати диы-дендiв на корпоративнi права держави за 2004-2017 рр. подано на рис. 3 [1].
З рис. 3 видно, що поряд i3 поступовим скорочен-ням ккькост державних шдприемств з 2007 р. динамка надходжень до бюджету дивiдендiв мала суттевi коли-вання 3i значним зменшенням у 2010 р., 2013 р. i 2016 р., значно покращившись у 2017 р. (звiтний 2016 р.). Харак-теризуючи сучасний стан нарахованих до сплати дивь дендiв за 2016 р. (915665 тис. грн), слц вiдмiтити найбкь-ших платникiв [1]: ПАТ «Турбоатом» - 400691,709 тис. грн; ПАТ «ДТЕК Дншроенерго» - 285556,731 тис. грн; ПАТ «Центренерго» - 151437,235 тис. грн; ПАТ «ДТЕК Дншрообленерго» - 58897,664 тис. грн; ПАТ «Мико-лйвобленерго» - 5052,657 тис. грн; ПАТ «Науково-технiчний комплекс «Електронприлад» - 3085,411 тис. грн. Водночас станом на 31.12.2016 р. безпосередньо ФДМУ забезпечив надходження до бюджету кошпв вц сплати дивiдендiв на корпоративш права держави та вцрахування частини чистого прибутку господарських товариств, що перебувають у сферi управлшня Фонду, на загальну суму 1249484,54 тис. грн [4].
Од.
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Бюджетне фшансування державних шдприемств визначае, зокрема, тиск на бюджет, тому проаналiзова-но видатки в частиш поповнення обиових кошпв або збкьшення статутних фондiв за 2011-2016 рр. i подано на рис. 4 динамку загальних сум [10].
Варто звернути увагу на структуру таких видатюв (табл. 3), де 55% склали поповнення статутних кашта-лiв державних шдприемств та майже 33% становили поповнення для вугледобувних шдприемств [10].
Отже, здшснивши стислий аналiз стану й динамь ки ключових фшансових показниюв розвитку державних пiдприемств, варто констатувати наявшсть потреби в подальших розробках ефективних методiв управлiння майном таких структур. Зокрема, щ-кавою вбачаемо пропозицш А. Бойцуна розподкити ДП на п'ять груп за ознакою змши !х власностi чи реструкту-ризацп [2], що може стати шдгрунтям для ухвали подальших ршень у данiй сферi. С. Гасановим iз спiвавторами прiоритетами полггики управлiння власнiстю в Украïнi визначено: забезпечення прозоростi дiяльностi та прове-дення аудиту фiнансовоï звiтностi; створення наглядових рад; забезпечення прозоростi призначення керiвникiв; встановлення чiтких цкей дшльност держпiдприемств [3, с. 52]. А. Мельник та I. Тинська звертають увагу на
Млн грн
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
PiK
KmbKicTb ДП, од.-Дивщенди ДП, млн грн
Рис. 3. Динамка надходження до Державного бюджету Украши кошлв вiд сплати дивiдендiв на корпоративнi права держави вщповщно до кiлькостi державних шдприемств за 2004-2017 рр.
Видатки, грн
1000000000,00
Рис. 4. Динамка видатюв бюджету за програмною класифкацкю в частит поповнення обкових кошлв або збiльшення
статутних фондiв ДП за 2011-2016 рр., грн
Таблиця 3
Сумарн видатки бюджету за програмною класифкацкю в частинi поповнення обкових коштiв або збiльшення
статутних фондiв ДП 2011-2016 рр.
№ з/п Показники розподму видатмв Державного бюджету УкраТни Сума, грн Питома вага статей, %
1 Поповнення обiгових кошпв або збiльшення статутних фондiв вугледобувних тдпривмств для погашення заборгованостi iз заробiтноГ' плати працiвникам 700000000,00 32,57
2 Формування статутних капп^в державних пiдпри£мств 1198941358,56 55,79
3 Збiльшення статутного катталу НАК «Украгролiзинг» для закупiвлi технiчних засобiв для агропромислового комплексу з подальшою передачею Г'х на умовах фшансового лiзингу 250050634,70 11,64
Усього 2148991993,26 100
необхцносй вдосконалення можливостей використан-ня державного сектора за такими напрямами, як: при-ватизацш та корпоратизацш; посилення контролю щодо ймовiрних зловживань використання бюджетних коштiв цкьового характеру шляхом 1х монiторингу; регулюван-ня забезпечення добросовкно! конкуренци; усунення корупцшно! складово! [6, с. 16]. Стан майна i результати дшльност ДП на сучасному етапi свцчать про нагальну потребу суттевих економiчних зрушень, осккьки 1х дь яльшсть та система корпоративного управлiння здебкь-шого залишаеться неефективною.
Результати реформування ДП свiдчать, що на сьо-годнi здiйснено низку позитивних заходiв iз удоскона-леними мехашзмами й iнструментами в частиш корпоративного управлiння, фiнансового контролю, привати-зацiйних процесах, створеннi наглядових рад, проте ще багато важливих аспекпв потребують свого подальшого розв'язання.
ВИСНОВКИ
Таким чином, аналiз розвитку основних показ-никiв дiяльностi державних шдприемств Украши за-свiдчив 1х неефектившсть протягом багатьох рокiв при
поступовому скороченш !х ккькостЬ Основними причинами, яю обумовили такий розвиток, можна визна-чити: вГдсутнГсть стратегГ! функцГонування ДП та шве-стицш у розвиток; суттево зношенГ необоротш активи; структура та форми управлшня не оновленГ вГдповГдно до сучасних вимог; вГдсутнГсть розвиненого конкурентного середовища тощо. СистемнГсть негативних умов Гснування ДП в Укра!нГ протягом 25 роив зумовила !х неефектившсть, а отже, перевантажений портфель корпоративных прав нерацюнально поглинав державний ресурсний потенцГал. Водночас фГнансовГ показники ДП зарубГжних кра!н е стабГльно позитивними в дина-мГцГ та забезпечують виконання стратегГчних завдань i додатковГ доходи для бюджетГв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Аналiтична довiдка про роботу Фонду державного майна УкраГ'ни та хiд виконання Державно! програми прива-тизацГГ у I пiврiччi 2017 року. URL: http://www.spfu.gov.ua/ua/ documents/press-list/spf-reports/11303.html
2. Бойцун А. Прозора приватиза^я та управлiння державною власшстю. URL: http://ces.org.ua/wp-content/uploads/ 2016/12/2016-12-12-Privatisation-and-S0Es-Agenda-for-Ukraine-Boytsun.pdf
3. Гасанов С. С., 1ваницька О. М., Кощук Т. В. Напрями пiдвищення фшансово''' стабiльностi державних пщпри£мств в Укра'1И1. Фнанси Украши. 2015. № 12. С. 48-62.
4. Звгт про роботу Фонду державного майна Украши, хщ та результати виконання Державно'' програми приватизацп у 2016 роцк URL: http://www.spfu.gov.ua/ua/documents/docs-list/ spf-reports.html
5. 1ваницька О. М., Кощук Т. В., Цицик К. Ю. Напрями пiдвищення фшансово''' стабiльностi державних пщприсмств в Украíнi. HayKOBiпрац НДФ1. 2014. № 2. С. 3-13.
6. Мельник А., Тинська I. Державне пщприсмництво в умовах трансформаци управлшня нацюнальною економiкою. BicHUK ТНЕУ. 2014. № 2. С. 7-19.
7. Наказ МУстерства економiчного розвитку i торпв-лi Украши, МУстерства фiнансiв Украши «Про затвердження Огляду 30 тдприсмств державного сектора економки з най-бiльшими фккальними ризиками» вiд 17.06.2015 р. № 609/565. URL: http://consultant.parus.ua/?doc=09PRX5A261
8. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши «Про схва-ленняСтратегитдвищенняефективност^яльносткуб'£кпвгос-подарювання державного сектора економки» вiд 27.05.2015 р. № 662-р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/662-2015-%D1%80
9. Ре£стр корпоративних прав держави у статутних капралах господарських товариств станом на 23.08.2017 р. URL: http:// www.spfu.gov.ua/ua/documents/docs-list/spf-management-Reestr-korporativnih-prav.html?page=1&per-page=10
10. Рiчнi звп'и про виконання Державного бюджету Укра'ни. URL: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list ?currDir=146477
11. Рiчна фшансова звiтнiсть за МСФЗ ПАТ «Укрнаф-та» за 2013-2016 рр. URL: https://www.ukrnafta.com/ru/ f%D1%96nansov%D1%96-rezultati
12. Статистичний збiрник «Укра'ша у цифрах 2013»/за ред. О. Г. Осауленка. Ки'в: Державна служба статистики Украши, 2014. 239 с.
13. Статистичний збiрник «Промисловiсть Украши у 2011-2015 роках»/за ред. I. С. Петренко. Ки'в: Державна служба статистики Украши, 2016. 381 с.
14. Фшансова звгтшсть 100 найбтьших державних пщпри£мств Украши. URL: http://www.me.gov.ua/ Documents/List?lang=uk-UA&id=40a27e1b-8234-43d3-a37f-c4c752729fca&tag =FinansovaZvitnistPidprimstv
15. Kowalski P. State-Owned Enterprises: Trade Effects and Policy Implications. OECD Trade Policy Papers. 2013. No. 147. URL: http://dx.doi.org/10.1787/5k4869ckqk7l-en, Р.19-20
16. IMF Working Paper Fiscal Affairs Department and Statistics Department «Another Look at Governments' Balance Sheets: The Role of Nonfinancial Assets». May 2013. Р. 44. URL: https:// www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2013/wp1395.pdf
17. Reorienting development State-Owned Enterprises in Latin America and the World. September, 2014. URL: https://www. tni.org/en/briefing/reorienting-development-state-owned-enter-prises-latin-america-and-world
18. Report «State-owned enterprises: Catalysts for public value creation?». 2015. 48 р. URL: https://www.pwc.com/gx/en/ psrc/publications/assets/pwc-state-owned-enterprise-psrc.pdf
REFERENCES
"Analitychna dovidka pro robotu Fondu derzhavnoho maina Ukrainy ta khid vykonannia Derzhavnoi prohramy pryvatyzatsii u I pivrichchi 2017 roku" [Analytical report on the work of the state property Fund of Ukraine and the implementation of the State program of privatization in the first half of 2017]. http://www.spfu.gov. ua/ua/documents/press-list/spf-reports/11303.html
Boitsun, A."Prozora pryvatyzatsiia ta upravlinnia derzhavnoiu vlasnistiu" [Transparent privatization and management of state property]. http://ces.org.ua/wp-content/uploads/2016/12/2016-12-12-Privatisation-and-SOEs-Agenda-for-Ukraine-Boytsun.pdf
"Finansova zvitnist 100 naibilshykh derzhavnykh pid-pryiemstv Ukrainy" [The financial statements of the 100 largest state enterprises of Ukraine]. http://www.me.gov.ua/ Documents/List?lang=uk-UA&id=40a27e1b-8234-43d3-a37f-c4c752729fca&tag=FinansovaZvitnistPidprimstv
Hasanov, S. S., Ivanytska, O. M., and Koshchuk, T. V. "Napri-amy pidvyshchennia finansovoi stabilnosti derzhavnykh pidpryi-emstv v Ukraini. " [Directions of improving the financial sustain-ability of public enterprises in Ukraine. ]. Finansy Ukrainy, no. 12 (2015): 48-62.
Ivanytska, O. M., Koshchuk, T. V., and Tsytsyk, K. Yu. "Napri-amy pidvyshchennia finansovoi stabilnosti derzhavnykh pidpryi-emstv v Ukraini" [Directions of improving the financial sustain-ability of public enterprises in Ukraine]. Naukovi pratsi NDFI, no. 2 (2014): 3-13.
"IMF Working Paper Fiscal Affairs Department and Statistics Department «Another Look at Governments' Balance Sheets: The Role of Nonfinancial Assets»". https://www.imf.org/external/pubs/ ft/wp/2013/wp1395.pdf
Kowalski, P. "State-Owned Enterprises: Trade Effects and Policy Implications" OECD Trade Policy Papers. 2013. http://dx.doi. org/10.1787/5k4869ckqk7l-en, P. 19-20
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/662-2015-%D1%80
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://consultant.parus. ua/?doc=09PRX5A261
Melnyk, A., and Tynska, I. "Derzhavne pidpryiemnytstvo v umovakh transformatsii upravlinnia natsionalnoiu ekonomikoiu" [State enterprise in the conditions of transformation of national economic governance]. VisnykTNEU, no. 2 (2014): 7-19.
"Richna finansova zvitnist za MSFZ PAT «Ukrnafta» za 20132016 rr." [The annual financial statements of PJSC "Ukrnafta" for 20132016]. https://www.ukrnafta.com/ru/f%D1%96nansov%D1%96-rezultati
"Reiestr korporatyvnykh prav derzhavy u statutnykh kapi-talakh hospodarskykh tovarystv stanom na 23.08.2017 r." [The register of state corporate rights in the authorized capitals of the economic societies as 23.08.2017]. http://www.spfu.gov.ua/ua/ documents/docs-list/spf-management-Reestr-korporativnih-prav. html?page=1&per-page=10
"Richni zvity pro vykonannia Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy" [Annual reports on the implementation of the State budget of Ukraine]. http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir=146477
"Reorienting development State-Owned Enterprises in Latin America and the World. September, 2014". https://www.tni.org/en/ briefing/reorienting-development-state-owned-enterprises-latin-america-and-world
"Report «State-owned enterprises: Catalysts for public value creation?». 2015" https://www.pwc.com/gx/en/psrc/publications/ assets/pwc-state-owned-enterprise-psrc.pdf
Statystychnyi zbirnyk «Promyslovist Ukrainy u 2011-2015 rokakh» [Statistical Yearbook "Industry of Ukraine in 2011-2015"]. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, 2016.
Statystychnyi zbirnyk «Ukraina u tsyfrakh 2013» [Statistical publication "Ukraine in figures, 2013"]. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, 2014.
"Zvit pro robotu Fondu derzhavnoho maina Ukrainy, khid ta rezultaty vykonannia Derzhavnoi prohramy pryvatyzatsii u 2016 rotsi" [Report on the work of the state property Fund of Ukraine, the progress and results of implementation of the State program of privatization in 2016]. http://www.spfu.gov.ua/ua/documents/ docs-list/spf-reports.html
